Статья 34. Местный референдум и его назначение

Статья 34. Местный референдум и его назначение

Местный референдум проводится для решения непосредственно населением ЗАТО Межгорье наиболее важных вопросов местного значения.

Порядок подготовки и проведения местного референдума должен соответствовать законодательству.

Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14 Федерального закона"Об# основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию ЗАТО Межгорье с ходатайством о регистрации группы. В случае отсутствия постоянно действующей избирательной комиссии ЗАТО Межгорье функции комиссии местного референдума до ее формирования временно выполняет Совет депутатов ЗАТО Межгорье.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого местного референдума.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Если избирательная комиссия (комиссия референдума) признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона"Об# основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", то данная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

Орган, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона"Об# основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Конституции Республики Башкортостан, Закона Республики Башкортостан "О местном референдуме в Республике Башкортостан", Устава ЗАТО Межгорье - о направлении их в Совет депутатов ЗАТО Межгорье;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Совет депутатов ЗАТО Межгорье обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона"Об# основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в срок до 20 дней со дня поступления в Совет депутатов ЗАТО Межгорье ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов в порядке, установленном Регламентом.

В случае признания Советом депутатов ЗАТО Межгорье вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям Федерального закона"Об# основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", орган, указанный в пункте 4 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

10. В случае признания Советом депутатов ЗАТО Межгорье вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям Федерального закона"Об# основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" орган, указанный в пункте 4 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы.

В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Башкортостан, Устава ЗАТО Межгорье. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

12. При отсутствии избирательной комиссии ЗАТО Межгорье Совет депутатов ЗАТО Межгорье в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует соответствующую комиссию местного референдума в соответствии с законодательством.

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан и которое выдается инициативной группе, действительно в течение трех месяцев. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на местный референдум. В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представить текст этого проекта участнику местного референдума по его первому требованию.

Подписи могут собираться на всей территории ЗАТО Межгорье. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума в отдельных частях Муниципального образования не допускается.

Инициативная группа в течение 20 дней со дня своей регистрации собирает необходимое количество подписей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы. Оформление подписных листов и итогового протокола производится в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О местном референдуме в Республике Башкортостан". Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию ЗАТО Межгорье (комиссию референдума), выдавшую регистрационное свидетельство.

Комиссия референдума проверяет соблюдение требований Федерального закона"Об# основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Республики Башкортостан "О местном референдуме в Республике Башкортостан", Устава ЗАТО Межгорье при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей (при этом количество представляемых подписей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов) и принимает по результатам проверки постановления. В случае обнаружения нарушения указанных требований комиссия местного референдума выносит постановление об отказе в проведении местного референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума.

18. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям Федерального закона"Об# основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Республики Башкортостан "О местном референдуме в Республике Башкортостан", Устава Муниципального образования комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в Совет депутатов ЗАТО Межгорье. Копия постановления комиссии местного референдума направляется также инициативной группе.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

19. Совет депутатов ЗАТО Межгорье рассматривает представленные материалы и в течение 5 дней со дня получения требования о проведении местного референдума принимает одно из следующих решений:

о назначении местного референдума, дате его проведения и мерах по его обеспечению;

об отклонении требования о назначении местного референдума в случае нарушения законодательства.

Принятое решение и проект выносимого на местный референдум вопроса в трехдневный срок доводятся до сведения населения.

Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение местного референдума на праздничный день.

Предельное время приема заявлений о предоставлении возможности голосования на местном референдуме вне помещения для голосования не позднее чем за четыре часа до истечения времени голосования.

Для проведения голосования и подсчета голосов граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, образуются участки местного референдума. Участки местного референдума образуются главой ЗАТО Межгорье по согласованию с комиссией местного референдума в течение трех дней со дня опубликования решения о назначении местного референдума из расчета не более чем 3000 избирателей на один участок. Территория участков местного референдума может совпадать с территориями избирательных участков.

Порядок формирования комиссий по проведению местного референдума, их организация работы и полномочия, срок таких полномочий, порядок составления списков граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, оформления и изготовления бюллетеней для голосования, порядок голосования в день проведения местного референдума и подведение его итогов являются такими же, как и в Законе Республики Башкортостан "О местном референдуме в Республике Башкортостан", соответствующие положения которого в полном объеме соответствуют целям и требованиям настоящего Устава.

22. На всех участках для голосования голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая комиссия оповещает граждан не позднее чем за 20 дней до дня проведения местного референдума.

Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) Советом депутатов ЗАТО Межгорье в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

23. Порядок формирования и расходования средств фонда для участия в местном референдуме определяется законодательством.

Фонд для участия в местном референдуме может создаваться, в том числе и за счет средств, выделенных комиссией местного референдума инициативной группе.

Все денежные средства, образующие фонд для участия в местном референдуме, перечисляются на специальный счет в банке. Данный счет открывается инициативной группой с разрешения комиссии местного референдума.

Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фонда для участия в местном референдуме устанавливается Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан по согласованию с национальным банком Республики Башкортостан и Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Право распоряжаться средствами фонда для участия в местном референдуме принадлежит создавшей его инициативной группе.

Средства фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением местного референдума.

Средства фонда для участия в референдуме могут использоваться на:

а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума;

б) агитацию при проведении референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением референдума.

Физические и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку местного референдума только через соответствующий фонд для участия в местном референдуме. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом, без согласия в письменной форме инициативной группы на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего фонда для участия в местном референдуме. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с местным референдумом. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение физическим лицом работ, оказание им услуг по подготовке и проведению местного референдума без привлечения третьих лиц.

Инициативная группа обязана представить в комиссию местного референдума не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования на местном референдуме, а итоговый не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума) о размерах и обо всех источниках создания своего фонда для участия в референдуме, а также обо всех произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются комиссией местного референдума местным средствам массовой информации для опубликования не позднее чем через 5 дней со дня их поступления.

Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, специальном счете референдума после дня голосования, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативная группа по проведению референдума обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, фонды референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на специальном избирательном счете, специальном счете референдума кредитная организация обязана поступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменному указанию соответствующей комиссии перечислить на счет комиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства - в доход соответствующего бюджета.

Председатель комиссии местного референдума представляет Совету депутатов ЗАТО Межгорье финансовый отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение местного референдума не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.

Протокол участковой комиссии по проведению местного референдума об итогах голосования составляется в трех экземплярах.

Второй экземпляр протокола об итогах голосования, бюллетени для голосования на местном референдуме, печать комиссии местного референдума, второй экземпляр сводной таблицы об итогах голосования и списки членов комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, составлявшей протокол, наблюдателей, иных лиц, предусмотренных законодательством, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, открепительные удостоверения для голосования на референдуме, списки избирателей, а также иные документы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, подлежат хранению в течение трех лет со дня опубликования результатов местного референдума, а протоколы об итогах голосования и сводные таблицы результатов избирательных комиссий - три года со дня объявления даты следующего местного референдума.

26. Местный референдум признается комиссией местного референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории его проведения.

Комиссия местного референдума признает решение не принятым в случае, если за него проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Совете депутатов ЗАТО Межгорье в порядке, установленном для регистрации его решений.

Решение комиссии местного референдума может быть отменено в судебном порядке в случае нарушения правил составления списков участников местного референдума, порядка формирования комиссий местного референдума, нарушения правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения местного референдума, использования членами инициативных групп по проведению местного референдума, их доверенными лицами, руководителями общественных объединений должностного положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос местного референдума, установления фактов подкупа участников местного референдума этими лицами и общественными организациями в тех же целях, нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), других нарушений законодательства о местном референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.

К отношениям по организации и проведению местного референдума, не урегулированным настоящим Уставом, применяются нормы законодательства о местном референдуме.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником