Приложение N 10. Положение об Управлении по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Приложение N 10
к решению Совета
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 29 марта 2007 г.
N 23/11

Положение
об Управлении по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Управление по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - Управление) является отраслевым органом (подразделением) Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация), непосредственно подчиняется главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и осуществляет свою деятельность под руководством курирующего заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Образование, реорганизация, ликвидация Управления осуществляются решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.2. Управление осуществляет государственные полномочия Республики Башкортостан по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказавшимися в трудной жизненной ситуации, переданные в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" от 28 декабря 2005 года N 260-з Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом "Об опеке и попечительстве" от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ, Законом Республики Башкортостан "Об организации деятельности органов опеки и попечительства" от 9 января 2002 года N 292-з, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлениями Президиума Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, правовыми актами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и настоящим Положением.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет получателя средств, расчетный счет по учету внебюджетных средств (и иные счета) в Территориальном финансовом управлении Министерства финансов Республики Башкортостан на территории города Уфа Республики Башкортостан, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Башкортостан, штампы и другие реквизиты.

1.5. Местонахождение Управления - индекс 450098, город Уфа, проспект Октября, д. 120/1.

1.6. Полное наименование Управления: Управление по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Сокращенное наименование Управления: УОП.

1.7. Деятельность Управления финансируется за счет средств федерального, республиканского бюджетов, бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и иных источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством.

1.8. Управление имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, и отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение, реализация и защита конституционных прав несовершеннолетних лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

2.2. Проведение единой муниципальной политики в области опеки и попечительства над несовершеннолетними, обеспечение выполнения основных ее принципов:

- обеспечение своевременного выявления несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства. Обеспечение оптимальных условий для жизни, сохранения здоровья и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием, образованием, обеспечением достойного уровня жизни;

- осуществление защиты личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

2.3. Обеспечение приоритета семейного воспитания.

2.4. Общее руководство отраслью и координация деятельности всех структур системы опеки и попечительства над несовершеннолетними из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

2.5. Выработка стратегической политики развития сферы опеки и попечительства над несовершеннолетними из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, осуществление перспективного планирования развития отрасли; подготовка нормативных актов города в сфере опеки и попечительства. Разработка и исполнение городских целевых программ развития отрасли опеки и попечительства. Разработка и исполнение местных нормативов по опеке и попечительству.

2.6. Реализация государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание им наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в семье в пределах своих полномочий.

2.7. Организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства над несовершеннолетними из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

2.8. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, усыновителей, а также организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

2.9. Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.10. Развитие и координация международных и межрегиональных связей в рамках компетенции Управления, в том числе и на межведомственной основе.

2.11. Реализация решений Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлений Президиума Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросам опеки и попечительства.

III. Компетенция и функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет руководство системой опеки и попечительства над несовершеннолетними из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проводит комплекс мер, направленных на повышение эффективности решения проблем сиротства на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

3.2. Разрабатывает и реализует целевые городские программы, направленные на защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Разрабатывает нормативные документы в сфере опеки и попечительства.

3.3. Осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

3.4. Организует учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан, специализированные учреждения всех типов (воспитательные, лечебные, социальной поддержки населения и т.д.).

3.5. Осуществляет подготовку документов, проверку сведений о личности опекуна (попечителя), приемного родителя, усыновителя и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, под опеку или попечительство, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или иное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.6. Осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителя, подготавливает материалы, необходимые для усыновления (удочерения), представляет их интересы в суде и осуществляет иные функции в соответствии с законодательством, а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).

3.7. Осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекунов (попечителей), приемных родителей, организовывает их подготовку и психологическое обследование, дает заключение о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем, заключает договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

3.8. За счет средств федерального и республиканского бюджетов осуществляет начисление и перечисление денежных средств (пособий и иных выплат), предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

3.9. Оказывает помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха и оздоровления подопечных.

3.10. Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

3.11. Дает заключение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя с подопечным.

3.12. Дает заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке, установленном законодательством.

3.13. Проводит обследование условий жизни ребенка, лица, претендующего на его воспитание, представляет в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей.

3.14. Участвует в разрешении спорных вопросов между родителями о воспитании детей.

3.15. Представляет заключение и участвует в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

3.16. Дает заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах.

3.17. Дает согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом.

3.18. Дает согласие на контакт родителей с ребенком при его отобрании и помещении в специализированное учреждение, а также дает заключение о возможности (невозможности) возврата ребенка в кровную семью.

3.19. Дает разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетнего.

3.20. Осуществляет контроль за действиями опекунов (попечителей), приемных родителей, управляющих имуществом подопечных; дает разрешение опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества.

3.21. Заключает договора доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.22. Осуществляет защиту прав выпускников (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) учреждений городского округа город Уфа Республики Башкортостан, находившихся на полном государственном обеспечении.

3.23. Организует совместно с органами образования и здравоохранения психолого-медико-педагогическую диагностику и коррекцию развития несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.24. Организует работу по коррекции реабилитации и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

3.25. Участвует в организации летнего отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.26. Анализирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений, органов опеки и попечительства Администраций# районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

3.27. Осуществляет прием граждан и рассматривает обращения по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними физических и юридических лиц, оказывает им в необходимых случаях консультационную помощь.

3.28. Осуществляет методическую работу по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.29. Взаимодействует в целях реализации основных направлений защиты прав и законных интересов несовершеннолетних с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями и учреждениями различной ведомственной принадлежности, общественными и иными организациями.

3.30. Организует работу по ведению отраслевого статистического учета.

3.31. Вносит на рассмотрение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, других государственных и общественных организаций предложения по вопросам защиты прав и законных интересов семьи и детей.

3.32. Участвует в выявлении несовершеннолетних, которые вследствие смерти родителей, лишения (ограничения) родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без попечения родителей, ведет их учет.

3.33. Разрабатывает и вносит в соответствующие инстанции предложения по повышению оплаты труда, медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, социальному страхованию работников системы опеки и попечительства городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

3.34. Представляет в установленном порядке работников системы опеки и попечительства городского округа город Уфа Республики Башкортостан к государственным наградам и присвоению почетных званий.

3.35. Представляет интересы Управления в средствах массовой информации, разъясняет перед широкой общественностью позицию Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними, защиты прав и законных интересов семьи и детей, иным вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.36. Участвует в формировании местного бюджета в части планирования расходов на опеку и попечительство. Разрабатывает и утверждает нормативы финансирования учреждений, подведомственных Управлению.

3.37. Утверждает план капитального ремонта и капитальных вложений в муниципальные учреждения, подведомственные Управлению, организует ремонтные работы (план приобретения оборудования).

3.38. Организует и проводит экспертизу деятельности педагогических и руководящих работников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.39. Формирует муниципальный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения,# и предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в региональной банк данных.

3.40. Представляет Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судах по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.41. Должностные лица Управления обязаны проводить подготовку проектов муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.

IV. Права Управления

4.1. В целях развития и совершенствования городской системы по опеке и попечительству над несовершеннолетними, защите прав и законных интересов семьи и детей Управление может принимать участие в деятельности некоммерческих благотворительных общественных организаций, союзов, объединений, устанавливать прямые связи с учреждениями, организациями и предприятиями Российской Федерации, Республики Башкортостан.

4.2. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений (организаций), реализующих полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними, защите прав и законных интересов семьи и детей.

4.3. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых, специалистов к разработке программ, относящихся к ведению Управления, образовывать в случае необходимости комиссии, координационные и экспертные советы, рабочие группы.

4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администраций# районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, предприятий и учреждений города, независимо от их ведомственной принадлежности, исполнительных органов, юридических и физических лиц информацию, статистические данные и другие материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Управление.

V. Ответственность Управления

5.1. Сотрудники Управления в установленном законом порядке несут ответственность за несоответствие подготовленных муниципальных правовых актов действующему законодательству.

5.2. Лица, осуществляющие службу на должностях Управления, являются муниципальными служащими. Муниципальные служащие несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5.3. Работники Управления и муниципальных учреждений, находящихся в ведении Управления, несут ответственность в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

VI. Организация деятельности Управления

6.1. Учреждения, которые находятся в ведении Управления (с правом юридического лица):

- муниципальное учреждение, Центр психолого-медико-социального сопровождения "Семья" городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.2. Структура Управления и штатное расписание утверждаются в установленном порядке главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.3. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Начальник Управления:

6.4. Осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

6.5. Действует без доверенности от имени Управления. Представляет Управление и сферу по защите прав и законных интересов семьи и детей городского округа город Уфа Республики Башкортостан во всех органах власти, учреждениях, организациях, предприятиях.

6.6. Издает приказы, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона "Об опеке и попечительстве" от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ, Закона Республики Башкортостан "Об организации деятельности органов опеки и попечительства" от 9 января 2002 года N 292-з, а также муниципальных правовых актов, решений и постановлений других вышестоящих государственных и муниципальных органов власти. Приказы начальника Управления обязательны для исполнения всеми учреждениями, организациями, входящими в систему Управления, работниками аппарата и органами опеки и попечительства администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.7. Имеет полномочия по распределению лимитов бюджетных обязательств по получателям средств, находящихся в ведении Управления. Является главным распорядителем средств, полученных из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.8. Вносит предложения по структуре, штатному расписанию Управления.

6.9. Прием и увольнение работников Управления осуществляется начальником Управления самостоятельно по согласованию с курирующим заместителем главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с установленным порядком.

6.10. Обеспечивает трудовую дисциплину, объявляет поощрения работникам Управления, налагает дисциплинарные взыскания.

6.11. В своей деятельности подотчетен главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и осуществляет свою деятельность под руководством курирующего заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.12. Открывает и закрывает лицевой счет Управления, совершает по нему операции, подписывает финансовые документы.

6.13. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления, который назначается и освобождается от должности приказом начальника Управления по согласованию с курирующим заместителем главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.