Приложение N 1. Правила охраны, защиты и воспроизводства лесов и содержания зеленых насаждений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

Приложение N 1
к решению Совета
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 26 февраля 2010 г.
N 23/19

Правила охраны,
защиты и воспроизводства лесов и содержания зеленых насаждений
в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила охраны, защиты и воспроизводства лесов и содержания зеленых насаждений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила) разработаны на основании Конституции Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан с целью упорядочения деятельности по содержанию зеленых насаждений и лесов, выполняющих архитектурно-декоративные, экологические и санитарно-гигиенические функции, их оздоровления и расширения зеленых зон городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.2. К зеленым насаждениям городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - городской округ) относятся дикорастущие и искусственно посаженные деревья и кустарники, травяной слой, газоны и цветы на всей территории городского округа, а также леса городского округа, которые образуют зеленый фонд.

1.3. В систему зеленых насаждений входят:

1.3.1. насаждения общего пользования - насаждения, расположенные на территории лесов, лесопарков, парков, садов, скверов и бульваров городского округа;

1.3.2. внутриквартальные насаждения - насаждения, расположенные на территории детских садов, школ, микрорайонов, культурно-бытовых учреждений, жилых территориях;

1.3.3. насаждения ограниченного пользования - насаждения, расположенные на территориях больниц, учебных заведений, промышленных предприятий, приусадебных и дачных участков;

1.3.4. насаждения специального назначения - насаждения, расположенные на территориях санитарно-защитных зон, кладбищ, питомников.

1.4. Юридические и физические лица, которым предоставлены в пользование земельные участки, обязаны обеспечивать охрану и воспроизводство зеленых насаждений, расположенных на данных участках.

1.5. Землепользователи должны принимать эффективные меры по повышению плодородия почв, осуществлять комплекс агротехнических мероприятий, не допуская загрязнения, заболачивания, засорения и зарастания земель сорняками, уничтожения лесов, лесной подстилки и плодородного слоя лесных почв.

1.6. Лица, осуществляющие строительную деятельность, связанную с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать и хранить плодородный слой почвы для использования его в зеленом строительстве, а также восстанавливать за свой счет земельные участки и зеленые насаждения, нарушенные при производстве строительных работ, немедленно после окончания строительства.

1.7. Не допускается загрязнение зеленых насаждений и лесов городского округа, газонов и цветников производственными отходами, строительными материалами, бытовым мусором, сточными водами и другими выбросами, вредно действующими на растения веществами.

1.8. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения на территории городского округа всеми юридическими и физическими лицами.

1.9. Организацию озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, а также осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесов осуществляет Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - УКХиБ).

2. Порядок ведения лесного хозяйства и содержания зеленых насаждений
городского округа город Уфа Республики Башкортостан

2.1. Леса городского округа предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.

2.2. Ведение лесного хозяйства (лесопаркового хозяйства) городского округа, а также использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан.

2.3. В лесах, расположенных на землях городского округа, запрещается осуществление лесопользования, не совместимого с назначением этих лесов.

2.4. Лесопарковые мероприятия и пользование лесами городского округа должны осуществляться методами, не приносящими вреда окружающей природной среде и здоровью человека.

2.5. Ведение лесопаркового хозяйства должно обеспечить:

2.5.1. сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;

2.5.2. воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов городского округа, повышения их продуктивности;

2.5.3. охрану и защиту лесов городского округа;

2.5.4. ландшафтное благоустройство лесов на территории городского округа в интересах организации отдыха населения;

2.5.5. рациональное использование лесных земель городского округа;

2.5.6. повышение эффективности ведения лесопаркового хозяйства на основе единой комплексной политики с использованием достижений науки и передового опыта;

2.5.7. сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия;

2.5.8. совершенствование экологического зонирования городского округа и на его основе ведение лесопаркового хозяйства в лесах городского округа.

2.6. Леса городского округа, имеющие важное санитарно-гигиеническое и оздоровительное значение для окружающей природной среды, являются лесопарковой зоной городского округа, распределение их по категориям защитности производится парко-лесоустройством и утверждается Администрацией городского округа города Уфа Республики Башкортостан.

2.7. Перевод лесных земель в нелесные земли осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2.8. Проведение в лесах городского округа строительных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода городских земель в земли иных категорий, осуществляется на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

2.9. В лесах городского округа осуществляются следующие виды лесных пользований:

2.9.1. заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

2.9.2. заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

2.9.3. ведение сельского хозяйства;

2.9.4. осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

2.9.5. осуществление рекреационной деятельности;

2.9.6. создание лесных плантаций и их эксплуатация;

2.9.7. выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

2.9.8. выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

2.9.9. строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

2.9.10. строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

2.9.11. переработка древесины и иных лесных ресурсов;

2.9.12. осуществление религиозной деятельности;

2.9.13. иные виды, определенные в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

2.10. Лесопользователями в лесах городского округа могут быть юридические и физические лица, обладающие правом на осуществление пользования лесами городского округа.

2.11. Права и обязанности лесопользователей определяются законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами городского округа.

2.12. Право пользования участками лесов городского округа, за исключением лесного публичного сервитута, возникают с момента заключения договора аренды участка лесов городского округа с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

2.13. Граждане имеют право свободно пребывать в лесах городского округа для отдыха, сбора в личное пользование дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений, участия в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях.

Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красные книги Российской Федерации и Республики Башкортостан, запрещены.

2.14. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломок, порубок деревьев и кустарников, засорения лесов, разорения муравейников, гнезд птиц и других лесонарушений.

2.15. Субаренда участков лесов городского округа разрешается с согласия собственника.

2.16. В лесах городского округа допускаются следующие виды рубок:

2.16.1. в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах;

2.16.2. в рамках мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах;

2.16.3. в рамках мероприятий по уходу за лесами в соответствии с Правилами ухода за лесами.

2.17. В целях повышения продуктивности и качества лесов городского округа осуществляется их воспроизводство с улучшением породного состава, созданием и эффективным использованием постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, гидромелиорации, защите земель от эрозии почв, своевременного ухода и других лесоводственных мероприятий.

2.18. Леса городского округа подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий, причиняющих вред лесу, а также защите от вредителей и болезней.

2.19. Охрана и защита лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей и включает в себя комплекс организационных, правовых и других мер, направленных на рациональное использование лесов городского округа, их сохранение от уничтожения, повреждения и ослабления, загрязнения и иных вредных воздействий.

2.20. УКХиБ:

2.20.1. осуществляет мероприятия по использованию, воспроизводству, охране и защите зеленых насаждений городского округа;

2.20.2. составляет акты о незаконной рубке, уничтожении, порче, производстве неоформленных и неразрешенных работ на территориях занятых зелеными насаждениями, а также о непринятии мер по сохранности зеленых насаждений, по уходу за ними;

2.20.3. передает материалы в уполномоченные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

2.21. Граждане и юридические лица могут участвовать в деятельности по обеспечению рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов городского округа.

2.22. Юридические и физические лица, имеющие зеленые насаждения на своей территории и прилегающих к ним участках, обязаны:

2.22.1. обеспечить полную сохранность зеленых насаждений, газонов и цветников, уход за ними в соответствии с агротехническими требованиями, а также принимать меры к расширению площади озеленения до проектного объема по генеральному плану и санитарно - гигиеническим нормам;

2.22.2. производить посадки деревьев и кустарников только на основании утвержденных дендрологических проектов, согласованных с УКХиБ, при строгом соблюдении агротехнических условий;

2.22.3. осуществлять снос и пересадку деревьев и кустарников, изменение планировки сети газонов, дорожек, площадок, газонных ограждений и уничтожение садово-паркового оборудования, происходящих при строительстве, ремонте, уборке городского округа и других работах, только при наличии предварительного (до начала работ) письменного разрешения УКХиБ с возмещением восстановительной стоимости.

2.23. Запрещается складирование отходов и захламление территорий, занятых зелеными насаждениями.

2.24. Пользователи земельных участков, занятых зелеными насаждениями, обязаны соблюдать необходимые меры по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений, в том числе и уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев, замазку ран и ошмыгов на деревьях, при необходимости заключив договор со специализированной организацией на выполнение этих работ.

2.25. Пользователи земельных участков, занятых зелеными насаждениями, обязаны в летнее время в сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники.

3. Ответственность за охрану и содержание зеленых насаждений

3.1. Юридические и физические лица несут ответственность за сохранность и содержание зеленых насаждений на отведенных им в пользование земельных участках.

3.2. Предприятия, учреждения, организации и граждане, допустившие нарушение лесного законодательства, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством и обязаны возместить ущерб за вред, причиненный ими зеленым насаждениям городского округа, в размерах и порядке в соответствии с законодательством.

4. Порядок эксплуатации и восстановления зеленых насаждений и газонов

4.1. Категорически запрещается самовольная вырубка древесно-кустарниковой растительности в зеленой зоне городского округа.

4.2. Всем юридическим и физическим лицам запрещается самовольная обрезка, вырубка деревьев и кустарников, уничтожение газонов и цветников.

4.3. При оформлении территории городского округа под застройку заказчик заблаговременно, совместно с представителем УКХиБ, составляет схему зеленых насаждений данного участка с указанием породы и возраста растущих деревьев и кустарников. Указанная схема составляется до выдачи архитектурно - планировочного задания и технического задания на проектирование.

4.4. Проектная организация при составлении проекта планировки территории размещает здание, подсобное помещение, подкрановые и подъездные пути с учетом схемы зеленых насаждений и максимального их сохранения.

4.5. Пользователи зеленых насаждений обязаны регулярно проводить весь комплекс агротехнических мер ухода за зелеными насаждениями, своими силами или силами специализированной организации по договорам.

4.6. В случае установления факта усыхания деревьев по вине отдельных граждан или юридических лиц, оценка усохших деревьев производится в соответствии с таксами восстановительной стоимости за снос и повреждение зеленых насаждений в городском округе (далее - восстановительная стоимость), а виновные в их уничтожении привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

4.7. Все правообладатели объектов недвижимости обязаны содержать в надлежащем состоянии прилегающие территории зеленых насаждений до проезжей части дороги, т.е. производить уборку мусора, косьбу газонов, подрезку поросли, прополку цветников.

4.8. Снос и пересадка зеленых насаждений, попадающих под зоны застройки или прокладку подземных коммуникаций, установку высоковольтных линий и других сооружений, допускается только с разрешения УКХиБ.

4.9. За вынужденный снос зеленых насаждений, связанных с застройкой городского округа и прокладкой подземных коммуникаций, восстановительная стоимость возмещается заказчиком. Восстановление уничтоженных при застройке объектов зеленых насаждений заказчик обязан учитывать в сметах на строительство сооружений и коммуникаций.

4.10. Снос и пересадка зеленых насаждений производится силами и средствами застройщиков. Застройщики вправе заключать договоры со специализированными организациями на выполнение указанных выше видов работ.

4.11. Отвод лесных насаждений или отдельно стоящих деревьев под рубку, независимо от их местонахождения, производится УКХиБ.

4.12. В случае обнаружения усыхания деревьев ответственные за сохранность зеленых насаждений лица должны в трехдневный срок в письменном или устном виде поставить в известность УКХиБ для принятия необходимых предупредительных лечебных мер.

4.13. Пользователи территорий, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны производить снос сухостойных деревьев и кустарников, вырезку сухих веток и т.д. только по разрешению УКХиБ в обусловленные сроки своими силами или по договору со специализированными организациями.

4.14. Восстановительная стоимость вносится в бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

4.15. Во всех открытых для посещения жителями городского округа садах, парках, скверах чистота и порядок должны постоянно поддерживаться правообладателями этих земельных участков.

4.16. Правообладатели объектов недвижимости на территориях садов, парков, скверов, бульваров и лесопарков обязаны своевременно восстанавливать зеленые насаждения, расположенные на закрепленной за ними территории, в случае их повреждений.

4.17. При сносе зеленых насаждений лица, осуществившие данный снос, обязаны восстановить сносимые зеленые насаждения на своей или прилегающей территории в очередной вегетационный период или перечислить восстановительную стоимость в бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан для их восстановления и сохранения необходимого баланса зеленых насаждений на территории городского округа по согласованию с УКХиБ.

4.18. В садах, скверах и парках без согласования с УКХиБ запрещается:

4.18.1. отводить участки под застройку постоянного или временного характера;

4.18.2. устанавливать аттракционы, ларьки, тенты, рекламные щиты и другие временные объекты.

5. Порядок производства строительных работ в зоне зеленых
насаждений

5.1. Все юридические лица, независимо от форм собственности, а также граждане, занимающиеся индивидуальным строительством, обязаны получить согласование на производство работ в зоне зеленых насаждений в установленном законом порядке.

Объем сноса и пересадки деревьев, кустарников, разрушаемых газонов, цветников, садово-парковых дорожек и др. определяется согласно проекту и наружному осмотру комиссией в составе представителей УКХиБ, проектной организации, заказчика, о чем составляется акт. Восстановительную стоимость и стоимость восстановления нарушенного благоустройства включают в смету проекта.

5.2. При производстве строительных работ строительные организации обязаны соблюдать следующие требования:

5.2.1. ограждать деревья, находящиеся в зоне строительства, сплошными инвентарными щитами высотой 2 м из досок толщиной 25 мм, щиты располагать треугольником на расстоянии 0,5 м от ствола дерева и укреплять кольями толщиной 6-8 см, которые забиваются в землю на глубину не менее 0,5 м. Для сохранения от повреждения корневой системы деревьев, расположенных ближе 3-х метров от объекта строительства, вокруг ограждающего треугольника устраивать настил радиусом 1,5 м из досок толщиной 50 мм;

5.2.2. при производстве мощений и асфальтировании улиц городского округа, проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.д. оставлять вокруг дерева свободное пространство диаметром не менее 2 м;

5.2.3. при выкопке траншеи, при прокладке кабеля связи, электрокабелей, канализационных труб и других подземных коммуникаций края траншей должны быть не ближе 3 м от корневой шейки деревьев и кустарников;

5.2.4. при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе существующих зеленых насаждений не допускать изменения нормативных вертикальных отметок более 5 см. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, предусмотреть соответствующие устройства для создания нормальных условий жизни этих деревьев, включив в проектно-сметную документацию;

5.2.5. при производстве работ подкопом в зоне корневой системы деревьев и кустарников работы необходимо производить ниже расположения основных скелетных корней, но не менее 1,5 м от поверхности почвы, не повреждая корневой системы;

5.2.6. при капитальном ремонте и новом строительстве дорожного полотна центральных улиц городского округа предусмотреть в проектах и сметах устройство технической полосы шириной 0,75-1 м на полосе уличных газонов.

5.3. При всех видах строительства и ремонта, производимых в зеленой зоне городского округа, запрещается:

5.3.1. складирование на газонах песка, бетона, мусора и других материалов, а также стоянка автомашин, тракторов, тележек, вагончиков и другой техники;

5.3.2. складирование горюче-смазочных материалов ближе 10 м от деревьев и кустарников, в тех случаях, когда складирование горюче-смазочных материалов производится на расстоянии менее 10 м от деревьев и кустарников, обеспечить защиту от попадания ГСМ к растениям через почву;

5.3.3. устраивать стоянку автомашин ближе 2,5 м от деревьев и 1,5 м от кустарников;

5.3.4. сбрасывать снег с песком, смешанным с солью, с проезжей части, сколотый лед и мусор на зеленые насаждения, в случае, когда после таяния снега на газонах, в цветниках, около кустарника будет обнаружен слой песка, уборку песка и восстановление газонов, цветников, кустарников и деревьев производить за счет лиц, допустивших данные действия. Ущерб по этим причинам, вследствие гибели зеленых насаждений, взыскивается в установленном законом порядке.

5.4. Юридические и физические лица до начала работ в зоне зеленых насаждений обязаны:

5.4.1. оплатить восстановительную стоимость;

5.4.2. принять на хранение по акту зеленые насаждения, находящиеся в зоне строительства и не подлежащие сносу;

5.4.3. получить письменное разрешение на снос зеленых насаждений в УКХиБ.

5.5. При ремонтных и аварийных работах в зоне зеленых насаждений, лица, эксплуатирующие подземные инженерные сети и сооружения, обязаны:

5.5.1. передать телефонограмму в УКХиБ и вызвать на место представителя для определения объема нарушенного благоустройства;

5.5.2. оплатить восстановительную стоимость за причиненный ущерб вне охранной зоны;

5.5.3. восстановительная стоимость за снос и повреждения зеленых насаждений в охранной зоне инженерных сетей не взимается;

5.5.4. после окончания ремонтных работ восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме.

5.6. Новые посадки деревьев и кустарников производить только в соответствии с дендропроектами и с согласования служб подземных коммуникаций и инженерных сетей с учетом следующих минимальных расстояний от зданий, сооружений, приводимых согласно СНиП:

Элементы и сооружения, от которых исчисляются расстояния	Расстояние до оси (в м)
	от деревьев	от кустарников
1. Наружные стены	5	1,5
2. Ось трамвайных путей	5	3
3. Край тротуаров и дорожек	0,7	0,5
4. Край проезжей части улицы	2	1
5. Мачты и опоры	4	-
6. Подошва откосов	1	0,5
7. Подпорные стенки	3	1
8. Подземные сети:		-
а) газопровод, канализация	1,5	-
б) тепловые сети	2,0	-
в) водопровод, дренаж	2,0
г) кабели связи, силовые кабели	2,0	0,7
д) коллекторные каналы	3,0	1,0

6. Обязанности населения по сохранению зеленых насаждений и газонов

6.1. Охрана зеленых насаждений городского округа является общественным долгом каждого жителя городского округа.

Все граждане, посещающие парки, сады, скверы, бульвары и другие места отдыха городского округа и его пригородные зоны, обязаны поддерживать чистоту и порядок, относиться к зеленым насаждениям бережно.

6.2. В садах, скверах, бульварах, парках категорически запрещается:

6.2.1. портить деревья и кустарники, цветники, газоны;

6.2.2. крепить к деревьям оттяжки от столбов, стен, заборов и т.д.;

6.2.3. складировать на площадках зеленых насаждений строительные материалы, дрова, уголь и другие материалы, завозить на территорию парков и лесопарков, а также на смежную территорию мусор, брать землю, раскапывать участки под огороды, разводить костры.