Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2010 г. N 32/7 "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы"

В соответствии со статьями 4, 5 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в целях реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года N 104 "Об итогах социально-экономического развития Республики Башкортостан в 2009 году и задачах на 2010 год", на основе Решения от 9 июля 2010 года N 1 заседания рабочей группы по координации разработки и мониторингу комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан Министерства экономического развития Республики Башкортостан Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан решил:

1. Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по экономической политике, предпринимательству и потребительскому рынку (Васимов М.В.).

Председатель Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан

И. Нигматуллин

Городской округ город Уфа Республики Башкортостан

Комплексная программа
социально-экономического развития городского округа город Уфа
Республики Башкортостан на 2011-2015 годы

Уфа - 2010

Паспорт программы

Наименование программы	Комплексная программа социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Республики Башкортостан от 02.04.2010 г. N 104 "Об итогах социально-экономического развития Республики Башкортостан в 2009 году и задачах на 2010 год"; Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года (постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.09.2009 г. N 370); Постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 5460 от 15.09.2010 г. "О разработке программы социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы"
Основной разработчик программы	Учреждение Российской академии наук Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН
Цель программы	Устойчивое развитие города для повышения качества жизни населения
Основные задачи программы	- трансформация городского пространства; - повышение доступности и обеспеченности населения жильем; - развитие инженерного обеспечения и улично-дорожной инфраструктуры города; - повышение обеспеченности населения города услугами системы жилищно-коммунального хозяйства; - развитие транспортного комплекса города; - повышение качества окружающей среды, в том числе развитие рекреационных зон; - улучшение демографической ситуации в городе; - повышение уровня и качества жизни населения; - повышение уровня занятости и снижение безработицы; - совершенствование системы социальной защиты населения; - повышение качества и доступности услуг социальной сферы; - формирование здорового образа жизни; - привлечение инвестиций; - модернизация и инновационное развитие экономики города; - содействие формированию кластерной структуры экономики; - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; - повышение энергоэффективности и энергосбережения; - развитие потребительского рынка и сферы услуг; - повышение экспортного потенциала экономики и эффективности межрегиональных взаимодействий; - развитие муниципальных финансов; - повышение квалификации и профессионализма управленческого персонала города; - информатизация управленческих процессов
Сроки и этапы реализации программы	2011-2015 годы
Основные исполнители и соисполнители	Управления, комитеты и отделы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, предприятия, организации и учреждения различных форм собственности
Предметные области, охватываемые программой	Городское пространство, жилищно-коммунальное хозяйство города, социальная сфера, промышленность, строительство и инвестиции, сфера экологии, сельское хозяйство
Финансовое обеспечение программы	На реализацию программных мероприятий на 2011-2015 гг. по расчетам будет направлено 256,5 млрд руб., в том числе: - из бюджета г. Уфы - 16,04 млрд руб.; - из бюджета Республики Башкортостан - 34,88 млрд руб.; - из бюджета Российской Федерации - 56,36 млрд руб.; - внебюджетные средства, всего - 149,22 млрд руб.; в том числе: - собственные средства хозяйствующих субъектов - 116,33 млрд руб.; - привлеченные внутренние и внешние кредиты, вложения капиталов инвесторов - 32,89 млрд руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (по сравнению с уровнем 2010 г.)	Экономическая эффективность: - рост объема отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ собственными силами в 1,3 раза; - рост объема инвестиций в основной капитал в 1,4 раза; - рост объема реализации платных услуг населению в 1,25 раза; - рост оборота розничной торговли на душу населения в 1,3 раза; - рост производительности труда в 1,24 раза; - увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг) города в 1,2 раза. Социальная эффективность: - обеспечение роста денежных доходов на душу населения на 20%; - обеспечение ежегодного прироста среднемесячной заработной платы до 10,0%; - рост доли занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике города на 14,5%; - рост обеспеченности населения жильем до 23,3 кв. м на чел.; - рост обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях в 1,3 раза; - поддержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5-2,2%. Бюджетная эффективность: - рост собственных доходов бюджета г. Уфы до 9,96 млрд. руб., с ростом на 20,0%; - обеспечение роста расходов бюджета на социальную сферу в 1,2 раза; - обеспечение формирования бездефицитного бюджета. Экологическая эффективность: - снижение удельного объема выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух, в расчете на единицу территории в 1,2 раза (до 3,6 т/га); - снижение объема вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения и транспортными средствами на 13,5%; - снижение массы сброса загрязняющих веществ со сточными водами на 38,0%; - рост доли переработанных отходов в общем объеме образования отходов в 10,0 раз.

Введение

Потребность общества в устойчивом и стабильном развитии, основанном на понимании будущих перспектив, формирует активизацию процесса разработки эффективных программ развития.

Разработка и принятие Комплексной программы социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы (далее - Программа) продиктованы необходимостью определения общей идеологии устойчивого развития города и определения наиболее приоритетных и перспективных направлений деятельности городского сообщества.

Программа реализует на муниципальном уровне основные положения Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 г. в едином экономическом и правовом пространстве.

1. Социально-экономическое развитие городского округа город Уфа
Республики Башкортостан

1.1. Общая характеристика города (экономико-географическое положение)

Городской округ город Уфа - столица Республики Башкортостан, основан в 1574 г. и является административно-политическим, экономическим, научно-образовательным и культурным центром России - опорным ресурсом развития экономики республики. Город вытянут с юго-запада на северо-восток более чем на 50 км. Его площадь составляет 716,4 кв. км, численность населения - более 1 млн чел., свыше 100 национальностей.

Город, занимающий уникальное экономико-географическое положение на границе Европы и Азии, находится на пересечении железнодорожных, воздушных, речных, трубопроводных и автомобильных магистралей, связывающих европейскую часть России с Уралом и Сибирью, что дает ему широкие возможности для межрегионального обмена товарами и услугами.

Промышленный комплекс Уфы имеет многоотраслевую производственную структуру. В Уфе сосредоточено около 200 крупных и средних промышленных предприятий. Объем отгруженных товаров собственного производства сектора промышленного производства за 9 месяцев 2010 г. составил 295,8 млрд руб. Индекс промышленного производства за этот период составил 110,5%. В общереспубликанском объеме производства доля уфимских предприятий превышает 50,0%, свою продукцию они экспортируют в 55 стран мира.

Наибольший удельный вес в промышленном комплексе столицы Башкортостана занимают отрасли топливно-энергетического комплекса, химии и нефтехимии, машиностроения. В городе перерабатывается каждая десятая тонна российской нефти, производится каждая восьмая тонна автомобильного бензина и каждая девятая тонна дизельного топлива страны. В числе наиболее крупных предприятий: ОАО "Уфимский нефтеперерабатывающий завод" и ОАО "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Уфанефтехим", ОАО "Уфанефтеоргсинтез" и др.

Машиностроительный комплекс, специализирующийся на изготовлении наукоемких, точных и сложных машин и оборудования для отраслей народного хозяйства, динамично развивается. Безусловный лидер - ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение". Крупными предприятиями отрасли являются: ФГУП "Уфимское агрегатное производственное объединение", ФГУП "Уфимское приборостроительное производственное объединение", ФГУП УАП "Гидравлика", ОАО "Электроаппарат", ОАО "Промсвязь", ФГУП "Уфимский завод микроэлектроники "Магнетрон", ОАО "Башкирский троллейбусный завод" и др.

Предприятия пищевой промышленности столицы, в числе которых: ОАО "Уфимский мясоконсервный комбинат", ООО "Новоуфимский мясокомбинат "Нумик", филиал ОАО "ВИММ-БИЛЛЬ-ДАНН" "Уфамолагропром", ОАО "Уфамолзавод", ОАО "Уфимский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Уфимский хлеб" ОАО "Уфимский хлебзавод N 7", ОАО "Уфимское хлебообъединение Восход" и др., имеют большое значение для развития АПК не только Уфы и республики, но и Российской Федерации в целом.

Медицинская промышленность представлена одним из крупнейших в России и странах СНГ научно-промышленным комплексом - филиалом "Иммунопрепарат" ФГУП НПО "Микроген" Минздравсоцразвития РФ, специализирующимся на производстве медицинских иммунобиологических и лекарственных препаратов, а также ОАО "Фармстандарт - УфаВита".

Уфа является финансовым центром республики с концентрацией ряда государственных и коммерческих банков. В число наиболее крупных по имеющимся активам входят: Национальный банк Республики Башкортостан, Башкирское отделение Сбербанка России, филиал в г. Уфа ОАО "УралСиб", ОАО "Инвесткапиталбанк", ОАО "Башкомснаббанк", ОАО "Социнвестбанк", ОАО "АФ Банк", ОАО "Региональный банк развития".

Уфа обладает развитым многопрофильным научно-образовательным комплексом. В научно-исследовательских институтах Уфимского научного центра Российской академии наук и Академии наук Республики Башкортостан, отраслевых и проектных институтах, конструкторских бюро ведется активная научно-исследовательская деятельность.

Сфера высшего образования представлена ГОУ ВПО Башкирский государственный университет, ГОУ ВПО "Уфимский государственный авиационный технический университет", ГОУ ВПО "Уфимский государственный нефтяной технический университет", ГОУ ВПО "Башкирский государственный медицинский университет", ФГОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет", ГОУ ВПО "Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы", ГОУ ВПО "Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан", ГОУ ВПО "Уфимская государственная академия экономики и сервиса", ГОУ ВПО "Уфимская государственная академия искусств им. З. Исмагилова", ГОУ ВПО "Уфимский юридический институт МВД РФ", а также различными институтами повышения квалификации, филиалами вузов из других городов и негосударственными учебными заведениями, в которых обучается 128,82 тыс. студентов.

В г. Уфе 157 государственных и муниципальных дневных общеобразовательных школ, гимназий и лицеев, в которых на начало 2009/2010 учеб. г. обучалось 96,7 тыс. учащихся. Действуют: авиационный, библиотечный, кооперативный, нефтяной техникумы, автотранспортный, механико-технологический, энергетический, медицинские и педагогические колледжи, хореографическое, командное речное училища, училище искусств и другие средние специальные учебные заведения.

Культурно-духовные потребности уфимцев обеспечивают Национальная библиотека им. А.-З. Валиди, Башкирский государственный музей, художественный музей им. М. В. Нестерова, музей археологии и этнографии УНЦ РАН, Башкирский академический театр драмы им. М. Гафури, Республиканский русский драматический театр, Башкирский государственный театр оперы и балета, Национальный молодежный театр, Республиканский татарский театр "Нур", Башкирский государственный театр кукол, Башкирская государственная филармония с органным залом, Уфимский государственный цирк, а также дворцы культуры и клубные учреждения, кинотеатры.

На территории города действуют 27 культовых сооружений различных конфессий.

1.2. Сравнительный экономический анализ развития г. Уфы
с крупными российскими городами

На современном этапе развития глобализационных процессов возрастает конкуренция не только между странами и регионами, но и между городами за различные виды ресурсов, за место в международном разделении труда, в цепочке по созданию добавленной стоимости. Крупнейшие города становятся полноправными, самостоятельными экономическими агентами в конкурентных процессах, проходящих на различных уровнях. С этих позиций, в целях оценки сильных и слабых сторон развития г. Уфы, проведен сравнительный анализ социально-экономического положения города с крупнейшими российскими городами.

Уфа за период с 2005 по 2009 гг. сохраняет лидирующие позиции по ряду показателей социально-экономического развития среди крупных городов России, с населением свыше 1 млн чел.(1) Об этом свидетельствуют следующие факты:

- начиная с 2008 г. Уфа единственный город (среди городов-миллионников) с положительным естественным приростом населения (1,9 промиле на 1000 чел. населения). В 2009 г. у города наилучший показатель рождаемости - 13,5 чел. на 1000 чел. населения и наименьший показатель смертности - 11,6 чел. Улучшение демографической ситуации в городе косвенно свидетельствует о стабильности социально-экономического развития и относительно высоком качестве жизни населения;

- по объему отгруженных товаров собственного производства в расчете на душу населения в 2009 г. (224,3 тыс. руб./чел.) город занял 2 место, уступая по этому показателю г. Омску. Удовлетворение потребностей населения преимущественно за счет собственного производства способствует достижению высокого уровня экономической безопасности города;

- по показателю среднемесячной заработной платы (по крупным и средним предприятиям) в 2009 г. (19,9 тыс. руб./чел.) город занимал 3 место, уступая лишь г. Екатеринбургу (23,1 тыс. руб./чел.) и г. Новосибирску (21,2 тыс. руб./чел.), что свидетельствует о высокой покупательной способности населения города;

- по показателям оборота розничной торговли, индексу промышленного оборота, оборота бытовых услуг, оборота общественного питания в 2009 г. город занимал лидирующие позиции в рейтинге российских городов-миллионников (первое место - по объему платных услуг (87,57 млрд руб.); второе - по объему отгруженной продукции (г. Омск - 311,90 млрд руб., г. Уфа - 232,84 млрд руб.), индексу промышленного производства (г. Казань - 100,8%, г. Уфа - 97,6%); обороту розничной торговли (г. Екатеринбург - 377,00 млрд руб., г. Уфа - 270,04 млрд руб.) и общественного питания (г. Екатеринбург - 14,9 млрд руб., г. Уфа - 9,97 млрд руб.);

- предприятия г. Уфы, благодаря своевременно принятым антикризисным мерам(2), менее болезненно, чем другие города-миллионники ощутили влияние глобального финансово-экономического кризиса - доля убыточных предприятий по итогам 2009 г. наименьшая в анализируемой группе городов - 16,7%; сальдированный финансовый результат предприятий и организаций в 2009 г. снизился лишь на 15,9% относительно уровня 2008 г. - второе место в рейтинге;

- снижение уровня безработицы с 2,15% до 1,88% за период с 01.10.2009 по 01.10.2010 гг.

Вместе с тем у г. Уфы имеются слабые стороны, в числе которых:

- низкая обеспеченность жильем по состоянию на 01.10.2010 г. - 21,1 кв. м на чел., что соответствует последнему месту в рейтинге 10 российских городов-миллионников. С учетом положительной динамики прироста населения город остро нуждается в активизации жилищного строительства и повышении доступности жилья населению;

- по темпам роста показателей эффективности экономики (производительности труда, фондоотдачи и капиталоотдачи) в 2005-2009 гг. Уфа занимает средние позиции, что не соответствует ее экономическому потенциалу;

- по показателю охвата детей дошкольными образовательными учреждениями (59,1%) город занимает 6 место, с превышением уровня укомплектованности детских садов на 40,0-50,0%.

Таким образом, в настоящее время город сохраняет лидерство среди крупнейших российских городов по ряду показателей социально-экономического развития. Однако для укрепления конкурентных позиций целесообразным является нивелирование слабых сторон в развитии столицы, что предполагает необходимость системной реализации комплекса мероприятий, намеченных в настоящей Программе.

________________________

(1) Города Волгоград, Екатеринбург, Казань, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Ростов-на-Дону, Уфа, Челябинск, Самара.

(2) Решение Совета городского округа город Уфа РБ от 28.05.2009 N 16/5 "Об антикризисных мероприятиях, реализуемых на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

1.3. Вклад г. Уфы в экономику Республики Башкортостан

Уфа является крупнейшим экономическим центром республики, в значительной степени определяющим уровень и динамику развития Башкортостана. Объем валового муниципального продукта (ВМП(3)) г. Уфы в 2008 г. составил 367,0 млрд руб. или почти половину (49,0%) валового регионального продукта (ВРП) республики в целом. По объему ВМП Уфа устойчиво занимает 1-е место среди 8 наиболее крупных индустриально развитых городов республики(4). Доля г. Уфы в суммарном объеме производства ВМП этих территориальных образований в 2008 г. достигла 71,0%, оказывая существенное влияние как на социально-экономические параметры смежных территорий, так и показатели развития республики в целом.

Масштаб экономики города является важнейшим фактором его значимости для экономики республики. В то же время именно масштаб предопределяет возникновение рисков, связанных со сложностью управления социально-экономической системой города и, как следствие, обеспечения требуемого уровня развития, темпов экономического роста и отдачи с единицы используемых ресурсов. Оценка статических и динамических параметров развития города, проведенная на материалах 2006-2008 гг., выявила следующие доминирующие характеристики и тенденции развития г. Уфы:

- по важнейшему интегральному показателю, характеризующему уровень развития территории - ВМП в расчете на душу населения, Уфа с 2007 г. переместилась с первого на второе место среди других муниципальных образований республики. Удельное значение ВМП г. Уфы (в 2008 г. - 355,6 тыс. руб. на 1 жителя) превышает средние показатели по республике (184,8 тыс. руб./чел.) и по большинству городских округов, кроме г. Салават (386,4 тыс. руб./чел.) (рис. 1.2 прил. 1);

- статус г. Уфы, являющейся столицей Башкортостана, предопределяет необходимость постановки и решения задачи повышения уровня ее развития до значения, соответствующего наилучшим показателям городских округов республики;

- индекс роста физического объема ВМП (в сопоставимой оценке) в 2007-2008 гг. был ниже значения данного показателя по большинству включенных в рассмотрение крупных и средних городских округов (рис. 1.3 прил. 1);

- сравнительно невысокие по сравнению с другими городскими округами темпы роста ВМП в г. Уфе (в 2007-2008 гг., соответственно, 104,0 и 104,9%), с одной стороны, являются следствием действия эффекта масштаба. Однако их отставание от среднего по республике уровня свидетельствует об имеющихся резервах в части использования производственных ресурсов (сокращения доли промежуточного потребления), совершенствования системы управления, формирования инновационного импульса развития экономики. Выявление этих резервов и их реализация через программные мероприятия позволит обеспечить ускорение экономического роста и увеличение результирующих показателей социально-экономического развития города;

- относительно высокие структурные характеристики производства ВМП г. Уфа (доля ВМП в валовом выпуске и соотношение объемов добавленной стоимости и промежуточного потребления). Уровень этих показателей в 2008 г., соответственно, составил 50,1% при 47,6% по республике в целом и 1,0 руб./руб. при 0,91 руб./руб. в среднем по республике.

Значения данных структурных параметров производства ВМП, а также тенденции их изменения в 2007-2008 гг. следует оценить как позитивные с позиции становления ресурсосберегающей экономики и формирования инновационной модели ее развития (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Структурные характеристики производства ВМП по городским округам Республики Башкортостан в 2007-2008 гг., %

Их дальнейшее совершенствование в направлении снижения доли промежуточного потребления, рационализации поэлементной структуры добавленной стоимости и др. параметров будет способствовать активизации потребительского и инвестиционного спроса, расширению источников ресурсной базы хозяйствующих субъектов г. Уфы, росту уровня его бюджетной обеспеченности и, как следствие, формированию импульсов развития экономики и социальной сферы города;

- частные показатели эффективности по отдельным видам ресурсов (например, труду) в г. Уфе являются достаточно высокими по сравнению со среднереспубликанским уровнем. Так, производительность труда в 2008 г. составила 1041,0 руб. в расчете на 1 работающего при 893,31 руб. в среднем по городским округам республики(5).

При этом, например, в г. Салават данный показатель составил 1227,2 руб. (2008 г.) на одного работающего, в г. Агидель - 1186,6 руб. Однако по показателям фондоотдачи (в 2008 г. - 0,66 руб./руб.) и капиталоотдачи (2007 г. - 4,1 руб./руб.) г. Уфа, в большинстве случаев, отстает от среднереспубликанских значений (соответственно, 0,92 и 5,7 руб./руб.) и уровней показателей эффективности отдельных городов (например, г. Салават с показателями эффективности в 2008 г., соответственно, 1,41 и 5,5 руб./руб.).

С учетом современных требований по росту эффективности экономики и отдачи с единицы используемых ресурсов показатели эффективности по г. Уфе в перспективе могут быть повышены до уровня лучших городов - аналогов посредством использования программно-целевых методов управления экономикой г. Уфы.

В общей оценке, позиционирование крупных и средних городов Башкортостана в системе координат "уровень развития - темпы развития" позволяет определить место г. Уфы как крупного экономического центра республики с относительно высоким уровнем развития и сравнительно невысокими темпами экономического роста, что обусловлено эффектом "высокой базы" (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Позиционирование г. Уфы в системе координат "уровень развития - темпы развития" в 2007-2008 гг.

Фактически сложившееся местоположение г. Уфы в экономическом пространстве Республики Башкортостан свидетельствует о наличии высокого потенциала для создания условий для комфортной жизни и эффективной предпринимательской деятельности, соответствующих статусу столичного города как крупного индустриального центра с высоким уровнем экономического развития. Формирование таких условий, соответствующих стандартам крупного столичного города XXI века, является первостепенной задачей, на решение которой должны быть направлены усилия органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения.

_______________________

(3) Схема и основные элементы расчета ВМП представлена на рис. 1.1 прил. 1.

(4) В числе наиболее крупных городов - индустриальных центров Республики Башкортостан выделены города: Агидель - 1,0%; Кумертау - 1,0; Нефтекамск - 4,0; Октябрьский - 2,0; Салават - 11,0; Сибай - 2,0; Стерлитамак - 8,0%.

(5) Справочно: уровень производительности труда по городам республики в 2008 г. составил: г. Уфа - 1041,0 руб. на 1 работающего; г. Агидель - 1186,6; г. Кумертау - 311,2; г. Нефтекамск - 487,2; г. Октябрьский - 470,4; г. Салават - 1227,2; г. Сибай - 726,6; г. Стерлитамак - 537,5 руб.

2. SWOT-анализ социально-экономического положения городского округа
город Уфа Республики Башкортостан

2.1. Конкурентные преимущества г. Уфы

Уфа - высокоразвитый, стабильный и один из наиболее крупных городов России, являющийся опорной точкой роста экономики Республики Башкортостан. На современном этапе развития в городе сложилась целостная модель экономики с выраженной социальной направленностью, политической стабильностью и согласием в обществе, рационально-умеренным вариантом проведения реформ.

Уфа стабильно занимает ведущие позиции в Республике Башкортостан по основным социально-экономическим показателям: ВМП, производству промышленной продукции, инвестициям в основной капитал, вводу в действие жилых домов и т.д. Эти и другие параметры территориального развития - свидетельство реализации намеченных ранее ориентиров экономического развития. Вместе с тем, г. Уфе присущи практически все характерные для крупнейших российских городов особенности современного периода развития. Происходящие в последние годы изменения во внешней среде, в частности, усиление процессов глобализации, возрастание влияния глобальных финансово-экономических кризисов, усиление конкуренции не только между хозяйствующими субъектами, но и городами, регионами и странами, изменения действующего законодательства, обуславливают необходимость использования новых факторов социально-экономического роста и предопределяют необходимость адаптации к новым реалиям.

Активизация мощного экономического потенциала и повышение эффективности использования сильных сторон будет способствовать закреплению и усилению позиций г. Уфы в качестве города - локомотива роста экономики Республики Башкортостан, поскольку город обладает комплексом устойчивых конкурентных преимуществ, в числе которых:

- уникальное экономико-географическое положение на границе Европы и Азии, масштаб и динамика развития - основа устойчивого роста пассажиро- и грузопотоков. Грузооборот автомобильного транспорта в г. Уфе в 2005-2010 гг. вырос на 35,6% и составил 1277,1 млн т/км. Наиболее интенсивно развивается торговое сотрудничество с городами и регионами Приволжского и Уральского Федеральных округов. Стабильно увеличивается товарооборот с городами и регионами России. Город успешно осуществляет поставки в регионы России и ряд стран мира продукцию нефтедобывающего, нефтеперерабатывающего, нефтехимического и машиностроительного комплексов, а также медицинской и пищевой промышленности;

- развитый многопрофильный научно-образовательный комплекс федерального уровня. Уфа - один из крупнейших научно-инновационных центров России. В городе функционируют организации, выполняющие научные исследования и разработки, в том числе в академическом секторе. Уфа является одним из 13 городов России, где функционирует структурное подразделение Российской академии наук - Уфимский научный центр, наряду с Академией наук Республики Башкортостан, координатор и головной разработчик фундаментальных и прикладных исследований, результаты которых во многом определяют конкурентоспособность экономики города и республики в целом. В г. Уфе осуществляют деятельность 4 технопарка - Технопарк "Медтехника", научно-производственное некоммерческое партнерство "Технопарк авиационных технологий" на базе ОАО "УМПО", научно-технологический парк ГУП "Институт нефтехимпереработки" Республики Башкортостан, ХТЦ "УАИ"; 2 центра трансфера технологий - "Межвузовский центр трансфера технологий", Центр трансфера технологий Академии наук Республики Башкортостан.

Высшее образование представлено 10 государственными образовательными учреждениями (см. раздел 1.1.). Интеграция академической и вузовской науки обеспечивает многоуровневую систему подготовки кадров, отвечающих современным требованиям социальной мобильности, разработку новых конкурентоспособных технологий, трансферт фундаментальных знаний.

Научный комплекс, в котором сосредоточен исследовательский потенциал ГОУ ВПО "УГАТУ", академических институтов - Института сверхпластичности металлов, Института механики, Института математики, Института органической химии, а также ОАО "УМПО", ФГУП НПП "Мотор" и др., успешно осуществляют научно-технические изыскания и разработки в области информационных технологий в сложном наукоемком машиностроении. Такое партнерство расширяет возможности для участия в российских и международных проектах и успешного их воплощения;

- наличие уникальных производств и технологий в топливной, химической и нефтехимической отраслях, машиностроении, медицинской и пищевой промышленности (см. раздел 1.1.), имеющих экспортную перспективу, существенную долю внутреннего и внешнего рынка и др. Промышленные предприятия города реализуют крупные и наукоемкие инвестиционные проекты (см. раздел 4.6.1.), что способствует наращиванию технологических конкурентных преимуществ города и республики в целом.

В системе внешнеэкономических связей г. Уфа успешно поставляет в страны мира следующие виды конкурентоспособной продукции: автомобильный бензин, дизельное топливо, смазочные масла, мазут, клееную фанеру, ДВП, медикаменты, резинотехнические изделия (табл. 2.1 прил. 2). "Всероссийский центр глазной и пластической хирургии" успешно осуществляет операции не только для населения Республики Башкортостан, но и граждан многих стран ближнего и дальнего зарубежья. Имеются перспективы для опытного производства и испытаний функциональных и конструкционных наноматериалов, а также разработок в области биотехнологий, которые пользуются спросом в ряде стран мира.

Используя мощный экономический потенциал, предприятия г. Уфы могут успешно конкурировать в производстве продукции и услуг на российском рынке, прежде всего, в рамках Приволжского и Уральского федерального округов. Ряд перспективных ниш на этом рынке уже сформировался (табл. 2.2 прил. 2). Кроме того, в производстве пищевых продуктов, текстильного и швейного производства, производства электронного оборудования, транспортных средств и др. имеется потенциал для наращивания объемов выпуска и расширения ниш на российском рынке;

- благоприятная демографическая ситуация. Среди крупнейших городов России г. Уфа занимает стабильно первое место по рождаемости на 1000 чел. населения и имеет самый низкий показатель смертности (см. раздел 4.2);

- высокая устойчивость бизнеса к неблагоприятным факторам внешней среды и в том числе глобальным финансово-экономическим кризисам. Предприятия города менее болезненно ощутили влияние глобального финансово-экономического кризиса относительно крупнейших российских городов (см. раздел 1.2). Несмотря на кризис, наблюдается устойчивый рост производительности труда. Так, в 2009 г. по сравнению с 2005 г. прирост составил: в текстильном и швейном производстве - 88,9%, производстве неметаллических минеральных продуктов - 40,1%, производстве машин и оборудования - 38,8%, производстве транспортных средств и оборудования - 33,9%;

- благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса. По степени привлекательности условий для развития бизнеса в рейтинге агентства "РБК. Рейтинг" в 2009 г. Уфа занимала 4-е место после г. Екатеринбурга, г. Краснодара и г. Сочи среди 62 российских городов. При этом самыми весомыми показателями инвестиционной привлекательности города с позиций республиканского и межрегиональных рынков были признаны: сравнительно высокие безопасность ведения бизнеса; объем платных услуг и оборот розничной торговли, характеризующие уровень спроса населения, и емкость потребительского рынка;

- достаточно высокий уровень социально-экономического развития, определяемый: масштабами экономики, в частности, относительно высокими структурными характеристиками производства ВМП и объемами ВМП в расчете на душу населения и (см. раздел 1.3); лидирующим положением города относительно городов-миллионников по показателям среднемесячной заработной платы, оборота розничной торговли, оборота бытовых услуг на душу населения, оборота общественного питания (см. раздел 1.2); относительно высокими объемами предоставляемых услуг, способствующими удовлетворению растущего потребительского спроса населения города;

- стабильная социально-политическая ситуация со спокойной криминогенной обстановкой. Уровень регистрируемой преступности в г. Уфе на уровне крупных городов России. Количество зарегистрированных преступлений в 2009 г. по г. Уфе на 19,5% ниже аналогичного показателя по сравнению со столицей Татарстана, тогда как процент раскрываемости в г. Уфе на 12,6% выше достигнутого показателя в г. Казани. Криминогенная обстановка в столице Башкортостана достаточно спокойная;

- высокий потенциал и творческие достижения в сфере культуры и искусства, особенно театрального и музыкально-исполнительского. Театральное искусство в г. Уфе поддерживается деятельностью 6 профессиональных театров (см. раздел 1.1). Свой вклад в академическое музыкальное искусство вносят Башкирская государственная филармония и Национальный симфонический оркестр, предлагая своим слушателям высочайшие образцы мировой и национальной музыки. Лучшие традиции классического и национального танцевального наследия сохраняют творческие коллективы: Государственный академический ансамбль народного танца им. Ф. Гаскарова, фольклорный ансамбль танца "Мирас" и др. Артисты, начавшие свой творческий путь в Уфе: Ф. И. Шаляпин, Р. Нуреев, братья Абдразаковы, Ю. Шевчук и др., известны не только в России, но и во многих странах мира;

- наличие богатого исторического прошлого, памятников культурного наследия и уникального рекреационного пространства, способствующего развитию туристическо-рекреационного потенциала столицы и включению его в региональный туристско-рекреационный суперкластер федерального значения "Башкортостан", что будет являться стимулом для привлечения инвестиций в данную отрасль;

- наличие высокого потенциала развития спортивного резерва, как в отношении роста мастерства спортсменов в различных видах спорта, включая олимпийские, так и имеющегося потенциала в отношении территориального развития и реконструкции существующих и строительства спортивных сооружений на новых площадках.

2.2. Ключевые проблемы социально-экономического развития города

Общими причинами стратегических проблем большинства крупных российских городов, включая Уфу, являются общемировые процессы геоэкономического и экологического характера, связанные с глобализацией экономики, ростом потребления материальных благ, ускорением урбанизации и разрушением природной среды. В России эти условия усугубил глобальный финансово-экономический кризис, который привел к негативным последствиям в экономике (снижение объемов производства, дефицит оборотных средств, снижение инвестиционной активности, высокий уровень инфляции и др.) и обострил многие социальные проблемы (падение реальных доходов населения, снижение покупательского спроса, рост уровня безработицы и др.).

Вместе с тем, город имеет и специфические проблемы, которые были выявлены в результате анализа социально-экономического развития г. Уфы в 2005-2010 гг.:

ключевые проблемы качества городского пространства:

- несоответствие пространственной организации города требованиям столичного города XXI века, обусловленное: моральным устареванием его пространственной организации; исчерпанием ресурсов городского пространства и инфраструктурных систем на Уфимском полуострове для эффективного развития инженерного обеспечения и улично-дорожной инфраструктуры, размещения новых объектов капитального строительства различного назначения; транспортной перенасыщенностью городского пространства (см. раздел 4.1.1);

- дефицит качественного, современного жилья (обеспеченность населения жильем на одного жителя - 21,1 кв. м) при относительно низких темпах жилищного строительства, связанный с недостаточным уровнем покупательной способности населения, незначительной долей бюджетного финансирования жилищного строительства (менее 1,0% от общего объема), сокращением доли средств инвесторов в общем объеме финансирования жилищного строительства и др. (см. разделы 4.1.2);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "см. разделы 4.1.2" следует читать: "см. раздел 4.1.2"

- низкая эффективность функционирования жилищного хозяйства, инженерного обеспечения, связанные с высоким уровнем износа основных производственных фондов, неравномерностью распределения ресурсов по территории города, несовершенством тарифного регулирования деятельности естественных монополий, опережением темпов роста жилищного строительства в г. Уфе над темпами восполнения резервных мощностей по обеспечению их коммунальными услугами (см. разделы 4.1.3, 4.1.4);

- несоответствие улично-дорожной инфраструктуры и уровня развития транспортного комплекса города потребностям сегодняшнего дня, характеризующееся, в частности, превышением фактической интенсивности движения над нормативным уровнем в 3,2 раза, что обусловливает заторы и аварийные ситуации на дорогах, высоким уровнем износа транспортных средств (см. разделы 4.1.4, 4.1.5);

- отсутствие единого информационного центра и оперативной системы информирования, объединяющей все структурные подразделения и службы города (см. раздел 4.1.6);

- ухудшение качества окружающей среды, обусловленное отсутствием систем глубокой доочистки промышленных стоков, ливневых стоков, ростом количества индивидуального автотранспорта, отсутствием систематического мониторинга энергетического загрязнения, недостаточным уровнем благоустройства придомовых территорий, рекреационных и санитарно-защитных зон (см. раздел 4.1.7, 4.7);

ключевые проблемы развития Уфы в социальной сфере:

- недостаточный уровень развития отраслей социальной сферы, обусловленный низким уровнем финансирования; низкой инвестиционной привлекательностью, связанной с ее социально ориентированным характером; низким уровнем оплаты труда работников муниципальных учреждений этой сферы; высокой текучестью кадров; наличием устаревшей материально-технической базой и др.;

- недостаточное количество дошкольных образовательных учреждений, обусловленное ростом рождаемости, темпами, опережающими расширение столичной сети ДОУ (см. раздел 4.5.1);

- несбалансированность спроса и предложения на рынке труда, определяющая рост численности выпускников вузов и ссузов, зарегистрированных в качестве безработных (см. раздел 4.5.1);

- рост общей заболеваемости взрослого населения в результате недостаточности финансирования здравоохранения, оттока медицинских кадров в сферу частной медицины (см. раздел 4.5.2);

ключевые проблемы развития города в экономической сфере:

- негативные тенденции в развитии промышленности города, связанные со значительным ростом степени износа основных фондов, недостаточно диверсифицированной структурой производства, ухудшением финансового состояния предприятий, снижением инвестиционной и инновационной активности, вызванных влиянием мирового финансового кризиса (см. раздел 4.6.1);

- недостаточный уровень развития строительного комплекса, сдерживающего социально-экономическое развитие города, характеризующийся: увеличением износа основных фондов, сокращением количества строительных предприятий и организаций на 40,0% вследствие их банкротства и укрупнения, снижением объема строительных работ, ростом кредиторской и дебиторской задолженности (см. раздел 4.6.2);

- снижение конкурентоспособности экономики, обусловленное сравнительно невысокими относительно городских округов республики темпами роста ВМП в результате эффекта "высокой базы", темпами роста эффективности экономики (см. раздел 1.3), негативными тенденциями в инвестиционной деятельности (см. раздел 4.6.3), недостаточным уровнем энергосбережения (см. раздел 4.6.6), снижением доли занятых в малом бизнесе в общей численности занятых (см. раздел 4.6.9);

- недостаточно высокий уровень результативности бюджетирования. Проект концепции развития результативного бюджетирования в РБ на период до 2014 г. предполагает формирование комплексной системы бюджетирования по результатам. В г. Уфе аналогичные разработки отсутствуют, что ограничивает возможности городского округа и входящих в его состав районов по системной организации своей деятельности в части роста отдачи (в показателях уровня и качества общественных услуг) с единицы использованных бюджетных средств (см. раздел 4.6.11);

ключевые проблемы развития города в сфере муниципального управления:

- дефицит финансовых ресурсов для реализации программных мероприятий и управленческих функций, обусловленный ограниченными возможностями бюджета города для реализации социальной, экологической и экономической политики; снижением среднего уровня заработной платы в сочетании со снижением уровня бюджетных расходов на содержание муниципальных служащих и их тенденции к дальнейшему снижению (см. раздел 4.7);

- низкая активность в сфере межмуниципального сотрудничества: за период 2005-2010 гг. с муниципалитетами республики заключен всего один договор о сотрудничестве, что явно недостаточно для эффективного взаимодействия; отсутствие совместных с муниципалитетами республики предприятий;

- проблема кадрового обеспечения развития МСУ, проявляющаяся в текучести кадров, в том числе молодых и перспективных специалистов, высокой загруженности муниципальных служащих, и обусловленная отсутствием системы методов оценки претендентов на должность муниципального служащего, низкой эффективностью использования кадрового резерва, несовершенством системы критериев оценки эффективности деятельности муниципальных служащих.

2.3. Внутренние и внешние угрозы социально-экономическому
развитию города

Экономика городского округа город Уфа как столичного города Республики Башкортостан является открытой экономической системой, подверженной воздействию как внешних, так и внутренних угроз экономических, социальных, демографических и экологических.

Среди факторов внешней среды, влияющих на социально-экономическое развитие города, ключевыми являются:

- глобальные финансово-экономические кризисы;

- динамика мировых цен на нефтепродукты;

- предстоящее в 2011 г. вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Влияние глобальных финансово-экономических кризисов.

Мировой финансовый кризис 2008-2009 гг. показал, что за короткий промежуток времени на грани банкротства оказались не только отдельные предприятия, но и отрасли, города, регионы и страны.

Свое негативное влияние кризис оказал и на социально-экономическое развитие г. Уфы. Так, финансовый результат предприятий и организаций в 2009 г. относительно 2008 г. снизился на 15,9%, доля убыточных предприятий возросла до 16,7%, уровень официальной безработицы превысил 2,0%, увеличилась численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации (здравоохранение и предоставление социальных услуг - в 7,8 раза, строительство - в 5,9 раз), снизилась реальная заработная плата населения, темпы вводимого жилья, сократилось количество строительных фирм и т.д. Благодаря своевременно принятым мерам, как на уровне федеральных, региональных, так и муниципальных органов управления (см. раздел 1.2), удалось частично нивелировать негативные последствия.

Тем не менее, в будущем для ослабления влияния мировых финансово-экономических кризисов необходим не только краткосрочный план действий, но и наличие стратегии социально-экономического развития города на средне- и долгосрочный периоды, учитывающей влияние неблагоприятных факторов внешней среды.

Сохранение зависимости социально-экономического развития г. Уфы от динамики мировых цен на нефть и нефтепродукты.

Период 2005-2010 гг. характеризовался значительными колебаниями на рынке нефтепродуктов. Так, стоимость сырой нефти на мировым рынке колебалась от 50 до 150 долларов за баррель. Конъюнктура мировых цен на нефтепродукты, несомненно, оказывает влияние на экономическое развитие г. Уфы, поскольку, несмотря на сокращение доли налоговых поступлений от предприятий топливно-энергетического комплекса и, прежде всего, нефтеперерабатывающих заводов, роль ТЭК в доходах бюджета города и республики, по-прежнему, значительна. Негативные тенденции на рынках нефтепродуктов могут отрицательно сказаться на доходах бюджета города и несколько снизить возможности исполнения бюджетных обязательств.

Возможные последствия для экономики города вступления России в ВТО. Снижение уровня тарифной защиты (одним из условий вступления ВТО является снижение размера импортной пошлины до 11,0%, тогда как в настоящее время этот тариф составляет около 20,0%). По сельскохозяйственным товарам средневзвешенная ставка снизится до 18,0%, по промышленным товарам - до 7,6%, а в дальнейшем - до уровня 5,0%, и возрастание конкуренции на рынках товаров и услуг являются основополагающими факторами оценки последствий вступления в ВТО для экономики города.

Такая оценка, проведенная с использованием методических подходов, предложенных Национальным инвестиционным советом РФ и РАН, а также Всемирным банком, позволяет сделать следующие выводы:

1. Последствия присоединения России к ВТО в краткосрочной перспективе для экономики города являются малозначимыми и выражаются в некотором снижении объема ВМП (примерно на 1,0-2,0%). Незначительное отрицательное воздействие на экономику города в первые годы после вступления обусловлено относительно высоким импортозамещающим потенциалом экономики города. В меньшей степени членство России в ВТО скажется на экспорте города в силу преобладания в нем доли нефтепродуктов, составляющей более половины вывоза, и не подверженной на мировых рынках серьезным ограничениям.

2. В средне- и долгосрочной перспективе при реализации мер по подготовке предприятий города к деятельности в условиях ВТО положительный эффект для экономики может составить около 1,0% ВМП в год. Кумулятивные выгоды от вступления в ВТО могут быть достигнуты за счет:

- объективной необходимости роста производительности труда и эффективности производства, обусловленной усилением конкуренции с иностранными производителями;

- возможного увеличения прямых иностранных инвестиций как следствия реализации высокой инвестиционной привлекательности города, роста капитализации экономики;

- улучшения внешних условий торговли при возможном пересмотре антидемпинговых санкций в отношении продукции территориальной специализации.

Наименьшее влияние вступление в ВТО окажет на топливно-энергетический комплекс, так как его продукция в значительных объемах поставляется за рубеж и не подвергается серьезным таможенным ограничениям.

Наиболее чувствительным к снижению импортных пошлин является сельское хозяйство. Учитывая его небольшую долю в ВМП города, значительного негативного влияния на экономику столицы не произойдет.

Среди факторов внутренней среды, влияющих на социально-экономическое развитие города, ключевыми являются:

угрозы в обеспечении комфортного безопасного пространства для жизнедеятельности населения города:

- дефицит свободных территорий на Уфимском полуострове, сложные геологические и гидрологические условия, способствующие замедлению темпов строительства и удорожанию жилой и коммерческой недвижимости;

- недостаточное финансирование разработки документов территориального планирования, отсутствие которых препятствует устойчивому, поэтапному развитию г. Уфы;

- рост рыночной стоимости земли и жилищного фонда;

- недостаточное количество санаторно-курортных, туристско-рекреационных, санитарно-защитных зон от промышленных и коммунальных предприятий, парковых зон, снижающих комфортность городской среды для жизнедеятельности населения;

- рост несоответствия строящегося жилья требованиям и возможностям потребителей, а также увеличение количества ветхого и аварийного жилья, а также жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, обусловливающие снижение обеспеченности населения жильем;

- рост вероятности сбоев в работе структурных элементов системы жилищно-коммунального хозяйства, определяющийся высоким уровнем износа основных фондов в сфере ЖКХ, недостаточным объемом бюджетного и отсутствием частного инвестирования развития ЖКХ; неурегулированными отношениями с республиканским бюджетом; увеличением дефицита квалифицированного технического персонала;

- повышенные риски в сфере дорожного движения, обусловленные ростом индивидуально-транспортной перенасыщенности города, несовершенной структурой улично-дорожной сети, снижением объемов софинансирования со стороны республиканского и федерального бюджетов;

- рост стоимости энергоресурсов, снижающий доступность транспортных средств;

- удорожание информационных услуг и увеличение опасности получения населением недостоверной информации в сети интернет, связанные с формированием олигополии на рынках телефонной связи, кабельного телевидения, услуг доступа к сети интернет; снижение потребности в ряде видов связи (почта, телеграф, радио, печать);

- качественное и количественное истощение водных ресурсов и снижение способности к самоочищению и самовосстановлению, деградация речных экосистем (в т.ч. снижение биоразнообразия), снижение качества атмосферного воздуха.

Угрозы в социальной сфере:

- усиление демографических проблем вследствие возрастания влияния фактора "демографической ямы девяностых";

- усугубление процессов старения населения, ведущих к снижению доли трудоспособного населения и усилению иждивенческой нагрузки;

- рост уровня общей заболеваемости населения и снижение средней ожидаемой продолжительности жизни;

- отток высококвалифицированных кадров в зарубежные страны и города России (прежде всего, в г. Москву);

- ослабление социальной и социализирующей функции культуры, связанной с излишней коммерциализацией, переходом на самофинансирование. Закрытие некоторых учреждений культуры и искусства из-за недостаточного финансирования и низкой посещаемости населением и др.

Угрозы в сфере экономики:

- устаревание технологий производства и снижение адаптивности производственных систем к потребностям рынка и кризисным явлениям, консервация структуры промышленного производства с преобладанием выпуска продукции начальных стадий создания добавленной стоимости, обусловливающие снижение конкурентоспособности производимой продукции;

- низкий уровень инвестирования, в том числе в инновационные проекты, недостаточный для модернизации промышленного комплекса;

- недостаточная вовлеченность научно-образовательного комплекса города в крупные модернизационные проекты федерального центра (на территории города не происходит масштабного финансирования инновационной и научной деятельности по линии создания свободных экономических зон инновационного типа либо научно-инновационного и модернизационного характера);

- увеличение зависимости от импортной продукции вследствие дефицита мощностей по производству строительных материалов;

- недостаточное количество реализуемых инновационных проектов и, как следствие, угроза утраты имеющихся конкурентных позиций города;

- рост теневой экономики, обусловливающий снижение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет города.

Экологические угрозы:

- качественное и количественное истощение водных ресурсов, деградация речных экосистем (в том числе, снижение биоразнообразия);

- ухудшение качества атмосферного воздуха, деградация экосистемы города, обусловливающие рост заболеваемости населения;

- вывод из обращения городских земель, загрязнение грунтовых и поверхностных водных объектов, ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на прилегающей территории, рост пожарной опасности и токсического загрязнения атмосферного воздуха;

- деградация городских лесов и насаждений (засушливый климат последних лет способствует усыханию насаждений, сдерживающих обрушение склонов и скосов города, оголению грунтов, грозящему дальнейшему их обрушению и скатыванию, повреждющему#, тем самым, инфраструктуру города и имущество граждан, увеличению опасности лесных пожаров, обмелению рек, деградации зеленых ландшафтов);

- усиление карстовых явлений, увеличение угрозы селей и возникновения плывунов;

- изменение рыночной стоимости земли и жилищного фонда.

Угрозы в сфере муниципального управления:

- снижение престижности муниципальной службы, возможное сокращение числа муниципальных служащих, формальный подход к оценке деятельности и профессионализма муниципальных служащих со стороны руководителей органов местного самоуправления;

- снижение делового сотрудничества с другими МО;

- снижение уровня взаимодействия ОМСУ и населения; низкая активность населения в осуществлении МСУ;

- снижение возможностей оперативного реагирования на динамично изменяющуюся обстановку в городе.

2.4. Основные факторы перспективного развития города

Преодоление негативных тенденций в социально-экономическом развитии г. Уфы (см. раздел. 2.2) с учетом влияния факторов внутренней и внешней среды (см. раздел 2.3) возможно за счет использования следующих факторов:

В городском хозяйстве:

1. Развитие градостроительства на основе совершенствования и развития планировочной и инженерно-транспортной инфраструктуры городского округа по трем направлениям - Уфимский полуостров, территории Зауфимья и Забелья с учетом пригородной зоны, реализации крупномасштабных инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства, направленных на совершенствование структуры городского пространства, его инфраструктурного обеспечения.

2. Преодоление дефицита жилья на основе увеличения объемов строительства жилья путем комплексного освоения новых территорий и развития застроенных, снижения процентной ставки ипотечного кредитования, упрощения порядка предоставления земельных участков для строительства жилья путем совершенствования действующего законодательства, системного внедрения инновационных технологий и лучших практик государственно-частного партнерства, ликвидации ветхого и аварийного жилья, капитальный ремонт жилых помещений.

3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства на основе: реформирования системы ЖКХ в России и привлечения финансовых ресурсов из Фонда содействия реформированию ЖКХ и иных источников; участия в отраслевых, федеральных и республиканских целевых программах, связанных с реформой ЖКХ; внедрения инновационных продуктов и технологий; реализации государственно-частных инвестиционных проектов.

4. Развитие инженерного обеспечения и улично-дорожной инфраструктуры, в том числе новое строительство системы магистралей общегородского значения непрерывного, регулируемого движений, районных магистралей и улиц местного значения, образующих четкий структуроформирующий каркас всей территории города на основе реализации инфраструктурных проектов с использованием возможностей государственно-частного партнерства, использования инновационных материалов, привлечения республиканских и федеральных бюджетов для строительства внеплощадочных инженерных сетей и головных сооружений.

5. Развитие транспортного комплекса на основе оптимизации его функционирования в соответствии с документом территориального планирования - Генеральным планом, реализации бизнес-проектов (в частности, создания городской электрички - "наземного метро", строительства многоэтажных паркингов) с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

6. Развитие системы информатизации и связи на основе внедрения последних достижений научно-технического прогресса в данной отрасли; общего снижения тарифов на услуги связи; повышения информационной грамотности населения; возможности участия в республиканских и федеральных целевых программах, повышения доступности современных информационных систем; удешевления технических средств связи.

В экологической сфере:

1. Повышение качественных и количественных характеристик водных объектов, грунтов и почв на основе: использования методов глубокой доочистки промышленных сточных вод; строительства сооружений для очистки ливневых стоков; квотирования водопользования; закрытия существующих кладбищ и выделения новых мест захоронений; проведения работ по выносу промышленных предприятий с территорий особого градостроительного контроля, затапливаемых и водоохранных зон, по организации и благоустройству санитарно-защитных зон от промышленных предприятий.

2. Снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух путем очистки выбросов от стационарных источников, оптимизации улично-дорожной сети.

3. Развитие и благоустройство рекреационных зон на основе совершенствования планировочной организации и благоустройства существующих зон, создания парковых зон, зон отдыха.

4. Снижение негативного влияния бытовых и промышленных отходов через уменьшение объемов депонирования отходов при их раздельном сборе и рециклинге, строительство мусороперерабатывающего завода.

5. Нейтрализация энергетического загрязнения за счет рационального планирования градостроительных мероприятий.

В социальной сфере:

1. Повышения качества и уровня жизни населения на основе: социальной поддержки населения города; регулирования ценообразования на потребительском рынке; реализации проектов и программ в социальной сфере; содействия развитию малого и среднего бизнеса, увеличения объемов жилищного фонда, ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда и др.

2. Развитие рынка труда за счет: повышения качества трудовых ресурсов, создания новых мест приложения труда в сфере градообразующих предприятий и объектов обслуживания.

3. Улучшение демографической ситуации на основе: разработки и реализации Программы демографического развития г. Уфы, сохранения и укрепления здоровья населения посредством пропаганды здорового образа жизни, повышения имиджа материнства, развития и поддержки инфраструктуры (строительство и оснащение родильных домов, детских садов, школ, детских поликлиник), увеличения пособий по содержанию детей и др.

4. Развитие социальной сферы на основе создания условий для повышения доступности, уровня и качества услуг социальной сферы.

5. Развитие молодежной политики на основе содействия в вопросах трудоустройства, временной занятости и профессиональной ориентации подростков и молодежи, в улучшении жилищных условий; совершенствования системы профилактики социально негативных явлений в молодежной среде; создания условий для досуга и отдыха.

6. Развитие СМИ на основе совершенствования деятельности городских средств массовой информации; принятия городской комплексной программы развития связей с общественностью г. Уфы.

В экономике:

1. Развитие промышленного сектора экономики на основе содействия диверсификации структуры промышленного производства, модернизации и инновационному обеспечению промышленного комплекса; создания условий для повышения инвестиционной привлекательности и привлечения инвестиций; содействия повышению качества менеджмента и внедрения инновационных технологий управления; стимулирования различных форм кооперационных взаимодействий на внутригородском, межмуниципальном, межрегиональном и внешнеэкономическом уровне.

2. Развитие строительного комплекса города за счет подготовки законодательных инициатив в целях совершенствования законодательства в части обеспечения поддержки застройщиков, ведущих работы по строительству социальных объектов (в частности отмена продажи земель путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), сокращения сроков оформления правоустанавливающих документов на землю для застройки объектами капитального строительства, обеспечения территорий, подлежащих застройке ресурсами (вода, тепло, электричество, газ), внедрения ресурсосберегающих технологий как на стадии изготовления строительных материалов, так и при возведении объектов и др.

3. Совершенствование предпринимательского климата на основе развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, содействия развитию инновационного малого и среднего предпринимательства, совершенствования законодательства в части снижения налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства, реализации проектов по поддержке молодежного предпринимательства и начинающих предпринимателей.

4. Увеличение объемов привлекаемых инвестиций на основе разработки приоритетов и стратегических направлений развития экономики и социальной сферы города, формирования инвестиционно-привлекательного имиджа г. Уфы, создания эффективной системы привлечения инвестиций, предусматривающей содействие разработке, согласованию и поиску инвесторов по стратегически важным для города проектам, совершенствования системы предоставления земельных участков для размещения объектов капитального строительства на основе действующего законодательства.

5. Активизация инновационной деятельности за счет повышения эффективности использования научно-исследовательского потенциала г. Уфы, содействия в привлечении инновационно-ориентированных инвестиций, стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов.

6. Развитие потребительского рынка на основе повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей, развития пищевой промышленности.

7. Повышение эффективности использования муниципальных финансов на основе: обеспечения роста бюджетных доходов в темпах, опережающих темпы инфляции; совершенствования структуры доходной части бюджета города посредством роста доли собственных доходов налогового и неналогового характера, сокращения размеров дефицита бюджета города; приведения уровня и темпов роста расходных параметров бюджета города в соответствии с характеристиками его доходной части; совершенствования функциональной и экономической структуры расходной части бюджета.

8. Повышение эффективности использования муниципальной собственности на основе максимизации доходов от передачи в пользование юридическим и физическим лицам объектов муниципальной собственности, а также земельных участков, развития оптимальных для городского округа форм государственно-частного партнерства.

9. Повышение энергоэффективности и энергосбережения за счет повышения эффективности использования потенциала энергосбережения (потенциал энергосбережения г. Уфы в конечном потреблении составляет по тепловой энергии 20,0-25,0%, по электроэнергии 15,0-20,0%), внедрения энергосберегающих технологий, являющихся альтернативным инвестиционным решением строительству новых источников энергии.

10. Содействие формированию кластерной структуры экономики на основе организационной, методической, аналитической и информационной поддержки кластерных инициатив, создания городских, межмуниципальных, промышленных, логистических, туристско-рекреационных и др. кластеров.

В сфере муниципального управления:

1. Развитие муниципальной службы на основе использования передовых кадровых технологий привлечения высококвалифицированных специалистов в рамках взаимодействия с профильными учебными заведениями, оптимизации затрат на повышение квалификации, увеличения социальной защищенности муниципальных служащих и др.

2. Развитие межмуниципального сотрудничества за счет активизации деятельности ОМСУ в области межмуниципального сотрудничества, создания совместных предприятий, организаций, повышения занятости населения, создания дополнительных источников доходов местных бюджетов и проведения форумов, конференций, съездов, круглых столов в рамках межмуниципального сотрудничества по ряду актуальных социально-экономических, культурных, экологических проблем и др.

3. Развитие способов реализации МСУ на основе формирования информационного пространства путем организации публичных дискуссий, общественных слушаний, использования новых технологий; повышения уровня гражданской активности населения в решении вопросов местного значения; становления и укрепления институтов гражданского общества; укрепления сотрудничества органов ТОС с органами местного самоуправления, организациями жилищно-коммунального хозяйства городского округа, общественными организациями и др.

4. Развитие информатизации управленческих процессов за счет обеспечения доступности открытых муниципальных информационных ресурсов, создания условий для эффективного информационного взаимодействия, внедрения и использования информационно-коммуникационных и вычислительных технологий во всех сферах общественной жизнедеятельности, создания единой концепции информатизации деятельности администрации г. Уфа, перехода к осуществлению большинства муниципальных услуг в электронном виде, развития информационного портала, развития взаимодействия администрации и населения в рамках электронного формата, внедрения экономико-математических методов и современных информационных технологий в процессы анализа и прогнозирования показателей наличия и использования ресурсов местного самоуправления; формирования элементов "электронного правительства".

На основе характеристики связей между сильными и слабыми сторонами, а также возможностями и угрозами развития г. Уфы разработана Концепция комплексного социально-экономического развития города, включающая в себя миссию, цели, стратегические приоритеты и задачи.

3. Концепция социально-экономического развития городского округа
город Уфа Республики Башкортостан

3.1. Миссия и цель развития города

Город Уфа входит в Международную ассамблею столиц и крупных городов и как член данной организации стремится соответствовать требованиям социального, динамично развивающегося города нового времени.

Комплексная программа социально-экономического развития г. Уфы направлена на эффективное выполнение его миссии и обеспечение устойчивого функционирования и развития города в принципиально иных демографических, социальных, экономических и ресурсных условиях посткризисного развития.

Миссия города: Уфа - столичный город ХХI века, реализующий возможности для всестороннего развития Человека.

Миссия определяет главную стратегическую цель - устойчивое развитие города для повышения качества жизни населения.

Реализация главной цели основана на трансформации форм и методов управления социально ориентированными реформами инновационного развития города по принципу "от традиций - к инновациям".

Для достижения намеченной цели на основе оценки социально-экономической ситуации в городе с учетом полномочий органов местного самоуправления и финансовых возможностей городского бюджета, обеспечения взаимодействия с органами власти Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам развития города, в качестве стратегических приоритетов комплексного (устойчивого и стабильного) социально-экономического развития города определены:

- городское пространство, комфортное для жизни и хозяйственной деятельности;

- благоприятная социальная среда;

- конкурентоспособная экономика;

- эффективное муниципальное управление.

3.2. Стратегические приоритеты и целевые ориентиры
социально-экономического развития г. Уфы до 2015 года

3.2.1. Городское пространство, комфортное для жизни и хозяйственной
деятельности

Цель - формирование в рамках обновленной пространственной структуры города условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей его жителей в комфорте и безопасности жизнедеятельности на уровне стандартов столичного города XXI века.

Городская инфраструктура выступает основой функционирования любого города, важнейшим элементом его пространства, отвечающим за создание комфортных условий жизни горожан. В условиях исчерпания ресурсов городской инфраструктуры приоритетной задачей при формировании инфраструктурного каркаса становится реализация инновационных решений, обеспечивающих, с одной стороны, рост качества и обеспеченности услугами этих систем, повышение надежности их функционирования, а, с другой стороны - переход к безальтернативной политике ресурсосбережения.

В качестве направлений, обеспечивающих формирование обновленного городского пространства, рассматриваются:

1. Трансформация городского пространства, ориентированная на удовлетворение требований столичного города XXI века.

2. Развитие жилищного строительства, направленное на преодоление дефицита и повышение доступности жилья.

3. Развитие жилищного хозяйства города, нацеленное на повышение обеспеченности услугами жилищного хозяйства и повышения их качества.

4. Совершенствование инженерного обеспечения и улично-дорожной инфраструктуры как условие создания резерва для будущего развития города на основе реализации политики ресурсосбережения.

5. Развитие транспортного комплекса как эффективной и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы.

6. Развитие системы информатизации и связи, обеспечивающей формирование единого информационного пространства города.

7. Повышение качества окружающей среды и снижение высокой техногенной нагрузки по всем элементам природной среды (атмосфере, гидросфере, литосфере).

8. Обеспечение правопорядка как важного элемента создания комфортного и безопасного жизненного пространства путем снижения уровня преступности.

Целевые ориентиры:

- рост обеспеченности населения жильем до 23,3 кв. м на чел.;

- увеличение количества муниципальных парков с 6 до 12;

- снижение удельного объема выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух, в расчете на единицу территории в 1,2 раза (до 3,6 т/га);

- снижение массы сброса загрязняющих веществ со сточными водами на 38,0% (до 31 тыс. т);

- увеличение доли переработанных отходов в общем объеме образования отходов в 10 раз, до 30,0%;

- снижение количества преступлений на 7,3 % (до 210 преступлений на 10 тыс. чел. населения);

- снижение количества людей, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций на 7,0-9,0%;

- сокращение объема бюджетных средств, затрачиваемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в 1,5-2,0 раза.

3.2.2. Благоприятная социальная среда

Цель - формирование условий для развития социально-демографического, образовательного и культурного потенциала жителей города.

Благоприятные условия для жизни населения - возможность полноценной занятости, получение высоких и стабильных доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, безопасность жизни обеспечат необходимую социальную устойчивость городского общества, будут способствовать развитию человеческого потенциала.

В числе основных направлений создания благоприятной социальной среды в г. Уфе выделены:

1. Улучшение демографической ситуации в городе как одного из важнейших показателей городского развития, формирования его трудового резерва.

2. Повышение уровня и качества жизни населения, являющегося целевой установкой развития города и базовым условием комфортного проживания населения на территории г. Уфы.

3. Повышение уровня занятости и снижение безработицы, характеризующих развитие экономики города и благополучие его жителей.

4. Совершенствование системы социальной защиты населения, заключающейся в обеспечении гарантированных минимальных достаточных условий жизни населения, поддержании жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

5. Повышение качества и доступности образовательных услуг как условие удовлетворения современных потребностей населения города и рынка труда.

6. Повышение качества и доступности медицинского обслуживания как одно из главных условий повышения продолжительности жизни.

7. Развитие культуры и укрепление духовности, нацеленное на формирование облика современного человека на основе повышения культурно-духовного уровня населения, культурного обслуживания и разнообразия видов отдыха.

8. Совершенствование молодежной политики, ориентированное на социализацию молодого поколения и раскрытие потенциала молодого поколения на основе его творческого развития, содействие занятости.

9. Развитие физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни через совершенствование материально-технической оснащенности отрасли и приобщение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

10. Развитие средств массовой информации в целях повышения информационной открытости города за счет широкого использования возможностей СМИ и расширения каналов связи муниципальных органов управления с общественностью.

Целевые ориентиры:

- обеспечение роста реальных денежных доходов на душу населения на 20,0%;

- обеспечение ежегодного прироста среднемесячной заработной платы до 10,0%;

- повышение обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях в 1,3 раза;

- поддержание рождаемости на уровне 12,7 на 1000 чел.;

- поддержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5-2,2%.

3.2.3. Конкурентоспособная экономика

Цель - формирование конкурентоспособной экономики за счет активизации и эффективного использования инновационного, научно-производственного, инвестиционного и экспортного потенциала города.

Ключевое значение в обеспечении высокого уровня и качества жизни населения города принадлежит экономической сфере, поскольку ее эффективное функционирование и развитие способствуют привлечению инвестиций, росту объемов производства, созданию новых рабочих мест, расширению рынков сбыта, повышению покупательной способности населения. Именно поэтому, органам местного самоуправления г. Уфы необходимо создавать благоприятные условия для эффективного функционирования и развития хозяйствующих субъектов.

Развитие экономики должно базироваться на принципах инновационного развития, содействия развитию кластерной формы организации, государственно-частного партнерства, энергоэффективности и энергосбережения, поддержки малых и средних форм предпринимательства.

Приоритетами формирования конкурентоспособной экономики г. Уфы выступают:

1. Развитие промышленного производства, ориентированного на создание наукоемкой и конкурентоспособной продукции.

2. Развитие строительного комплекса как одного из ключевых, фондообразующих комплексов, во многом определяющего темпы развития экономики города, решение важнейших социально-экономических задач.

3. Привлечение инвестиций как сфера, предопределяющая успешность действий городского округа по реализации стратегических приоритетов развития города.

4. Модернизация и инновационное развитие экономики города как основа обеспечения инновационного обновления производства, являющегося залогом ее конкурентоспособности в условиях глобализирующегося рынка и построения экономики знаний.

5. Содействие в формировании кластерной структуры экономики для создания прогрессивной формы пространственной организации экономики, обеспечивающей повышение конкурентоспособности города и позволяющей успешно интегрироваться в мировую экономику.

6. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в рамках государственно-частного партнерства, содействия формированию инновационно-производственной структуры СМСП и интеграции с крупными предприятиями города и другими территориями.

7. Энергоэффективность и энергосбережение как условие устойчивого и бесперебойного обеспечения потребностей экономики и населения г. Уфы топливно-энергетическими ресурсами за счет реализации энергосберегающих мероприятий, снижения потребления топливно-энергетических ресурсов.

8. Развитие сельского хозяйства как отрасли, обеспечивающей расширение продовольственного разнообразия.

9. Развитие потребительского рынка и сферы услуг для удовлетворения спроса населения на качественные потребительские товары и услуги на основе создания условий для экономического регулирования процессов, возникающих между производителем, продавцом и потребителем товаров и услуг, совершенствования механизмов и форм их взаимодействия, обеспечения добросовестной конкуренции, доступности объектов торговли.

10. Повышение экспортного потенциала экономики и эффективности межрегиональных взаимодействий за счет роста экспорта и активизации потенциала межрегиональных взаимодействий.

Целевые ориентиры:

- рост объема отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ собственными силами в 1,3 раза;

- рост объема инвестиций в основной капитал в 1,4 раза;

- рост доли занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике города на 14,5%;

- увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг) города в 1,2 раза;

- рост объема реализации платных услуг населению в 1,25 раза;

- увеличение оборота розничной торговли на душу населения в 1,3 раза;

- рост производительности труда в 1,24 раза.

3.2.4. Эффективное муниципальное управление

Цель - повышение эффективности муниципального управления на основе оптимизации бюджетных процессов, активизации кадрового потенциала местных органов власти и создания условий для участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Успешная реализация программных мероприятий невозможна без эффективного муниципального менеджмента, обеспечивающего самодостаточность местного бюджета, результативность бюджетных расходов, повышение образовательного уровня и профессиональной компетенции муниципальных работников, открытость органов местного самоуправления для населения и бизнеса, развитие межмуниципального сотрудничеств, активного использования новых информационных технологий в муниципальном управлении.

Направлениями повышения эффективности муниципального управления г. Уфы являются:

1. Развитие муниципальных финансов: мобилизация доходного потенциала города и обеспечение результативного бюджетирования.

2. Эффективное управление муниципальной собственностью как одним из важнейших элементов экономической основы местного самоуправления.

3. Формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления, в том числе развитие механизмов повышения уровня профессионализма и компетенции муниципальных служащих.

4. Развитие межмуниципального сотрудничества с муниципальными образованиями республики и других субъектов Российской Федерации, зарубежья.

5. Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением, бизнесом и научными учреждениями.

6. Информатизация управленческих процессов.

Целевые ориентиры:

- обеспечение роста собственных доходов бюджета г. Уфы на 20,0%;

- обеспечение роста расходов бюджета на социальную сферу в 1,2 раза;

- обеспечение формирования бездефицитного бюджета.

4. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития городского
округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы

4.1. Городское пространство

4.1.1. Градостроительство

Главной задачей градостроительства в XXI в. является создание удобного для проживания и ведения бизнеса города, обеспечивающего удовлетворение быстро изменяющихся требований горожан и хозяйствующих субъектов в части доступности жилья, работы, услуг социальной сферы, средств транспорта, связи, инженерного обеспечения и др. В этой связи градостроительство должно отвечать долговременным интересам жителей города в развитии и использовании городского пространства для общего блага.

Оценка ситуации. В 1995 г. в связи с переходом к развитию в условиях рыночной экономики был разработан Генеральный план г. Уфы - основной документ градостроительного характера, определивший перспективы развития города до 2025 г. Кардинальные изменения политической, социальной и экономической ситуации в стране, изменения законодательства, требований к технологиям планирования развития территорий потребовали корректировки Генплана, которая была утверждена в 2006 г. (решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 14/4 от 04.08.2006 г.).

С 2006 г. в целях реализации обновленного Генплана были приняты нормативные правовые акты об утверждении Плана реализации генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан (постановление главы Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 04.11.2006 г. N 5544), Правил землепользования и застройки (решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 20/17 от 26.12.2006 г.; решение Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан N 7/4 от 22.08.2008 г.), Нормативов градостроительного проектирования городского округа город Уфа Республики Башкортостан (решение Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан N 22/6 от 23.12.2009 г.).

Градостроительная политика в отношении застроенных территорий, нуждающихся в реконструкции и приведении их в соответствие с правовым режимом использования, установленным градостроительным регламентом, в г. Уфе проводится на основе муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007-2015 годы" (решение Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан N 25/8 от 05.07.2007 г.).

Как и другие города-миллионники Российской Федерации, в XXI в. г. Уфа столкнулся с проблемой стремительного устаревания пространственной организации города в связи с изменением характера требований к условиям использования его территории, превращающим пространство города в ограничитель будущего развития. Индивидуально-транспортная перенасыщенность, исчерпание ресурсов городского пространства для эффективной коммуникации, размещения новых объектов жилья, бизнеса, торгово-развлекательных, культурных и спортивных центров ограничивают возможности развития многих современных видов деятельности и обеспечения необходимого качества жизни. Изменения, происходящие в современном обществе, поколенческий сдвиг и смена системы ценностей диктуют необходимость трансформации городского пространства, включения в его структуру объектов с принципиально новой организацией, креативных пространств, создающих условия для всесторонней реализации возможностей горожан.

В этой связи в г. Уфе в целях реализации градостроительной политики в отношении развития застроенных территорий и комплексного освоения новых осуществляется подготовка и утверждение документации по планировке территорий. По состоянию на 01.10.2010 г. разработаны и утверждены более 30 проектов планировок, охватывающих более 60,% территории города. Генеральным планом предусмотрено развитие территорий Уфимского полуострова, Зауфимья, Забелья, включающее:

- реконструкцию сложившихся микрорайонов, кварталов на Уфимском полуострове (Центральная часть, Черниковск, Проспект Октября, жилые районы "Инорс", "Нижегородка", завершение строительства микрорайонов "Южный", "Колгуевский", "Урал", "Юрюзань");

- освоение новых площадок для строительства на Уфимском полуострове (территории вдоль Проспекта им. Салавата Юлаева, жилые районы "Глумилино", "Кузнецовский Затон");

- строительство малоэтажного жилья в юго-восточном направлении на территории Зауфимья на основе существующих населенных пунктов Елкибаево, Федоровка, Самохваловка, Жилино, Зинино-Нагаево;

- строительство многоэтажного жилья в северо-восточном направлении на территории Зауфимья на основе существующего жилого района Шакша - Южная;

- строительство малоэтажного жилья и общественных центров в южном направлении вдоль автодороги Уфа - Аэропорт;

- развитие городских территорий в юго-западном направлении на территории Забелья - многоэтажная застройка жилых районов "Затон", "Романовка", "Дема", "Кустаревское озеро".

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области перспективного развития г. Уфы является формирование городского пространства, обеспечивающего устойчивое функционирование города в изменившихся демографических, социальных и экономических условиях.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий, ориентированных на трансформацию городского пространства:

1. Формирование "точек роста" - опорных территорий роста экономики и повышения качества жизни, ориентированных на развитие и поддержку инновационных секторов экономики города.

2. Преодоление дефицита жилья на основе повышения его доступности и расширения масштабов строительства социального жилья.

3. Обеспечение пространственной целостности и функциональной достаточности городского пространства, способствующей удовлетворению потребностей нового времени, повышению качества жизни.

4. Интенсивное повышение инфраструктурного потенциала территории, обусловленное наличием ярко выраженной тенденции исчерпания ресурсов инженерной и транспортной, в том числе телекоммуникационной инфраструктуры, устранение которой будет способствовать не только росту качества жизни населения, но и повышению инвестиционной привлекательности города.

5. Обеспечение архитектурного многообразия городских ландшафтов на основе создания гармоничной архитектурно-пространственной среды, качественного визуального ряда, комплексного благоустройства и озеленения города, формирующих пространство жизнедеятельности человека.

6. Применение принципов эколого-градостроительного планирования, в числе важнейших из которых можно назвать сбалансированное развитие экономики и экологии, развитие экологической инфраструктуры. Учет этих принципов будет способствовать нивелированию ограничений дальнейшего развития путем снижения техногенной нагрузки на окружающую среду.

В числе приоритетных мероприятий выступают:

- необходимость обновления градостроительной документации, открытой для оперативного мониторинга постоянно меняющейся ситуации при сохранении трендов устойчивого развития города;

- внесение изменений в Генеральный план с учетом интеграции пригородной зоны;

- совершенствование единой автоматизированной информационной системы градостроительной деятельности на территории городского округа в составе общего информационно-телекоммуникационного городского пространства.

4.1.2. Жилищное строительство

Жилищное строительство является приоритетной областью народного хозяйства, по состоянию которой можно судить о синергетическом эффекте экономического роста региона, муниципального образования, городского округа.

Оценка ситуации. В г. Уфе сохраняется тенденция роста обеспеченности жильем в расчете на одного человека. Увеличение площади жилых помещений города на 2,2-2,8% в год за период 2005-2009 гг. позволило повысить обеспеченность общей площадью с 18,7 до 20,8 кв. м на одного жителя. По состоянию на 01.10.2010 г. обеспеченность уфимцев жильем выросла до 21,1 кв. м. Данный уровень обеспеченности выше социальной нормы предоставления жилого помещения (18 кв. м общей площади на человека) и средней нормы обеспеченности жильем по России в 2009 г. (около 20,0 кв. м на человека). Тем не менее, в 2009 г. город занимал последнее место в рейтинге 10 городов-миллионников России (в г. Волгограде, находящемся на 9-м месте рейтинга, на одного жителя приходилось 21,1 кв. м жилой площади, в городах Самара, Челябинск и Екатеринбург, составлявших топ рейтинга, - по 23,1 кв. м, 23,0 и 22,4 кв. м соответственно).

По показателям ввода в действие жилых домов на 1000 чел. населения г. Уфа в 2005-2009 гг. существенно превысила средние значения по крупным городам республики (от 80,0% в 2008 г. до 53,4% в 2009 г.), что обеспечивало городу в 1-е место в рейтинге восьми городов в 2005-2008 гг. и 2-е место в 2009 г.

Тем не менее, по среднегодовым темпам ввода жилья в 2005-2008 гг. Уфа находилась на 4-м месте (19,9%) в перечне крупных городов Башкортостана, уступая городам Агидель (177,4%), Салават (26%) и Нефтекамск (23,2%), что, вероятнее всего, обусловлено эффектом "высокой базы". В 2009 г. в связи с финансово-экономическим кризисом объем ввода жилья в городе по отношению к 2008 г. снизился на 30,3%, что отодвинуло г. Уфу на 6-е место.

Несмотря на общую тенденцию роста объемов жилищного фонда, объемы ввода жилья в г. Уфе остаются недостаточными для решения жилищной проблемы. При увеличении жилищного фонда города за период с 2005 по 2009 гг. с 19,4 до 21,6 млн кв. м объемы ввода жилья в городе варьировались от минимального значения 470,0 тыс. кв. м в 2005 г. до максимального значения в 2008 г. - 809,9 тыс. кв. м. За этот период доля муниципального фонда сократилась в 1,4 раза, доля жилого фонда, находящегося в собственности граждан, возросла с 63,9% до 71,7%. В целях повышения обеспеченности населения жильем (из расчета 23,3 кв. м на человека) к 2015 г. в городе планируется построить 2283,8 тыс. кв. м.

Снижение в г. Уфе доли многоэтажного строительства в общем объеме жилищного строительства с 80,72% в 2005 г. до 40,54% в 01.10.2010 г. и соответствующее увеличение доли жилья, введенного за счет индивидуальных застройщиков, свидетельствуют об уменьшении количества семей, ежегодно улучшающих свои жилищные условия.

Для г. Уфы, также как и для страны в целом, на рынке жилищного строительства характерен ряд особенностей:

- незначительные объемы предложения жилья, что позволяет застройщикам и собственникам удерживать цены на рынках первичного и вторичного жилья на достаточно высоком уровне. Проведенный анализ объема финансирования жилищного строительства позволил установить более чем двукратный рост средней себестоимости 1 кв. м построенного жилья - с 12160 руб. в 2005 г. до 27800 руб. в середине 2010 г. при средней его стоимости на первичном рынке в 2009 г. 35,5 тыс. руб., на вторичном - 36,8 тыс. руб., что соответствует 9-му и 12-му местам в рейтинге столичных городов ПФО. Минимальная стоимость 1 кв. м первичного жилья на рынке в городе по состоянию на 01.10.2010 г. составляет около 30 тыс. руб., средняя - 41,9 тыс. руб.

По оценке Главархитектуры г. Уфы к 2015-2025 гг. ориентировочная стоимость нового строительства 1 кв. м. жилья со строительством необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, затратами на инженерную подготовку на территории Уфимского полуострова составит более 70,6 тыс. руб., Зауфимья - 61,0, Забелья - 57,77 тыс. руб., в среднем по городскому округу - 63,66 тыс. руб.;

- небольшая доля бюджетного финансирования жилищного строительства (менее 1% от общего объема);

- сокращение доли средств инвесторов в общем объеме финансирования жилищного строительства, связанное с недоступностью банковских кредитов. В г. Уфе значение данного показателя уменьшилось с 88,2% в 2005 г. до 42,7% 01.10.2010 г.;

- наличие высоких рисков, обусловленных тем, что основным источником финансирования многоэтажного жилищного строительства являются средства дольщиков, и проявляющихся в неспособности генподрядчиков закончить начатое строительство в случае изменения рыночной конъюнктуры;

- отсутствие возможности у большинства нуждающихся в улучшении жилищных условий самостоятельно решить жилищную проблему при сложившихся ценах на жилье, обусловленное низким уровнем доходов населения (реальная средняя заработная плата одного работающего (по крупным и средним предприятиям) выросла с 2006 к 2009 г. на 37,4% до уровня 19,8 тыс. руб.). Приобретение жилья за счет социального ипотечного кредитования существенно ограничено предложениями жилых площадей;

- увеличение числа семей, стоящих на учете для получения жилой площади, при высоком спросе на жилье, обусловленной недостаточной покупательной способностью населения. Рост по данному показателю с 2007 по 01.10.2010 гг. составил 93,0% и достиг 20756 семей. Из них 8342 семей стоят в очереди на приобретение жилья по социальной ипотеке, а 8650 - в очереди на получение бесплатного жилья (4879 молодых семей стоят в очереди на получение субсидий). Таким образом, для обеспечения социальным жильем очередников по самым скромным подсчетам потребуется не менее 1,0 млн кв. м жилых площадей.

Следует отметить, что в г. Уфе успешно реализуются программы социальной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В рамках реализации федеральных и республиканских программ в г. Уфе к 2010 г. полностью выполнены обязательства перед ветеранами ВОВ, вставшими на учет до 01.03.2005 г., для оставшихся 471 ветерана на 01.10.2010 г. выделено 392 субсидии. Кроме того, в период с 2006 по 01.10.2010 гг. 350 молодых семей получили субсидии на приобретение жилья; в 2006 г. из муниципального жилищного фонда детям-сиротам было выделено 65 квартир, что позволило полностью ликвидировать потребность в жилье у данной категории граждан. В связи с изменениями в законодательстве на сегодняшний день в очереди на жилье зарегистрировано 157 детей-сирот. Приведенные цифры свидетельствуют о необходимости существенного увеличения объемов выделения средств для оказания помощи молодым семьям и детям-сиротам.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области развития жилищного строительства г. Уфы является повышение доступности жилья для всех категорий граждан.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Создание эффективной системы обеспечения населения жильем на основе:

- совершенствования механизмов, нацеленных на увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов;

- увеличения объемов финансирования программ, направленных на поддержку социальных слоев населения (в частности молодых семей, детей-сирот, инвалидов и др.), ликвидацию ветхого жилья;

- расширения возможностей права распоряжаться выданными субсидиями для молодых семей.

2. Наращивание объемов жилищного строительства за счет:

- повышения заинтересованности инвесторов в строительстве социального жилья посредством отмены выкупа земель под строительство социальных объектов на аукционных торгах и обеспечения коммунальной и инженерной инфраструктуры за счет бюджета и естественных монополистов, что приведет к снижению себестоимости 1 кв. м жилой площади;

- роста объемов строительства социального жилья;

- развития механизмов государственно-частного партнерства.

3. Повышение качества условий жизни населения, включающее:

- увеличение разнообразия видов строящегося жилья, отвечающего потребностям различных категорий населения города (в первую очередь, малоэтажного и индивидуального строительства);

- организацию качественной социальной инфраструктуры возводимых жилых объектов за счет бюджетных средств и средств инвесторов;

- применение инновационных строительных материалов и конструкций, обеспечивающих не только комфортные условия проживания, но и реализацию принципов ресурсосбережения;

- сокращение доли ветхого жилья.

4.1.3. Жилищное хозяйство

Жилищное хозяйство является важнейшим элементом социально-экономической структуры общества и занимает особое место в экономике муниципального образования, обеспечивая содержание в надлежащем состоянии и функционирование жилищного фонда города.

Оценка ситуации. Доля основных производственных фондов жилищного комплекса (далее - ЖК) города в муниципальной экономике составляет 35%, численность работников - 22%.

По доле площади ветхого и аварийного жилья, составившей в 2009 г. 480,1 тыс. кв. м в общей жилой площади (2,23%) города, Уфа занимала предпоследнее место среди столичных городских округов Приволжского федерального округа (минимальное значение отмечено в г. Ижевске (0,14%), максимальное - в г. Саратове (4,79%)). Рост доли капитально отремонтированного жилья в общей площади жилого фонда, нуждающегося в капитальном ремонте, почти в 4 раза (с 5,2% в 2005 г. до 20,5% в 2009 г.) способствовал уменьшению доли площади жилых помещений, подлежащей капитальному ремонту, с 56,9% до 47,2,0%#.

В рамках Подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007-2015 годы по ГО г. Уфа Республики Башкортостан", входящей в состав Муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007-2015 годы", в г. Уфе должны быть снесены 4945 ветхих и аварийных жилых дома, 88 из которых по состоянию на 01.10.2010 г. уже расселены. В сложный финансовый период 2009 г. благоустроенное жилье взамен аварийного получили около 3 тыс. уфимцев.

Значительный рост затрат на капитальный ремонт в 2005-2009 гг. (с 191,74 млн руб. до 2 419,07 млн руб. или в 12,6 раза) стал возможен, в частности, благодаря финансированию ремонтных работ по программам Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Анализ использования финансовых ресурсов, затраченных на проведение капитального ремонта жилых помещений, свидетельствует о тенденции роста в последние годы удельного показателя финансовых ресурсов на единицу площади жилищного фонда, что в значительной степени связано с проведением комплексного ремонта в домах по "Адресной программе капитального ремонта, финансируемой из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Так, если в 2005-2008 гг. при расходовании средств наблюдалась отрицательная динамика соотношения "затраты - площади капитально отремонтированных жилых помещений", то в 2008 г. значение показателя составило 2,66 млн руб./тыс. кв. м, в 2009 г. - 3,43 млн руб./тыс. кв. м.

На конец 2009 г. в капитальном ремонте нуждалось более 10,18 млн кв. м (47% всего жилищного фонда), в реконструкции - 8,8 млн кв. м (41%), износ основных фондов составил 45%. При сохранении высоких темпов капитального ремонта жилищного фонда и финансирования на уровне прошлых лет, с учетом ежегодного пополнения категории капитальноремонтируемых# помещений, для их ремонта потребуется не менее 15 лет.

За 2008-2010 гг. за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств городского бюджета были заменены 394 лифта, выработавших свой технический ресурс. Тем не менее, увеличение количества лифтов, подлежащих замене или реконструкции - с 1621 ед. в 2005 г. до 1903 ед. во II кв. 2010 г., свидетельствует о необходимости роста объемов финансирования в этой сфере.

За период 2005-2010 гг. отмечено повышение качества уровня благоустройства жилья благодаря увеличению доли жилищного фонда, оборудованного индивидуальными тепловыми пунктами, централизованным водопроводом и канализацией.

В части собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги в 2009 г. имело место незначительное снижение сборов по сравнению с периодом 2005-2008 гг., что связанно, в основном, с финансовым кризисом. Если в 2005-2008 гг. собираемость платежей была на уровне 98,8-100%, то в 2009 г. она снизилась до 97,9%. Высокий уровень сборов в первые годы создания ЕРКЦ был обусловлен получением после отладки системы сбора платежей значительных средств, недособранных с жителей в прежние годы. Практика показывает, что среднестатическая собираемость платежей останавливается на уровне 95,0-97,0%.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в сфере развития городского жилищного комплекса является рост эффективности и надежности его функционирования, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению муниципального образования.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Увеличение объемов капитального ремонта, включая комплексный, многоквартирных жилых домов и благоустройства придомовых территорий.

2. Активизация политики ресурсосбережения на объектах ЖК.

3. Совершенствование системы оплаты жилищно-коммунальных услуг, позволяющей повысить собираемость платежей за ЖКУ.

4.1.4. Инженерное обеспечение и улично-дорожная инфраструктура города

Основой функционирования любого города является его инфраструктурный каркас - система взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и обеспечивающих жизнедеятельность города.

Оценка ситуации.

Электроснабжение. Функционально структура электроснабжения г. Уфы включает следующие составляющие: генерация, сетевое хозяйство и сбыт электроэнергии. В настоящее время в г. Уфе имеются следующие генерирующие источники, относимые к ООО "Башкирская генерирующая компания" (ООО "БГК") ОАО "Башкирэнерго": ТЭЦ-1, 2, 3, 4 суммарной мощностью 1070 тыс. кВт. Указанные генерирующие источники неравномерно размещены по территории города - все они находятся в северной части города, поскольку изначально предназначались для энергообеспечения предприятий нефтехимии и машиностроения.

Период 2005-2009 гг. характеризуется увеличением общей протяженности внутригородских электрических сетей с 14110 км до 16325 км при снижении потерь в электрических сетях (с 8,2% до 5,6%) и удельного потребления электроэнергии населением с 185 до 142 кВт*ч/чел в год за счет внедрения энергосберегающих технологий, увеличения доли объема отпуска электрической энергии, счет за который выставлен по показаниям приборов учета (с 91% в 2005 г. до 96,1% в 2009 г.). Суммарная мощность применяемых в городском хозяйстве энергосберегающих устройств за это время увеличилась с 0,15 МВт до 0,38 МВт, в результате чего экономия мощности за счет данных энергосберегающих устройств выросла с 0,69 МВт в 2005 г. до 1,56 МВт в 2009 г.

С учетом величины суммарной присоединенной мощности электроприемников, задействованных в энергообеспечении города (значение данного показателя выросло за 2005-2009 гг. на 21% и составило 3796 МВА), средней мощности трансформаторов и подстанций (рост с 520,28 до 579,37) можно сделать вывод об отсутствии в настоящее время дефицита электроэнергии в городе. В то же время, сложившаяся практика распределения энергетических мощностей, используемых для энергоснабжения объектов г. Уфы, способствует возникновению дефицита электрической энергии в пределах 300 МВт.

Расширение городской территории в южном и западном направлениях предполагает необходимость создания в южной части г. Уфы генерирующего узла с целью эффективного распределения мощности по районам города и снижения потерь при передаче энергии от существующих источников на основе расширения распределительной сети, повышения надежности функционирования системы, с учетом перспектив развития.

Расширение распределительной сети планируется на основе создания нового генерирующего узла (ПГУ ТЭЦ-5), для функционирования которого требуется проведение оптимизации объектов сетевого хозяйства. Объекты сетевого хозяйства высокого напряжения находятся в ведении ООО "Башкирская сетевая компания" (ООО "БСК") ОАО "Башкирэнерго", среднего и низкого напряжения - в ведении ООО "Башкирские распределительные электрические сети" (ООО "БашРЭС") ОАО "Башкирэнерго". Существующая ВЛ-500 кВ Бугульма - Бекетово - Уфимская - Кропачево является магистральной в электроснабжении города и от ПС Бекетово (по одному из узлов и от ПС Уфимская) образует кольцо линий ВЛ-220 кВ (Бекетово - Южная - ТЭЦ-2 - НПЗ - Бекетово). В данное кольцо встроена ПС Затон 220/110/35 кВ. В целях электрообеспечения города в местах массовой, а также перспективной застройки необходимо строительство 1 ПС 220/110/10 кВ "Центр", 10 ПС 110/10 кВ с прокладкой магистральных сетей 110 кВ, распределительных сетей 10 кВ, расчетного количества распределительных и трансформаторных подстанций, которое в полной мере будет возможно после ввода в действие ПГУ ТЭЦ-5.

Теплоснабжение. Теплоснабжение потребителей г. Уфы осуществляется от 265 теплоисточников: ТЭЦ, котельные цеха, централизованные тепловые пункты, индивидуальные тепловые пункты и промышленные, промышленно-отопительные и отопительные котельные различных ведомств. Основная часть города включает три тепловых района - Северный, Центральный и Южный, а также обособленные планировочные районы (Шакша, Затон и Дема).

Основными источниками теплоснабжения потребителей являются источники ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" "ОАО "Башкирэнерго". Они обеспечивают 93% суммарной нагрузки города, в том числе, ТЭЦ - 58%, отопительные котельные - 35%. Котельные, в том числе самые крупные (КЦ-1, располагаемой тепловой мощностью 682 Гкал/час, Телецентра (КЦ-12) - тепловой мощностью 312,2 Гкал/час и УЗКА (КЦ-13) - 300 Гкал/час), являются главными источниками теплоснабжения большей части Южного теплового района. Кроме этих котельных, суммарная тепловая мощность отопительных котельных ОАО "Башкирэнерго" данного района составляет более 100 Гкал/час. Большинство котельных работает изолированно на свой тепловой район.

Подача тепла от источников централизованного теплоснабжения осуществляется по магистральным и распределительным тепловым сетям. Протяженность тепловых сетей города, обслуживаемых ООО "БашРТС", составляет 986 км, в том числе магистральных - 270, квартальных сетей - 716 км в двухтрубном исчислении. Транспорт тепла от ТЭЦ и крупных теплоисточников осуществляется по магистралям диаметром 500-1200 мм.

В период 2005-2008 гг. отмечена тенденция снижения количества источников теплоснабжения и их суммарной мощности (с 387 источников суммарной мощностью 3247 Гкал/час в 2005 г. до 257 источников суммарной мощностью 2625,1 Гкал/час), что обусловлено выводом из системы теплоснабжения производственных и ведомственных котельных и тепловых пунктов. В 2009 г. наметился незначительный рост до 265 источников теплоснабжения, обеспечивающих выработку 2737 Гкал/час(6).

В указанный период уменьшился и полезный отпуск тепловой энергии с максимального значения 15063,74 тыс. Гкал в 2006 г. до минимального - 13409,90 тыс. Гкал в 2009 г. Однако теплопотребление населением в 2005-2009 гг. оставалось на одном уровне 5000-5500 Гкал в год.

Уменьшены потери тепловой энергии с 1072,96 до 823,68 тыс. Гкал (по сетям ООО "БашРТС"), увеличена доля объема отпуска тепловой энергии, счет за который выставлен по показаниям приборов учета с 16,0 до 21,0%, что обусловлено активизацией политики энергосбережения в тепловом хозяйстве. Таким образом, население и хозяйствующие субъекты города в достаточной степени обеспечены тепловой энергией.

Для освоения перспективных территорий застройки города необходимо строительство 7 котельных общей тепловой мощностью 1055 Гкал/ч. Следует также сконцентрировать усилия на установке приборов учета тепловой энергии и проведению мероприятий по энергосбережению с целью снижения потребления и потерь тепловой энергии как на объектах промышленных организаций и жилого сектора города, так и на объектах, транспортирующих тепловую энергию.

Газовое хозяйство. Газоснабжение является важнейшей составной частью теплового хозяйства города - газ используется в качестве топлива более чем в 70,0% общего количества тепловых источников. Газоснабжение в городе осуществляется "Уфагаз" - филиалом ОАО "Газ-Сервис", сформированном из Южного и Северного эксплуатационных районов.

В 2005-2009 гг. объем отпуска газового топлива колебался от минимума 3036,46 млн куб. м в 2006 г. до максимального значения 3684,76 млн куб. м в 2007 г. Объемы потребления газа населением в этот период снизились с 298,2 до 245,5 млн куб. м. Последнее обусловлено внедрением систем ресурсосбережения и энергосберегающих материалов, в частности, увеличением доли объема отпуска газа, счет за который выставлен по показаниям приборов учета, с 82,2% в 2005 г. до 88,1% в 2009 г.

Следует отметить неравномерность в обеспеченности газовым топливом населения и организаций на территории города - от высокой, где газовая распределительная сеть имеется, до недостаточной в районах массовой индивидуальной застройки или районах перспективного развития, что требует реализации мероприятий по расширению распределительной сети.

В указанный период выросла протяженность газопроводов с 1901,23 км до 3580,00 км. Количество прокладываемых газовых сетей ежегодно увеличивается на десятки километров - от 38,7 км в 2005 г. до 80,9 км в 2008 г. Количество проложенных сетей в 2009 г., в связи с влиянием финансового кризиса, снизилось до 52 км. Максимальная доля проложенных газовых сетей в общей протяженности газопроводов отмечена в 2008 г. (3,54%), минимальная - в 2009 г. (1,45%). Обеспечение полноценного газоснабжения территорий города требует строительства около 30 ГРП.

Водоснабжение и водоотведение. Услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению населению, предприятиям и организациям г. Уфы предоставляются МУП "Уфаводоканал".

Система водоснабжения г. Уфы включает 7 водозаборов общей мощностью 611 тыс. куб. м/сут, в том числе 6 подземных инфильтрационных водозаборов (Южный, Северный, Изякский, Демский, Шакшинский, Кооперативная поляна) и один открытый речной (Северный ковшовый) водозабор производительностью 200 тыс. куб. м/сут, станцию водоподготовки из открытого источника, 15 насосных станций 1-го, 2-го и 3-го подъемов. По состоянию на 01.10.2010 г. протяженность магистральных водоводов и водоразводящих сетей города составила 1646,5 км, увеличившись с 2005 г. на 190,1 км (13,05%).

В связи со значительной протяженностью и перепадом отметок городского рельефа, схема водоснабжения многозонная, состоящая из девяти зон и четырех подзон. Основным источником водоснабжения города является р. Уфа, на качество которой жизнедеятельность города оказывает отрицательное антропогенное воздействие, обусловливая необходимость применения различных методов водоочистки (отстаивание, фильтрование, углевание, обеззараживание).

Фактическая производительность действующих водозаборов составляет 568,8 тыс. куб. м/сут и соответствует текущим нуждам населения, потребляющего до 80,0% общего объема поданной в город воды, и производственных предприятий. Загруженность сооружений во время пиковых нагрузок составляет практически 100%, что не отвечает требованиям обеспечения надежности их функционирования.

Отрицательная динамика водопотребления в 2005-2009 гг., сократившегося с 145,8 до 128,3 млн куб. м/год (удельное водопотребление населением за 2005-01.10.2010 г. уменьшилось с 379 до 280,7 куб. м/сут), свидетельствует о реализации мер по ресурсосбережению (доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, возросла с 48,4 до 84,4%). Тем не менее, потребности города в водоснабжении будут расти. По прогнозным оценкам потребность г. Уфы в питьевом водоснабжении с учетом нормативного резерва мощности к 2015 г. составит до 700 тыс. куб. м/сут, обусловливая дефицит водопотребления объемом более 130 тыс. куб. м/сут.

Высокая степень износа производственных мощностей, составившая по уровню 01.10.2010 г. 66,1%, обусловливает рост неучтенного расхода воды и потерь в сетях с 15,3% в 2005 г. до 18,4% по состоянию на 01.10.2010 г.

Система водоотведения г. Уфы включает 2 станции очистки сточных вод (Демские очистные сооружения, производительностью 12,5 тыс. куб. м/сут и Городские очистные сооружения, производительностью 360 куб. м/сут), являющихся комплексом сложных технических сооружений, предназначенных для совместной очистки хозяйственно-бытовых стоков от населения и производственных стоков большинства предприятий города, 26 насосных станций перекачки сточных вод, 908 км самотечных сетей канализации и напорных коллекторов.

Система канализации - раздельная, при которой бытовые и предварительно очищенные производственные сточные воды собираются и отводятся сетью бытовой канализации, а дождевые стоки - по системе ливневой канализации, обслуживаемой предприятиями города. Объем сточных вод, принимаемых в городскую канализацию, в 2005-01.07.2010 гг. незначительно колебался от 377,5 до 381,8 тыс. куб. м/сут. С 2009 г. все стоки проходят очистку на очистных сооружениях канализации с последующим их сбросом в р. Белая в черте города.

В структуре объема общего стока 91,0% формируется за счет хозяйственно-бытовых сточных вод и лишь 9,0% - за счет промышленных стоков. Объем удельного водоотведения за рассматриваемый период снизился с 338,1 до 291,7 л/чел. в сут, то есть, в 1,16 раза, в результате реализации ресурсосберегающих мероприятий и снижения объемов водопотребления.

Обеспеченность города услугами системы водоотведения до недавнего времени составляла 74,5%. При пропускной способности очистных сооружений канализации около 360,0 тыс. куб. м/сут, расчетная потребность города в объеме водоотведения оценивалась в объеме более 480,0 тыс. куб. м/сут. С введением в действие в рамках реализации "Инвестиционной программы по комплексному развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения МУП "Уфаводоканал" на 2009-2011 годы по подключению строящихся (реконструируемых) объектов" 26.04.2010 г. блока биологической очистки N 3 ГОСК в дополнение к N 1 и N 2 производительность имеющихся сооружений канализации обеспечивает принятие и биологическую очистку всех стоков. Строительство и ввод дополнительного блока биологической очистки N 4, а также сооружений сгущения избыточного ила, цеха очистки стоков с использованием метода ультрафиолетового излучения, комплекса метантенков, позволит увеличить мощность очистных сооружений канализации до 530 тыс. куб. м/сут, надежность сооружений, улучшив, тем самым, экологическую ситуацию в городе.

Привлечение МУП "Уфаводоканал" за период 2005-01.06.2010 гг. средств на сумму 4,45 млрд руб., в том числе собственных средств - 1,5 млрд руб., заемных средств - 1,3 млрд руб., из них иностранного капитала - 0,45 млрд руб. (кредиты немецкого банка Дойче Централ Банк), средств федерального бюджета - 0,99 млрд руб. способствовало обновлению основных фондов и развитию систем водоснабжения и водоотведения. Тем не менее, для проведения их полноценной модернизации финансовых ресурсов недостаточно.

Продолжающийся рост дебиторской и кредиторской задолженности предприятия (при стабильном превышении дебиторской задолженности над кредиторской в 1,1 раза), в том числе неплатежи населения при расчетах за потребленные услуги водоснабжения и водоотведения (минимальный уровень задолженности населения в 18,0% был отмечен в 2007 и 2009 гг., максимальный в 37,0% - в 2005 г.) не способствуют улучшению финансовой обеспеченности предприятия.

Так, в результате недостатка средств проведение ремонтных работ сетей водоснабжения и водоотведения производится в объеме, несоответствующем утвержденным нормативам (в 2008 г. было отремонтировано 9,6 км водопроводных и канализационных сетей, в 2009 г. - 23,4 км), и обусловливает переход от проведения планово-предупредительных ремонтов к ремонтам "по состоянию", что в значительной степени снижает надежность функционирования всей системы.

Дорожное хозяйство города характеризуется динамичным развитием и включает в себя улично-дорожную сеть общей площадью 28,9 млн кв. м. Общая протяженность улиц, проездов, набережных города увеличивается примерно на 2-3 км в год, на конец 2009 г. она составила 1481 км. Общее количество мостов и путепроводов в городе на сегодняшний день составляет 42 ед., увеличившись с 28 ед. в 2005 г. в 1,5 раза. В городе имеется 12 надземных и подземных пешеходных переходов, количество которых с 2005 г. выросло на 3 единицы.

Более 91% городских дорог и улиц имеют твердое и усовершенствованное покрытие. По данному показателю г. Уфа опережает крупные города ПФО (в г. Казани только 61,5% дорог имеет усовершенствованное покрытие, в г. Йошкар-Ола - 81,0%). Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием отражает насыщенность города автодорогами и улицами, которая к 2010 г. составила 1,91 км/кв. км, увеличившись с 1,89 км/кв. км в 2005 г. По городам Республики Башкортостан значение данного показателя меньше чем в г. Уфе - в 2009 г. плотность автодорог в среднем составила 1,75 км/кв. км.

В г. Уфе активно осуществляется строительство новых и модернизации уже существующих автомобильных дорог. За 2005-2009 гг. в городе было построено 1078 тыс. кв. м новых дорог (307,5; 87,2; 563,2; 102; 118,4 тыс. кв. м, соответственно). Объем годового строительства зависит от проектов, запланированных на реализацию и от их фактического финансирования. Наиболее высокими темпами инвестирование в строительство новых дорог осуществлялось в 2006-2007 гг. По сравнению с 2005 г. в 2007 г. объем финансирования увеличился в 3,8 раза, однако в последние годы капитальные вложения в строительство дорог имеют тенденцию к снижению. Всего за 2005-06.2010 гг. было отремонтировано 2176 тыс. кв. м дорог (в том числе в 2009 г. был произведен капитальный ремонт городских дорог на площади 408,2 тыс. кв. м). Наибольший объем капитального ремонта дорог, как и их строительства, был выполнен в период подготовки города к празднованию 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России.

Ежегодно в г. Уфе обновляется от 2,0% до 4,2% общей площади дорог, что недостаточно для нормального функционирования города. Во многих столичных городах России ежегодно ремонтируется не менее 5% дорог.

Тем не менее, объем ямочных работ по сравнению с 2005 г. к 2009 г. увеличился в два раза - с 285,9 тыс. кв. м до 572,8 тыс. кв. м, что связано с применением специализированной техники по ремонту дорожного покрытия битумно-минеральной эмульсией (БЦМ, КДМ, рециклеров, катка вибрационного самоходного). Всего за указанный период ямочному ремонту подверглось 2342 тыс. кв. м дорог.

Интенсивность движения транспортных средств на улицах города не соответствует их пропускной способности в связи с недостатком дублирующих меридиональных магистралей, отсутствием широтной системы магистралей, обеспечивающих кратчайшие выходы на внешние направления и отвод грузового и транзитного движения с территорий города. Интенсивность движения в городе на одну полосу дороги на основных улицах с 2005 г. выросла с 2100 ед./час до 2428 ед./час в 2009 г., то есть, на 15,0%, превысив норматив, равный 750 ед./час, более чем в 3 раза.

Несоответствие улично-дорожной инфраструктуры города потребностям сегодняшнего дня характеризуется:

- превышением фактической интенсивности движения над нормативным уровнем в 3,2 раза, что обусловливает заторы и аварийные ситуации на дорогах;

- проведением ремонтных работ в недостаточном объеме.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области развития инженерной и транспортной инфраструктуры г. Уфы является повышение устойчивости и надежности ее функционирования.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий, нацеленных на развитие инженерной и коммуникационной инфраструктуры городского пространства:

1. Развитие распределительных сетей, ввод новых, модернизация существующих энергетических узлов в районах массовой застройки, ориентированное на равномерное распределение ресурсов по районам города, снижение нагрузки на проблемные узлы поставки ресурсов.

2. Модернизация и реконструкция инженерной инфраструктуры для обеспечения целевых параметров жилищного строительства, а также предоставления жилищно-коммунальных услуг с качеством, соответствующим установленным стандартам.

3. Стимулирование энергоресурсосбережения, ориентированное на бесперебойное обеспечение жителей г. Уфы ресурсами различных видов.

4. Восстановление и поддержание качественных характеристик полотна автодорог и улиц на основе применения при производстве ремонтных работ инновационных технологий, качественных и прогрессивных материалов.

5. Совершенствование улично-дорожного каркаса города предполагает строительство системы меридиональных и широтных магистралей, ориентированных в направлении основных грузо- и пассажиропотоков в направлении северной промышленной зоны и территорий перспективного строительства Забелья и Зауфимья, а также дополнительных мостов через р. Белая и р. Уфа, транспортных развязок на участках дорог на пересечениях магистральных улиц, с железнодорожными путями, подземных и надземных пешеходных переходов на основных магистралях города, автостоянок, четкое разделение движения грузового и пассажирского транспорта, которое позволит повысить качество городского пространства, обеспечить рост пропускной способности, снизить количество ДТП и уровень техногенной нагрузки на окружающую среду.

_________________________

(6) ООО "БашРТС" не располагает информацией по выводу и вводу в эксплуатацию источников теплоснабжения в указанных объемах сторонними организациями.

4.1.5. Транспортный комплекс

Изменение социальных и имущественных отношений в последние десятилетия обусловило трансформацию требований, предъявляемых населением города к качеству функционирования городского транспорта. Перенасыщенность городских автомагистралей транспортными средствами, значительно превышающая их пропускную способность, снижает уровень безопасности дорожного движения, во многом ограничивая возможности городского развития.

Оценка ситуации. В г. Уфе функционируют следующие виды общественного транспорта: трамваи, троллейбусы, автобусы, такси. В настоящее время в городе сформирована разветвленная маршрутная сеть, протяженность которой составляет около 2,5 тыс. км. Транспортные услуги по пассажирским перевозкам на электротранспорте оказывают четыре предприятия МУП "Управление электротранспорта городского округа город Уфа РБ", на автотранспорте - два предприятия ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан и перевозчики негосударственных форм собственности.

Несмотря на транспортную перенасыщенность, качество функционирования пассажирского транспорта г. Уфы характеризуется достаточно высокими показателями. Так, коэффициент регулярности движения транспорта, являющегося индикатором, интегрирующим в себе целый ряд других характеристик качества оказания транспортных услуг в городе, в том числе - аварийность и уровень износа транспорта, в 2005-06.2010 гг. не опускался ниже 91,0%. Количество ДТП с участием пассажирского государственного и муниципального транспорта уменьшилось за 2005-2009 гг. с 326 до 277, то есть на 14,0% при росте общего количества ДТП с участием любых видов транспорта на 87,0%.

В связи с проведенной в период с 2005 по 2009 гг. оптимизацией городской маршрутной сети транспорта общего пользования ежедневный выпуск трамваев сократился на 21,0%, выпуск троллейбусов уменьшился на 13,0%, автобусов государственного перевозчика - на 26,5%, автобусов перевозчиков негосударственных форм собственности - на 16,0%. Снижению числа аварий способствовали не только организация работы пассажирского транспорта по существующей схеме движения маршрутов, но и опыт, и профессионализм водительского состава. Так, при уменьшении количества "машино(вагоно)-километров" в год по трамвайному парку на 35,0%, количество ДТП снизилось на 59,0%. Для троллейбусного парка аналогичные показатели составили, соответственно, 10,0% и 25,0%.

Негативной тенденцией развития городского транспорта является высокий уровень износа транспортных средств, в особенности трамваев, влияющий как на регулярность движения и комфортность проезда пассажиров, так и на стоимость их эксплуатации. За 2005-06.2010 гг. уровень износа подвижного состава троллейбусного парка снизился на 38,0% и составил 33,8%, трамвайного парка - вырос на 40,0% и составил 90,5%. На конец 2009 г. отработали нормативный срок эксплуатации и подлежат списанию 152 трамвая (90,0% всего парка) и 85 троллейбусов (41,0% всего парка). Все это снижает надежность работы и требует дополнительных затрат на ремонт. Ежегодно ремонту подвергается почти половина подвижного состава электротранспорта.

Ремонт путевого хозяйства г. Уфы осуществляется нарастающими темпами. Протяженность контактных линий, требующих ремонта, с 2005 г. уменьшилась на 61,0% и в 2009 г. составила 3,32 км; трамвайных путей - на 18%, что соответствует 1,07 км в 2009 г. Каждый год обновляется 0,8-4,7% трамвайных путей и 2,4-5,5% контактных линий.

Важной проблемой транспортной сферы города является снижение пассажиропотока на маршрутах государственных и муниципальных предприятий, а также на маршрутах перевозчиков негосударственных форм собственности, получивших разрешение муниципальных органов власти и управления. За последние пять лет пассажирский поток этих перевозчиков уменьшился на 23,0% - с 446 млн чел. в 2005 г. до 345 млн чел. в 2009 г. Учитывая расширение территориальных границ города, потребность населения в транспортных услугах не могла существенно снизиться. Это означает, что часть населения перевозится перевозчиками, работающими без согласования с местными органами власти, другая часть предпочитает пользоваться собственным автотранспортом, количество которого только за 2009 г. выросло более чем на 20,0%.

Тенденция к уменьшению внутригородского пассажиропотока на маршрутах государственных и муниципальных предприятий транспорта характерна для многих городов России. Однако, в г. Казани значение данного показателя с 2005 г. увеличилось на 19,0% (рост наблюдается по всем видам транспорта).

Тарифы на пассажирские перевозки в г. Уфе с 2005 г. выросли (стоимость проезда в трамваях - в 2,66 раза, в троллейбусах - в 2,92 раза) и соответствуют тарифам других столичных городов Приволжского и Уральского федеральных округов. За наличный расчет стоимость поездки на трамвае или троллейбусе в г. Уфе составляет 9 руб., на автобусе - 15, на автобусе организаций негосударственной формы собственности - от 6 до 20 руб. (при средней стоимости поездки по городу 10 руб.). Например, в г. Самаре цена проезда на трамвае, троллейбусе и автобусе составляет 15 руб., в г. Екатеринбурге стоимость проезда на городском общественном транспорте любого вида составляет 18 руб.

Количество городских маршрутов в период 2005-2009 гг. существенно не изменилось. Уменьшение количества трамвайных маршрутов (на 7 единиц) и маршрутов перевозчиков негосударственных форм собственности (на 6 единиц) связано с оптимизацией маршрутной сети (демонтаж трамвайных путей на проспекте Октября) и исключением дублирования автобусных маршрутов.

Несоответствие уровня развития транспортного комплекса города потребностям сегодняшнего дня, выражающееся:

- в изменении структуры спроса на пассажирские перевозки;

- в увеличении времени простоя подвижного состава электротранспорта (трамваев - на 34,3%, троллейбусов - на 25,3%);

- в росте объема расходов городского бюджета на обеспечение транспортного обслуживания населения с 2005 г. в 2 раза.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области развития транспортного комплекса является повышение надежности и устойчивости функционирования экологически ориентированной транспортной системы, обеспечивающей равный доступ к услугам муниципального транспорта всем слоям населения.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий, ориентированных на развитие городского транспорта:

1. Оптимизация маршрутной сети городского общественного транспорта, внедрение скоростных автобусных маршрутов на основе разработки Комплексной маршрутной сети города, перепрофилирования или более активного использования недогруженных транспортных магистралей города.

2. Снижение негативной техногенной нагрузки на окружающую среду за счет увеличения доли электротранспорта в общем объеме пассажирооборота и обновления трамвайного парка, что позволит снизить негативное воздействие, оказываемое на экологическую обстановку в городе.

3. Создание конкурентной среды в сфере автотранспорта, нацеленной на повышение качества транспортных услуг, путем стимулирования самоорганизации предприятий частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием услуг пассажирских перевозок.

4. Использование железной дороги в качестве скоростного транспорта для пассажирских перевозок в черте города, позволяющих разгрузить основные магистрали в часы "пик".

5. Создание автоматизированной информационной системы по оптимизации управления транспортными потоками в составе общего информационно-телекоммуникационного городского пространства.

4.1.6. Система информатизации и связи

Связь является одной из наиболее динамичных сфер жизнедеятельности города. Общей тенденцией развития этой сферы является расширение спектра услуг, предоставляемых каждым оператором связи, повышение доли современных технологий, ускоряющаяся информатизация всех сфер и рост влияния электронных средств обмена информацией.

Оценка ситуации. На территории г. Уфы обеспечен доступ ко всем основным современным средствам связи. Одним из важнейших компонентов этой системы остается телефонная связь. Задействованная емкость 29 телефонных станций стационарной связи насчитывает 371 тысячу номеров, в том числе 293 тысячи - квартирных. Сохраняется незначительный ежегодный рост данных показателей в среднем на уровне 0,8 и 0,4%, соответственно. За период 2005-2009 гг. количество номеров увеличилось, соответственно на 4,1 и 2,0%. Обеспеченность жителей города квартирными телефонами с 2005 г. выросла на 2,5% и к 2010 г. составила 283 аппарата сети общего пользования или имеющих на нее выход на 1000 чел. По уровню телефонизированности г. Уфа занимает среднее положение в сравнении с другими российскими городами-миллионниками (соответственно 4-6 места в период с 2005 по 2009 гг.). Отсутствие неудовлетворенных заявок на установку телефонных аппаратов указывает на снижение спроса в этой сфере и замещение услуг стационарной телефонной связи мобильной.

Услуги сотовой связи на территории г. Уфы предоставляют 6 компаний, в том числе ОАО "Сотовая связь Башкортостана", ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), Башкирское отделение ОАО "Мобильные Системы Связи-Поволжье" (Мегафон), ОАО "ВымпелКом" (Билайн), ЗАО "СМАРТС". В последние два года наблюдается стабилизация числа зарегистрированных абонентов мобильной связи, что свидетельствует о насыщении рынка данного вида услуг. Число зарегистрированных sim-карт на 01.10.2010 г. составило 1504 тыс. ед. Стоимость услуг мобильной связи г. Уфы в сравнении с другими регионами России находится на среднем уровне и имеет тенденцию к снижению. По данным исследования ComNews Research, проведенного в 2009 г., Башкортостан занимает 20-е место в российском рейтинге по стоимости "средней корзины" услуг связи.

Операторы мобильной связи оказывают также услуги доступа к сети интернет. Всего на территории г. Уфы действуют 23 провайдера, наиболее крупными из которых являются ОАО МТУ "Кристалл", ОАО "УФАНЕТ", ОАО "Башинформсвязь". Общее количество стационарных абонентов сети интернет по г. Уфе - 215 тыс. ед. В настоящее время к широкополосному доступу подключено около 75% домохозяйств города, а также все общеобразовательные учреждения. Активно развивается рынок предоставления телекоммуникационных услуг с использованием мобильных устройств (349 тыс. мобильных абонентов). В связи с низкой привлекательностью проведения оптико-волоконных линий для провайдеров, проблемой является подключение к сети интернет частных домохозяйств. Данная задача решается путем использования операторами мобильной связи и компанией Yota беспроводных устройств доступа.

Уфа стала третьим городом в России, где эксплуатируются сети беспроводной связи четвертого поколения 4G. Благодаря высокой конкуренции среди поставщиков телекоммуникационных услуг, их стоимость является одной из самых низких в стране.

Активно осуществляется информатизация ведущих вузов города, организованы точки коллективного доступа, в том числе в открытых Wi-Fi зонах непрофильных организаций. Лечебно-профилактические учреждения города оснащены средствами интерактивной связи. Большинство крупных предприятий и учреждений органов власти и управления имеют официальные сайты. Функционируют общегородские информационные интернет-порталы, в том числе - официальный сайт Администрации г. Уфы (http://ufacity.info), через который предоставляется ряд муниципальных услуг (в том числе по проекту "Единая регистратура"). Полный перечень таких услуг разрабатывается в рамках проекта Постановления главы Администрации г. Уфы "О реестре муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде". В 2009 г. по количеству имеющихся сайтов г. Уфа занимала 6-е место в России.

Современные информационные технологии широко применяются в сферах социальной защиты (ИС "Рубин" и "УРЖ"), обеспечения безопасности (в т.ч., терминалы "Гражданин-милиция"), муниципальном управлении (система электронного документооборота и управления взаимодействием DIRECTUM, сервер видеоконференций Videoport), управлении имуществом (МИС "Уфа", автоматизированная кадастровая система "Имущество", АИС ОГД "Мониторинг", ГИС "Ингео"). Ежегодно проводятся конкурс сайтов "Интернет-Уфа" и городской праздник "День Интернета".

В то же время необходимо отметить низкую информатизированность учреждений культуры. Полноценные сайты имеют только крупнейшие музеи республиканского уровня из 22, расположенных на территории города (Национальный музей Республики Башкортостан, Музей археологии и этнографии), 3 библиотеки (Национальная библиотека РБ, Центральная городская библиотека, Центральная городская детская библиотека). Мелкие, разрозненные сайты не дают полноценной систематизированной информации о деятельности учреждений культуры.

Рынок услуг кабельного телевидения представлен ОАО "Башинформсвязь", ОАО "УФАНЕТ", ОАО МТУ "Кристалл", ООО "Ранет" и ООО "Телесеть-Уфа". Все организации имеют соответствующие государственные лицензии и разрешения на эксплуатацию объектов связи. Общее количество абонентов кабельного телевидения по городу насчитывает около 260 тыс. ед. при тенденции снижения на уровне 4,5%-5,0% в год, что связано, во-первых, с проявлениями финансового кризиса, а, во-вторых, с вытеснением аналогового кабельного телевидения широкополосным доступом к сети Интернет. Система телерадиовещания города в настоящее время обеспечивает возможность приема "социального пакета" телеканалов 100% населения.

На территории г. Уфы действуют 18 радиокомпаний, редакций 57 журналов и 97 газет. Услуги почтовой связи оказывают федеральные и международные государственные (85 отделений ФГУП "Почта России") и частные предприятия экспресс-доставки. Данные организации предоставляют широкий спектр дополнительных услуг (в частности, оплата жилищно-коммунальных услуг, оформление подписки на периодические издания, услуги доступа к ресурсам сети Интернет, электронные переводы денежных средств и др.).

С целью обеспечения возможности перевода государственных услуг в электронный вид с использованием универсальной электронной карты в г. Уфе реализуется проект "Социальная карта Башкортостана". Данный проект имеет ряд приложений, в том числе социальной направленности.

Общей проблемой сферы информатизации и связи является неравномерный характер процесса информатизации, связанный с несогласованностью действий различных его участников.

Цели и задачи. Главной целью муниципального управления в сфере информатизации и связи является повышение доступности и качества современных телекоммуникационных услуг. Для достижения поставленной цели определены следующие основные направления:

1. Создание единого информационно-телекоммуникационного пространства для обеспечения координации действий различных субъектов сферы информатизации и связи на основе разработки Программы информатизации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы.

2. Обеспечение равного и удобного доступа к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации для всех граждан независимо от места их проживания и социально-экономического положения.

3. Обеспечение условий юридически значимой идентификации пользователей в сети независимо от статуса субъекта, что создаст возможности для перевода большого набора услуг в сферу электронного взаимодействия.

4. Обеспечение информационной безопасности и защиты информации, в том числе при обращении в органы муниципальной власти с использованием сети интернет путем разработки и внедрения электронной карты уфимца.

4.1.7. Окружающая среда

Высокая техногенная нагрузка на окружающую среду традиционно рассматривается как следствие индустриального развития экономики, сопряженного, с одной стороны, с истощением невозобновляемых природных ресурсов, а с другой, с эксплуатацией возобновляемых их видов в темпах и масштабах, опережающих возможности их воспроизводства и восстановления.

Состояние водных объектов г. Уфы. Все водные объекты г. Уфы расположены в бассейне р. Белая (приток Волги II-го порядка). Качество водотоков и водоемов, расположенных на территории города, формируется под влиянием комплексного воздействия водопотребления и сбросов сточных вод предприятий, коммунально-бытовых сточных вод, поверхностного стока. Очистка ливневого стока не производится, а талого стока - производится снегоплавильным пунктом не в полном объеме. В период 2005-2009 гг. в г. Уфа наблюдалось снижение объемов забора воды из природных источников на 7,3% (342,12, 339,44, 336,81, 330,04, 316,98 млн куб. м соответственно). Незначительное снижение в 2005-2009 гг. объемов отводимых сточных вод на 1,7% сопровождалось сокращением массы сбрасываемых загрязняющих веществ на 28,3%. При этом их удельный вес в общем объеме сточных вод, сбрасываемых по Республике Башкортостан, несущественно увеличился - с 52,6 до 52,9%. Снижение доли сброса по загрязняющим веществам более значительно - с 6,1 до 3,7% (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Динамика сброса загрязненных сточных вод и загрязняющих веществ г. Уфа
в водные объекты в 2005-2009 гг.

Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Сброшено сточных вод, млн куб. м	294,10	290,53	293,23	288,86	290,06
Доля объема сброса сточных вод г. Уфы в общем объеме сточных вод по РБ, %	52,6	53,2	53,3	52,9	-
Сброшено загрязняющих веществ, тыс. т	69,86	57,00	65,2	64,27	50,09
Доля сброса загрязняющих веществ г. Уфы в общем объеме загрязняющих веществ по РБ, %	6,1	5,4	4,1	3,7	-

Несмотря на снижение в 2005-2009 гг. объемов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в стоках, состояние р. Белой в контрольном створе ниже города характеризуется как "очень загрязненная" - значение удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ) изменяется в диапазоне 3 - 4, что свидетельствует о преобладании устаревших технологий очистки, отсутствии систем глубокой доочистки промышленных стоков, а также поступлении загрязняющих веществ от неорганизованных источников, мониторинг которого не ведется (поверхностный талый и ливневый сток, вторичное загрязнения (из донных отложений и подземных вод) и выпадении загрязненных атмосферных осадков на акваторию р. Белая в пределах г. Уфы).

Состояние атмосферного воздуха на территории г. Уфа. В соответствии с оценкой индекса загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) Уфа отнесена к числу городов с высоким уровнем загрязнения атмосферы. Качество атмосферного воздуха в городе формируется под воздействием стационарных и нестационарных источников. Несмотря на рост за 2005-2009 гг. объемов производства (в среднем на 3,3%) и общей тенденции увеличения объема выбросов почти в 1,1 раза наблюдается снижение объемов выбросов от стационарных источников в 1,1 раза при одновременном росте выбросов от автотранспорта в 1,33 раза.

За 2005-2009 гг. объем выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух г. Уфа, в расчете на одного жителя увеличился на 9,6%, в расчете на единицу территории - на 18,4% (табл. 4.2), что свидетельствует об ухудшении качества атмосферного воздуха.

Таблица 4.2

Динамика удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух в Республике Башкортостан и г. Уфа в 2005-2009 гг., т/га

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Республика Башкортостан	0,072	0,078	0,075	0,079	-
г. Уфа	3,79	4,902	4,605	5,573	4,489
Превышение выбросов загрязняющих веществ в г. Уфе над среднереспубликанским уровнем	3,72-min	4,82	4,53	5,49-max	-

В 2005 г. по количеству удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух г. Уфа занимала 17-е место среди городов республики, в 2006 г. - 19-е, в 2007 и 2008 гг. - 20-е, опережая только г. Стерлитамак.

Основной вклад в выбросы от стационарных источников вносят предприятия нефтеперерабатывающей промышленности (77,9%) и электроэнергетики (13,3%). Доля автотранспорта в суммарном объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в г. Уфа в среднем выросла до 55,6% при плотности автотранспорта 250 ед. на тыс. чел.

Образование отходов на территории г. Уфы. Ежегодно в Уфе образуется более 0,45 млн т промышленных отходов, около 1,2 млн т твердых бытовых отходов (ТБО) с устойчивой тенденцией к росту. Ежегодный прирост образования ТБО в г. Уфе осуществляется темпами, почти совпадающими с динамикой объемов производства (в среднем - 2,58% за 2005-2008 гг.).

Существующая в г. Уфе система обращения с отходами основана преимущественно на захоронении их на свалках (полигонах) ТБО в районе п. Н. Черкассы (территория 105 га, под отходами - 50 га, рекультивировано - около 45 га). Для состава отходов характерно снижение доли строительных отходов на 6,4% (2006-2009 гг.) и увеличение доли пищевых отходов на 8,8% (2006-2009 гг.).

В целях совершенствования городской системы управления отходами, ориентированной на ресурсосбережение, решением Совета г. Уфа N 22/11 от 23.12.2009 г., утверждена городская целевая программа "Развитие полигона промышленных и ТБО в районе п. Нов. Черкассы в Орджоникидзевском районе г. Уфа на период 2010-2015 годов".

Энергетическое загрязнение на территории г. Уфы. Энергетическое загрязнение - характерная черта современных мегаполисов, в которых сосредоточены базовые (передающие) станции сотовой, телефонной и др. связи, электростанции, линии электропередач, источники шума: промышленные предприятия, автотранспорт (автодороги, перекрестки, остановки) и др. Тем не менее, объективный и систематический мониторинг энергетического загрязнения на территории городского округа город Уфа РБ с целью уточнения рыночной стоимости земли и жилищного фонда не проводится.

Для обеспечения сохранности здоровья населения города в условиях энергетического загрязнения необходима разработка и реализации программы "Снижение энергетического загрязнения г. Уфы", включающая:

- оценку условий проживания в жилых зданиях и помещениях;

- планирование градостроительных мероприятий с учетом сохранения, оздоровления и совершенствования зеленых насаждений (в том числе установка шумозащитных экранов с учетом шумозащитных свойств рельефа местности и зеленых насаждений);

- разработка и внедрение системы мониторинга, картирования и жесткого контроля энергетического загрязнения территории г. Уфы.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области охраны окружающей среды является содействие формированию экологического каркаса городского пространства, обеспечивающего снижение экологических рисков для населения города.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Повышение качественных характеристик водных объектов на основе увеличения мощности и строительства новых очистных сооружений, в том числе - по очистке ливневых стоков, широкого внедрения методов рационального водопользования, природоприближенной экореабилитации водных объектов.

2. Повышение качества атмосферного воздуха за счет уменьшения выбросов загрязняющих веществ путем:

- оптимизации транспортно-дорожной сети города;

- совершенствования методов очистки выбросов от всех видов источников, внедрения системы мониторинга и контроля качества атмосферного воздуха;

- использования экологически чистых видов топлива.

3. Развитие и благоустройство рекреационных зон на основе создания парковых зон, зон отдыха.

4. Снижение негативного влияния бытовых и промышленных отходов, в особенности, в части устранения рисков, связанных с отсутствием систем демеркуризации отходов на основе создания и совершенствования комплексной системы управления в сфере обращения с отходами, строительства мусороперерабатывающего завода.

5. Снижение энергетического загрязнения окружающей среды, обусловленное высоким сосредоточением и развитием средств связи, систем электроснабжения и транспортной инфраструктуры. Включает комплекс программных мероприятий по снижению уровня шумового и электромагнитного загрязнения в городе для обеспечения сохранности здоровья населения и комфортных условий проживания в жилых зданиях и помещениях.

6. Формирование экологического мировоззрения и культуры. Реализация вышеперечисленных задач и уровень их эффективности во многом определяются отношением населения города к проблемам ухудшения качества окружающей среды и ресурсосбережения. Одним из основных факторов, способствующих формированию экологического мировоззрения горожан на всех этапах развития личности и на всех уровнях управления, является:

- разработка экологического паспорта г. Уфы, позволяющего нивелировать труднодоступность и фрагментарный характер информации о состоянии окружающей среды в городе;

- интенсификация процесса переподготовки и повышения квалификации кадров в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

- использование и благоустройство территории кладбищ в существующих границах, создание мемориальных зон на месте закрытых кладбищ, создание новых мест захоронений и строительство крематория;

- создание, благоустройство и озеленение санитарно-защитных зон от предприятий и коммунальных объектов.

4.1.8. Общественная безопасность

Комфортность городского пространства во многом зависит от того, насколько жители города ощущают себя защищенными от противоправных деяний и преступлений. Поддержание правопорядка, правовой обеспеченности и защиты являются приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти и управления по созданию в городе безопасных и комфортных условий для работы, учебы и отдыха населения.

Оценка ситуации. В целом, криминогенную обстановку, сложившуюся в г. Уфе в 2005-2009 гг., можно охарактеризовать как сложную, но имеющую тенденцию к улучшению, о чем свидетельствует снижение на 17,9% количества регистрируемых преступлений (с 28959 в 2005 г. до 23767 в 2009 г.).

Следует отметить, что уровень регистрируемой преступности в г. Уфе ниже, чем в столичных городах Приволжского федерального округа. Количество зарегистрированных по г. Уфе преступлений в 2009 г. на 19,5% ниже аналогичного показателя по г. Казани.

За период 2005-2010 гг. наблюдалось значительное снижение общего уровня преступности. Если в 2005 г. он составлял 276 преступлений на 10 тыс. чел., то по состоянию на 01.10.2010 г. - 169 преступлений, то есть на 38,8% меньше. Так, на 28,2% уменьшилось количество убийств (с 131 в 2005 г. до 94 в 2009 г.), на 37,6% - количество преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью (падение с 335 в 2005 г. до 209 в 2009 г.), на 56,4% - изнасилований (с 55 до 24), на 50,0% - грабежей (с 2759 до 1380), на 47,1% - разбойных нападений (с 278 до 147), на 33,7% - краж (с 12738 до 8450 в 2005-2009 гг.).

В то же время, острой остается ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков. Преступность в этой сфере имеет негативную динамику. Если в 2005 г. было зарегистрировано 1398 таких преступлений, то в 2009 г. - 1900 случаев. Однако при увеличении количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилась и их раскрываемость на 7,7% (в 2005 г. - 46,6%, в 2009 г. - 54,3%). Следует отметить, что по итогам 9 месяцев 2010 г. показатель раскрываемости данных преступлений вырос до 55,3%.

В структурной характеристике совершенных преступлений преобладают корыстные и корыстно-насильственные правонарушения - кражи, грабежи, разбойные нападения, мошенничество. Доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве всех совершаемых преступлений на протяжении последних пяти лет составляла примерно четверть (в 2006 г. - 26,0%, в 2009 г. - 25,0%). Наблюдается рост на 8,1% доли преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах (в 2006 г. - 26,6%, в 2009 г. - 34,7%).

Состояние криминогенной обстановки в городе во многом зависит от эффективности работы правоохранительных органов по раскрытию, пресечению и профилактике преступлений. За период 2005-2010 гг. уровень раскрываемости преступных посягательств в г. Уфе увеличился с 46,3% в 2005 г. до 57,4% по состоянию на 01.10.2010 г., то есть, на 11,4%, что на 12,6% выше, чем по аналогичному показателю в г. Казани.

Для снижения уровня преступности и создания безопасной среды проживания в городе проводится работа по совершенствованию системы профилактики правонарушений. Регулярными стали месячники "Безопасный район", "Безопасный микрорайон", "Безопасный дом", месячник правовой культуры горожан и др.

Об улучшении криминогенной ситуации в городе свидетельствует выявленная в ходе мониторинга тенденция снижения за период 2005-2009 гг. чувства страха среди горожан перед криминальной угрозой. Если в 2005 г. опасение пострадать от преступных посягательств среди других социальных угроз занимало в ответах уфимцев устойчивое 1-е место (оценивалось 12 социальных угроз), то к 2009 г. оно сместилось на 4-е место, уступив таким опасениям, как страх остаться без работы, за будущее детей и заболевание неизлечимой болезнью. Более позитивной стала и оценка населением результатов работы городской милиции. Качественная оценка криминогенной ситуации и эффективности работы городской милиции, проведенная на основе результатов социологического мониторинга в 2009 г., свидетельствует о том, что она стала более социально терпимой, а работа милиции - социально одобряемой.

С учетом тенденций, складывающихся в криминогенной обстановке по стране в целом, можно прогнозировать рост количества корыстных и корыстно-насильственных преступлений, включая преступления в сфере экономики, мошенничество, грабежи и кражи. Сохраняется высокая вероятность увеличения рецидивной преступности и числа преступлений, совершаемых безработными.

Основными проблемами в области обеспечения правопорядка в ГО г. Уфа Республики Башкортостан являются:

- повышение уровня раскрываемости преступлений, особенно краж, грабежей, преступлений, совершаемых в общественных местах;

- улучшение ситуации с автомобильной преступностью, в части краж, совершаемых из автомототранспорта, и неправомерным завладением транспортных средств;

- кадровая обеспеченность и исполнительная дисциплина сотрудников органов внутренних дел.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики по созданию благоприятной социальной среды для населения города является обеспечение правопорядка.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Снижение реального уровня преступности, в том числе рецидивной, насильственной против личности и несовершеннолетних, в общественных местах и по месту жительства за счет активизации работы по профилактике преступлений и правонарушений в общественных местах и по месту жительства, проведения профилактических мероприятий, направленных на повышение уровня правовой информированности и виктимологической грамотности горожан.

2. Повышение раскрываемости преступлений, прежде всего тяжких и особо тяжких, а также вызывающих большой общественный резонанс на основе расширения практики привлечения институтов гражданского общества и населения к обеспечению общественной безопасности.

3. Создание системы мониторинга общественного мнения о состоянии общественной безопасности и эффективности работы городских правоохранительных органов, обеспечивающей получение субъективной оценки населения города о криминогенной обстановке и эффективности работы городской милиции, форм и методов, используемых для борьбы с преступностью.

4.1.9. Безопасность жизнедеятельности и защита от чрезвычайных ситуаций

Важным условием устойчивого развития общества является обеспечение безопасности его жизнедеятельности - создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества, кроме того, право на жизнь и безопасность является одним из важнейших конституционных прав граждан. Реализация программных мероприятий позволит придать уверенность жителям города в своей безопасности и защищенности, сохранить экономический потенциал и снизить социальную напряженность.

Оценка ситуации. Несмотря на относительно благополучную статистику последних лет - благодаря росту степени готовности городских и объектовых сил и средств к действиям по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2005-2010 гг. количество чрезвычайных ситуаций в городе снизилось с 19 в 2005 г. до 0 в 2010 г., существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Такая ситуация обусловлена высокой плотностью населения, а также увеличением числа потенциально опасных и опасных производственных объектов. По сравнению с 2005 г. количество потенциально опасных объектов увеличилось на 29,0%. В настоящее время на территории города функционируют 58 потенциально опасных объектов (ПОО), в том числе - 42 пожаровзрывоопасных, 15 химически опасных и 1 биологически опасный объект, из них 20,0% расположены в жилых массивах, например ООО "Уфамолзавод". В зонах воздействия потенциальных техногенных угроз проживает более 50,0% населения городского округа. Кроме того, работают 13 гидротехнических сооружений, представляющих реальную угрозу для обеспечения водоснабжения города.

С развитием промышленного комплекса в г. Уфе происходит изменение структуры угроз и масштаба действия опасных факторов, что требует постоянной модификации и модернизации системы безопасности и защиты населения от угроз природного и техногенного характера в целях обеспечения ее гибкости и адекватности. Износ основных производственных фондов составляет от 40,0% до 80,0%, что увеличивает риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Кроме того, высоки риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, поскольку износ зданий более 60,0%. В соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" электрические, тепловые, водно-канализационные сети не относятся к категории опасных производств. Однако последствия аварий на системах жизнеобеспечения по своим масштабам могут превосходить последствия от подобных происшествий на опасных объектах.

В г. Уфе наблюдается устойчивая тенденция уменьшения количества аварийных отключений - с 2128 в 2005 г. до 1710 в 2009 г. (на 19,5%), обусловленная большим объемом превентивных мероприятий. Тем не менее, риски возникновения чрезвычайных ситуаций на коммунально-энергетических сетях очень высоки, особенно в осенне-зимний период при неблагоприятных метеоусловиях.

Для недопущения неконтролируемого развития аварийных и чрезвычайных ситуаций необходимо обеспечивать постоянную готовность к действиям системы управления в кризисных и чрезвычайных ситуациях. Основным элементом этой системы в городе является Информационно-диспетчерский центр МУ "Управление гражданской защиты г. Уфы" (ИДЦ). Количество обращений граждан ежегодно устойчиво возрастает, но введение в 2009 г. единых номеров 112 и 123 позволило увеличить количество обращений в 2,62 раза по отношению к 2005 г. - с 249832 до 653660. Для качественной обработки такого количества обращений важно не только наличие высококвалифицированных специалистов, но и соответствующее оснащение ИДЦ, в том числе: центр распределения звонков (Call-центр), цифровые каналы связи, системы записи переговоров, системы видеонаблюдения за потенциально опасными и другими важными объектами города, резервные источники электропитания и связи. В настоящее время отсутствует единая база данных для автоматизированной информационно-управляющей системы "Служба 112", не организована система приема и передачи видеоинформации между службами жизнеобеспечения города.

Кроме того, ИДЦ является центральным звеном в системе управления и оповещения города, особенно органов управления. От качества оповещения напрямую зависит время реагирования на аварийные и чрезвычайные ситуации, а, следовательно, и возможность предотвращения масштабных последствий. Так, только в 2009 г. проведено 12 внеплановых (экстренных) заседаний КЧС ПБ г. Уфы - собрать первых лиц города в разгар рабочего или выходного дня задача непростая, но для ИДЦ г. Уфы нормативы оповещения в любое время суток одинаковы. Таким образом, для эффективной работы системы антикризисного управления необходима постоянная модернизация ИДЦ г. Уфы.

Одним из значимых факторов в предупреждении чрезвычайных экологических ситуаций является оперативное и своевременное информирование органов управления об экологической обстановке. Наблюдение за состоянием окружающей среды проводится в автоматическом режиме станциями раннего обнаружения выбросов вредных веществ, установленными на территории северной промышленной зоны, атмосферный воздух анализируется по 6-ти химическим веществам. За последние 3 года отмечается тенденция снижения количества превышений ПДК опасных веществ в воздухе, которое составляет в среднем 3-4 случая в месяц. Но существенная проблема заключается в том, что спектр наименований опасных для жизни веществ и основных загрязнителей воздуха превышает число анализируемых на сегодняшний день в 3 раза. Кроме того, аналитические станции установлены в северной части города, при этом воздух в центральной, южной и западной частях города не анализируется на содержание ПДК вредных и опасных веществ. Модернизация и увеличение количества аналитических станций позволит наиболее эффективно улавливать аварийные выбросы и превышения ПДК опасных веществ в воздухе.

Уровень системы безопасности и защиты населения от угроз природного и техногенного характера зависит также от степени готовности и качества реагирования сил и средств. Так, ежегодно спасателями Аварийно-спасательного отряда г. Уфы (АСО) проводится более 3000 поисково-спасательных операций, за каждой из которых жизни и судьбы людей. В настоящее время техника и снаряжение АСО г. Уфы ввиду их интенсивной эксплуатации имеет износ до 90,0%. Для недопущения снижения качества проведения поисково-спасательных операций необходимо принимать меры по переоснащению АСО г. Уфы.

Благодаря действиям, ежегодно предпринимаемым в целях обеспечения безопасности граждан на воде - оборудование мест массового отдыха, спасательных постов в 2005-2010 гг., наблюдалась тенденция снижения гибели людей на открытых водоемах г. Уфы с 50 случаев в 2005 г. до 39 в 2010 г. Тем не менее, количество погибших остается высоким. Наиболее значимыми причинами гибели на воде является алкогольное опьянение - 75,0% случаев, нарушение правил поведения на воде - 15,0%, суицид и криминал - по 5,0%.

В городском округе город Уфа РБ создан единственный в России Чрезвычайный жилищный фонд, который располагает жилыми помещениями и средствами для оказания первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в различных чрезвычайных ситуациях населения. Здесь созданы прекрасные условия для адаптации после пережитых психоэмоциональных потрясений. В 2009 г. услугами фонда воспользовались 159 человек, пострадавшие в результате различных ЧС. В постоянном резерве Фонда находятся 30 комнат, в которых может быть размещено до 90 человек. Ежегодно количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях составляет от 150 до 200 человек (90,0% из них при пожарах), всем им требуется временное предоставление жилья, психологическая помощь и первоочередное жизнеобеспечение. Оказание социальной поддержки населению, пострадавшему в чрезвычайных и других ситуациях, - одно из главных обязательств Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Одним из показателей защищенности населения является подготовленность руководителей всех уровней и простых граждан к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. Для этого развивается система обучения по вопросам ГОЧС. В настоящее время ведется модернизация системы обучения путем создания Городского методического центра обучения по ГОЧС, отвечающего самым современным требованиям. В 2009 г. обучение прошли 1367 человек, что на 5,0% меньше по отношению к 2005 г.

Одним из основных способов защиты населения на территории г. Уфы от ЧС мирного и военного времени является укрытие его в защитных сооружениях гражданской обороны. Фонд защитных сооружений города включает 182 убежища, находящихся на территории предприятий, и 136 убежищ в муниципальном жилом фонде. Поддержание в готовности к использованию убежищ по предназначению на предприятиях осуществляется в плановом порядке, ежегодные затраты на ремонт защитных сооружений составляют около 5 млн руб. Вопрос поддержания в готовности убежищ, находящихся в жилом фонде, остается нерешенным. Для ремонта данных объектов необходимо выделение бюджетных средств.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области безопасности жизнедеятельности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций является развитие комплексной системы безопасности жизнедеятельности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций за счет совершенствования системы управления и оповещения в чрезвычайных и кризисных ситуациях до уровня, соответствующего современным требованиям.

2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности городского округа на основе:

- повышения эффективности служб экстренного реагирования путем создания рациональной структуры Службы спасения городского округа, ориентированной на эффективное решение задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- совершенствования системы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, развития системы повышения квалификации управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- повышения качества и своевременности оказания социальной поддержки населению, пострадавшему от чрезвычайных и других неблагоприятных ситуаций;

- разработки единых протоколов, форматов информационного взаимодействия между экстренными службами в рамках Программы информатизации городского округа.

Предлагаемый комплекс программных мероприятий соответствует подходам, заложенным в Федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", и учитывает специфику городского округа.

4.2. Демографическая ситуация

Оценка ситуации. В последние годы в г. Уфе, как и по республике в целом, складывается благоприятная демографическая ситуация: отмечаются рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении, снижение младенческой смертности, снижение смертности отмечено по всем основным классам причин смерти.

Численность постоянного населения столицы по сравнению с 2005 г. как за счет естественного, так и миграционного прироста увеличилась на 1,3 тыс. чел. и на 01.01.2010 г. составила 1038,1 тыс. чел. Положительные динамика естественного прироста и сальдо миграции обеспечили прирост численности населения города еще на 1144 чел.

Значение показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2009 г. составило 71,11 лет, увеличившись по сравнению с 2008 г. на 1,35 года. Соответственно, у мужчин этот показатель равен 65,39 лет (рост на 1,66 года), у женщин - 76,31 лет (рост на 0,84 года). В г. Уфе данный показатель заметно выше уровня, сложившегося в среднем по Российской Федерации (69,38 лет) и Приволжскому федеральному округу (69,25 лет).

В г. Уфе по сравнению с другими российскими городами-миллионниками самые высокие показатели рождаемости и одни из самых низких - смертности. По состоянию на 01.07.2010 г. число родившихся и умерших в расчете на 1000 чел. населения составило, соответственно, 14,0 и 12,0. Показатель смертности ниже лишь у г. Екатеринбурга - 11,9. Естественный прирост населения в этой группе городов наблюдается только в г. Уфе.

Процесс естественной убыли населения, начавшийся в 1993 г., продолжался до 2007 г. В 2009 г. естественный прирост составил 1954 чел., тогда как в 2005 г. - -2126 чел. С 2000 г. показатели рождаемости демонстрируют позитивную динамику. Так, если в 2009 г. родился 13961 ребенок, что на 2636 чел. (или на 23,3%) больше, чем в 2005 г., то лишь за 9 месяцев 2010 г. - 11096 чел., что на 7,6% больше соответствующего периода прошлого года.

Рост рождаемости обусловлен, прежде всего, вступлением в активный репродуктивный возраст женщин 80-х гг. рождения, а также мерами, принимаемыми государством по стимулированию рождаемости. Так, в рамках национального проекта "Здоровье" реализуются программы родовых сертификатов, которые способствуют оказанию профилактической помощи беременным женщинам и детям первого года жизни.

Суммарный коэффициент рождаемости в 2009 г. составил 1,5 ребенка на женщину репродуктивного возраста против 1,4 ребенка - в 2008 г. Положительным фактом является снижение доли внебрачной рождаемости: если в 2005 г. из числа всех родившихся живыми 26,3% детей родились вне зарегистрированного брака, то в 2009 г. доля таких детей составила 21,9%.

Уровень младенческой смертности, являющийся одной из важнейших медико-демографических характеристик здоровья населения и качества услуг здравоохранения, снизился более чем в 2 раза - с 11,2 умерших из каждой тысячи родившихся в 2005 г. до 5 детей в 2009 г.

Важными факторами, оказывающими влияние на уровень и интенсивность рождаемости, являются изменения в процессах формирования семьи. Количество зарегистрированных браков увеличивается: в 2005 г. создано 7,6 семей в расчете на 1000 чел., в 2009 г. - 9,1. При этом продолжается рост количества бракоразводных процессов. В 2009 г. расторгнуто 5,1 брака на 1000 чел., что выше уровня 2005 г. на 10,9%.

В результате работы, проводимой в соответствии с межведомственными планами на основе федеральных, региональных и муниципальных программ в области материнства и детства по профилактике и снижению смертности, снижается смертность населения. Так, в 2009 г. умерло 12007 чел., что на 1444 чел. (10,7%) меньше, чем в 2005 г.

Снижение смертности отражает изменение структуры причин смерти и динамики смертности от отдельных причин. По-прежнему основными причинами смертности в городе остаются заболевания системы кровообращения (59,2%), новообразования (16,1%), несчастные случаи, отравления и травмы (9,8%). Количество умерших от болезней системы кровообращения (686,4 на 100 тыс. населения) и новообразований (186,8 на 100 тыс. населения) по сравнению с 2005 г. снизилось, соответственно, на 7,4% и 4,1%. В последние годы наблюдается стойкое сокращение числа умерших от неестественных причин (несчастные случаи, отравления, травмы): в 2009 г. по сравнению с 2005 г. уменьшилось на 26,6%, составив 113,2 на 100 тыс. населения. Отравления алкоголем со смертельным исходом (в 2009 г. - 8,7 на 100 тыс. населения) и убийства (8,3 на 100 тыс. населения) сократились по сравнению с 2005 г., соответственно, на 38,3 и 39,9%. В 2009 г. в 2,3 раза меньше зафиксировано самоубийств - 12,4 против 27,9 на 100 тыс. населения в 2005 г. По сравнению с 2005 г. на 5% снизилось количество смертей от инфекционных и паразитарных болезней (22,9 на 100 тыс. населения в 2009 г. против 24,1), по причине болезни органов пищеварения на 8,9% (40 на 100 тыс. населения в 2009 г. против 43,9).

Естественная убыль населения в период с 2003 по 2007 гг. усугублялась отрицательным сальдо миграции. С 2008 г. ситуация изменилась, миграционный прирост в 2009 г. составил 4095 чел., что на 32,7% выше показателя 2008 г.

Состав населения столицы характеризуется существенной гендерной диспропорцией. Численность женщин на начало 2009 г. составила 563,3 тыс. чел., мужчин - 468,7 тыс. чел., то есть, на 94,6 тыс. чел. (на 16,8%) меньше. Превышение численности женщин над мужчинами в составе столичного населения отмечено в 15-19 лет и с возрастом увеличивается.

Динамика возрастного состава населения г. Уфы имеет неблагоприятный характер, как, в целом, по стране и региону. В последние годы численность населения старше трудоспособного возраста превышает численность детей. Так, на начало 2009 г. численность детей до 16 лет на 42,8 тыс. чел. (на 21,1%) меньше, чем лиц старше трудоспособного возраста (на начало 2006 г. - на 16,5%). Доля детей в структуре постоянного населения составила 15,5%, лиц старше трудоспособного возраста - 19,6%, лиц трудоспособного возраста - 64,9%. Численность населения в трудоспособном возрасте по сравнению с 2005 г. снизилась на 12,5 тыс. (на 1,8%) и составила к началу 2009 г. 669,5 чел. Показатель демографической нагрузки вырос до 542 чел. на 1000 чел. трудоспособного населения (на начало 2006 г. - 520), в том числе нагрузка детьми - 239 и людьми пенсионного возраста - 303.

В целом высока вероятность роста в ближайшей перспективе темпов снижения численности населения в трудоспособном возрасте, активизации процесса демографического старения населения.

Цели и задачи. Целью муниципальной демографической политики является рост демографического потенциала города.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках направлений и мероприятий по укреплению здоровья и увеличению ожидаемой продолжительности жизни населения за счет внедрения современных технологий, направленных на снижение перинатальной, младенческой и материнской смертности, разработки эффективных медицинских технологий, формирования здоровьесберегающего поведения населения.

4.3. Занятость и трудовые ресурсы

Оценка ситуации. Благоприятный тренд ситуации на рынке труда, выразившийся в снижении численности безработных граждан в период 2005-2007 гг. с 8440 до 7063 чел., уровня зарегистрированной безработицы с 1,55 до 1,36%, росте уровня трудоустройства с 57,7 до 62,4%, был преломлен в результате финансового кризиса. В условиях сокращения производства в 2008 г. наметилось снижение спроса на трудовые ресурсы, в основном, за счет таких видов экономической деятельности, как обрабатывающее производство, строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь. В бюджетной сфере сохранялась относительно стабильная ситуация.

Ситуация на рынке труда г. Уфы в 2010 г. характеризуется превышением потребности организаций в работниках над численностью безработных на 3,3% (10,4 тыс. чел.). Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.10.2010 г. вырос относительно соответствующего периода 2005 г. с 1,39 до 1,88%, численность официально зарегистрированных безработных увеличилась соответственно с 7,6 тыс. до 10,1 тыс. чел.

В трудовой сфере имеет место усиление негативных тенденций. Наблюдается рост скрытой безработицы: в 2009 г. по сравнению с 2005 г. число работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации, в особенности на транспорте и связи, обрабатывающих производствах, строительстве, увеличилась практически в 5 раз. Рост доли безработных, имеющих высшее образование, в общей структуре безработных с 24,2% в 2005 до 33,9% в 2009 гг., то есть, в 2,2 раза, указывает на усиление несбалансированности на рынке труда.

Тем не менее, благодаря реализации мероприятий в рамках "Программы содействия занятости населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2008-2010 годы", республиканской "Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в Республике Башкортостан на 2009-2010 годы", направленных на: развитие качества рабочей силы; содействие трудоустройству населения; усиление контроля за соблюдением Трудового кодекса РФ, ситуация на рынке труда города стабилизируется. Об этом свидетельствует, в частности, снижение коэффициента напряженности на рынке труда за первое полугодие 2010 г. с 3 до 1.

Уровень жизни безработных остается низким, несмотря на рост размера пособия по безработице относительно величины прожиточного минимума. Так, если средний размер пособия в г. Уфе в 2005 г. равнялся 1489 руб. (58,1% от величины прожиточного минимума), то в 2009 г. он составил 3381 руб., или 73,6% от величины прожиточного минимума (4596 руб.). Следует отметить, что 36,0% безработных граждан получали пособие в минимальном размере (977,5 руб.), а 36,8% - в максимальном (5635 руб.) (соответственно, 36,6 и 23,3% в 2005 г.). Увеличение доли безработных, получающих максимальный размер пособия, свидетельствует о появлении новой группы безработных.

Дифференцируя состав безработных по группам, можно отметить снижение за 2005-2009 гг. доли женщин с 75,9 до 57,2% и инвалидов - с 8,0 до 6,5%. В то же время отмечается рост доли безработной молодежи в возрасте от 16 до 29 лет (с 30,7 до 34,0%) и длительно не работавших, не приступавших к трудовой деятельности, не имеющих профессии (с 14,8 до 16,5%).

Продолжают оказывать негативное влияние на рынок труда отрицательные тенденции (высвобождение работников, снижение объемов заявляемых работодателями вакансий, рост обращений граждан в органы службы занятости).

Цель и задачи. Целью муниципальной политики в сфере содействия занятости населения является создание условий для реализации трудового потенциала населения г. Уфы.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

1. Содействие трудоустройству населения на основе организации проведения общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданам.

2. Повышение качества трудового потенциала на основе совершенствования системы профессионального обучения.

3. Оптимизация миграционных потоков по объему, гендерному составу и уровню квалификации на основе оценки и прогнозирования потребности рынка труда г. Уфы в привлечении иностранной рабочей силы.

4.4. Уровень и качество жизни населения

Уровень и качество жизни населения зависят от уровня доходов, доступности услуг социальной сферы, возможности получения образования, работы и достойной заработной платы, соответствующей квалификации и т.д.

Оценка ситуации. Значительное влияние на уровень жизни населения города оказал финансовый кризис, нарушивший наметившиеся в последние годы благоприятные тенденции. Устойчивый рост денежных доходов населения ежегодно в среднем на 21,0%, наблюдавшийся в 2006-2007 гг., в 2008 г. под воздействием финансового кризиса составил лишь 100,6%. В 2009 г. реальные денежные доходы снизились на 7,0% реальная заработная плата - на 4,2%, за январь-сентябрь 2010 г. - на 0,1%. В структуре денежных доходов населения на долю официальной оплаты труда в настоящее время приходится 44,0%.

В формировании доходов населения заметно увеличилась доля доходов от собственности: с 2,6% в 2005 г. до 7,2% в 2009 г. Доходы от предпринимательской деятельности составляют четверть общего объема доходов жителей города (25,2%).

Доходная обеспеченность уфимцев превышает среднереспубликанский уровень по всем источникам. Среднемесячная заработная плата на 01.10.2010 г. на одного работающего в экономике города (по крупным и средним предприятиям) достигла 21,3 тыс. руб., превысив среднереспубликанское значение (15,7 тыс. руб.), что позволило г. Уфе занять 3-е место среди городов-миллионников Российской Федерации по уровню номинальной среднемесячной заработной платы.

В настоящее время на территории муниципального образования сохраняется актуальность проблемы своевременной выплаты заработной платы. За рассматриваемый период можно выделить две тенденции. Если в период 2006-2007 гг. задолженность по заработной плате росла, то в 2008-2009 гг. предпринятые администрацией города и руководителями организаций совместные меры привели к сокращению задолженности перед работниками, которая на 01.10.2010 г. составила 6,1 млн руб., против 68,1 млн руб. в 2007 г., в то время как в половине региональных центров ПФО долги по зарплате растут.

Остается высоким уровень дифференциации заработной платы по отраслям экономики. Наиболее высокая заработная плата в городе формируется у работников, занятых в таких видах деятельности, как финансовая (33,1 тыс. руб.), химическое производство (33,1), производство нефтепродуктов (60,5), добыча полезных ископаемых (108,9 тыс. руб.). Несмотря на повышение тарифных ставок (окладов) в рамках реализации национальных проектов и увеличение заработной платы на предприятиях бюджетной сферы, ее уровень по-прежнему остается низким: в образовании (13 тыс. руб.), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (13,4 тыс. руб.). Следует отметить, что в этих областях деятельности трудится каждый четвертый работник (24,6% от общей численности занятых).

Регулярная индексация пенсионных выплат в последние годы способствовала повышению их реального содержания, что отразилось в увеличении доли пенсии в общем объеме денежных доходов до 10,0%. Средний размер пенсии в реальном выражении к 2009 г. вырос относительно уровня 2005 г. в 1,6 раза, составив 6348,2 руб.

Вместе с тем, материальное благополучие пенсионеров связано не только с финансированием пенсионной системы. Стабильно растет удельный вес работающих пенсионеров. По состоянию на конец 2009 г. в г. Уфе работал каждый третий пенсионер (34,6%).

В последние годы выросла доступность предметов длительного пользования нового поколения. Так, в среднем на семью по состоянию на конец 2009 г. приходилось 2,4 мобильных телефона (средний состав домохозяйства - 2,98 чел.), обеспеченность персональными компьютерами, используемыми в домашнем хозяйстве, составила 60%, более половины городских домохозяйств (56%) владеют легковыми автомобилями - одними из самых дорогостоящих предметов длительного пользования.

Широкий спектр возможностей в получении материальных благ в условиях большого города обуславливает более высокий уровень необходимых для их удовлетворения денежных средств. По данным бюджетного обследования, для того чтобы "жить удовлетворительно", домохозяйства указали среднедушевой уровень дохода в размере 16,7 тыс. руб. в месяц, а чтобы "жить хорошо" - 31,2 тыс. руб.

Развитая экономическая база обусловливает относительно низкий уровень абсолютной бедности(7). По данным бюджетного обследования за чертой бедности в 2009 г. находилось 20,2% жителей республики, 13,4% городского населения и лишь 9% жителей г. Уфы.

Высокими темпами росли цены и тарифы на жизненно важные для городского населения потребительские позиции. Так, за период 2005-2009 гг. расходы горожан на жилищно-коммунальные услуги выросли в 1,7 раза, услуги пассажирского транспорта - в 1,8 раза и медицинские услуги - в 2,9 раза.

Благосостояние населения во многом определяется не только его текущими доходами, но и накопленным имуществом, прежде всего, обеспеченностью общей площадью жилых помещений на человека, которая выросла с 18,7 в 2005 г. до 21,1 кв. м по состоянию на 01.10.2010 г. По данному показателю г. Уфа занимает 6-е место в рейтинге 10 российских городов-миллионников.

Несмотря на растущую жилищную обеспеченность уфимцев, каждое пятое домохозяйство не удовлетворено жилищными условиями, которые оцениваются как плохие или очень плохие (19,7%).

Возможности административного управления, повлиявшие на изменения в уровне жизни населения города:

"Территориальное соглашение между городским объединением организаций профсоюзов, городским объединением работодателей и Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007-2009 годы", пролонгированное и на 2010 г.;

план антикризисных мероприятий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В городе разработаны и реализуются муниципальные Адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В рамках адресных программ в 2008 г. проведен капитальный ремонт 131 жилого дома и 67 лифтов, в 2009 г., соответственно - 246 и 131. В программу 2010 г. включено 90 жилых домов и 185 лифтов.

В Адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда по городскому округу включены 152 аварийных жилых дома. За период реализации программы с 2008 по 01.10.2010 гг. более 4,2 тыс. уфимцев получили благоустроенное жилье взамен аварийного.

Цель и задачи. Главной целью муниципальной политики на среднесрочную перспективу должно стать создание условий для поэтапного роста уровня и качества жизни населения города.

В качестве приоритетных направлений при этом могут быть выделены:

1. Повышение реальных денежных доходов населения за счет эффективного использования рычагов государственного регулирования уровня заработной платы, в том числе установления действенного контроля за выполнением обязательств коллективных трудовых договоров по оплате труда.

2. Проведение дифференцированной социальной политики, предусматривающей, например, адресное предоставление социального жилья малообеспеченным и многодетным семьям, обеспечение доступности социальных услуг.

____________________

(7) Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума

4.5. Социальная сфера

4.5.1. Образование

Муниципальная система образования г. Уфы включает 228 дошкольных, 141 общеобразовательных, 74 дополнительных образовательных учреждения. Кроме того, на территории города функционируют 15 начальных, 37 среднеспециальных и 27 высших профессиональных учебных заведений различных форм собственности с филиалами, что предоставляет возможность получения непрерывного образования в г. Уфе в рамках развитой и дифференцированной сети образовательных учреждений.

Оценка ситуации. По состоянию на 01.01.2010 г. сеть дошкольного образования в г. Уфе представлена 228 дошкольными образовательными учреждениями (ДОУ), в том числе - 216 детских садов, 6 начальных школ-детских садов и 6 ведомственных учреждений с охватом 39253 детей. Положительной характеристикой дошкольной сети Уфы является ее дифференцированность, многофункциональная развитость, определяемая наличием учреждений различного типа, вида, режима работы и организационно-правовой формы, что делает возможным предоставление дошкольных образовательных услуг с учетом разносторонних запросов родителей, а также индивидуальных особенностей детей, уровня их развития и образовательных перспектив, состояния здоровья.

Общее количество педагогических работников в системе муниципального образования в 2010 г. составило 12852 чел. Из них, в муниципальных общеобразовательных учреждениях работают 7307 педагогических и руководящих работника, в том числе 6314 учителя, в дошкольных образовательных учреждениях - 3914 чел., в учреждениях дополнительного образования - 1631 педагог.

Одной из ключевых проблем в сфере дошкольного образования по-прежнему остается сложность устройства детей в ДОУ, обусловленная сохраняющимся дефицитом мест в них, и, как следствие, низким процентом охвата детей соответствующего возраста услугами дошкольного образования. На фоне сложившегося в последние годы устойчивого роста рождаемости дошкольные учреждения сверх установленной нормы посещают более 10000 детей, укомплектованность муниципальных детских садов по городу составляет 140,0 - 150,0%.

Несмотря на расширение столичной сети ДОУ с 217 до 228 ед. в 2005-2009 гг. имела место устойчивая отрицательная динамика охвата детей услугами дошкольного образования в возрасте от 1 до 6 лет в общей численности детей - от 60,7% в 2005 г. до 58,9% в 2009 г. Аналогичная ситуация отмечается и в части обеспеченности детей местами в ДОУ, снизившаяся с 500 до 424 мест на 1000 детей. Очередь в детские сады города остается высокой - около 16000 детей в возрасте до 5,5 лет.

В числе положительных тенденций следует отметить создание и расширение сети детских садов компенсирующего вида, сети санаторных детских садов и детских садов для детей с туберкулезной интоксикацией. Отмечается рост числа групп, оказания коррекционной помощи, групп по оздоровлению часто болеющих детей. Внедрены новые формы организации дошкольных образовательных услуг в виде групп кратковременного пребывания и групп семейного воспитания детей.

По данным социологического опроса, проведенного в 2010 г., уровень удовлетворенности жителей г. Уфы качеством дошкольного образования составил 78,6%.

Учреждения дополнительного образования (УДО) предоставляют уфимцам разнообразные социально востребованные образовательные программы, обеспечивающие высокий охват детей услугами дополнительного образования. В 2009-2010 учеб. г. функционируют 74 разнопрофильных учреждения с охватом 80 тыс. детей и подростков. Количественный прирост действующих УДО за последние пять лет составил 10 единиц, что позволило увеличить на 2,2% показатель охвата детей и подростков разнообразными формами организованного досуга (с 79,0% в 2006 г. до 81,2% в 2010 г. от общего количества учащихся города).

Многообразие реализуемых образовательных программ, рост видов и сфер деятельности, расширение спектра дополнительных образовательных услуг демонстрируют высокую дифференцированность сети и обеспечивают возможность предоставления широких возможностей индивидуального развития.

На протяжении последних пяти лет в городе функционируют 12 воскресных школ: башкирская, 2 татарские, 2 чувашские, 2 украинские, польская, армянская, еврейская, немецкая, марийская. Общий охват детей услугами воскресных школ в 2009-2010 учеб. г. составил более 1188 чел. (в 2005-2006 учеб. г. - 800 чел.). Деятельность воскресных школ направлена на приобщение детей к родному языку, литературе, истории, воспитание их на национальных обычаях и традициях - формирование национального самосознания детей, возрождение и сохранение национальных культур.

К числу факторов, оказывающих негативное влияние на развитие системы образования г. Уфы, относится низкий уровень заработной платы, отстающий от среднего по видам экономической деятельности. За последние пять лет среднемесячная номинальная заработная плата работников образования повысилась с 5421,82 в 2005 г. до 14490,0 руб. в 2009 г. Тем не менее, ее уровень остается стабильно ниже среднего по городу. Так, если в 2005 г. уровень заработной платы в образовании составлял 55,1% от среднемесячной номинальной заработной платы работников крупных и средних предприятий и организаций г. Уфы, в 2009 г. - 71,3%.

Наиболее острая проблема с заработной платой - в сфере дошкольного образования - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных ДОУ в 2010 г. составила 6700 руб. или около 31,4% от среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций.

Отмечается рост показателей успеваемости учащихся. Качество знаний обучающихся по итогам 2009-2010 учеб. г. в сравнении с уровнем 2005-2006 учеб. г. повысилось с 55,6 до 59,1%, успеваемость - с 99,2 до 99,9%.

Повышение качества услуг и эффективности функционирования сферы общего образования в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" выполнялось путем модернизации материально-технической базы на инновационной основе: приобретения мультимедийного оборудования, создания информационно-образовательных и административных сайтов и др. К 2010-2011 учеб. г. все общеобразовательные учреждения подключены к Интернету и имеют возможность пользования электронной почтой. Стоимость основных средств в системе образования выросла с 5,4 млрд руб. в 2006 г. до 7,5 млрд руб. на начало 2010 г.

В целом, в г. Уфе сохраняется достаточно высокий уровень образованности населения. Так, число учащихся в начальных, средних и высших учебных заведениях за период 2009 г. составило 16% от общей численности населения города, что сопоставимо с уровнем 2005 г. и совпадает с общероссийской тенденцией роста.

Важным в развитии общего образования г. Уфы является формирование эффективной системы профориентации выпускников школ и механизмов взаимодействия предприятий города и учебных заведений в области формирования спроса в специалистах определенного профиля, что обусловлено несбалансированностью спроса и предложения на рынке труда города по уровням образования и направлениям подготовки выпускников.

Важной проблемой в области образования остается низкий уровень развития материально-технической базы образовательных учреждений, в особенности, ДОУ, около половины которых нуждаются в ремонте. Следует отметить динамичность процесса перевода ДОУ в статус автономных с целью совершенствования механизма их финансирования, что расширяет возможности развития и эффективности деятельности учреждений, материального стимулирования сотрудников, способствует улучшению качества услуг.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области развития образования г. Уфы является обеспечение государственных гарантий и прав граждан на доступность муниципальных образовательных услуг для различных категорий молодежи, а также повышение качества образовательных услуг.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Повышение доступности образовательных услуг на всех уровнях муниципальной системы образования для всех категорий детей путем:

- расширения дошкольной сети на основе совместного использования классического затратного метода и методов современного управленческого подхода, предполагающих увеличение доли гибких, инновационных форм организации образования, необходимых для создания равных стартовых возможностей детей, не охваченных ДОУ;

- расширения географической, содержательной и финансовой возможности получения образовательных услуг на всех уровнях муниципальной системы образования, включая дополнительное, для всех категорий детей, в том числе детей из социально неблагополучных и малоимущих слоев населения.

2. Повышение качества предоставляемых образовательных услуг и обеспечение безопасного и содержательного досуга и отдыха детей и подростков, что предусматривает:

- модернизацию организации и содержания процесса обучения и воспитания с учетом современных требований и индивидуализации образования, что будет способствовать развитию социальной активности, инновационной толерантности и ответственности;

- модернизацию программ, направленных на развитие базовых способностей детей раннего возраста (до 3-х лет), и их планомерную интеграцию и социализацию в связи с увеличением количества данной категории детей, развитие адаптивных форм обучения;

- формирование преемственной системы непрерывного национального образования и расширение туристско-краеведческой направленности дополнительного образования, обеспечения его географической доступности для всех детей и подростков;

- совершенствование системы выявления, обучения, воспитания и поддержки талантливых детей, формирование квалифицированного кадрового потенциала по работе с одаренными детьми начиная с дошкольного уровня;

- обеспечение безопасности и расширение применения здоровьесберегающих мероприятий в процессе реализации образовательных программ в период организации летнего досуга и отдыха, улучшение питания в образовательных учреждениях всех уровней муниципальной системы образования и загородных лагерях отдыха.

3. Развитие ресурсной базы учреждений всех уровней системы муниципального образования за счет:

- формирования высококвалифицированной и укомплектованной кадровой базы, повышение профессионального уровня работников с учетом современных требований;

- улучшения материально-технической оснащенности, совершенствование методической, учебной и расширение учебно-практической, лабораторной базы;

- совершенствования модели финансового обеспечения образовательных учреждений, активизации новых форм финансирования, способствующих обеспечению финансовой самостоятельности учреждений (автономные образовательные учреждения), что ведет к расширению возможностей повышения материально-технической оснащенности и материального стимулирования кадрового состава;

- развития и сохранения межведомственного сотрудничества, становление модели многоканального финансирования, основанной на поддержке лидеров дополнительного образования, развитие механизмов социального партнерства на всех ступенях образовательного процесса.

4. Развитие системы информационного и методического обеспечения образовательного процесса, предполагающей:

- развитие информационной среды образовательных учреждений г. Уфы и достоверной, открытой и емкой информационно-консультационной базы системы муниципального образования в рамках единого информационно-телекоммуникационного пространства;

- интенсификацию оснащения компьютерной техникой и использование информационных технологий и методов в образовательном процессе на всех уровнях муниципальной системы образования, в том числе дистанционных.

5. Усиление государственного и общественного контроля качества образования, ученического самоуправления и создание системы выявления социального запроса на основе:

- развития детских общественных объединений и движений, поддержки социально-значимых инициатив детей и подростков;

- проведения мониторинга основных направлений и объемов потребностей, уровня удовлетворенности предоставляемыми образовательными услугами на всех уровнях, что способствует выработке направлений дальнейшего развития системы муниципального образования с учетом запросов потребителей образовательно-воспитательных услуг.

4.5.2. Здравоохранение

Уровень здоровья населения г. Уфы, особенно молодого поколения, во многом обуславливается уровнем развития муниципальной системы здравоохранения.

Оценка ситуации. В муниципальной системе здравоохранения г. Уфы функционирует 61 муниципальное учреждение, общая численность медицинских работников этих учреждений в 2009 г. составила 18837 чел., в том числе 4261 врач, 7953 медицинских сестры. Анализ динамики фактических объемов медицинской помощи по отдельным ее видам в 2005-2009 гг. свидетельствует об уменьшении количества вызовов скорой помощи (в 2009 г. данный показатель был ниже аналогичного показателя в 2005 г. на 10,2%). Общее количество посещений амбулаторно-поликлинических учреждений также сокращалось (в 2009 г. данный показатель уменьшился на 18,02% по сравнению с аналогичным показателем в 2005 г.). В части оказания услуг стационарной помощи - после значительного уменьшения (на 12,18%) в результате реструктуризации коечного фонда общего количества койко-дней в 2006 г. по сравнению с 2005 г. в последующие годы наблюдалось постепенное увеличение значения этого показателя, и в 2009 г. он составил 96,31% от уровня 2005 г.

За период 2005-2009 гг. наблюдалось устойчивое повышение показателя общей заболеваемости на 100 тыс. чел.: среди взрослого населения - на 19889 случаев (177612 и 197501 в 2005 и 2009 гг., соответственно), среди подростков - на 50680 случаев (222372 и 273052 в 2005 и 2009 гг., соответственно). В то же время среди детей (0-14 лет) общая заболеваемость на 100 тыс. чел. снизилась на 9335 случаев - с 258318 в 2005 г. до 248983 в 2009 г.

В части кадрового обеспечения муниципальной системы здравоохранения имеет место негативная тенденция роста неукомплектованности штатов с 5,5% в 2006 г. до 9,4% в 2009 г. при снижении коэффициента совместительства с 1,9 в 2005 г. до 1,6 в 2009 г.

Номинальная среднемесячная заработная плата работников здравоохранения в 2005-2009 гг. росла, особенно в период 2008-2010 гг., что связано с реализацией национального проекта "Здоровье". Несмотря на это уровень оплаты труда остается невысоким - среднемесячная заработная плата медицинских работников в 2005 г. была на 52,38% ниже среднего уровня заработной платы по городу, в 2009 г. - на 45,3%. Низкий уровень заработной платы медицинских работников является существенной проблемой, так как приводит к падению престижности врачебной профессии, ухудшению качества обслуживания, стимулирует отток высококвалифицированных кадров в сферу частной медицины, способствует распространению неформальных платежей пациентов медицинскому персоналу.

Основными источниками финансирования муниципального здравоохранения являются средства фонда обязательного медицинского страхования, городского бюджета, средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе средства добровольного медицинского страхования. Соотношение между этими источниками было достаточно стабильным в период с 2005 по 2009 гг. (37,0%, 53,0%, 10,0% - в 2005 г., 37,0%, 54,0%, 9,0% - в 2009 г.) Сравнительный анализ плановых и фактических объемов бесплатной медицинской помощи, предоставленной в рамках Программы государственных гарантий, свидетельствует об устойчивом превышении в 2006-2009 гг. фактических показателей по числу вызовов скорой помощи и посещений амбулаторно-поликлинических учреждений над плановыми при одновременном превышении значений нормативных показателей над плановыми по стационарной помощи. Это говорит о низкой эффективности системы планирования объемов медицинской помощи.

По данным социологического мониторинга 2010 г. около 75,0% горожан удовлетворены качеством медицинского обслуживания населения в г. Уфе. Неудовлетворительное мнение об уровне обслуживания чаще высказывают люди с высоким уровнем дохода и более высоким уровнем образования.

В период 2005-2010 гг. большое внимание в г. Уфе в рамках национального проекта "Здоровье" и Национального календаря прививок системы здравоохранения уделялось развитию профилактического направления. В рамках реализации мероприятий национального проекта в сфере здравоохранения ежегодно проводится иммунизация населения против вирусного гепатита В, краснухи, гриппа и ряда других инфекционных заболеваний.

Сохранению трудового потенциала города служит дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников вредных производств, организуемые в рамках национального проекта "Здоровье". В 2009 г. план дополнительной диспансеризации был увеличен на 44,0%, в результате чего выявлено 11833 случаев заболеваний.

В период 2005-2010 гг. проведена большая работа по информатизации здравоохранения. С 2009 г. машины скорой помощи оснащаются системой GPS-навигации, а в стационарах устанавливаются системы оповещения. С 2010 г. в г. Уфе внедрена единая электронная регистратура, позволяющая пациентам записаться на прием к специалисту через Интернет или по телефону. Это позволяет уменьшить время ожидания пациентов в очередях, повысить социальную эффективность муниципального здравоохранения.

Характеризуя общее состояние здоровья жителей г. Уфы, можно сказать, что в нем находят отражение как негативные тенденции, характерные для здоровья населения РФ в целом, так и специфические проблемы состояния здоровья жителей мегаполиса. К первой группе проблем относятся низкая средняя продолжительность жизни, большой разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин, тенденция к старению населения. Ко второй группе проблем относятся высокий уровень заболеваемости инфекционными заболеваниями, в том числе передающимися половым путем, алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами, онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Ключевыми проблемами системы муниципального здравоохранения, требующими решения в ближайшей перспективе, являются:

- состояние здоровья горожан, высокий уровень заболеваемости среди горожан;

- низкий уровень заработной платы медицинских работников, приводящий к неукомплектованности штата, совместительству, старению кадров, оттоку высококвалифицированных кадров в сферу частной медицины;

- несовершенство системы планирования объемов предоставления и финансирования медицинской помощи.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в сфере здравоохранения является повышение качества и доступности медицинских услуг, обеспечивающие снижение уровня заболеваемости горожан и повышение продолжительности их жизни.

Реализация данной целевой установки может быть выполнена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Модернизация здравоохранения, внедрение инновационных технологий диагностики и лечения, включая открытие новых городских диагностических центров, центров здоровья, в том числе детских.

2. Развитие информатизации здравоохранения на основе ведения единых электронных баз данных, систем мониторинга состояния здоровья населения в рамках Программы информатизации городского округа.

3. Развитие профилактического звена здравоохранения, включая пропаганду здорового образа жизни.

4. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения за счет оснащения лечебно-профилактических учреждений высокотехнологичным медицинским оборудованием и материалами.

4.5.3. Культура

Одним из важнейших показателей качества жизни населения, наравне с условиями труда, быта и окружающей среды, выступают условия отдыха и проведения досуга. Культурный отдых и досуг напрямую связаны с формированием духовных потребностей населения и системой ценностей в обществе. Особая роль в обеспечении доступа и трансляции культурного наследия отводится учреждениям культуры, искусства и досуга.

Оценка ситуации. На территории г. Уфы действуют 6 профессиональных театров (Башкирский государственный театр оперы и балета, Башкирский государственный академический театр драмы им. М. Гафури, Государственный академический русский драматический театр, Уфимский государственный татарский театр "Нур", Национальный молодежный театр им. М. Карима, Башкирский государственный театр кукол). Свой вклад в академическое музыкальное искусство вносят Башкирская государственная филармония и Национальный симфонический оркестр, приобщая своих слушателей к высочайшим образцам мировой и национальной музыки. Самыми посещаемыми остаются Государственный уфимский цирк, Уфимский городской планетарий. В г. Уфе расположены 17 дворцов и домов культуры, 12 музеев, 11 галерей, 10 кинотеатров, 8 парков культуры и отдыха.

Наличие в столице большого количества учреждений культуры различных форм собственности (ведомственных, частных, муниципальных) делают г. Уфу центром культурной жизни Республики Башкортостан.

За 2005-2009 гг. в рамках реализации мероприятий "Программы развития культуры и искусства городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007-2010 годы" развитие сферы культуры осуществлялось в направлении ее оптимизации и модернизации, творческого и технологического совершенствования, повышения роли культуры и искусства в воспитании, просвещения и обеспечения досуга жителей столицы Республики Башкортостан.

Одним из приоритетных направлений развития сферы культуры столицы Башкортостана является укрепление сотрудничества многонациональных культурных традиций, содействие совместному участию горожан в праздновании национальных и государственных праздников, в том числе на базе муниципальных учреждений культуры.

Особую роль в организации досуга уфимцев играет успешно действующая и постоянно развивающаяся система муниципальных учреждений культуры и искусства - школ искусств, муниципальных библиотек, домов культуры и клубов.

За последние пять лет количество муниципальных учреждений культурно-досугового типа сохранилось на прежнем уровне и по состоянию на 2010 г. составляет 28 учреждений. Среди городов Приволжского федерального округа по этому показателю г. Уфа находится на 2-м месте, уступая 1-е место г. Нижнему Новгороду (29 учреждений культурно-досугового типа). При неизменном количестве муниципальных учреждений число посадочных мест увеличилось на 520 ед. (с 12638 мест в 2005 г. до 13158 в 2009 г.). На начало 2010 г. количество посадочных мест на 1000 чел. населения составило 12,7 мест. Это четвертый по величине показатель среди городов республики (г. Агидель - 41,6, г. Нефтекамск - 21,2, г. Кумертау - 16,6) и значительно меньше среднего по республике значения - 102,9 посадочных мест на 1000 чел. населения.

Сегодня в г. Уфе работают 17 музыкальных и художественных школ и школ искусств. В них обучается более восьми тысяч детей. Активно работают два муниципальных музея это МУ "Дом-музей В. И. Ленина" и МУ "Музей истории Башкирской организации Всероссийского общества слепых". Единственный муниципальных детский кинотеатр "Смена" - любимое место маленьких горожан, привлекающее низкой стоимостью билетов и бесплатными благотворительными показами.

За 2005-2009 гг. количество общедоступных библиотек различных форм собственности по г. Уфе сократилось с 82 до 71 ед. Среди муниципальных библиотек за эти годы ситуация не изменилась. Информационные и досуговые интересы уфимцев реализуют две муниципальные централизованные библиотечные системы - массовая и детская, представленные двумя центральными библиотеками и 54-я филиалами. Общий фонд библиотек г. Уфы вырос на 25,6 тыс. экз., составив в 2009 г. 6000,8 тыс. экз., в том числе 2 млн ед. хранения общего фонда муниципальных библиотек. Ежегодно услугами массовых библиотек пользуется более 106 тыс. уфимцев, услугами детских библиотек - 90 тыс. юных жителей города. Библиотечный фонд на 1000 чел. населения составляет 5,8 экз., обеспечивая г. Уфе 2-е место среди городов Республики Башкортостан (в г. Кумертау - 6,6 экземпляров на 1000 чел. населения), значительно уступая муниципальным районам республики с библиотечным фондом 9,4-17,9 экз. на 1000 чел. населения.

Уфа - лидер Республики Башкортостан по уровню информатизации библиотек. Библиотеки г. Уфы активно внедряют инновационные проекты и технологии - только за 2008-2010 гг. статус модельных приобрели 10 библиотек. Внедрены новые функции библиотек, превратившие их в комплексные учреждения культуры. В первую очередь, это библиотеки-музеи, библиотеки-видеосалоны, библиотеки-галереи визуального искусства.

Дворцы и дома культуры, по-прежнему, остаются главным местом общения. Особая роль отводится Городскому Дворцу культуры. Неизменным на протяжении последних лет остается количество клубных учреждений (8 единиц), 5 из которых расположены в пригородах Уфы (дома культуры сел: Федоровка, Нагаево, Старые Турбаслы, Искино, Новые Черкассы). Популярностью у горожан пользуются лекции-программы познавательного и развивающего характера Уфимского городского планетария. В числе наиболее посещаемых учреждений культуры - парки культуры и отдыха, ставшие в последние годы центрами проведения многих общественно-значимых культурных мероприятий в г. Уфе.

В целом, в городе отмечается высокий уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры. Согласно данным социологического опроса, проведенного в октябре 2010 г., он составил 85,4%. Также на высоком уровне находится удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в среднегодовой численности населения - 124,0% в 2009 г.

Одной из главных и общих проблем для всех муниципальных учреждений культуры, искусства и досуга г. Уфы продолжает оставаться низкий уровень обновления материально-технической базы. В числе муниципальных учреждений, требующих реализации модернизирующих мероприятий в приоритетном порядке - МУ "Уфимский городской планетарий", кинотеатр "Смена" и др. Состояние городского паркового хозяйства также необходимо привести в соответствие с современными требованиями по оснащению и безопасности.

За период 2005-2009 гг. доля расходов бюджета г. Уфы на сферу культуры оставалась практически неизменной, составляя ежегодно около 2,0% (1,83 и 1,84% в 2005 и 2009 гг., соответственно). Недостаточный уровень финансирования отрасли негативно сказывается на ее развитии, что отражается на нехватке средств на проведение капитальных ремонтов зданий и сооружений, приобретение оборудования и инвентаря, музыкальных инструментов и костюмов, снижении поступлений новых книг в библиотеки.

Наибольшие проблемы в организации культурного обслуживания населения наблюдаются в новых жилых микрорайонах г. Уфы. Культурно-досуговая сеть (библиотеки, учреждения культуры клубного типа, детские музыкальные школы, школы искусств) в количественном отношении не соответствует расчетным показателям, определенным в нормативах проектирования планировки и застройки столицы, а также социально-культурным стандартам удовлетворения культурно-досуговых потребностей в расчете на душу населения.

Для развития культурной сферы требуется дополнительное финансирование. Решением этой проблемы отчасти могли бы стать инвестиции в культуру. Однако большинство стратегий инвестиционных вложений ориентировано на быструю окупаемость и высокую прибыльность вложений, в то время как культурная сфера - это долгосрочное вложение в культурное развитие людей и укрепление духовных основ общества, не приносящее прибыль в денежном эквиваленте. Отсюда - невысокая инвестиционная привлекательность учреждений культуры, искусства и досуга. В этой связи приоритет в решении этой задачи должен принадлежать, прежде всего, государству, которое заинтересовано в сохранении общечеловеческих ценностей и дальнейшем цивилизованном развитии.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в сфере развития культуры и укреплении духовности является повышение культурно-духовного уровня населения.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Сохранение имеющегося культурного потенциала и духовного наследия города, расширение возможностей для дальнейшего развития городской культурной среды за счет модернизации действующих учреждений культуры, искусства и досуга, проведения ремонтных работ и благоустройство прилегающих территорий, оснащения охранной и пожарной сигнализацией, оборудованием, автотранспортом.

2. Концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры путем оказания помощи муниципальным учреждениям, находящимся в трудном положении на протяжении нескольких десятилетий (проведение реконструкции здания МУ "Уфимский городской планетарий", оснащение современными техническими устройствами и оборудованием, цифровыми видеопроекторами и новыми программными продуктами), благоустройства 6 муниципальных парков отдыха и культуры.

3. Развитие информатизации сферы культуры на основе создания Единого информационного сайта в рамках Программы информатизации городского округа.

4. Приращение новых культурных форм и повышение роли духовных ценностей, укрепление социальной и социализирующей роли культуры и искусства на основе организации и проведения культурно-досуговых городских мероприятий, фестивалей и конкурсов, поддержки самодеятельного и профессионального творчества.

5. Развитие чувства вкуса, эстетического воспитания и духовной культуры граждан, повышение интереса и рост участия населения в культурной жизни города, реализация эффективной государственной культурной политики на муниципальном уровне через создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, воспитание интереса к мировой и национальной культуре, удовлетворение информационных и духовных потребностей всех слоев и возрастных групп населения.

4.5.4. Физическая культура и спорт

Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа в г. Уфе ведется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О физической культуре и спорте в Республике Башкортостан" N 68-З от 24.11.2008 г., ежегодным Единым календарем спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий городского округа город Уфа, городской целевой программой "Развитие детско-юношеского спорта в г. Уфе на 2007-2011 годы". Необходимость ведения подобной работы продиктована ухудшением здоровья населения, особенно подрастающего поколения, снижением двигательной активности, увеличением стрессовой нагрузки, распространением вредных привычек.

Оценка ситуации. В период 2005-2010 гг. наблюдался рост числа спортсооружений по всем видам физической культуры и спорта с 1245 в 2005 г. до 1510 в 2010 г. За эти годы реконструирован ипподром "Акбузат", построены многофункциональные спортивные площадки, стадион "Динамо", спортивное сооружение с искусственным льдом "Уфа-Арена", крытый ледовый каток "Юлаевец" в уфимском микрорайоне Шакша, футбольное поле на территории СОШ N 49 Октябрьского района, центр уличного баскетбола на 6 кортов, физкультурно-оздоровительные комплексы ГОУ ВПО "БГМУ" и ДЮСШ N 17 Орджоникидзевского района и др.

Из 1510 функционирующих на начало 2010 г. спортсооружений - 664 плоскостных сооружения, что составляет 27,2% от федеральных норм, рекомендованных до 2015 г.(8), 659 спортзалов (37,2% от норматива), 31 крытый плавательный бассейн (7,2% от норматива(9)), лыжные базы, стрелковые тиры, 48 спортивных школ, 2 дворца спорта, биатлонный комплекс и комплекс трамплинов, ипподром "Акбузат". Тем не менее, потребность в новых спортивных сооружениях сохраняется.

Численность работников отрасли с 2005 г. выросла на 421 чел. и на начало 2010 г. составила 2987 человек. Из них специалистов с высшим и средним специальным образованием - 87,6% от общего количества штатных физкультурных работников. Подготовкой специалистов в этой сфере в г Уфе занимаются ГОУ ВПО Башкирский институт физической культуры, ГОУ ВПО "БГПУ им. М. Акмуллы", НОУ ВЭГУ, ГОУ ВПО "УГАЭС". Переподготовка и повышение квалификации кадров производится на базе ГОУ ИРО РБ, БашИФК филиале ФГОУ Урал ГУФК, а также силами федераций по видам спорта. В целом можно считать, что количественного дефицита по кадрам отрасль не испытывает, но потребность в системе регулярного повышения квалификации кадров с учетом современных тенденций в развитии физической культуры и спорта существует.

За период 2005-2009 гг. количество занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях, предприятиях, объединениях г. Уфы увеличилось на 1/4 и на конец 2009 г. составило 303260 чел. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, за тот же период вырос с 23,5% в 2005 г. до 29,4% в 2009 г.

Ежегодно в г. Уфе проводится более 2 тыс. физкультурно-массовых и спортивных мероприятий с участием около 300 тыс. чел. или 200 физкультурно-спортивных мероприятиях на 100 тыс. жителей. Это наивысший показатель среди крупных городов Российской Федерации.

Активно ведется спортивная работа среди работников предприятий и организаций по линии профсоюзов и силами комитетов по физической культуре и спорту администраций районов г. Уфы. В 2010 г. проведен I Фестиваль Спорта среди предприятий и организаций городского округа город Уфа, в котором приняло участие более 30 коллективов крупных предприятий города.

За последние пять лет в г. Уфе на 6 единиц возросло количество детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) и составило к началу 2010 г. 48 школ (в 2005 г. - 42 ДЮСШ). В спортивных школах культивируется 53 вида спорта. Охват детей физкультурно-оздоровительной работой и спортивно-массовой работой составляет более 70,0 тыс. чел. Юные спортсмены г. Уфы не раз становились призерами республиканских, всероссийских и международных первенств.

В рамках городской целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в Уфе на 2007-2011 годы" в городе построено 25 универсальных спортивных площадки с искусственным покрытием.

Одним из важнейших направлений развития физической культуры и спорта является подготовка высококвалифицированных спортсменов, членов национальных и олимпийских команд России. О результативности этой работы свидетельствует участие на XXI зимних Олимпийских играх в Ванкувере в составе сборной России 10 спортсменов из Башкортостана, в том числе 9 сильнейших спортсменов г. Уфы. Четверо хоккеистов клуба "Салават Юлаев" в составе сборной России стали серебряными призерами Чемпионата Мира по хоккею 2010 г. в Германии.

С 2005 г. в г. Уфе подготовлено 2390 кандидатов в мастера спорта, 675 мастеров спорта России, 96 мастеров спорта России международного класса, 24 заслуженных мастеров спорта. Детско-юношескими спортивными школами г. Уфы за данный период подготовлено 81,9 тыс. спортсмена массовых разрядов.

В последние годы получены значительные результаты в решении задач развития физической культуры и спорта инвалидов. На сегодняшний день в г. Уфе действуют два физкультурно-спортивных учреждения - клуб инвалидов "Идель" Башкирской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов, а также Центр паралимпийских видов спорта, который располагается на базе Школы высшего спортивного мастерства Республики Башкортостан. В 10 спортивных школах города работают 12 отделений по видам спорта, ведущих подготовку спортсменов-инвалидов. Результатом их работы выступило увеличение за 2006-2009 гг. числа инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом с 2239 чел. в 2006 г. до 6246 чел. в конце периода. О качестве деятельности данных организаций свидетельствует призовое место, занятое спортсменом-инвалидом из г. Уфы на X зимних Паралимпийских играх в Ванкувере в составе сборной России. В 2010 г. было принято решение о строительстве современного центра для подготовки паралимпийцев, включенном в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы".#

Среди ключевых проблем, характеризующих состояние отрасли, можно назвать следующие:

- недостаток специализированных спортивных сооружений для спортивных школ (залы для занятий тяжелой атлетикой, спортивной и художественной гимнастикой, тиры, бассейны, легкоатлетические манежи, крытые катки), стадионов, бассейнов, игровых площадок для населения города, в том числе для людей с ограниченными жизненными возможностями;

- слабая материально-техническая база спортивных школ, недостаточное оснащение спортивных залов общеобразовательных школ и подростковых клубов (недостаток спортивного инвентаря и оборудования, отдельные помещения не соответствуют требованиям для качественного проведения учебно-тренировочного процесса);

- отсутствие условий для закрепления молодых специалистов по физической культуре в бюджетных спортивных учреждениях, в частности, не отлажена система повышения квалификации специалистов;

- дублирование и смешение полномочий учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности в отношении детско-юношеских спортивных школ, в том числе по опорным, олимпийским видам спорта, что препятствует качественной подготовке спортивного резерва г. Уфы.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области физической культуры и спорта является приобщение различных категорий населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Эффективная реализация поставленной цели может быть обеспечена деятельностью по следующим направлениям:

1. Увеличение охвата населения занятиями физической культурой и спортом за счет создания условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, в шаговой доступности для населения, совершенствования форм физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, формирования потребности населения в укреплении здоровья, полноценном физическом и духовно-нравственном развитии с использованием возможностей телевидения, интернет-ресурсов, печатных изданий, информационных стендов и др.

2. Улучшение материального и кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта за счет строительства новых, капитального и реконструкции имеющихся современных спортивных сооружений, обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием учреждений спортивной направленности, общеобразовательных учреждений, повышения квалификации кадров, работающих в отрасли физического воспитания и спорта, совершенствования системы медицинского контроля за состоянием здоровья спортсменов и развития спортивной медицины.

3. Развитие детско-юношеского спорта за счет укрепления и развития материально-технической базы, обеспечения доступности детско-юношеских спортивных учреждений, оптимизации и упорядочения отделений спортивных школ по видам спорта с учетом потребностей и интересов детей и подростков.

4. Поддержка спорта высших достижений, улучшение его показателей путем совершенствования материально-технической и научно-методической базы спортивных учреждений, развития спортивной медицины, ступенчатой системы финансирования подготовки спортсменов на различных этапах их достижений, разработки механизмов материального стимулирования перспективных спортсменов и талантливых тренеров.

5. Содействие развитию физической культуры и спорта людей с ограниченными жизненными возможностями за счет создания необходимых условий для организации спортивной подготовки различных категорий инвалидов и их участия в соревнованиях разного уровня.

____________________

(8) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 г. N 1683-р "Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры".

(9) В связи с низкой обеспеченность плавательными бассейнами, федеральный нормативы для этих видов сооружений установлены на период до 2050 г.

4.5.5. Молодежная политика

Молодежная политика является одним из приоритетных направлений деятельности органов муниципальной власти по формированию социального потенциала молодого поколения столицы Башкортостана.

Оценка ситуации. На начало 2010 г. численность молодежи от 0 до 30 лет в г. Уфе составила около 434605 тыс. чел., или 41,9% от общей численности жителей города.

Реализация молодежной политики на уровне города осуществляется в соответствии с федеральными, республиканскими законодательными актами, а также городской целевой программой "Молодежь столицы Башкортостан на 2011-2015 годы", городской целевой программой "Расширение сети и укрепление материально-технической базы учреждений молодежной политики на 2011-2015 годы".

В г. Уфе эффективно функционирует система работы с детьми, подростками, молодежью по месту жительства. Данная работа проводится на базе 79 подростковых клубов и молодежных центров, обеспечивающих организацию общения и досуга, необходимые условия для развития и содействия в успешной социализации личности, где занимается на постоянной основе более 15000 чел. За последние пять лет в городе открылись 4 подростковых клуба, а количество детей, занимающихся в них, возросло на 800 чел.

В 2007 г. на базе объединений подростковых клубов города созданы отделения молодежного добровольческого движения "ИНДИГО". За это время волонтерами проведено 40 акций по пропаганде здорового образа жизни и решению актуальных проблем города (экологические и просветительские акции, благотворительные мероприятия), в которых приняли участие более 5000 чел. Численность членов движения возросла на 550 чел. и составляет сегодня более 1200 волонтеров.

В 2006-2009 гг. в городе большое внимание уделяется творческому развитию молодого поколения. Ежегодно проводятся около 20 различных конкурсов (в 2006 г. - 17, в 2007 г. - 16, в 2008 г. - 19, в 2009 г. - 28 конкурсов). Количество участников конкурсов варьировалось от минимального значения 1483 чел. в 2007 г. до максимального - 6149 в 2008 г. Подростки и молодежь г. Уфы не раз становились победителями, всероссийских и республиканских конкурсов.

За период 2006-2009 гг. наблюдается увеличение охвата социально-педагогическим патронажем подростков группы "социального риска". Если в 2006 г. охват составлял 482 чел., то по итогам 2009 г. - 817 чел. Службой "телефон доверия" МУ ГЦПМСС "ИНДИГО" в 2006 г. проведены 4 "горячих линии" по актуальным молодежным проблемам, в 2009 г. - 47 "горячих линий".

За 2006-2009 гг. в "Центр содействия занятости молодежи" обратились более 33000 чел., из них трудоустроено более 20545 чел.

За рассматриваемый период наблюдаются значительные изменения в структуре обратившихся и желаемых видах трудоустройства - сократилась на треть доля совершеннолетних и в два раза увеличилась доля несовершеннолетних. Также следует отметить снижение в 2 раза числа желающих устроиться на временную работу, и увеличение в семь раз молодежи, ищущей постоянное место работы. Отрицательной тенденцией в содействии занятости молодежи является снижение на 25,4% показателя трудоустройства молодежи от количества обратившихся (в 2006 г. - 72,9%, в 2009 г. - 47,0%). Одним из ключевых факторов в данной ситуации выступил финансовый кризис 2008 г., приведший к сокращению числа временных рабочих мест, а, следовательно, и заявок на эти виды работы с 1662 в 2006 г. до 516 в 2009 г. Несмотря на трехкратное увеличение заявок от работодателей на постоянную работу, показатель трудоустройства молодежи из-за многократно возросшего спроса на данный вид работы, снизился почти в два раза и составил в 2009 г. 36,0%. Занятость молодежи, приобретение ею постоянного места работы и стабильного источника существования является для г. Уфы весьма актуальной проблемой. Важным остается направление регулирования рынка труда молодежи путем взаимовыгодного сотрудничества в области профессиональной подготовки между учреждениями профессионального образования и предприятиями (в том числе, предприятиями-работодателями).

Эффективным методом содействия занятости молодежи выступает проведение ярмарок вакансий. За последние годы организованы и проведены 94 ярмарки вакансий, которые посетили более 66600 человек. Количество проводимых за год ярмарок вакансий с 2006 г. возросло в 3 раза (9 и 27, соответственно в 2006 и 2009 гг.). Это связано с оптимизацией деятельности по организации занятости молодежи в рамках антикризисных мер по стабилизации экономической ситуации в г. Уфе. Анализ положения молодежи на рынке труда показывает, что с каждым годом среди обратившихся в поисках работы, увеличивается количество выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (в 2009 г. - 997 чел. обратилось, 321 чел. трудоустроен).

В 2009 г. количество молодежи, принимающей участие в ежегодных экологических мероприятиях "Моя Республика" и "Природа и Человек", составило 209,9 тыс. чел.

Традиционным остается присуждение и вручение ежегодных премий главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан лучшим студентам и учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования города. Поддерживает развивающееся в городе студенческое движение КВН.

Наблюдается рост в 1,6 раза числа спортивных и культурно-массовых мероприятий с участием трудящейся молодежи предприятий и организаций г. Уфы (9 и 15 мероприятий, соответственно, в 2006 и в 2009 гг.), а также в 3,5 раза - общего охвата участников (с 1538 чел. в 2006 г. до 5333 чел. в 2009 г.).

За последние четыре года на 28,0% увеличилось количество предприятий и организаций г. Уфы, принимающих участие в мероприятиях, организованных органами и учреждениями молодежной политики города (в 2006 г. - 211, в 2009 г. - 294), на 15,0% - количество Советов молодых специалистов на предприятиях и организациях города, которое на данный момент составляет 20,0% от количества предприятий, сотрудничающих с органами и учреждениями молодежной политики.

Реализация молодежной политики систематически освещается в средствах массовой информации. За период 2005-2010 гг. размещено свыше 1200 статей в газетах, журналах, интернет-источниках, а также программ и сюжетов на телевидении, проведено 5 научно-практических конференций (2 всероссийские, 2 межрегиональные, 1 городская) с количеством участников более 2600 человек, организовано 162 семинара и "круглых стола" по вопросам реализации основных направлений молодежной политики, в которых приняли участие более 5500 человек. Разработано и издано 87 сборников научно-методических рекомендаций для специалистов учреждений молодежной политики, руководителей детских и молодежных общественных организаций.

Основные проблемы молодежной политики в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, которые не в полном объеме решаются на протяжении последних 10-15 лет:

- устаревшая материально-техническая база учреждений молодежной политики, не позволяющая развивать интересные для молодежи, но затратные формы организации досуга; отсутствие современной аппаратуры и компьютерных психологических методик;

- отсутствие финансовых средств на прохождение специалистами учреждений молодежной политики платных курсов повышения квалификации и семинаров, участие в конференциях межрегионального и российского уровней;

- потребность в текущем и капитальном ремонте 77,0% объектов молодежной политики.

Цели и задачи. Целью молодежной политики города является формирование социального потенциала молодого поколения столицы Башкортостана.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений молодежной политики за счет проведения текущего и капитального ремонта помещений учреждений молодежной политики, выделения дополнительных помещений, соответствующих установленным техническим и санитарным нормам.

2. Поддержка молодежных социально значимых инициатив, развитие молодежного волонтерства и детского, молодежного движения на базе учреждений молодежной политики и образования путем содействия в проведении социальных, экологических акций, летних профильных лагерей, походов, фестивалей, семинаров.

3. Содействие в вопросах трудоустройства, временной занятости и профессиональной ориентации подростков и молодежи за счет организации взаимовыгодного сотрудничества в области профессиональной подготовки между учреждениями профессионального образования и предприятиями (в том числе предприятиями-работодателями).

4. Совершенствование практики поощрения одаренной, талантливой и социально активной молодежи (подростков), включающее присуждение и вручение ежегодных молодежных общественных премий, по итогам проведения городских конкурсов, проведение ежегодного фестиваля детских, молодежных общественных объединений.

5. Организация летнего отдыха (в профильных лагерях, походах, на детских площадках и т.д.) детей и подростков, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, путем организации летних сборов для подростков, состоящих на профилактическом учете в ОДН УВД, проведения летнего лагеря-семинара для активистов и лидеров детских и молодежных общественных объединений, организации районных выездных профильных лагерей и походов и др.

4.5.6. СМИ и информационная открытость города

Основными направлениями информационно-аналитической деятельности Администрации г. Уфы являются взаимодействие со средствами массовой информации, информирование населения о социально-экономическом, общественно-политическом и культурно-духовном развитии города, мониторинг общественного мнения и средств массовой информации (далее - СМИ).

Оценка ситуации. С 2005 г. в г. Уфе ежегодно реализуется "Программа социологического мониторинга общественного мнения населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан", нацеленная на сбор данных, характеризующих динамику оценки жителями столицы развития основных сфер жизнедеятельности города. Одним из направлений Программы является изучение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, удовлетворенности горожан получаемой из СМИ информации о работе городских и районных органов власти.

По данным социологических опросов за период 2006-2010 гг. возросла значимость получения информации о жизни столицы, деятельности городского руководства, служб, депутатов Совета из основных источников информации. Так, на 5,1% возросла значимость городского телевидения, увеличившись с 54,4% в 2006 г. до 59,5% в 2010 г., на 5,2% - городской печати (38,6 и 44,2% в 2006 и 2010 гг., соответственно), на 8,7% - световых экранов и информационных стендов на улице (10,9 и 19,6% в 2006 и 2010 гг.), на 4,8% - сообщений по итогам пресс-конференций (8,3 и 13,1% в 2006 и 2010 гг.), на 4,4% - сайта Администрации ГО г. Уфы (6,5 и 10,9% в 2006 и 2010 гг.), на 3,6% - встреч представителей власти с населением по месту работы и жительства (5,8 и 9,4% в 2006 и 2010 гг.), на 7,9% - "Прямых проводов" (5,0 и 12,9% в 2006 и 2010 гг., соответственно). По результатам опроса почти 80% жителей считают эффективными выступления руководителей органов местной власти по телевидению, интервью в прессе.

Все это свидетельствует о высокой степени востребованности среди горожан телевизионных, печатных и электронных форм информирования, общения с муниципальными органами власти.

Ведущую роль в информировании населения г. Уфы играет городское телевидение "Вся Уфа", основным продуктом которого является информационная программа "Уфимское время". Положительным моментом в развитии городского телевидения можно отметить то, что с 2009 г. оно стало вещать на отдельном телеканале с 24 часовой сеткой вещания. Сегодня городской телеканал "Вся Уфа" ежедневно смотрит 59,5% уфимцев. В 2006 г. телеаудитория канала оставляла только 54,4% жителей города.

Особое место в организации регулярного освещения жизнедеятельности столицы занимают городские печатные издания. Это общественно-политическая газета "Вечерняя Уфа", еженедельные газеты "Уфимская неделя", "Уфимские ведомости", журнал "Уфа", общественно-политическая газета на башкирском языке "Киске Офо".

Городская газета "Вечерняя Уфа" выходит уже свыше 40 лет, ее сегодняшний ежедневный тираж - 11448 экз., пятничный - 13098 экз. В рейтинге ежедневных изданий на протяжении последних лет она устойчиво занимает 2-е место. В то же время за рассматриваемый период наблюдается снижение ее читательской аудитории на 2,8%. Если в 2006 г. газету регулярно читали 24,4% активного населения города, то в 2010 г. этот показатель снизился до 21,6%.

Газета "Уфимская неделя" в рейтинге еженедельных изданий находится на 6-м месте. Ее читательская аудитория за последние пять лет увеличилась на 6,1% и составляет сегодня 17,6% населения города (в 2006 г. - 11,5%). Другая городская газета "Уфимские ведомости" занимает 8-е место в рейтинге еженедельных изданий с читательской аудиторией 10,1% жителей столицы. Рост за последние пять лет составил 2,7% (в 2006 г. - 7,4%). Журнал "Уфа" согласно результатам опроса населения в 2010 г. регулярно читают 7,8% уфимцев, что на 0,9% выше результатов опроса населения в 2006 г.

Повышению уровня работы городских СМИ служат проводимые на регулярной основе с 2005 г. в Администрации г. Уфы пресс-конференции с участием руководителей городской Администрации. Всего за год проводятся порядка шестидесяти пресс-конференций. Сегодня в Уфе это самая популярная, специально оборудованная, современная площадка для пресс-мероприятий. Публикуемые в СМИ сообщения по итогам пресс-конференций, по итогам опроса, проведенного в 2010 г., читает каждый седьмой уфимец, в то время как в 2006 г. их читал каждый пятый житель города.

За период 2006-2010 гг. расширено использование новых информационных и телекоммуникационных технологий для совершенствования прямой и обратной связи между администрацией города и жителями столицы.

Набирающий все больше популярности среди жителей города официальный сайт Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан увеличил свою аудиторию за последние пять лет более чем в три раза. Рост аудитории данного сайта объясняется не только возросшей популярностью электронных СМИ, но и значительным объемом информации, размещаемой на его страничках. Если в 2006 г. было размещено более 400 различных сообщений, отчетов, пресс-релизов и др., то за 2009 г. их количество превысило 2000. По мнению 54,0% опрошенных горожан данный сайт является эффективным средством коммуникации.

Оперативному информированию населения о мероприятиях, организуемых с участием Администрации ГО г. Уфа, служат видеоматериалы социальной рекламы и социально значимой информации на светодиодных видеоэкранах, установленных на оживленных улицах города, медиакомплексы в салонах городских маршрутных автобусов. Всего за 2010 г. размещено более 70 различных анонсов мероприятий, видеоматериалов социальной рекламы и социально значимой информации. С целью оперативного реагирования и решения жизненно важных проблем горожан с использованием современных технологий, продолжает действовать проект обратной связи с населением "Горячий пейджер". Только за первое полугодие 2010 г. на "Горячий пейджер" поступило около 1000 сообщений, по которым приняты соответствующие меры.

Эффективным способом повышения информационной открытости городской власти в условиях муниципального образования являются встречи информационных групп Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и администраций районов г. Уфы с трудовыми коллективами крупных предприятий и учреждений города, с населением по месту жительства. За 2009 г. их количество составило порядка 250.

Среди основных проблем развития СМИ и информационной открытости городского округа город Уфа Республики Башкортостан можно выделить:

- отсутствие городской комплексной программы развития связей с общественностью г. Уфы;

- отсутствие финансовых средств на прохождение специалистами по связям с общественностью платных курсов и семинаров, участие в конференциях межрегионального и российского уровней;

- потребность в развитии городских газет, в том числе на национальных языках.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области взаимодействия органов муниципальной власти с жителями является повышение информационной открытости города.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Совершенствование деятельности городских средств массовой информации за счет разнообразия передач городского телевидения, повышения качества материалов и увеличения тиражей городских газет, развития электронных СМИ, разработки и издания информационных бюллетеней.

2. Разработка городской программы развития связей с общественностью г. Уфы, направленной на повышение эффективности взаимодействия органов муниципального управления с общественностью, дальнейшее насыщение территории муниципального образования различными формами наглядного информирования различных целевых аудиторий.

3. Разработка и формирование привлекательного имиджа и бренда г. Уфы в информационном пространстве России и всего мира на основе широкого и грамотного позиционирования г. Уфы в целом, предприятий, производимой продукции, а также успехов, достижений его жителей в СМИ различных уровней, мировой сети интернет.

4. Мониторинг общественного мнения населения г. Уфы путем проведения ежегодных социологических исследований по актуальным проблемам жизнедеятельности столицы.

5. Использование научных достижений в работе с населением, включающее организацию и проведение конкурсов, фестивалей, научно-практических конференций, семинаров, участие специалистов по связям с общественностью в обучающих и научно-практических мероприятиях.

4.5.7. Социальная защита

Одним из основных направлений по созданию благоприятных условий для жизни в г. Уфе является социальная защита граждан. Социальная защита населения является динамично развивающимся сектором социальной сферы города. Решаемые в этой сфере задачи отличаются многогранностью и сложностью: исполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.

Комплексным решением вопросов оказания адресной социально-бытовой и другой помощи ветеранам, инвалидам, малообеспеченным гражданам и семьям занимаются 11 социальных учреждений, в том числе: 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (на территории Демского и Кировского районов); 2 социальных приюта для несовершеннолетних, оставшихся без попечения взрослых (на территории Калининского и Октябрьского районов); 7 комплексных центров социального обслуживания населения в каждом районе столицы.

Оценка ситуации. В настоящее время в г. Уфе, как и в целом по республике, задолженности по выплате государственных пенсий и всех видов социальных пособий не имеется.

С января 2006 г. деятельность управления по социальной поддержке населения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан строится на основании Закона РБ "О наделении органов местного самоуправления городского округа город Уфа РБ в области социального обслуживания" и направлена на совершенствование системы социального обслуживания населения, проведения мероприятий социальной значимости с населением городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Принятие Закона позволило городскому округу сверх субвенций, выделяемых из республиканского бюджета на содержание центров и приютов, использовать собственные финансовые средства на развитие социальных учреждений.

По итогам 2009 г. количество граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых на дому отделениями социальной службы, составило 4696 чел., что на 896 чел. больше показателя 2006 г. Также увеличилась численность лиц, обслуживаемых специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (с 80 чел. 2006 г. до 114 чел. в 2009 г.).

За период 2005-2009 гг. в г. Уфе наблюдался рост финансирования мероприятий социальной направленности. Если в 2005 г. на финансирование льгот, субсидий на оплату жилья, выплат пособий, компенсаций, проведение мероприятий социальной направленности, организацию оздоровительного отдыха для детей из многодетных, малообеспеченных семей, воспитанников уфимских приютов было направлено 10,2 млн руб., то в 2009 г. - 15,2 млн руб. Ежегодно мероприятиями социальной направленности охватываются порядка 100 тыс. чел.

За период 2005-2009 гг. количество пенсионеров в г. Уфе выросло на 10812 чел. и по итогам 2009 г. составило 260409 чел. (в 2005 г. - 249597 чел.). Средний размер назначенной по г. Уфе пенсии составил в 2009 г. 6348,2 руб., что на 70,5% выше уровня 2005 г. (2625,2 руб.). В 2009 г. пенсия уфимских пенсионеров была на 9,8% выше республиканского показателя (в 2005 г. превышение составляло 11,0%).

Сравнительный анализ средней назначенной месячной пенсии и среднемесячной заработной платы по г. Уфе свидетельствует о росте уровня пенсии по отношению к средней по городу величине заработной платы с 26,7% в 2005 г. до 31,3% в 2009 г.

В 2005 г. в связи с монетизацией льгот льготы, предусмотренные инвалидам, военнослужащим, участникам ВОВ и некоторым другим социально незащищенным слоям населения, были заменены на денежные компенсации. В г. Уфе с 01.01.2005 г. для граждан, имеющих право на получение ежемесячных денежных выплат, введен годовой проездной билет на электротранспорт. Ежегодно выделяются денежные средства на предоставление 50% скидки на оплату зубного протезирования для лиц, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, 50,0% скидки по абонентной плате за телефон, проведение ремонта жилых помещений нуждающимся участникам ВОВ; выделение жилья участникам и инвалидам ВОВ, вдовам погибших участников ВОВ, участникам боевых действий на территории других государств. В 2005 г. 108 семей улучшили свои жилищные условия.

Важное место в действующей системе социальных гарантий занимает поддержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чей доход не превышает прожиточного минимума. Если на организацию летнего оздоровительного отдыха для детей из малообеспеченных семей из городского бюджета в 2005 г. было выделено 5040 тыс. рублей, то в 2009 г. - 9000 тыс. руб.

В г. Уфе по состоянию на 01.11.2010 г. численность инвалидов старше 18 лет составила более 72,6 тыс. чел. - это 7,0% от общей численности населения г. Уфы. Среди взрослых структура инвалидности по степени тяжести выглядит следующим образом: первую группу инвалидности имеют 6292 чел. (8,6% общей численности взрослых инвалидов), вторую группу - 32792 чел. (45,1%), третью группу - 33518 чел. (46,1%). Из общего числа инвалидов работой обеспечены 5926 чел.

Свыше 13,2 тыс. неработающих граждан трудоспособного возраста оформили компенсацию по уходу за инвалидами 1 группы, детьми-инвалидами, престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет. Размер указанной выплаты составляет 1380 руб.

Реализация мероприятий по социальной поддержке инвалидов позволяет создавать дополнительные условия для их реабилитации, способствует повышению социального статуса, культурного и общеобразовательного уровня инвалидов и организации их полноценного участия в общественной и культурной жизни общества.

В городе проводится работа, направленная на профилактику детской инвалидности, оказание комплексной социально-реабилитационной помощи детям-инвалидам, обеспечение их средствами реабилитации, организацию их обучения, отдыха и оздоровления. Значительное внимание уделяется также детям из малообеспеченных семей и многодетных семей, детей-инвалидов. На 01.10.2010 г. в г. Уфе численность детей-инвалидов составила 2475 человек, что на 7,1% больше, чем в прошлом году. В городе проживают 47 семей, где воспитываются 2 и более ребенка-инвалида (96 детей), а также 296 маломобильных детей.

В городе созданы и работают два современных реабилитационных центра для детей-инвалидов, в числе первых реализуется проект дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями.

Важным приоритетом социальной политики области является укрепление престижа гармоничной многодетной семьи. Органами и учреждениями социальной защиты населения проводится работа по профилактике семейного неблагополучия, оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В г. Уфе проживает 187 тыс. детей в возрасте до 18 лет. Из них, около 3000 - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на сопровождении органов опеки и попечительства (в том числе, 2486 детей - в замещающих семьях: 1739 - под опекой; 158 - в приемных семьях; 156 - на патронатном воспитании; 433 - усыновлено посторонними гражданами (находятся на контроле 3 года)), 504 ребенка находятся в учреждениях города (детских домах, приютах, социально-реабилитационных центрах, доме ребенка).

В 2006 г. в структуре Администрации г. Уфы создано Управление по опеке и попечительству, основной задачей которого является обеспечение единой муниципальной политики в области опеки и попечительства в г. Уфе и развитие института замещающей семьи. Принята и реализуется Городская целевая программа по созданию и сопровождению замещающих семей "Замещающая семья столицы Башкортостана на 2009-2013 гг." с общим финансированием из бюджета города 148973,5 тыс. руб.

С 2006 г. в семьи граждан устроено около 3000 детей, из них в 2006 г. в семью был устроен 531 ребенок, в 2007 г. - 737 детей, в 2008 г. - 688, в 2009 г. - 650, за 9 мес. 2010 г. в семьи граждан устроены 355 детей, в том числе 16 детей возвращены в кровную семью.

Начиная с 2008 г., в г. Уфе работает Межведомственный совет по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате, по итогам деятельности отлаженного межведомственного взаимодействия наметилась тенденция к сокращению количества детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях г. Уфы. По сравнению с 2006 г. их количество уменьшилось на 40% (в 2006 г. в учреждениях воспитывалось около 850 детей-сирот, на сегодняшний день - 504 ребенка).

С 2008 г. при Управлении создано муниципальное учреждение "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Семья", основными направлениями работы которого являются: комплексное сопровождение замещающей семьи (психолого-педагогическое, медицинское, социально-правовое); работа с кровной семьей; работа по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов.

Особое внимание уделяется организации летнего оздоровительного отдыха для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно около 2000 детей отдыхают в детских оздоровительных учреждениях республики. Приоритетным направлением является санаторно-курортное лечение и оздоровление детей.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области социальной защиты населения является повышение качества жизни социально незащищенных слоев населения.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Оказание социальной защиты остронуждающимся и малообеспеченным категориям населения путем:

- организации летнего оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных семей, воспитанников приютов;

- социальной поддержки безработных граждан;

- оказания материальной помощи, в том числе через содействие в ликвидации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- развития сети служб помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

2. Расширение сферы социальных услуг через развитие сети учреждений социального обслуживания и видов предоставляемой помощи на основе:

- организации и проведения мероприятий социальной направленности по тематическим датам (международный день семьи, Международный день инвалидов, день Победы и др.);

- открытия салона бытовых услуг, отделений по предоставлению различных социальных услуг при территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения.

3. Развитие института замещающей семьи в г. Уфе через:

- поиск, подбор и подготовку кандидатов в замещающие родители (усыновителей, опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей);

- комплексное психолого-педагогическое, социально-правовое и медицинское сопровождение замещающих семей;

- проведение городского конкурса "Лучшая замещающая семья столицы Башкортостана";

- подготовку детей, находящихся в учреждениях интернатного типа, к возврату в кровные семьи.

4. Реализация мероприятий по профилактике социального сиротства за счет:

- развития сети служб помощи семье, попавшей в трудную жизненную ситуацию;

- разработки и реализации программ реабилитации семей, находящихся в кризисной ситуации;

- подготовки детей, находящихся в учреждениях интернатного типа, к возврату в кровные семьи;

- сопровождения семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

5. Повышение квалификации специалистов, работающих в системе защиты семьи и детства на основе:

- организации семинаров, тренингов, курсов повышения квалификации;

- организации участия специалистов в конференциях и семинарах регионального и всероссийского уровней;

- проведения открытой научно-практической конференции по проблемам профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6. Развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников детских домов путем:

- реализации программ по подготовке воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни;

- сопровождения выпускников интернатных учреждений в первый год обучения в учебных заведениях систем начального, среднего и высшего профессионального образования города;

- обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

7. Развитие информатизации сферы социальной защиты, в том числе на основе разработки единого формата информационного взаимодействия между различными подразделениями в рамках Программы информатизации городского округа.

4.6. Экономика

4.6.1. Промышленное производство

Уфа является крупнейшим производственным центром Республики Башкортостан - в ней сосредоточено 52,1% обрабатывающих производств региона и 83,8% производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

В г. Уфе сконцентрировано 61,4% производства пищевых продуктов; 37,1% текстильного и швейного производства; 41,3% производства кожи, изделий из кожи и производство обуви; 95% обработки древесины и производства изделий из дерева; 40,3% целлюлозно-бумажного производства; издательской и полиграфической деятельности; 63,5% производства кокса и нефтепродуктов; 36,6% производства резиновых и пластмассовых изделий; 30,7% производства прочих неметаллических минеральных продуктов; 30,6% машин и оборудования; 81,7% производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования; 65,8% производства транспортных средств и оборудования; 90,4% прочих производств.

Промышленность является бюджетообразующим сектором экономики. Крупнейшими налогоплательщиками промышленности являются: ОАО АНК "Башнефть"; ОАО "Башкирэнерго"; ОАО "Новойл"; ОАО "Уфанефтехим"; ОАО "УНПЗ"; ОАО "УМПО"; ОАО "Уфаоргсинтез"; ОАО "УЗЭМИК"; ООО "Уфимский фанерный комбинат"; ООО "Уфимский фанерно-плиточный комбинат"; ОАО "Фармстандарт - УфаВИТА"; ФГУП "Уфимское агрегатное производственное объединение"; ОАО "Башкирнефтепродукт".

Достаточно стабильная динамика промышленного производства. Так, негативное влияние мирового экономического кризиса на экономику г. Уфы было отмечено только в 2009 г. - снижение объема отгруженной продукции в добывающих и обрабатывающих отраслях составило 2,4%.

Спад производства в 2009 г. был отмечен по всем видам экономической деятельности, за исключением химического производства, производства транспортных средств и оборудования, производства машин и оборудования, в которых рост составил 11,7%, 6,8%, 2,0% соответственно.

Рост производительности труда на 11,3% в обрабатывающих производствах в 2009 г. по сравнению с 2005 г. (в сопоставимых ценах). Лидерами в этом процессе стали текстильное и швейное производство (на 88,9%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (на 40,1%), производство машин и оборудования (на 38,8%), производство транспортных средств и оборудования (на 33,9%). Снижение производительности произошло в: производстве резиновых и пластмассовых изделий (на 33,5%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (на 14,8%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 3,4%).

Стабильность структуры активов в 2005-2009 гг. в целом по промышленным производствам. Значительно сократилась доля оборотных средств только в производстве нефтепродуктов (на 8,6%), металлургическом производстве (на 4,4%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 4,1%), текстильном и швейном производстве (на 2,1%), прочем производстве (на 9,2%).

Реализация крупных и наукоемких инвестиционных проектов. Среди реализуемых в настоящее время проектов наиболее крупными являются проекты в области нефтедобычи, нефтехимпереработки, машиностроения. Реализуются и проекты по развитию инновационной инфраструктуры в сфере нефтехимпереработки, наноиндустрии, авиационных технологий, фармацевтики, по модернизации конструкторской базы машиностроения.

Наиболее крупные проекты ОАО "УМПО" - создание сверхлегкого гражданского соосного вертолета Р-30 "Роторфлай"; участие в производстве двигателя для самолета пятого поколения и др.

Среди крупных проектов ФГУП "УАПО" - производство асинхронных специальных электродвигателей для нефтегазовой промышленности и атомных электростанций, разработка плазменной системы зажигания ГТД и ГПА и др.

Проект "Разработка и организация производства малоразмерной энергетической газотурбинной установки (МЭГТУ)" в ФГУП УАП "Гидравлика" является основой создания энергомашиностроительного кластера Республики Башкортостан.

Осуществляется модернизация и развитие нефтехимического производства. В ОАО "Новойл" идет строительство установок сернокислотного алкилирования, гидрокрекинга, водородной установки; техническое перевооружение и реконструкция ряда существующих установок. Осуществляется реконструкция производства и в ОАО "Уфимский нефтеперерабатывающий завод".

Реализуются инвестиционные проекты и в пищевом производстве (филиал ОАО "ВИММ-БИЛЛЬ-ДАН" "Уфамолагропром", ЗАО "Пивоварня Москва-Эфес", ЗАО "Боска-Рус"), фармацевтической промышленности (ОАО "Фармстандарт-УфаВИТА"), трикотажном производстве (ОАО "Уфимская трикотажная фабрика").

Кроме перечисленных выше положительных тенденций имеются и негативные:

Недостаточно диверсифицированная структура производства: несмотря на то, что в 2009 г. на обрабатывающие производства приходилось 79,6% общегородского объема отгруженной продукции, 49,4% составило производство нефтепродуктов, 5,2% - химическое производство, 8,8% - производство транспортных средств и оборудования и 5,3 % - производство пищевых продуктов (включая напитки), еще 18,6% приходилось на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Вместе с тем, за период 2005-2009 гг. произошли положительные структурные изменения: наблюдается снижение доли производства нефтепродуктов на фоне роста доли производства и распределения электроэнергии, газа и воды; доли продукции машиностроения. Произошедшее изменение структуры не связано со значительными изменениями объема производства, а обусловлено ценовым фактором.

Высокий износ основных производственных фондов. Несмотря на снижение износа основных фондов по обрабатывающим и добывающим производствам в 2009 г. до уровня 37,3% и 39,5%, соответственно, можно отметить, что модернизация производственной базы осуществляется в большей мере в производстве нефтепродуктов, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; производстве прочих неметаллических минеральных продуктов; металлургическом производстве, где произошло снижение степени износа основных фондов.

По остальным видам промышленного производства наблюдается значительное возрастание износа основных фондов. Наиболее тяжелая ситуация в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (52,9%); производстве транспортных средств и оборудования (49,5%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (49,3%). Положительным является тот факт, что износ основных фондов в целом по промышленным видам деятельности ниже, чем в среднем по экономике и социальной сфере (41,3%).

Снижение спроса и увеличение доли запасов готовой продукции в структуре запасов обрабатывающих отраслей в 2008-2009 гг. до 16,6%. В первом полугодии 2010 г. значение показателя несколько снизилось. Высокая доля готовой продукции в запасах наблюдается в производстве пищевых продуктов (29%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (42,3%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (49,7%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (43,1%).

Снижение инвестиционной активности:

- сокращение доли инвестиций промышленных производств в общем объеме инвестиций в основной капитал(10) с 35% в 2005 г. до 33% в 2009 г. Доля инвестиций в основной капитал сократилась в добывающих и обрабатывающих производствах. Увеличение доли инвестиций в структуре инвестиций в основной капитал наблюдалось только в производстве нефтепродуктов и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды;

- нестабильная динамика инвестирования в условиях финансового кризиса. В период 2005-2008 гг. наблюдалось ускорение темпов роста инвестиций в основной капитал в добывающей промышленности, а в 2005-2007 гг. - в обрабатывающих отраслях, производстве, распределении электроэнергии, газа и воды. В 2009 г. произошло падение объемов инвестирования в основной капитал, вызванное влиянием мирового финансового кризиса. Уровень инвестиций в основной капитал в 2009 г. по отношению к 2005 г. (в сопоставимых ценах) по крупным и средним предприятиям в добывающих отраслях составил 85,6%, в обрабатывающих - 83,4%, что было ниже среднего значения по экономике - 103%. В 2009 г. инвестиции в основной капитал в производстве электроэнергии, газа и воды составили 185% от уровня 2005 г. (в сопоставимых ценах).

Стабильный рост инвестиций (в сопоставимых ценах) в рассматриваемом периоде наблюдался в производстве кокса и нефтепродуктов, производстве электроэнергии, газа и воды;

- недиверсифицированная структура источников инвестиций. В структуре инвестиций в основной капитал(11) наибольшую долю занимают источники собственных средств предприятий: по добывающим производствам - 100%, обрабатывающим - 90,7%. При этом доля прибыли в структуре источников финансирования снижается.

- Наиболее диверсифицированная структура источников инвестирования наблюдается в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; текстильном и швейном производстве.

Высокая доля заемных средств в инвестициях в основной капитал отмечается в текстильном и швейном производстве, обработке древесины и производстве изделий из дерева, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов;

- отсутствие стратегических планов развития промышленных предприятий, свидетельствующее о краткосрочной модели поведения хозяйствующих субъектов, что может привести к значительному снижению конкурентных позиций в будущем.

Низкая инновационная активность. Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции составляет только 1,76%. Наибольшая инновационная активность наблюдается в производстве пищевых продуктов, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производстве транспортных средств. По таким видам деятельности, как целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность; обработка древесины и производство изделий из дерева, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви инновационная продукция отсутствует.

Опережающий по сравнению с ростом производительности труда рост оплаты труда. Так, реальная заработная(12) плата в обрабатывающих производствах возросла на 23,6%. Отмечен рост реальной оплаты труда по всем видам промышленного производства, кроме обработки древесины и производства изделий из дерева. Превышение темпов роста оплаты труда над темпами роста производительности труда за период 2005-2010 гг. составило 11,0%.

Наибольший рост реальной оплаты труда за 2005-2009 гг. достигнут в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (в 2,2 раза), производстве нефтепродуктов (на 42,0%), производстве пищевых продуктов и табака (на 37,2%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 33,0%).

Разрыв в темпах роста оплаты труда и производительности труда наиболее характерен для металлургического производства и производства готовых металлических изделий (в 2,2 раза), производства резиновых и пластмассовых изделий (в 1,4 раза), производства нефтепродуктов (в 1,36 раза). Темпы роста производительности труда превышали темпы оплаты труда в текстильном и швейном производстве (в 1,33 раза), производстве машин и оборудования (1,26 раза), производстве транспортных средств (в 1,26 раза), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 5,4%).

Финансовое состояние предприятий промышленности характеризуется разнонаправленными тенденциями:

- снижение рентабельности продаж за период 2005-01.10.2010 гг. в обрабатывающих отраслях с 29,0% до 19,0%, в добывающих - с 17,0% до 16,0%. Наиболее рентабельными являются производство нефтепродуктов, химическое производство, металлургическое производство, текстильное и швейное производство, производство транспортных средств;

- незначительное снижение финансовой устойчивости в обрабатывающих отраслях и в производстве электроэнергии, газа и воды, где уровень заемного к собственному капиталу составлял по результатам 9 мес. 2010 г. 56,0% против 40,0% в 2005 г. и 19,0% против 14,0% в 2005 г. соответственно. В добывающей отрасли отмечено снижение уровня заемного капитала с 112,0% в 2005 г. до 96,0% по результатам 9 мес. 2010 г.

Наибольший уровень привлечения заемного капитала, превышающий собственный капитал, наблюдается в производстве пищевых продуктов; текстильном и швейном производстве; обработке древесины и производстве изделий из дерева; целлюлозно-бумажном производстве, полиграфии; производстве прочих неметаллических минеральных продуктов; производстве транспортных средств; производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования; прочем производстве.

- улучшение состояния расчетов в обрабатывающих производствах, где за период 2005-01.10.2010 гг. произошло снижение уровня как просроченной кредиторской, так и просроченной дебиторской задолженности на 21,0% и 7,0% соответственно. В добывающей отрасли, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды наблюдался рост просроченной дебиторской задолженности, что, в свою очередь, привело к некоторому росту и просроченной кредиторской задолженности.

По состоянию на 01.10.2010 г. просроченная кредиторская задолженность превышала просроченную дебиторскую задолженность на предприятиях текстильной и швейной промышленности; металлургии; в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования; транспортных средств, прочем производстве;

- снижение уровня просроченной задолженности в бюджет в обрабатывающих производствах в период 2005-01.10.2010 гг. составило 3,3%. Увеличение просроченной задолженности в бюджет произошло только в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, на которое приходится 80,6% всей просроченной задолженности в бюджет.

Целью развития промышленного комплекса г. Уфы является обеспечение его конкурентоспособности в условиях нарастания глобализационных процессов.

Для достижения поставленной цели необходимым является решение следующих задач:

1. Структурная и технологическая модернизация промышленного производства с целью увеличения выпуска конкурентоспособной продукции с более высокой добавленной стоимостью.

2. Повышение адаптивности производственных систем к потребностям рынка и кризисным явлениям.

3. Привлечение инвестиций, достаточных для комплексной модернизации промышленного комплекса.

Среди основных направлений, способствующих решению поставленных задач, необходимо выделить:

- формирование стратегических приоритетов развития промышленного комплекса г. Уфы, направленных на организацию производства наукоемкой и конкурентоспособной продукции, активизацию кооперационных взаимодействий;

- повышение эффективности взаимодействия бизнеса и власти, способствующего развитию промышленного комплекса города за счет развития государственно-частного партнерства, расширения сфер, форм и механизмов взаимодействия;

- создание эффективной системы привлечения инвестиций, способствующей технологической и структурной модернизации экономики города;

- создание условий возникновения и внедрения инновационных технологий производства и управления на предприятиях промышленного комплекса за счет активизации инновационной деятельности на самих предприятиях, расширения взаимодействия с научно-образовательным комплексом г. Уфы и импорта передовых технологий.

______________________

(10) По крупным и средним предприятиям

(11) По крупным и средним предприятиям.

(12) Номинальная заработная плата, скорректированная на индекс потребительских цен.

4.6.2. Строительство

Строительный комплекс г. Уфы относится к числу ключевых, фондообразующих комплексов, во многом определяющих темпы развития экономики города, решение важнейших социально-экономических задач, поскольку именно его состояние во многом предопределяет эффективность других видов экономической деятельности.

В Уфе имеется достаточно развитый, технически оснащенный строительный комплекс, включающий в себя 97 строительных предприятий и организаций, различных форм собственности, в том числе: 59 частных, 22 смешанной собственности, 14 государственных и 2 муниципальных. Строительный комплекс города имеет важнейшее значение по выполнению строительно-монтажных работ, вводу в действие жилья, больниц, образовательных учреждений, производственных мощностей и объектов и т.д. не только для города Уфы, но и для республики в целом. Так по объему работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", доля города в Республике Башкортостан в 2005-2010 гг. стабильно превышает 60,0%.

Вместе с тем, в развитии строительного комплекса имеются негативные тенденции, связанные, прежде всего, с разрушительным влиянием глобального финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. Так, за период с 2005-2010 гг. отмечены:

- рост кредиторской и дебиторской задолженности, более чем в 2 раза (до 14,8 и 13,3 млрд руб. соответственно);

- увеличение износа основных фондов на 1,8 п.п. (с 44,7% до 46,5%), что является наихудшим показателем среди других видов экономической деятельности по Республике Башкортостан и более чем на 5% превышает среднереспубликанский уровень;

- сокращение количества строительных предприятий и организаций на 40,0% (со 163 до 97);

- снижение объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", до 15 млрд руб. в 2009 г. по сравнению с докризисным уровнем и др.

Факторами, сдерживающими развитие строительного комплекса г. Уфы, являются:

- разобщенность, строительных и проектных организаций, научно-образовательных учреждений, поставщиков оборудования, предприятий, выпускающих строительные материалы, органов государственного и муниципального управления и, как следствие, недостаточно эффективное взаимодействие элементов строительного комплекса города;

- дефицит строительных площадок на территории Уфимского полуострова и необходимость вложения больших объемов финансовых средств на развитие инженерно-транспортной инфраструктуры на территории Забелья и Зауфимья;

- острая нехватка квалифицированных кадров в строительном комплексе города и, как следствие, высокая зависимость от "приезжих" специалистов и рабочих;

- дефицит качественных строительных материалов в условиях постоянного роста на них цен;

- устаревшие технологии и высокий износ основных фондов;

- дефицит мощностей по производству строительных материалов и, как следствие, высокая зависимость от импортной продукции и др.

Целью развития строительного комплекса города является повышение конкурентоспособности строительной отрасли.

Для достижения цели развития строительного комплекса города необходимо решение следующих задач:

1. Содействие разработке строительными организациями и предприятиями города планов инновационного развития и подготовки их стандартов, рекомендаций по повышению качества строительства, расширения объемов строительства на основе инновационных базовых технологий.

2. Внедрение инновационных технологий путем совершенствования информатизации строительного комплекса, проведения НИОКР по созданию для предприятий города новых высокоэффективных материалов, изделий, технологий и их внедрения.

3. Содействие решению комплексных задач кадрового обеспечения на основе создания городского регионального "Учебного центра" по подготовке, переподготовке, повышения квалификации рабочих строительных специальностей.

4. Совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы через принятие нормативных актов, реализующих федеральные и региональные законы и постановления в области градостроительства, жилищной политики, развития рынков земельных ресурсов, жилья, положения о координационном совете по подготовке кадров для строительного комплекса г. Уфа.

Решение целей и задач развития строительного комплекса города может быть достигнуто при интеграции строительного комплекса города, ключевая роль координатора процессов в которой должна принадлежать Администрации г. Уфы.

4.6.3. Инвестиционная деятельность

В ситуации мирового финансового кризиса и технологической отсталости российской экономики особую актуальность приобретает вопрос о переходе к инновационной модели экономического роста. Создание эффективной системы привлечения инвестиций, позволяющей обеспечить и максимально ускорить инновационную направленность инвестиций, будет способствовать модернизации и повышению конкурентоспособности экономики города в условиях глобализации.

В развитии инвестиционной деятельности необходимо отметить следующие тенденции:

- высокая инвестиционная привлекательность. Согласно рейтингу РБК г. Уфа обладает высокой инвестиционной привлекательностью, входя последние 3 года в десятку городов-лидеров по благоприятности условий ведения бизнеса. В 2009 г. Уфа заняла четвертое место в России, уступив только городам Екатеринбургу, Краснодару и Сочи.

Для Уфы характерно стабильное социально-экономическое состояние. Так, в 2010 г. по сравнению с 2008 г. были улучшены рейтинги г. Уфы по сравнению с другими крупными городами России по следующим позициям: объем рынка (с 12-го на 5-ое место), в торговле (с 10-го на 2-ое), достаток населения (с 6-го на 2-ое). Значительное ухудшение произошло по параметру городские финансы (с 29-го на 42-ое), на строительном рынке (с 23-го на 36-ое), по параметру безопасность (с 26-го на 35-ое место).

Ориентация Администрации городского округа город Уфа РБ на решение социальных вопросов города дает положительные результаты в сфере формирования трудовых ресурсов, обеспечивая приростные демографические показатели, относительно достойный уровень достатка населения и низкий уровень безработицы, динамичное развитие торговли и сферы обслуживания. В г. Уфе реализуется крупномасштабный проект "Инфраструктурное обеспечение развития производственно-технологического комплекса городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Развитие транспортной инфраструктуры г. Уфы)" с объемом инвестиций 186 млрд руб. Ожидаемый мультипликативный эффект от проекта составит 1:3, количество вновь созданных рабочих мест составит около 20,0 тыс.

Основным направлением повышения инвестиционной привлекательности г. Уфы является определение стратегии развития города, формирование привлекательного и узнаваемого для инвесторов имиджа города, привлечение прямых инвестиций в крупные высокотехнологичные проекты, способные значительно увеличить экономический и финансовый потенциал города;

- привлекательные кредитные рейтинги. Одним из факторов инвестиционной привлекательности муниципального образования для инвесторов является уровень кредитного рейтинга. Международное кредитное агентство Standard & Poor's 28 апреля 2010 г. подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг г. Уфы "BB-" и рейтинг "ruAA-" по национальной шкале. Прогноз по рейтингам - "Стабильный". По величине кредитного рейтинга среди российских городов г. Уфа уступает только г. Москве и г. Санкт-Петербургу (табл. 4.3);

Таблица 4.3

Кредитный рейтинг г. Уфы

Дата	Рейтинг по международной шкале		Рейтинг по национальной шкале
	В иностранной валюте / Прогноз	В национальной валюте / Прогноз
28-04-2010	BB-/ Стабильный/--(подтверждение)	BB-/ Стабильный/--	ruAA-
20-04-2009	BB-/ Стабильный/--(подтверждение)	BB-/ Стабильный/--	ruAA-
02-04-2008	BB-/ Стабильный/--	BB-/ Стабильный/--	ruAA-
16-04-2007	B+/ Позитивный/--	B+/ Позитивный/--	ruA+
24-03-2006	B+/ Стабильный/--	B+/ Стабильный/--	ruA+
29-04-2005	B/ Стабильный/--	B/ Стабильный/--	ruA-

- устойчивая, самофинансируемая инвестиционно-заемная система города, обеспечившая в период 2002-2009 гг. привлечение средств на общую сумму 2 млрд руб. по 5 муниципальным займам г. Уфы и широкий спектр направлений их использования по приоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы. Все 5 муниципальных займов своевременно погашены, что создало положительную кредитную историю города;

- инфраструктурная и социальная направленность бюджетных инвестиций. Наибольшую долю в структуре бюджетных инвестиций в 2009 г. занимало коммунальное строительство (47,8%), строительство и инвестирование в здравоохранение (11,5%), образование (12,6%), электротранспорт (10,7%). На жилищное строительство приходилось 5,1% бюджетных инвестиций, на общегосударственные расходы - 4,2%, физкультуру и спорт - 4,0%, культуру - 2,3%;

- структура инвестиций в основной капитал сохраняет существующие пропорции экономики, прежде всего, вследствие инерционности развития экономики города. Традиционно в экономике города наибольший объем инвестиций в основной капитал направляется в обрабатывающие производства (в 2009 г. - 14,2%, в том числе в нефтехимическое производство - 10,0%), добывающие производства (в 2009 г. - 11,6%), операции с недвижимым имуществом (в 2009 г. - 22,2%), транспорт и связь (в 2009 г. - 21,0%), производство электроэнергии, распределение газа и воды (в 2009 г. - 7,4%).

При этом произошли некоторые изменения в структуре инвестирования по видам экономической деятельности. Характерным для кризисного периода стало сокращение доли инвестиций обрабатывающих производств, сельского и лесного хозяйства. Увеличение доли инвестиций в 2005-2009 гг. в структуре инвестиций в основной капитал наблюдалось только в производстве кокса и нефтепродуктов, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. По другим видам промышленных производств доля инвестиций в основной капитал уменьшилась;

- снижение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов экономики в условиях мирового финансового кризиса. В 2009 г., впервые за последние 5 лет наблюдается резкое снижение темпов инвестирования в экономику города. Наибольшее сокращение инвестирования от уровня 2008 г.(13) произошло в гостиничном комплексе (на 87,3%), в добывающих (на 52,9%) и обрабатывающих производствах (на 51,8%). Пик снижения инвестиций по таким видам деятельности как сельское хозяйство, финансовая деятельность приходился на 2008 г.;

- недиверсифицированная структура источников инвестиций. В целом по экономике наиболее крупным источником инвестиций являются собственные средства предприятий и организаций (45,0% в 2009 г.). В 2005-2009 гг. наблюдалась тенденция сокращения доли собственных и привлеченных средств (с 87,6% до 86,6%) и увеличения доли бюджетных средств (с 12,3% до 13,3%).

По большинству промышленных производств основным источником инвестиций остаются собственные средства предприятий. Доля банковских инвестиций была значительна в производстве резиновых и пластмассовых изделий; производстве прочих неметаллических минеральных продуктов. Бюджетное финансирование имело место только в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности; производстве электроэнергии, распределении газа и воды.

Доля бюджетного финансирования традиционно велика в здравоохранении и предоставлении социальных услуг; операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг; государственном управлении, обеспечении военной безопасности; социальном страховании; предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;

- низкий объем и неэффективная структура привлеченных иностранных инвестиций. По состоянию на начало 2010 г. объем накопленных инвестиций в экономику города составил 272,9 млн дол. США, 55,5% из которых сосредоточено в обрабатывающих производствах (в том числе 48,4% в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов), 12,5% - в транспорте и связи, 10,4% - в операциях с недвижимым имуществом, 9,2% - в государственном управлении и обеспечении военной безопасности; обязательном социальном обеспечении.

Динамика привлечения инвестиций является крайне неустойчивой. В период 2005-2009 гг. произошли следующие изменения в структуре поступивших иностранных инвестиций: значительное снижение инвестиций в обрабатывающие производства (с 97,4% в 2005 г. до 15,4% в 2009 г.) сопровождалось ростом их объема в государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (с 0% в 2005 г. до 22,3% в 2009 г.). В отдельные годы имели место существенные инвестиционные вложения в транспорт и операции с недвижимым имуществом. В этот период доля прямых инвестиций сократилась с 56,9 до 39,4%.

В решении проблем инвестиционной сферы одним из эффективных механизмов является расширение практики применения государственно-частного партнерства.

Цель развития инвестиционной сферы: привлечение инвестиционных ресурсов в экономику и социальную сферу города в соответствии со стратегическими приоритетами развития.

Основные задачи:

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- создание эффективной системы привлечения инвестиционных ресурсов;

- повышение эффективности взаимодействия бизнеса и власти в вопросах формирования и привлечения инвестиций.

Ключевые направления:

- определение приоритетных направлений инвестирования в соответствии со стратегическими приоритетами развития города;

- создание эффективной системы разработки и сопровождения инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития города;

- формирование узнаваемого имиджа г. Уфы, повышающего инвестиционную привлекательность муниципалитета;

- расширение форм и методов взаимодействия бизнеса и власти в вопросах привлечения инвестиций на основе принципа государственно-частного партнерства.

_____________________

(13) В текущих ценах.

4.6.4. Наука и инновации

Уфа является научно-образовательным центром Республики Башкортостан. Уровень инновационного развития г. Уфы характеризуется максимальным ресурсным и инфраструктурным обеспечением инновационной деятельности при среднем уровне инновационной активности предприятий и более низком, чем в среднем по муниципальным образованиям Республики Башкортостан уровне расходов местного бюджета на инновационную деятельность(14).

Высокий научно-образовательный потенциал г. Уфы формируют 12 институтов Уфимского научного центра Российской академии наук, 14 учреждений Академии наук Республики Башкортостан, 27 отраслевых институтов и проектно-конструкторских организаций, 27 высших учебных заведений и их филиалов.

Для активизации процесса становления инновационной экономики в регионе первостепенное значение приобретает ориентация научного комплекса на обеспечение потребностей реального сектора экономики на основе развития соответствующих институциональных форм их взаимодействия.

Положительными тенденциями развития науки и инноваций являются:

- преломление тенденции снижения численности персонала, выполняющего исследования и разработки(15). Научные исследования и разработки выполняют более 8 тыс. чел., из которых около половины - исследователи. В профессиональной ориентации ученых республики традиционно преобладают специалисты технических наук, на долю которых приходится половина исследователей, около трети специалистов занято естественными науками;

- высокая изобретательская активность. В г. Уфе сосредоточена практически вся изобретательская деятельность Республики Башкортостан - 94,1% патентов республики, в том числе: 93,9% патентов - на полезные модели; 92,1% - на промышленные образцы, 94,4% - на изобретения.

Республика Башкортостан занимала 2-е место в ПФО по доле выданных патентов, уступив лишь Республике Татарстан. При этом следует учитывать, что по своим масштабам научный комплекс Республики Башкортостан меньше, чем в инновационно-активных регионах ПФО, о чем свидетельствует доля занятых в исследованиях и разработках, а также доля уровня внутренних текущих затрат на исследования и разработки в ВРП.

Наибольший удельный вес (около 54,0%) в изобретениях по международной классификации патентов обеспечивают: медицина и ветеринария; бурение грунта или горных пород, горное дело; измерение, испытание; органическая химия.

Центрами инновационной активности являются такие производители инноваций, как ГОУ ВПО "БГМУ", ГОУ ВПО "УГАТУ", ГОУ ВПО "УГНТУ", ОАО АНК "Башнефть", ОАО "УМПО", Институт нефтехимии и катализа РАН, ГУ "Уфимский НИИ глазных болезней", ГОУ ВПО "БГАУ", ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан", на которые приходится 87,0% всех изобретений, полезных моделей и промышленных образцов Республики Башкортостан. Именно эти организации и предприятия могут являться перспективными в качестве региональных центров инновационных кластеров;

- развитие инновационной инфраструктуры. Рассматривая инфраструктурное обеспечение инновационного процесса в г. Уфе, следует отметить наличие технопарковых структур при наиболее крупных научно-исследовательских центрах, а также только начинающиеся процессы их создания по наиболее приоритетным направлениям промышленного развития. В г. Уфе осуществляют деятельность 4 технопарка - Технопарк "Медтехника", НП НП "Технопарк авиационных технологий", Научно-технологический парк ГУП "Институт нефтехимпереработки" Республики Башкортостан, ХТЦ "УАИ"; 2 центра трансфера технологий - "Межвузовский центр трансфера технологий", Центр трансфера технологий Академии наук Республики Башкортостан.

В части негативных тенденций необходимо выделить следующее:

- недостаточно высокий уровень инновационного развития города, связанный как с небольшим объемом затрачиваемых на инновационное развитие средств, так и вследствие малого промежутка времени, поскольку формирование эффективной инновационной экономики - процесс долговременный и высокозатратный.

Важно, что высокой концентрации производства инновационной продукции в г. Уфе (43,5% от общего объема инновационной продукции Республики Башкортостан) в абсолютном выражении соответствует достаточно низкий уровень инновационной активности населения (4,1 тыс. руб./чел.) и производимой продукции (1,3%), уступающий таким городам, как г. Кумертау (16,7 тыс. руб./чел. и 39,5%) и г. Нефтекамск (7,1 тыс. руб./чел. и 4,6%);

- недостаточная ориентация научного сектора на потребности экономики. Несмотря на наличие достаточно высокого спроса на технологические инновации, более чем в 2 раза превышающего предложение продукции научно-исследовательского сектора, в видовой структуре затрат наблюдается недостаток прикладных исследований и разработок на фоне высокой доли затрат на фундаментальные исследования, что значительно отличает г. Уфу от инновационно-активных территорий.

Специализация исследований в целом соответствует структуре промышленного комплекса Республики Башкортостан - на отрасли специализации региона (нефтедобычу, нефтепереработку, нефтехимию, химию, машиностроение и приборостроение) приходится около 48,0% изобретений. Еще одним крупным направлением в научных исследованиях является медицина, на которую приходится около 26,0% всех изобретений;

- низкий уровень взаимодействия бизнеса и науки. Большинство значимых технологий и применяемого оборудования, позволяющих повысить технологический уровень производства, являются "перенесенными" из-за рубежа и не имеют научного обслуживания в г. Уфе;

- низкая доля инновационной продукции обрабатывающей промышленности, составляющая 2,98% общего объема отгруженной продукции. Наиболее инновационной является продукция пищевых производств, электрооборудование, электронное и оптическое оборудование, производство транспортных средств. Необходима активизация инновационной деятельности в целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности; обработке древесины и производстве изделий из дерева, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви;

- недостаточное финансирование инновационной деятельности. Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны как с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе заемных средств, так и с постоянным дефицитом денежных средств организаций, не оставляющих ресурсов для инновационной деятельности.

Целью развития научной и инновационной сферы города является повышение и эффективное использование потенциала научного комплекса г. Уфы, ориентация его на потребности экономики и социальной сферы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда основных задач:

1. Увеличение числа прикладных исследований и разработок, ориентированных на потребности реального сектора экономики и социальной сферы.

2. Развитие инновационной инфраструктуры и прогрессивных форм инновационной деятельности, способствующих эффективному трансферту новых знаний в экономику.

3. Создание системы финансирования и притока инвестиций, способствующих возникновению и распространению инноваций.

Среди ключевых направлений для решения поставленных задач можно выделить:

- определение приоритетных направлений развития науки и инновационной сферы в соответствии со стратегическими направлениями развития города;

- создание эффективного механизма взаимодействия науки, бизнеса и власти, предусматривающего формирование эффективных коммуникаций по вопросам инновационного развития, содействие привлечению венчурных инвестиций, развитие форм государственно-частного партнерства в инновационной сфере;

- развитие и повышение эффективности функционирования инновационной инфраструктуры города;

- развитие инновационной деятельности хозяйствующих субъектов.

_____________________

(14) по данным 2008 г. анализа показателей научной сферы производился на основе данных по Республике Башкортостан.

(15) анализ показателей научной сферы производился на основе данных по Республике Башкортостан.

4.6.5. Содействие формированию и развитию кластеров

Конкурентоспособность экономики г. Уфы может быть в значительной мере повышена за счет содействия формированию кластерной структуры экономики. Кластеры, объединяющие географически соседствующие компании (производители, поставщики, и др.) и связанные с ними организации (научные, образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), могут стать эффективным инструментом для преодоления негативных факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие города.

Как показала практика наиболее конкурентоспособных стран мира, кластерные технологии имеют ряд преимуществ, которые необходимо использовать: во-первых, концентрация соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства - усилению конкурентных преимуществ; во-вторых, кластерный подход позволяет реализовать принципы государственно-частного партнерства, стимулирует создание новых форм объединения знаний; и, в-третьих, кластерный подход хорош тем, что, будучи общепринятым в наиболее развитых промышленных странах, может способствовать привлечению иностранных инвестиций. Именно поэтому необходимо использовать позитивный зарубежный опыт в повышении конкурентоспособности экономики. Значимость формирования кластерной структуры экономики отмечена в Концепциях социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Башкортостан до 2020 г., Программе социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2010 г., Концепции кластерной политики Республики Башкортостан.

Оценка ситуации. Существующая структура экономики ГО г. Уфы в полной мере не отвечает требованиям конкурентоспособности по ряду причин:

- недостаточный уровень взаимодействия муниципальных органов управления, бизнеса, научно-образовательных учреждений;

- недостаточный уровень развития малого предпринимательства;

- сравнительно низкая доля инновационной продукции в ВМП;

- недостаточное использование потенциала горизонтальной интеграции как одной из прогрессивных форм организации производства. В экономике города преобладают вертикально интегрированные структуры и, прежде всего, холдинги, в то время как практически отсутствуют кластеры, использующие преимущественно горизонтальную интеграцию.

Целью формирования и развития кластеров в ГО г. Уфа является содействие формированию прогрессивной формы пространственной организации экономики, обеспечивающей повышение конкурентоспособности города и позволяющей успешно интегрироваться в мировую экономику.

В качестве основных направлений реализации кластерной политики г. Уфы могут быть обозначены:

1. Оказание организационной, методической, аналитической и информационной поддержки кластерных инициатив, направленное на стимулирование формирования и развития кластеров, а также ускорение процессов кластеризации. В данном направлении реализуется подход снизу-вверх, когда инициатива в создании кластеров исходит от бизнеса. Создание необходимой аналитической базы, требующегося методического обеспечения и реализация системы мероприятий по информационной поддержке формирования и развития кластеров является первоочередным шагом, направленным на организацию благоприятных условий для достижения успеха в ходе реализации кластерной политики.

2. Вовлечение городских кластерных инициатив в приоритетные кластерные проекты Республики Башкортостан. Необходимо активизировать взаимодействие с региональными органами управления по вопросам создания и развития региональных и межмуниципальных кластеров и, в особенности, приоритетных для Республики Башкортостан: энергомашиностроительного, деревообрабатывающего кластеров, кластера индустриального обеспечения туризма, туристско-рекреационного кластера, что позволит ускорить процессы кластерообразования в городе и содействовать, тем самым, повышению конкурентоспособности экономики.

4.6.6. Энергоэффективность и энергосбережение

Энергоэффективность и энергосбережение являются ключевым источником повышения эффективности экономики г. Уфы. Реализация потенциала энергосбережения и энергоэффективности в городе позволит не только в сжатые сроки и с наименьшими затратами высвободить энергетические мощности для обеспечения темпов роста экономики города, но и снизить у населения возрастающие расходы на коммунальные платежи. Перспективы промышленного развития и надежности функционирования организаций и учреждений различных видов деятельности жестко связаны с гарантированным обеспечением электроэнергией.

Оценка ситуации. Важным в решении проблемы энергоснабжения и энергосбережения г. Уфы является реализация городской целевой программы "Энергосбережение в городе Уфе на 2009-2013 годы и на перспективу до 2020 года". Объем финансирования данной программы запланирован на уровне 2686,92 млн руб. (на долю городского бюджета приходится 39,4%). По состоянию на 01.07.2010 г. выполнены мероприятия по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии - на 16% (установлено 918 ед. из запланированных на 2009-2013 гг. 5601 ед.) и общедомовых приборов учета электроэнергии - на 15% (установлено 855 ед. из запланированных на 2009-2011 гг. 5601 ед.). В среднем по г. Уфе оснащенность приборами учета горячей и холодной воды составляет в квартирах 28-30%, по жилым домам (где имеется техническая возможность) 100%, прочих предприятий и организаций - 100,0%.

Вместе с тем, оценка статических параметров энергетического развития города позволила выявить следующие проблемы развития энергоснабжения г. Уфы:

- высокая доля устаревшего в моральном плане энергетического оборудования (например, наличие значительного количества радиальных линий, снижающих надежность электроснабжения потребителей);

- существенные потери коммунальных ресурсов при эксплуатации инженерных систем и оборудования в жилищно-коммунальном комплексе и бюджетной сфере (около 7,0% от отпускаемой тепловой энергии и около 20,0% от общей величины электропотребления);

- недостаток финансовых средств у предприятий и недостаточная платежеспособность населения для внедрения энергосберегающих технологий.

Основными негативными факторами, препятствующими эффективному использованию энергетических ресурсов, являются:

- изношенность инженерных сетей;

- потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, отсутствие герметичности перекрытий и стен;

- отсутствие автоматизации тепловых узлов;

- нарушения работы систем приточной вентиляции;

- устаревшая система освещения помещений;

- дефекты тепловой изоляции теплопотребляющего оборудования;

существующий экстенсивный подход к развитию топливно-энергетического хозяйства в будущем может привести к еще более неэффективному использованию производительных сил по следующим причинам:

- ограниченность энергоресурсов и неминуемое увеличение их стоимости;

- прогрессирующее увеличение доли затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости продукции и коммунальных услуг из-за их удорожания и нерационального использования.

Альтернативным инвестиционным решением строительству новых источников энергии является внедрение энергосберегающих технологий и требует в 2,5-8,0 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей.

Население г. Уфы потребляет 5,7 млн Гкал тепла и 584 млн кВтч электроэнергии в год, что составляет около 30% общего городского потребления. Сокращение потребления электроэнергии населением только на 3% составит 20,5 млн кВтч (5,33 тыс. т у.т.) или 13,3 млн руб. Аналогичное сокращение теплопотребления в части горячей воды составит 65 тыс. Гкал (10,7 тыс. т у.т.) или 26,75 млн руб. Совокупная экономия топливно-энергетических ресурсов достигнет 16 тыс. т у.т. или 40 млн руб. в год. По имеющимся оценкам потенциал энергосбережения г. Уфы в конечном потреблении составляет 20,0-25,0% - по тепловой энергии и 15-20% - по электроэнергии.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в сфере энергоэффективности и энергосбережения является повышение эффективности использования энергетических ресурсов.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих основных направлений: снижение энергоемкости экономики за счет распространения энергосберегающих технологий и повышение энергоэффективности промышленности и сферы ЖКХ. С учетом значимости политики энергоэффективности и энергосбережения в числе основных задач городской энергоэффективной и энергосберегающей политики выделены:

1. Сокращение потребления энергоресурсов на 40,0-45,0% от общего потенциала экономии топливно-энергетических ресурсов в каждой группе потребителей за счет повышения эффективности использования энергоресурсов в городском хозяйстве, обеспечения бюджетных организаций энергосберегающим оборудованием, в том числе современными средствами учета электрической и тепловой энергии.

2. Сокращение потерь энергоресурсов у потребителей и в инженерных сетях, достигающих 14,5% в тепловых сетях города.

3. Обеспечение сокращения доли бюджетных расходов, направляемых в качестве дотаций за потребление энергетических ресурсов. В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ необходимо к 01.01.2015 г. уменьшить потребление бюджетной сферой энергоресурсов на 15,0% от уровня 2009 г.

4. Активное вовлечение потребителей в энерго- и ресурсосбережение на основе пропаганды энерго- и ресурсосбережения среди населения и других групп потребителей и с учетом создания побудительных, в том числе экономических мотивов энергосбережения, формирование у жителей города культуры энергосбережения.

5. Снижение потребляемой мощности и создание условий для создания рынка перераспределения высвобождаемой электрической мощности путем организации работы по компенсации реактивной мощности у непромышленных потребителей электрической энергии.

6. Улучшение экологической ситуации в городе за счет сокращения объемов потребления энергоресурсов и, соответственно, выбросов продуктов сгорания. В результате реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности суммарное сокращение выбросов может составить 150,0 тыс. т/год.

4.6.7. Потребительский рынок товаров и услуг

Потребительский рынок является одним из важных индикаторов социального развития городской инфраструктуры, стабильно функционируют как крупная составная часть единого комплекса городского хозяйства столицы, развивающаяся в соответствии с городскими целевыми программами.

Оценка ситуации. С 2005 по 2008 гг. отмечался рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в 2,6 раза при увеличении реальных доходов населения в 1,6 раза, динамике покупательной способности с 4,3 до 5,2 раза. В результате воздействия финансового кризиса с 2008 по 2009 гг. индекс физического объема оборота розничной торговли снизился с 120,6 до 95,4% (покупательная способность в 2009 г. по сравнению с 2005 г. снизилась и составила 4,8 раза), прежде всего, за счет уменьшения оборота непродовольственных товаров и общественного питания.

За 9 месяцев 2010 г. значение показателя оборота розничной торговли выросло до 104,1% к аналогичному периоду прошлого года. Если в IV квартале 2009 г. "недостаточный платежеспособный спрос" был одним из главных факторов, ограничивающих развитие деятельности организаций торговли (51,2% опрошенных организаций), то в III квартале 2010 г. он остался актуальным для 42,6% респондентов(16).

Доля г. Уфы в республиканском обороте розничной торговли составляет 58,8%. Среди городов-милионников г. Уфа на протяжении последних 4-х лет стабильно занимает 2-е место по оборотам розничной торговли, общественного питания и объему бытовых услуг.

В целом состояние потребительского рынка и рыночная инфраструктура города характеризуются насыщенностью торговой сети основными товарами. Обеспеченность населения города стационарными предприятиями торговли составляет более 824 кв. м на 1000 жителей. По данному показателю среди городов-миллионников г. Уфа находится на 2-м месте после г. Екатеринбург (850 кв. м). Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания составляет 34 места на 1000 жителей.

Сеть розничной торговли и общественного питания г. Уфы насчитывает более 5 тыс. объектов. С 2005 по 2009 гг. количество предприятий торговли по городу увеличилось на 241 (с 3947 до 4188), торговой площади - с 662,9 до 920,7 тыс. кв.м., количество предприятий общественного питания - на 124 ед. (с 1093 до 1217), количество посадочных мест в них - на 8270 ед. (с 89370 до 97640). В то же время сказывается негативное влияние финансового кризиса на развитие торговой инфраструктуры: с 2008 по 2009 гг. уменьшилось количество построенных и реконструированных торговых объектов (с 194 до 188), объемов капитальных вложений (с 4,0 до 2,3 млрд руб.), созданных рабочих мест (с 6358 до 1600). За 9 месяцев 2010 г. открыт 81 новый торговый объект общей площадью 5,8 тыс. кв. м, размер капитальных вложений составил более 2,3 млрд руб., количество рабочих мест увеличилось на 1563 ед., количество посадочных мест - на 665 ед. В настоящее время ведется сооружение 17 крупных объектов торговли, строительство.

Несмотря на позитивные сдвиги, сохраняется проблема неравномерности обеспечения населения стационарными предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания по районам города, связанная с дифференцированной рентабельностью городской территории.

Проводимые в столице ежегодные сельскохозяйственные ярмарки благоприятно сказываются на сдерживании роста цен на овощную продукцию, и стоимость реализуемой продукции складывается на 15,0-20,0% ниже рыночных цен по городу. Отмечается положительная динамика реализации сельхозпроизводителями мяса и молока (1493,5 т и 493,9 т в 2009 г., 856 и 373 т в 2005 г., соответственно). Несмотря на снижение количества торговых площадок (с 28 до 19), растет количество торговых мест (машин) (с 12,1 до 14,5 тыс.).

Особое внимание уделяется организации школьного питания. Ежегодно растет доля школьников, получающих горячее питание (с 87,0 до 98,2% за 2005-2010 гг.). В целях реорганизации школьного питания утверждена городская целевая программа "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2009-2011 годы", согласно которой в 2009 г. проведена реконструкция и замена 2157 ед. торгово-технологического оборудования в 24 школьных пищеблоках, в 2010 г. осуществляется реконструкция и замена торгово-технологического оборудования в 10 школьных пищеблоках.

Благодаря реализации "Концепции развития сферы бытового обслуживания населения г. Уфы на 2006-2010 годы" увеличилось количество предприятий, оказывающих бытовые услуги населению (с 1243 в 2005 г. до 2146 в 2009 г.), а также доля предприятий эконом-класса с большим спектром бытовых услуг. Вместе с тем, в результате снижения платежеспособности населения вследствие финансового кризиса, отмечается сокращение спроса на помывочные, автосервисные и др. услуги. Следует отметить недостаточно высокий уровень качества бытовых услуг, оказываемых населению г. Уфы. Так, в 2010 г. из общего количества обращений потребителей по поводу нарушения их прав при оказании услуг жалобы на бытовые услуги составляют 54,4%, на жилищно-коммунальные - 17,0, строительные - 6,6, банковские - 5,7, туристические - 4,1%.

Интенсивное развитие получила индустрия красоты: открылись новые парикмахерские, студии загара, салоны красоты, фитнес-залы. С целью повышения уровня и качества предоставляемых услуг, престижа отрасли и специалистов, работающих в сфере, стали традиционными ежегодные конкурсы и фестивали профессионального мастерства и др.

Муниципальные предприятия бытового обслуживания предоставляют скидки на оплату услуг для некоторых категорий социально уязвимых слоев населения. Организации частной формы собственности проводят социальные акции 9 мая и в День пожилых людей, предлагая старшему поколению услуги на льготных условиях.

В городе реализуется "Концепция развития потребительского рынка г. Уфы Республики Башкортостан на 2009-2012 годы", основными задачами которой являются: обеспечение населения товарами первой необходимости и повседневного спроса по доступным ценам, недопущение необоснованного роста цен, обеспечение условий для дальнейшего развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расширения видов и форм предоставления услуг, повышение уровня качества и культуры обслуживания.

С целью оптимизации функционирования потребительского рынка товаров и услуг г. Уфы осуществлялись мероприятия по направлениям:

- мониторинг оптово-отпускных и средних розничных цен на отдельные виды социально-значимых продовольственных товаров первой необходимости;

- обеспечение сбалансированного подхода к упорядочиванию# размещения торговых объектов с учетом их равномерного размещения и реализация "Программы развития торговых структур на 2008-2010 годы";

- совершенствование инфраструктуры потребительского рынка г. Уфы за счет открытия гипер- и супермаркетов, торговых центров, розничных рынков, торговых комплексов, магазинов "шаговой доступности", "эконом-класса" и т.п.;

- совершенствование организации школьного питания в части реконструкции пищеблоков школьных столовых и оснащения их современным торгово-технологическим оборудованием;

- развитие сети предприятий быстрого питания типа "фаст-фуд" и магазинов "Кулинария";

- выявление и пресечение нарушений прав потребителей недобросовестными продавцами и производителями продукции, в результате которых за период с 2005 г. по ноябрь 2010 г. рассмотрено 61862 обращения граждан и возмещено им убытков на сумму 100,4 млн руб. в сопоставимых ценах 2010 г.

Целью развития городского потребительского рынка является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги, обеспечение равной и добросовестной конкуренции.

С учетом стратегического положения города, его значимости в республике и современных требований к его перспективному развитию в числе задач в сфере потребительского рынка г. Уфы выделены:

1. Развитие сети торговых объектов с расширенным спектром услуг на основе внедрения инновационных технологий (самообслуживание, с открытой выкладкой, по образцам, с доставкой на дом, в кредит) и форматов торговли (магазинов "эконом-класса", "шаговой" доступности, торговых комплексов среднего формата в стационарных помещениях), в том числе, социальной направленности, ориентированной на малообеспеченные слои населения.

2. Проведение мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по поддержке сельхозпроизводителей и владельцев личных подсобных хозяйств, в числе которых - ежегодные сельскохозяйственные ярмарки, предоставление сельхозпроизводителям и владельцам личных подсобных хозяйств торговых мест на рынках и в специально отведенных местах на улицах города.

3. Повышение культуры и качества обслуживания на основе внедрения на предприятиях города международной системы менеджмента качества, подготовки высококвалифицированных кадров рабочих специальностей для сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания на базе учебных заведений города.

4. Совершенствование деятельности по защите прав потребителей путем повышения действенности консультационно-правовой и экспертной помощи потребителям; предоставления правовых гарантий при возникновении конфликтных ситуаций с организациями торговли и сферы услуг; обеспечения потребителей достоверной информацией о качестве товаров и услуг и выявленных в городе злоупотреблениях доверием потребителей.

5. Развитие предприятий общественного питания, представляющих национальные кухни народов РБ, путем организации и проведения "Дня национальной кухни", выставок-продаж, дегустаций, фестивалей, конкурсов, мероприятий направленных на обмен опытом.

__________________

(16) Данные ежеквартального выборочного обследования деловой активности в рыночной торговле, проводимого по методологии Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации.

4.6.8. Внешнеэкономическая деятельность и межмуниципальные
взаимодействия

Уровень развития внешнеэкономической деятельности и межмуниципальных связей является индикатором конкурентоспособности экономики города. Повышение экспортного потенциала города является залогом его успешного функционирования в рамках мировой экономики, увеличение импорта высокотехнологичного оборудования является необходимым при модернизации экономики, а реализация потенциала межмуниципального взаимодействия позволяет увеличить конкурентоспособность экономики за счет реализации проектов, требующих высокой ресурсной обеспеченности, превосходящей возможности отдельных территорий.

Среди положительных тенденций можно выделить следующие:

- улучшение товарной структуры экспорта. Наибольшую долю в экспорте продолжают составлять топливно-энергетические ресурсы. Однако их доля значительно сократилась (с 86,2% в 2005 г. до 47,2% в 2009 г.). Произошло значительное увеличение экспорта машиностроительной продукции до 37,1% в 2009 г. против 6,6% в 2005 г.;

- структура импорта, соответствующая задаче модернизации экономики. Основной товарной группой импортируемых товаров является машиностроительная продукция, доля которой значительно не изменялась и в 2009 г. составила 81,8%;

- увеличение числа стран-торговых партнеров с 54 в 2005 г. до 76 в 2009 г. Основными торговыми партнерами по экспорту являются Индия, Китай, Казахстан, Нидерланды, доля которых возросла с 7,9% в 2005 г. до 61,9% в 2009 г. Устойчивые связи по импорту товаров с Германией, Китаем, Узбекистаном, Италией. Наблюдается некоторое сокращение доли этих стран в общем импорте с 64,8% в 2005 г. до 27,7% в 2009 г. Наиболее крупными торговыми партнерами по импорту в настоящее время являются Узбекистан, Китай и США.

Однако есть и негативные тенденции:

- сокращение внешнеторгового оборота до уровня 40,3% от уровня 2005 г. при опережающем падении экспорта, составившего 35,8% от уровня 2005 г. Значительное сокращение экспорта произошло за счет следующих товарных групп: топливно-энергетических товаров, продукции химической продукции(17). Рост экспорта отмечен по группе машиностроительной продукции; металлов и изделий из них; древесины и целлюлозно-бумажных изделий; текстиля, текстильных изделий и обуви. Импорт за 2005-2009 гг. снизился на 11,7%;

- слабо задействован потенциал межмуниципальных взаимодействий. У г. Уфы заключены соглашения о сотрудничестве с 11 городами, из которых 4 - с зарубежными городами (Анкара, Лейпциг, Шеньян, Галле), 6 - с крупными городами России (Казань, Екатеринбург, Оренбург, Челябинск, Пермь, Якутск) и 1 - с городом Республики Башкортостан (Стерлитамак).

Целью развития внешнеэкономической деятельности и межмуниципального взаимодействия является органичное встраивание г. Уфы в мировое и российское экономическое пространство, способствующее наращиванию и эффективной реализации социально-экономического потенциала г. Уфы, укреплению его конкурентоспособности.

Основные задачи:

1. Содействие инновационному развитию экономики и социальной сферы.

2. Активизация усилий по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу города.

3. Содействие технологической модернизации экономики города.

4. Продвижение товаров и услуг собственного производства на международном и российском рынке.

Ключевые направления:

- интенсификация сотрудничества в инновационной, научно-образовательной и культурной сферах;

- инвестиционное сотрудничество по приоритетным для города направлениям и проектам;

- содействие в установлении международных связей, способствующих закупу передовых технологий, объектов интеллектуальной собственности в целях значительного повышения технологического уровня экономики города;

- стимулирование экспорта и вывоза высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью.

__________________

(17) Существенное влияние на снижение показателя оказало изменение системы учета экспортируемых товаров.

4.6.9. Малое и среднее предпринимательство

Малый и средний бизнес г. Уфы, в настоящее время насчитывающий около 47 тыс. субъектов, не только представляет собой эффективно развивающийся сектор экономики города, но и концентрирует в себе немногим более трети субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) Республики Башкортостан. Доли отдельных видов СМСП города в общереспубликанских показателях колеблются от 56,5% - малых предприятий и 45,0% - средних предприятий до 31,1% - предпринимателей без образования юридического лица и 0,1% - крестьянских (фермерских) хозяйств.

Количественный рост субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 2005 г. по 2009 г. в 1,5 раза в основном обусловлен ростом количества микропредприятий (с численностью до 15 чел.) при снижении количества малых предприятий с численностью работников от 16 до 100 чел.

К 2010 г. количество зарегистрированных в городе малых предприятий (включая микропредприятия) достигло 19407 ед., из которых 80% являются действующими. В современной структуре малых предприятий по видам экономической деятельности преобладают предприятия торговли и общественного питания 59,7%, строительства 17,7% и предприятия обрабатывающих производств - 7,8%.

Успешность решения стоящих перед малым бизнесом социально-политических и финансово-экономических задач может быть оценена его вкладом в экономику города (табл. 4.4).

Таблица 4.4

Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику города, %

Наименование показателя	2005 г.	2009 г.
Доля малых и средних предприятий в обороте всех организаций	11,0	10,9
Доля малых предприятий в налоговых доходах бюджета г. Уфы	13,3	13,9
Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых	25,2	23,2
Доля субъектов малого предпринимательства(18) в общем объеме поставок продукции для нужд города	н.д.	7,5

За период 2005-2009 гг. вклад малого бизнеса в экономику г. Уфы существенно не изменился, снизившись на 2 п.п. по такому показателю, как доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых, что обусловлено более высоким темпом снижения численности занятых на малых предприятиях - 31,0% по сравнению с крупными и средними предприятиями - 12,0%.

По двум общепринятым в Российской Федерации показателям оценки уровня развития малого и среднего предпринимательства г. Уфа среди столичных мегаполисов ПФО занимает следующие места:

6 место по плотности распространения малого и среднего предпринимательства, характеризующего количество его субъектов в расчете на 1000 чел. (47 ед./чел. против 31 ед./чел. - в РФ и РБ; 27 ед./чел. - в ПФО);

10 место по доле работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике города (23,2% против 14% в РБ; 21,1% в РФ и 12,8% в ПФО).

Несмотря на превышение по рассмотренным показателям соответствующих республиканских, окружных и российских уровней развития предпринимательства, г. Уфа на треть отстает от г. Перми - лидера ПФО по количеству СМСП на 1000 жителей и в 2 раза от г. Оренбурга - лидера ПФО по доле работников малых предприятий в численности занятых в экономике.

Позиционирование г. Уфы среди столичных городов ПФО в системе координат "число СМСП на 1000 жителей - доля работников малых предприятий в численности занятых" позволяет определить ее средние позиции по развитию малого и среднего предпринимательства (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Позиционирование г. Уфы среди столичных городов ПФО по уровню развития малого и среднего предпринимательства в 2009 г.

В то же время по степени привлекательности условий для бизнеса по данным рейтингового агентства "РосБизнесКонсалтинг.Рейтинг" Уфа в 2009 г. заняла 4 место после г. Екатеринбурга, г. Краснодара и г. Сочи среди 58 российских городов. При этом самыми весомыми показателями инвестиционной привлекательности города с позиции межрегиональных и республиканского рынка были признаны сравнительно высокие безопасность ведения бизнеса; объем платных услуг и оборот розничной торговли.

Поддержка малого и среднего предпринимательства Администрацией г. Уфы. Поддержка малого и среднего предпринимательства Администрацией г. Уфы в 2008-2010 гг. осуществляется в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2007 г. N 511-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" (до 2008 г. в соответствии с Федеральным законом N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Башкортостан от 14.03.1996 г. N 27-з "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан").

В соответствии с вышеперечисленными документами в г. Уфе ведется целенаправленная работа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства по направлениям, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления. Сформирована инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории г. Уфы, включающая Союз предпринимателей города с общественной приемной, Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства с семью районными представительствами. В городе функционируют информационно-консультационные бюро, количество которых в 2009 г. достигло 12.

С 1997 г. Администрацией г. Уфы формируются и реализуются городские программы поддержки субъектов малого, а, начиная с 2008 г., - и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических, экологических и культурных особенностей. В 2009 г. для решения проблемных вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства и защиты их интересов создан Координационный Совет в области развития малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа в составе представителей предпринимательской сферы, муниципальных и республиканских органов управления.

В рамках программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Уфе в период с 2005 г. по 2009 г. осуществлялись также следующие меры:

- выделение средств из бюджета г. Уфы в размере от 0,016% до 0,04% от общего объема расходов бюджета города (рис. 1.4, 1.5 прил. 1). За счет средств бюджета г. Уфы финансируются мероприятия по работе с безработными гражданами в целях обеспечения их самозанятости; по изданию нормативно-методических пособий, специализированных периодических изданий; проведению конкурсов и фестивалей, популяризующих предпринимательскую деятельность в целом и др.;

- финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства за счет оборотных активов Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства, в 2009 г. составившее почти 31 млн руб.;

- размещение госзаказа у субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2009 г. доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме поставок продукции для нужд города составила 7,5%).

Потенциал малого и среднего предпринимательства значительно выше степени его современной реализации, что обусловливает необходимость принятия мер по совершенствованию условий для предпринимательства в качестве приоритетного направления социально-экономического развития г. Уфы.

Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательской активности в г. Уфе до уровня, необходимого для существенного повышения вклада сектора малого и среднего предпринимательства в социально-экономические показатели городского округа и активного включения предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития города, являются:

- недостаточное по международным нормативам количество малых предприятий для создания нормальной конкурентной среды в г. Уфе;

- несоответствие части параметров предпринимательского климата потребностям малого и среднего бизнеса, выявляемое на основе экспертных оценок рейтингового агентства "РосБизнесКонсалтинг.Рейтинг":

- уменьшение доходов бюджета г. Уфы, снижающее возможности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в обеспечении потребностей населения в муниципальных услугах и бизнеса - в государственном заказе;

- динамика объема жилищного фонда и площади введенного в 2009 г. жилья, характеризующая сравнительно меньшую с другими городами покупательную способность населения и более ограниченные возможности и высокие риски для потенциальных девелоперов;

- относительно высокая доля оптовой и розничной торговли и сервисных услуг в отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства г. Уфы - 65,0% в 2010 г.;

- неразвитость инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, которая могла бы способствовать реализации присущего г. Уфе значительного потенциала в области разработки и применения высоких технологий для производства и экспорта наукоемкой продукции, технологий и услуг, патентной деятельности;

- отсутствие актуальной статической информации о структуре и показателях малого и среднего предпринимательства г. Уфы. Показатели по субъектам малого и среднего предпринимательства определяются статистическими органами методом "досчета" и с недостаточной периодичностью, что не позволяет оперативно отслеживать и корректировать происходящие в секторе малого и среднего бизнеса процессы.

Цели и задачи. Стратегическими целями поддержки развития малого и среднего предпринимательства в городе Уфе посредством создания благоприятствующих условий являются формирование развитой конкурентной среды и увеличение вклада в экономику города, стимулирование инновационной активности, обеспечение эффективной занятости населения. Для достижения каждой из выделенных целей необходимо решение следующих задач:

В целях формирования развитой конкурентной среды и увеличения вклада в экономику города:

- рост количества малых предприятий в традиционных и новых секторах экономики города. В соответствии с признанным в международной практике уровнем индикатора "плотности", составляющим одно малое предприятие на 30-50 жителей, количество таких предприятий для создания нормальной конкурентной среды в г. Уфе должно возрасти с 16 тыс. ед. в 2010 г. до 21-35 тыс. ед. в долгосрочной перспективе;

- привлечение субъектов малого предпринимательства к оказанию аутсорсинговых услуг, в том числе муниципальным учреждениям по обеспечению их функционирования;

- содействие интеграции малого и среднего бизнеса города с крупным посредством поддержки участия в региональных и межрегиональных кластерах;

- совершенствование налогообложения субъектов малого предпринимательства посредством внесения предложения в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан об установлении на территории Республики Башкортостан дифференцированных налоговых ставок по единому налогу при упрощенной системе налогообложения с объектом "доходы минус расходы";

- развитие интеграционных связей субъектов малого и среднего предпринимательства г. Уфы с крупными, средними и малыми предприятиями других городов посредством организации Деловых миссий малых и средних предприятий города;

- расширение сети информационно-консультационных центров по развитию малого и среднего предпринимательства в Администрациях г. Уфы и его районов с использованием новых информационно-консультационных технологий в рамках единого информационно-телекоммуникационного пространства;

- совершенствование системы статистического учета в разрезе всех видов субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных образований в рамках единого информационно-телекоммуникационного пространства.

В целях стимулирования инновационной активности в городе:

- создание условий для ускорения внедрения результатов инновационных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;

- расширение и облегчение доступа инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства к различным источникам финансовых ресурсов;

- организация и проведение презентационных сессий инновационных проектов малых и средних предприятий для потенциальных инвесторов.

В целях обеспечения эффективной занятости населения города:

- трансформация смешанной модели взаимодействия Администрации г. Уфы и субъектов малого и среднего предпринимательства в государственно-частное партнерство в рамках трехсторонних соглашений о взаимодействии Администрации города с некоммерческими организациями, представляющими малый и средний бизнес, в частности по проблемам повышения социальной защищенности работников малых и средних предприятий;

- разработка и внедрение механизма государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- совершенствование принципа "единого окна" при предоставлении муниципальных услуг малому и среднему бизнесу посредством организации информационного взаимодействия с организациями, осуществляющими разрешительные и согласовательные процедуры;

- расширение участия субъектов малого предпринимательства в муниципальном заказе посредством размещения в этом секторе от 10,0% до 20,0% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 г. N 237;

- содействие развитию молодежного предпринимательства в рамках Центров развития молодежного малого и среднего предпринимательства в форме организаций, учрежденных с участием вузов для оказания имущественных, организационных, информационных, методических и консультационных услуг субъектам молодежного предпринимательства.

_______________________

(18) Доля субъектов малого предпринимательства в объеме поставок по перечню продукции, закупка которой законодательно за ними закреплена.

4.6.10. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство г. Уфы не оказывает существенного влияния на уровень социально-экономического развития города, поскольку не является отраслью специализации (в 2009 г. доля в республиканском производстве сельскохозяйственной продукции составляла 0,25%, в общем объеме отгруженной продукции города - 0,08%).

Сельское хозяйство г. Уфы представлено 6-ю предприятиями различных форм собственности: ЗАО "Цветы Башкортостана", ООО "Максимовский свинокомплекс", ООО "Молочная усадьба", ООО "Золотой колос", ООО "Птичий Двор", ООО "Элитные семена Башкортостана" и 3 крестьянско-фермерскими хозяйствами "Рассвет", "Нурлыгаянов" и "Пиксаев", которые занимаются производством сельхозпродукции. За данными предприятиями закреплены 11 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 7 тыс. га пашни. Средняя численность рабочих составляет 177 чел.

На производстве продукции животноводства специализируются: ООО "Молочная усадьба", ООО "Максимовский свинокомплекс", ООО "Золотой колос", ООО "Птичий двор" и КХ "Пиксаев", которые по состоянию на 1 сентября 2010 г. имеют в наличии 589 голов крупного рогатого скота, из них 241 голов дойных коров. Поголовье свиней составляет 8071, лошадей 39, овец 873 головы и птиц 123,1 тыс. голов.

Участником приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на территории г. Уфы является ООО "Максимовский свинокомплекс". Основной целью проекта является создание высокоэффективного финансово устойчивого предприятия по обеспечению населения высококачественным мясом под брендом "Максимовская свинина". Достижение этой цели предполагается за счет использования современных технологий по разведению и содержанию животных, передового опыта работы ведущих российских и зарубежных производителей. Проектом запланирован выпуск 44 тыс. голов свиней или 3500 т мяса в год. В настоящее время все работы по модернизации свинокомплекса выполнены в полном объеме, объект сдан в эксплуатацию. Свинокомплекс представляет собой полностью реконструированную площадку, работающую по современной закрытой интенсивной технологии разведения, исключающей проникновение инфекции и синантропных животных. Существует необходимость реализации мероприятий по организации санитарно-защитной зоны (500 м) от данного предприятия и выноса из нее большого количества индивидуальных жилых домов.

На территории города население, проживающее в частном секторе, как правило, содержит личное подсобное хозяйство. По состоянию на 1 января 2010 г. в хозяйствах населения содержится 637 голов крупного рогатого скота, из них 305 голов дойных коров. Поголовье свиней в личных подсобных хозяйствах составляет 346 голов, 538 голов овец и коз и 2900 голов домашней птицы. Ежегодно на рынках и торговых комплексах города реализуется около 200 т молока и 25 т мяса.

Традиционно важное место в жизни многих уфимцев занимает садоводничество, которое имеет значение не только в самообеспечении населения сельскохозяйственной продукцией, но и для отдыха горожан. В территориальных границах города на 01.012010 г. насчитывается 414 садоводческих некоммерческих товариществ, на территории которых расположено более 60 тыс. садовых участков, занимающих более 5116 га земли. Ежегодно садоводами на участках выращивается около 7,5 тыс. т сельскохозяйственной продукции.

Позитивными факторами развития отрасли являются:

- относительно низкие транспортные издержки, вследствие близости к рынкам сбыта продукции;

- устойчивый спрос на сельскохозяйственную продукцию у населения города;

- регулярные ярмарки сельскохозяйственной продукции, организуемые администрацией города, способствуют сокращению сроков реализации готовой продукции сельхозтоваропроизводителей;

- рост поголовья свиней (в 2010 г. увеличение относительно 2005 г. в 6 раз), овец и коз (увеличение - в 2,5 раза), а также цыплят-бройлеров, связанный с вводом новых современных мощностей по их выращиванию, и, как следствие, увеличение объемов реализации скота и птицы и др.

Факторами, сдерживающими развитие отрасли, выступают:

- сокращение посевных площадей зерновых культур, овощей, картофеля и, как следствие, снижение объемов производства растениеводческой продукции (посевные площади сельскохозяйственных предприятий в период с 2005-2009 гг. сократились на 40,0% с 4,8 до 2,9 тыс. га), связанное с изъятием земель сельскохозяйственного использования для улучшения градостроительной ситуации;

- неблагоприятные погодные условия (периодические неурожайные - засушливые годы);

- опережающий рост цен на энергоносители, относительно роста цен на сельскохозяйственную продукцию;

- относительно низкий уровень заработной платы в отрасли (9,08 тыс. руб. - более чем в 2 раза ниже, чем в целом по городу) приводит к оттоку рабочей силы в другие отрасли экономики;

- требующая дальнейшего улучшения ситуация по санитарному состоянию садоводческих некоммерческих товариществ и др. в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Целью развития сельскохозяйственных территорий города является повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции в условиях глобализации за счет содействия модернизации сельского хозяйства.

Задачами в сфере развития сельского хозяйства г. Уфы являются:

- содействие в обеспечении сельхозпредприятий, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств средствами механизации, включая малогабаритную технику посредством развития агролизинга;

- развитие кредитно-финансового механизма поддержки малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве города.

4.6.11. Муниципальные финансы

Уфа в финансовом отношении является самодостаточным муниципальным образованием. Предприятиями и организациями города в 2009 г. во все уровни бюджетной системы перечислено 97,2 млрд руб., из которых только 8,1 % поступило в бюджет городского округа г. Уфа. Доля г. Уфы в доходах консолидированного бюджета Республики Башкортостан на 2010 г. запланирована на уровне 15,4% (в 2006 г. - 2,7 %) при удельном весе ВМП города в ВРП Республики Башкортостан в 49,0% (2008 г.). Данные соотношения соответствуют установкам Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) в части одной из главнейших составляющих миссии столичных городов - быть ресурсом развития прилегающих территорий (муниципальных образований) и республики в целом(19).

По уровню бюджетной обеспеченности г. Уфа - столица Республики Башкортостан, занимает лидирующие позиции среди других городских округов республики(20). По объему налоговых и неналоговых доходов в расчете на душу населения (в 2009 г. - 8,74 тыс. руб. на 1 жителя) г. Уфа занимает высшую позицию среди крупных и средних городов республики, в 1,2 раза превышая средние показатели городских округов Башкортостана (рис. 1.6 прил. 1).

По уровню доходов на душу населения, рассчитанному с учетом объемов безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ), среди 14 столичных городов Приволжского федерального округа г. Уфа находится на 4-м месте (13,8 тыс. руб.), уступая г. Пензе (15,5 тыс. руб.), г. Нижнему Новгороду (15,1 тыс. руб.) и г. Оренбургу (14,8 тыс. руб.)(21). Доходная часть бюджета г. Уфа и ее изменения характеризуются следующими основными параметрами (табл. 4.5).

Ежегодные темпы роста доходов бюджета города за период 2006-2010 гг. имеют выраженную тенденцию к снижению со 143,0% в 2006 г. до 95,3% в конце периода. Тем не менее, по отношению к базовому 2006 г. общий рост бюджетных доходов в номинальном исчислении составит 1,7 раза, что, на первый взгляд, свидетельствует о позитивной динамике бюджетного процесса.

Таблица 4.5

Параметры доходной части бюджета г. Уфы в 2006-2010 гг.

Наименование	2006 г. (отчет)	2007 г. (отчет)	2008 г. (отчет)	2009 г. (отчет)	2010 г. (оценка)
Всего доходы, млн руб.	8 114,8	11 413,0	12 766,4	14 373, 1	13711,0
Темп роста доходов бюджета, % к предыдущему году	143,0	140,6	111,9	112,6	95,3
Темп роста доходов бюджета, % к 2006 г.	100,0	140,6	157,3	177,1	169,0
Индекс инфляции, %(22)	108,9	112,6	112,4	108,3	107,2
Темп роста реальных доходов бюджета, % к предыдущему году	128,9	124,9	99,5	104,0	89,0
Темп роста реальных доходов бюджета, % к 2006 г.	100,0	124,9	124,3	129,2	115,0

Однако в реальном исчислении (с корректировкой на уровень инфляции) базисный темп роста бюджетных доходов существенно ниже аналогичного показателя в номинальной оценке (в 2010 г. 115,0% против 169,0%). Соответственно, в реальном исчислении бюджетные доходы г. Уфы на 2010 г. запланированы в размере 9331,3 млн руб., то есть в объеме, приближающемся к уровню 2006 г. (8114,8 млн руб.) (рис. 1.7 прил. 1).

Следовательно, существующий прирост бюджетных доходов г. Уфы объясняется, в значительной степени, сложившейся структурой доходов бюджета, обусловливая формирование ситуации, при которой бюджетные услуги предоставляются населению города в объемах, незначительно превосходящих уровни предшествующих лет.

Структура доходной части бюджета г. Уфы характеризуется значительным удельным весом безвозмездных поступлений, доля которых находится в диапазоне от 27,2% (2007 г.) до 44,6% (2009 г.) общего объема бюджетных доходов (табл. 4.6).

Таблица 4.6

Структура доходов бюджета г. Уфы в 2006-2010 гг., % к итогу

Наименование	2006 г. (отчет)	2007 г. (отчет)	2008 г. (отчет)	2009 г. (отчет)	2010 г. (прогноз)
Налоговые доходы	44,9	39,6	43,1	37,5	46,7
Неналоговые доходы	26,6	33,2	27,6	17,9	22,4
Безвозмездные поступления*	28,5	27,2	29,3	44,6	30,9
в т.ч. субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	17,5	15,1	15,5	16,3	19,4
Всего доходов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

* Согласно п. 4 ст. 20 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.09.2010 г.) в состав безвозмездных поступлений включаются безвозмездные поступления от нерезидентов; безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций; безвозмездные поступления от негосударственных организаций; безвозмездные поступления от наднациональных организаций; прочие безвозмездные поступления(23).

Поскольку г. Уфа является самодостаточным муниципальным образованием, бюджет городского округа не получает средства на выравнивание бюджетных доходов. Межбюджетные трансферты составляют сумму исполнения переданных полномочий и участия в реализации федеральных программ.

Столь значительная доля безвозмездных поступлений в определенной степени обусловлена жестко централизованной моделью бюджетной системы России, предусматривающей встречные потоки бюджетных средств на различных уровнях управления. Данная модель слабо ориентирована на рост заинтересованности органов местного самоуправления в расширении собственной доходной базы, в развитии конкуренции между различными муниципальными образованиями за различные виды ресурсов (трудовые, инвестиционные, финансовые и пр.), формировании локальных рынков общественных услуг с высоким качеством и высокой эффективностью их предоставления. В результате реализации данной модели в бюджет г. Уфы в 2007-2010 гг. поступало от 7,2% (2008 г.) до 8,2% от общей суммы налоговых сборов с предприятий и организаций, расположенных на территории г. Уфы (табл. 4.7).

Таблица 4.7

Распределение налогов, собранных на территории г. Уфы, по уровням
бюджетной системы Российской Федерации, млрд руб.

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	I полугодие 2010 г.
Предприятиями и организациями города во все уровни бюджетной системы перечислено налогов, млрд руб.	106,4	129,9	97,2	52,2
из них поступило:
в федеральный бюджет, %	62,8	59,9	50,4	57,1
в бюджет РБ, %	29,0	32,8	41,4	34,7
в бюджет города Уфы, %	8,2	7,2	8,1	8,2

В разрезе отдельных видов налоговых сборов наиболее значимую долю в 2009 г. составляет федеральный налог на доходы физических лиц - 74,9% (налог на совокупный доход - 14,3%; налог на имущество - 6,7% (налог на имущество физических лиц - 29,2% и земельный налог - 70,8%); государственная пошлина - 3,8%; налоги и сборы за пользование природными ресурсами - 0,3%). В результате на администрацию города "де-факто" возлагаются несвойственные ей функции контроля и содействия росту доходов физических лиц, реализация которых в условиях недостаточно развитого государственно-частного партнерства и низкой социальной ответственности бизнеса является достаточно сложной задачей (решение вопросов своевременной выплаты заработной платы и недопущения выплат заработной платы ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Республики Башкортостан).

При этом доля налогов местного уровня незначительна. Это обусловлено спецификой действующей в России модели федерализма, при которой налоги, в меньшей степени зависящие от финансовых результатов деятельности предприятий (например, НДС), аккумулируются в бюджетах вышестоящих уровней. Данная модель ограничивает самостоятельность и стимулы местных администраций в формировании собственной доходной базы и обусловливает необходимость покрытия возникающего дефицита бюджета за счет инструментария муниципальных заимствований (табл. 4.8).

Таблица 4.8

Бюджет г. Уфы в 2006-2010 гг., млн руб.

Наименование	2006 г. (отчет)	2007 г. (отчет)	2008 г. (отчет)	2009 г. (отчет)	2010 г. (оценка)
Налоговые и неналоговые доходы	6694,9	8311,2	9020,5	7955,4	8209,0
Доходы	8114,8	11413,0	12766,4	14373,1	13711,0
Расходы	8144,7	11206,9	12997,2	14476,7	14058,0
(+) профицит, (-) дефицит	-29,8	206,1	-230,8	-103,6	-347,0
То же, в % к собственным доходам	0,45	2,47	2,5	1,30	4,2

Для расходной части бюджета г. Уфы характерны следующие основные объемные, структурные и динамические параметры (табл. 4.9):

Таблица 4.9

Основные параметры расходной части бюджета г. Уфа в 2006-2010 гг.

Наименование	2006 г. (отчет)	2007 г. (отчет)	2008 г. (отчет)	2009 г. (отчет)	2010 г. (оценка)
Всего расходы, млн руб.	8144,7	11206,9	12997,2	14476,7	14058,0
Темп роста расходов бюджета, % к предыдущему году	140,0	137,6	116,0	111,4	98,0
Темп роста расходов бюджета, % к 2006 году	100,0	137,6	159,6	177,7	173,0
Индекс инфляции, %	108,9	112,6	112,4	108,3	107,2
Темп роста реальных расходов бюджета, % к предыдущему году	128,6	122,2	103,2	102,8	90,6
Темп роста реальных расходов бюджета, % к 2006 году	100,0	122,2	126,1	129,7	117,5

Расходная часть бюджета г. Уфы в 2009 г. составила 14 476,7 млн руб. при объеме доходной части в 14 373,1 млн руб. Реальный рост расходов в 2006-2009 гг. составил 129,7% против 177,7% в номинальном исчислении (рис. 1.8 прил. 1). При этом расходные параметры бюджета г. Уфы планируются и исполняются с более высокими объемами и темпами роста по сравнению с доходными показателями (табл. 4.10).

Таблица 4.10

Структура расходов бюджета г. Уфы в 2006-2010 гг.

Наименование	2006 г. (отчет)	2007 г. (отчет)	2008 г. (отчет)	2009 г. (отчет)	2010 г. (утверж. план)
Общегосударственные вопросы	10,2	10,2	8,8	5,3	10,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	5,7	5,0	5,7	3,2	4,1
Национальная экономика	5,6	6,0	6,1	8,0	6,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	19,8	25,7	23,6	30,2	11,4
Образование	35,1	31,5	32,9	32,7	41,6
Культура, кинематография и средства массовой информации	2,1	2,2	2,0	1,8	2,3
Здравоохранение и спорт	18,5	15,5	16,7	14,8	20,4
Социальная политика	3,0	3,9	4,2	3,1	2,9
Межбюджетные трансферты	0,0	0,0	0,0	0,9	0,0
Итого расходов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Функциональная структура расходной части бюджета г. Уфа в 2006-2010 гг. характеризуется определенной стабильностью. В качестве приоритетов расходования бюджетных средств устойчиво поддерживаются:

образование - в размере, приблизительно, 1/3 расходной части бюджета города;

жилищно-коммунальное хозяйство - в среднем за период на уровне около 20,0%;

здравоохранение, физическая культура и спорт, финансируемые в диапазоне от 14,8% (2009 г.) до 20,4% (2010 г.).

Преемственность социальной направленности бюджетных расходов, составляющих 78,7% (включая ЖКХ) от общего объема расходной части бюджета г. Уфы, сохранена и в кризисных условиях развития экономики. Вне зависимости от экономической ситуации объемные и динамические параметры финансового обеспечения социально-культурной сферы (без ЖКХ), а также суммарная доля направляемых в эти отрасли бюджетных средств даже в сопоставимой оценке имеет некоторую тенденцию к росту (с 58,7% в 2006 г. до 67,3% в 2010 г.) (табл. 4.11).

Таблица 4.11

Изменение подушевого финансирования отраслей социально-культурной
сферы г. Уфы в 2006-2010 гг.

	2006 г. (отчет)	2007 г. (отчет)	2008 г. (отчет)	2009 г. (отчет)	2010 г. (оценка)
Реальный рост подушевого финансирования отраслей социально-культурной сферы, % к предыдущему году	130,9	110,6	108,2	96,0	99,9
Реальный рост подушевого финансирования отраслей социально-культурной сферы, % к 2006 г.	100	110,6	119,7	114,8	114,7

В целом, бюджетная политика в г. Уфе вне зависимости от внешних условий характеризуется определенной стабильностью. Расходные параметры бюджета г. Уфы на протяжении всего анализируемого периода в большей степени соответствуют антикризисным требованиям, предполагающим "проведение ответственной и консервативной бюджетной политики, ограничение принятия новых расходных обязательств и обеспечение их жесткой взаимосвязи с реальными возможностями бюджета". Стабилизация экономической ситуации в Республике Башкортостан и в г. Уфе в перспективе может являться основанием для последующей корректировки объемов, динамики и структуры расходных обязательств города.

В целом, в развитии муниципальных финансов г. Уфы выявлены следующие тенденции:

1. Рост бюджетных доходов в темпах, опережающих темпы инфляции. За 2006-2010 гг. номинальный рост бюджетных доходов городского округа составил (169,0%) и носил инфляционный характер. В реальной оценке доходы бюджета сложились на уровне 115% (за 2006-2010 гг.). Среднегодовой темп роста реальных доходов бюджета за данный период - 3,6%.

2. Наличие в структуре доходной части бюджета города значительной доли безвозмездных поступлений. Их удельный вес в 2009 г. составил 44,6% общего объема бюджетных доходов города против 28,5% в 2006 г., что предполагает дополнительное рассмотрение проблемы сокращения "встречных" финансовых потоков и осуществление комплекса мероприятий, нацеленных на увеличение собственных доходов налогового и неналогового характера.

3. Увеличение размеров дефицита бюджета города. Объем бюджетного дефицита по оценке в 2010 г. запланирован на уровне 4,3% и составит 347 млн руб. от собственных доходов бюджета. Его динамика имеет выраженную тенденцию к росту, обусловленную кризисными явлениями в экономике (в 2006 г. размер дефицита бюджета составил 29,8 млн руб. или 0,45% к объему собственных бюджетных доходов).

4. Несоответствие уровня и темпов роста расходных параметров бюджета города характеристикам его доходной части. В 2006-2010 гг. расходные параметры бюджета г. Уфы планировались и исполнялись с более высокими объемами и темпами роста по сравнению с доходными показателями. Среднегодовой темп прироста номинальных расходов бюджета за 2006-2010 гг. составил 14,0% при росте его доходной части в 14,1%.

5. Консервативность функциональной и экономической структуры расходной части бюджета. Реализация требования проведения "ответственной и консервативной бюджетной политики" предполагает жесткое ограничение неэффективных расходов бюджета. Проведение такой политики должно найти свое отражение в изменении как экономической, так и функциональной структурах бюджета. Тем не менее, структура бюджетных расходов в рассматриваемый период (2006-2010 гг.) характеризуется относительной стабильностью.

Цель и задачи: рост уровня бюджетной обеспеченности (в части собственных налоговых и неналоговых доходов) и повышение эффективности бюджетного процесса и сферы общественных финансов города.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Осуществление эффективной бюджетной политики за счет:

- совершенствования процедуры бюджетного планирования на основе системы формализованных критериев и параметров прогноза экономического развития г. Уфы, а также формирования долгосрочного (на срок не менее 3-5 лет) бюджетного прогноза (бюджетной стратегии) в координации с прогнозом социально-экономического развития города;

- поддержки инновационных проектов и важнейших научных разработок, направленных на обеспечение модернизации и технологического развития экономики города;

- осуществления софинансирования реализуемых предприятиями совместно с городом инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства.

2. Повышение доходного потенциала бюджета города за счет:

- осуществления системы мероприятий по увеличению доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности муниципальных казенных учреждений г. Уфы;

- совершенствования контроля за эффективным использованием муниципальной собственности.

3. Реализации принципов бюджетирования, ориентированного на результат путем:

- совершенствования инструментария формирования долгосрочных целевых программ как основного инструмента повышения результативности и эффективности бюджетных расходов и комплекса мероприятий по поэтапному переходу к формированию программной структуры бюджетных расходов;

- разработки и реализации городской концепции результативного бюджетирования как составной части Концепции развития результативного бюджетирования в Республике Башкортостан на период до 2014 г.;

- перевода всего объема муниципального заказа на электронные торги;

- повышение качества муниципальных услуг.

_______________________

(22) Статистический ежегодник. Город Уфа: Статистический сборник/Башкортостанстат, отдел государственной статистики в городе Уфа. - Уфа, 2010 г. - 68 с.

(23) См. Приказ Минфина РФ от 30.12.2009 г. N 150н (ред. от 31.08.2010) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации". Приложение 1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. "Классификация доходов бюджетов" (в ред. Приказов Минфина РФ от 31.03.2010 N 28н, от 24.06.2010 N 61н, от 31.08.2010 N 101н).

4.6.12. Муниципальная собственность

Муниципальная собственность является одной из экономических основ местного самоуправления. От эффективного использования муниципальной собственности зависят доходы местного бюджета и, как следствие, социальная политика муниципалитета. Полномочия по управлению и распоряжению земельно-имущественным комплексом городского округа г. Уфы возложены на Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации г. Уфы.

Оценка ситуации. В результате финансового кризиса в 2009 г. имело место преломление положительной динамики показателей, характеризующих использование муниципального имущества. В этой связи период анализа ситуации в сфере муниципального имущества ограничен 2008 г., как годом наибольшего экономического подъема с 2006 г. Положительная динамика за период 2006-2008 гг. отмечена по следующим позициям:

- рост доходов от использования муниципального имущества на душу населения в 1,5 раза;

- рост платежей от пользования природными ресурсами в 1,8 раза;

- рост доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 4,5 раза;

- увеличение поступлений в местный бюджет от сдачи в аренду муниципальной собственности и от аренды земли в 1,5 раза.

За тот же период отмечено снижение по показателю, который не является определяющим в общей структуре доходов от использования муниципального имущества: доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей МУП, - в три раза.

Структура доходов бюджета от использования и продажи муниципального имущества за 9 месяцев 2010 г. претерпела значительные изменения по сравнению с показателями, сложившимися в 2009 г.: доля доходов от приватизации муниципального имущества выросла с 10,0% до 45,0%. В то же время уменьшилась доля доходов от аренды нежилого фонда - с 45,0% до 30,0%, от аренды земельных участков - с 42,0% до 23,0% и прочей деятельности (перечисление части прибыли МУПов, дивиденды и другие источники) - с 3,0% до 2,0% (см. рис. 4.2).

Рис. 4.2. Структура доходов бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от использования и продажи муниципального имущества, %

Существенное увеличение доли доходов от продажи имущества в общей структуре доходов обусловлено реализацией преимущественного права выкупа арендаторами муниципальных нежилых помещений в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ от 22.07.2008 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъекта малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которая в 2010 г. приобрела массовый характер ввиду улучшения финансового состояния (платежеспособности) хозяйствующих субъектов-арендаторов муниципального нежилого фонда. За 9 месяцев 2010 г. в рамках реализации преимущественного права выкупа (в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ) было заключено договоров купли продажи на 161 объект муниципального нежилого фонда общей площадью 30263,1 кв. м на общую сумму 1034177,0 тыс. рублей, из них 19 объектов общей площадью 5334,7 кв. м оплачены без рассрочки платежа (сумма 170407 тыс. руб.).

За 9 месяцев 2010 г. сложилась следующая структура объектов нежилого фонда по видам пользования:

Вид пользования объектов нежилого фонда	Общая площадь, кв. м	Удельный вес, %
Аренда	474671,67	18,2
Безвозмездное пользование (ссуда)	404120,9	15,5
Оперативное управление	1532514,76	58,6
Хозяйственное ведение	194709,95	7,4
Доверительное управление	7784,4	0,3
Итого	2613801,68	100

Для последних лет характерен процесс сокращения муниципальных унитарных предприятий. При этом в общем количестве МУПов процент действующих МУПов увеличивается: 80,0% - в 2009 г., 85,0% - в 2010 г., что свидетельствует о целенаправленной работе по повышению эффективности их деятельности. По состоянию на 01.10.2010 г. количество предприятий составило 67.

Что касается муниципальных учреждений, то здесь наблюдается тенденция по увеличению их общего количества на протяжении последних нескольких лет. По состоянию на 01.10.2010 г. количество МУ составило 632, из которых более 80,0% - это учреждения социальной сферы - образования и здравоохранения. В рамках общероссийской стратегии, направленной на повышение эффективности использования бюджетных средств и увеличения видов услуг, оказываемых населению, в городе осуществляется реорганизация муниципальных учреждений в автономные. По итогам 9 месяцев 2010 г. их количество составило 63, что соответствует 9,8% общего количества муниципальных учреждений.

За 10 месяцев 2010 г. по сравнению с тем же периодом 2009 г. положительная динамика отмечена по следующим видам доходов:

- арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков на 8,7%;

- доходы от продажи муниципального имущества (в том числе, земельных участков) в 6,6 раза;

- доходы от перечисления части прибыли МУП в 4,9 раза.

По доходам от сдачи в аренду имущества произошло уменьшение на 7,7%, что обусловлено сокращением количества договоров аренды нежилых помещений за счет выбытия площадей в рамках приватизации, в том числе, за счет реализации преимущественного права выкупа.

Основная цель эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью заключается в достижении баланса интересов - извлечение максимального дохода в бюджет от использования активов муниципалитета, с одной стороны, и реализация социальных задач, стоящих перед городом, путем создания полноценной, благоприятной для населения инфраструктуры, с другой стороны. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

1. Максимизация доходов от передачи в пользование юридическим и физическим лицам объектов муниципальной собственности, а также земельных участков за счет корректировки данных об объектах и увеличения арендной платы за них с учетом складывающихся экономических факторов, а также принятия мер по сокращению задолженности по договорам аренды нежилых помещений и земельных участков. Решение поставленной задачи позволит увеличить доходы местного бюджета и сохранить конкурентоспособность объектов муниципальной собственности наряду с рынком частной недвижимости.

2. Развитие муниципально-частного партнерства на основе определения оптимальных для муниципалитета форм такого сотрудничества, исходя из имеющегося в распоряжении городского округа имущества. Реализация задачи позволит не только увеличить стоимость городских активов, доходов местного бюджета, но и будет способствовать созданию условий для развития конкуренции на рынке соответствующих услуг, обеспечению дополнительной поддержки предпринимательства в городе и условий для реализации социальной политики в муниципальном образовании.

4.7. Муниципальное управление

4.7.1. Кадровая обеспеченность органов местного самоуправления

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования в современных условиях возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах муниципальной власти. От того, насколько эффективно действуют органы муниципальной власти во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.

Оценка ситуации. С 2006 по 01.10.2010 гг. численность муниципальных служащих г. Уфы увеличилась в среднем на 9,0% (960 чел. - 2006 г., 1047 чел. - 2010 г.). Однако, несмотря на положительную динамику, удельный показатель количества муниципальных служащих, приходящегося на 1000 человек населения, остается достаточно низким в сравнении со средними значениями по России и составляет 0,95. В других городах с миллионным населением его значение составляет: г. Самара - 2,6, г. Казань - 1,34, г. Екатеринбург - 1,09, г. Челябинск - 1,32, что свидетельствует о достаточно высокой загруженности муниципальных служащих г. Уфы.

Большинство лиц, работающих на муниципальных должностях, находится в активном трудоспособном возрасте: 25,0% являются молодыми специалистами до 30 лет, что значительно выше среднего по России значения (16,0%), 27,0% - в возрасте от 31 до 40 лет, 30,0% - представлены возрастной категорией от 41 до 50 лет и 17% - от 51-60 лет. Данное соотношение считается наиболее оптимальным для эффективной деятельности.

Наблюдается тенденция увеличения количества сотрудников с высшим образованием: по состоянию на 01.10.2010 г. 91,4% муниципальных служащих имеют высшее образование (86,0% - в 2006 г.); 8,7% муниципальных служащих, отнесенных к младшей группе должностей, имеют средне-профессиональное образование; 19 муниципальных служащих имеют ученую степень. Структура кадрового состава муниципальных служащих за прошедшие 5 лет изменилась не только в отношении возраста, но и по полученному образованию. Если пять лет назад преобладали специалисты с педагогическим и гуманитарным образованием - 17,8%, то в 2010 г. - с юридическим, экономическим и социологическим образованием - 16,3%, 23,7 и 8,9%, соответственно. Увеличилось количество муниципальных служащих, получивших дополнительное образование - 11,0% в 2006 г., 16,0% в 2009 г. и по состоянию на 01.10.2010 г. Несмотря на относительную стабильность кадрового состава, текучесть кадров ежегодно превышает 10,0%, из них 15,0% муниципальных служащих увольняются с муниципальной должности, проработав менее одного года, 27,0% - по собственному желанию. Во многом это связано не только с невысоким уровнем оплаты труда, но и с низкой мотивацией самих муниципальных служащих и осознанием недостаточности профессионализма к предъявляемым требованиям занимаемых ими рабочих мест.

Цель и задачи. Целью муниципальной кадровой политики является совершенствование системы управления муниципальной службой.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена путем комплексного решения следующих задач:

1. Совершенствование системы управления муниципальной службой за счет:

- внедрения на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы при подборе кадров (проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, формирование кадрового резерва, проведения аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих, их ротации);

- перехода к использованию на муниципальной службе механизмов стратегического кадрового планирования;

- улучшения материально-технических условий и ресурсной обеспеченности функционирования системы муниципальной службы.

2. Развитие системы профессионального развития и компетентности муниципальных служащих путем:

- увеличения количества сотрудников, прошедших повышение квалификации;

- повышения активности участия муниципальных служащих в краткосрочных тематических семинарах, научно-практических конференциях, тренингах, деловых играх.

3. Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих за счет:

- внедрения мер материального стимулирования и социальной поддержки;

- формирования и развития корпоративной культуры;

- разработки показателей эффективности деятельности муниципальных служащих.

4. Развитие механизмов предупреждения коррупции на основе:

- формирования служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности;

- выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

4.7.2. Организация взаимодействия органов местного самоуправления
с населением, бизнесом и научными учреждениями

Для повышения эффективности муниципального управления органам исполнительной власти местного уровня необходимо выстраивать партнерские отношения с основными субъектами, оказывающими влияние на развитие муниципального образования - населением, бизнесом и научными учреждениями.

Оценка ситуации. Одним из способов реализации МСУ населением является территориальное общественное самоуправление (ТОС), максимально приближенная к населению и исключительно гибкая форма участия граждан в местном самоуправлении. Осуществляется в форме товарищества собственников жилья либо непосредственно населением конкретной территории МО.

В г. Уфе с 2008 г. наблюдалось резкое увеличение доли домов, в которых осуществляется ТОС (2007 г. - 7,6%, 2008 г. - 54,3%, 2009 г. - 54,0%). Население отдает предпочтение непосредственному управлению многоквартирными домами перед управлением товариществ собственников жилья (ТСЖ). Это связано с тем, что более активным стало проявление населением своей позиции заинтересованности в качестве благоустройства территорий и коммунального обслуживания.

Среди других способов непосредственного участия населения в МСУ на основе собственных инициатив (опросы общественного мнения, собрания, конференции, публичные слушания) наиболее распространенными являются обращения граждан.

Работа с обращениями граждан в Администрацию г. Уфы ведется в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Республики Башкортостан N 391-з от 12.12.2006 г. "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" и находится под постоянным контролем. Все письменные обращения граждан рассматриваются главой Администрации или его заместителями и с поручениями направляются на исполнение руководителям соответствующих структурных подразделений.

За анализируемый период существует тенденция увеличения письменных обращений граждан (12782 обр. - 2006 г., 21295 обр. - 2009 г.) и число обращений по электронной почте (559 обр. - в 2008 г., 1225 обр. - в первом полугодии 2010 г.). По количеству граждан преобладают коллективные (пенсионеры, участники и инвалиды войн, молодые семьи, многодетные семьи). По существу обращения граждан носят заявительный характер, предложения граждан составляют лишь 0,2% от всех обращений. Это говорит о слабом участии населения в осуществлении местного самоуправления. Наиболее часто жители обращаются по жилищным вопросам, в том числе по поводу аварийного жилья, вопросам землепользования, а также связанным с архитектурой, строительством и реконструкцией.

В соответствии с действующим законодательством об обращениях граждан должностными лицами Администрации города и районов города регулярно проводится личный прием граждан, "прямые горячие линии" с населением по многоканальным телефонным номерам, которые анонсируются во всех городских СМИ, в интернете и на информационных экранах.

Организовываются выходы информационных групп непосредственно в трудовые коллективы предприятий, организаций и учреждений города, в том числе с руководителями Администрации. В республиканских и городских СМИ регулярно публикуются материалы о деятельности Администрации города и основных показателях жизнедеятельности города по различным направлениям. Еженедельно проводятся пресс-конференции с участием руководителей городской Администрации (за полугодие т.г. проведено 30 пресс-конференций). Стала традиционной еженедельная телевизионная программа "Спроси у мэра" на канале "Вся Уфа", а также одной из наиболее активных форм взаимодействия с населением является услуга "горячий пейджер".

Качественную характеристику данного взаимодействия можно определить с помощью оценки обратной связи. Согласно социологическим опросам степень удовлетворенности населения деятельностью органов МСУ г. Уфы находится на достаточно высоком уровне - не ниже 80,0% за 2005-2009 гг.

Взаимодействие органов МСУ с бизнесом должно осуществляться в рамках ГЧП. Но на сегодняшний день реально действующих ГЧП, совместных проектов не существует на официальном уровне. Также недостаточно активно осуществляется взаимодействие органов МСУ с научными учреждениями на официальном уровне (в рамках соглашений, совместных проектов).

Цели и задачи. Основной целью в данной сфере является создание условий, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления, бизнеса, населения и научных учреждений для организации согласованного развития города.

Реализация данной целевой установки возможна путем комплексного решения следующих задач:

1. Совершенствование форм взаимодействия населения и органов местного самоуправления с целью повышения уровня гражданской активности населения, включающее:

- организацию процесса доведения до людей объективных сведений о возможностях местного самоуправления в рамках самых разных коммуникационных площадок - от образовательных учреждений до СМИ;

- повышение активности населения в части внесения предложений в осуществлении МСУ, а также других способов реализации населением своего права на МСУ (ТОС, публичные слушания и т. д.).

2. Организация государственно-частного партнерства на муниципальном уровне как способа взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса, за счет разработки конкурсных проектов в рамках государственно-частного партнерства, а также проведения семинаров, круглых столов и форумов по государственно-частному партнерству.

3. Содействие практическому применению органами местного самоуправления научных исследований и разработок в своей деятельности путем активизации привлечения научных учреждений к участию в процессах местного самоуправления.

4.7.3. Информатизация деятельности органов местного самоуправления

Информатизацию деятельности администрации г. Уфы необходимо рассматривать в трех аспектах: уровень технологической оснащенности рабочего места муниципального служащего, организация процесса взаимодействия с населением, организация процесса оказания муниципальных услуг в электронном виде.

Оценка ситуации. По состоянию на 01.01.2010 г. все сотрудники Администрации г. Уфы имеют автоматизированное рабочее место, в состав которого входят: компьютер с высокоскоростным выходом в интернет, средства IP телефонии, система электронного документооборота, телефонная связь, корпоративная почта. Одним из последних приобретений администрации является система электронного документооборота "Директум". Система внедрена и активно используется, однако отсутствие электронно-цифровой подписи порождает основную проблему - дублирование документов на бумажном и электронном носителе.

Использование возможностей IP телефонии, а также высокоскоростного доступа в интернет существенно уменьшили стоимость проведения видеоконференций и селекторных совещаний с применением современного мультимедийного оборудования. В частности, в 2006 г. суммарная стоимость видеоконференции составляла 150-200 тыс. рублей, по состоянию на 01.10.2010 г. стоимость конференции с учетом затрат на оборудование составляет 2,0-5,0 тыс. руб.

Парк вычислительных машин и оборудования обновляется 1 раз в 4 года. Средства, выделяемые на обновления, в полной мере позволяют осуществить все плановые замены. По состоянию на 01.01.2010 г. суммарные затраты на модернизацию и замену вычислительных машин и оборудования возросли на 20,0% по сравнению с аналогичными показателями 2009 г.

Информационный портал Администрации выходит на качественно новый уровень, однако, по-прежнему, остается единственным способом информирования населения в on-line режиме. Стоит отметить, что средний возраст посетителей портала существенно возрос и в 2010 г. составил значение 30-35 лет, при этом количество посещений также возросло в среднем на 50,0% по сравнению с 2009 г. Столь резкий скачок объясняется переходом Администрации на оказание муниципальных услуг в электронном виде. Тенденция изменения рассматриваемых показателей является положительной и свидетельствует о том, что трудоспособное население стало проявлять свою активность во взаимодействии с администрацией.

Практика работы информационного портала показала, что подобный способ коммуникации с населением является достаточно действенным и приносит положительный результат. В частности, данный вывод подтверждается увеличением количества обращений в администрацию, присланных в электронном виде (увеличение в среднем на 35,0% в 2010 г. по сравнению с 2009 г.).

Существующая материально-техническая база администрации позволяет оказывать полный спектр услуг, предусмотренных Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ. Однако технология оказания нуждается в доработке, необходимо юридическое закрепление ряда вопросов, в частности в некоторых случаях требуется выявление лица, ответственного за качество оказания той или иной услуги. На сегодняшний день в полной мере реализуются два направления оказания муниципальных услуг населению в электронном виде: электронная регистратура и прием обращений граждан.

По состоянию на 2010 г. более 75,0% домохозяйств Уфы активно использует широкополосное подключение к интернету, что является одним из лучших показателей в Российской Федерации и говорит о готовности населения принимать муниципальные услуги в электронном виде.

Цель и задачи. Целью данного направления является оптимизация деятельности администрации путем внедрения современных информационных технологий.

Достижение поставленной цели возможно путем комплексного решения следующих задач:

1. Повышение квалификации муниципальных служащих в области информационных технологий путем организации системы дополнительного образования сотрудников органов местного самоуправления в области информационных технологий.

2. Устранение дублирования документооборота за счет внедрения электронно-цифровой подписи.

3. Внедрение специализированных информационно-аналитических систем.

4. Оптимизация системы оказания муниципальных услуг в электронном виде за счет юридического закрепления ряда вопросов, в частности по выявлению лиц, ответственных за качество оказания той или иной услуги.

5. Совершенствование единой автоматизированной системы информатизации градостроительной деятельности Администрации г. Уфа в рамках единого информационно-телекоммуникационного пространства, на основе разработки системы обслуживания автоматизированных межведомственных технологических процессов, системы контроля межведомственного обмена регламентной информацией и документами, системы правовой поддержки градостроительного комплекса и др.

5. Система программных мероприятий

Мероприятия представляют собой набор конкретных действий, благодаря которым обеспечивается достижение результатов Программы. Система программных мероприятий должна обеспечивать достижение целей Программы по соответствующим направлениям:

- благоприятная социальная среда;

- конкурентоспособная экономика;

- городское пространство, комфортное для жизни и хозяйственной деятельности;

- эффективное муниципальное управление.

Перечень программных мероприятий и инвестиционных проектов с их краткой характеристикой и ожидаемыми результатами реализации представлены в прил. 3-6.

6. Прогноз основных показателей социально-экономического развития
городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы

Комплексный подход к обоснованию основных прогнозных параметров социально-экономического развития г. Уфы до 2015 г. реализован на базе специально разработанной агрегированной экономико-математической модели. Основная цель разработки модели - создание инструментария, позволяющего количественно обосновать основные параметры социально-экономического развития г. Уфы, обеспечивающие через систему экономических регуляторов достижение заданных на среднесрочную перспективу приоритетов развития.

Базовая конструкция экономико-математической модели соответствует типовой структуре социально-экономической системы муниципального уровня, в рамках которой через материальные и финансовые потоки моделируются механизмы взаимодействия следующих ее основных подсистем:

- производственный сектор;

- домохозяйства (население);

- государственный сектор;

- рынок товаров и услуг;

- финансовый и бюджетный сектор;

- рынок труда.

Разработка экономико-математической модели и последующее моделирование осуществлены на основе отчетных статистических данных о результатах социально-экономического развития г. Уфы за период 2000-2010 гг. Внешние и сценарные условия в процессе моделирования приняты соответствующими общим макроэкономическим условиям развития на среднесрочную перспективу Республики Башкортостан и Российской Федерации.

В качестве базовых управляющих параметров модели определены отдельные показатели инвестиционной, бюджетной и социальной политики на муниципальном уровне управления. В целях обеспечения достоверности прогнозных оценок при возможном изменении экономических условий, интенсивности реализации тех или иных видов экономической политики и соответствующих им стратегий развития, моделирование осуществлено по трем альтернативным сценарным вариантам:

- базовая стратегия развития;

- инновационно-ориентированная стратегия развития;

- социально-ориентированная стратегия развития.

В качестве базовых индикаторов модели определено множество из 13 количественно измеримых базовых показателей (производственно-экономических и социальных), характеризующих результативность реализации принятых стратегий развития г. Уфы(24).

____________________

(24) Итоговые расчеты значения по модели скорректированы с учетом данных прогноза социально-экономического развития города, представленного Администрацией г. Уфы.

6.1. Базовая стратегия развития

Базовая стратегия в целом предполагает сохранение на среднесрочную перспективу сложившихся тенденций развития по всем базовым социально-экономическим показателям. Сценарные и управляющие параметры в рамках данной стратегии формируют "умеренную" интенсивность как инвестиционной, так и социальной и бюджетной политики, соответственно. В расчетах задаются темпы освоения инвестиций в основной капитал на оценочном уровне 2010 г. с учетом влияния последствий финансового кризиса 2008-2009 гг., прироста заработной платы при сохранении сложившейся структуры и динамики расходов бюджета города по различным направлениям.

Основные результаты реализации инерционной стратегии на период до 2015 г. в разрезе рассматриваемых индикаторов приведены в табл. 6.1 (в ценах соответствующих лет).

Таблица 6.1

Прогноз основных показателей социально-экономического развития г. Уфы
на 2010-2015 гг.
(Вариант 1 - Базовая стратегия развития)

N п/п	Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Объем отгруженной продукции, млн. руб.	485086,0	512659,0	544006,0	568704,0	584111,0	609008,0
2	Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	51650,0	53920,0	57750,0	62950,0	67990,0	72270,0
3	Производительность труда, тыс. руб./чел	1000,18	1052,69	1114,77	1162,99	1192,06	1240,34
4	Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. чел.	1040,0	1041,0	1041,4	1041,7	1041,9	1042,0
5	Среднесписочная численность занятых в экономике, тыс. чел.	485,0	487,0	488,0	489,0	490,0	491,0
6	Темп роста среднемесячной заработной платы, % к предыдущему году	102,3	103,0	105,0	107,0	110,0	112,0
7	Денежные доходы на душу населения, руб. в мес.(25)	19034,0	20152,0	21230,0	22956,0	24604,0	25342,0
8	Денежные расходы на душу населения, руб. в мес.	29862,0	31377,0	32789,0	34626,0	36703,0	38905,0
9	Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м	21,0	21,3	21,6	21,9	22,6	23,3
10	Уровень рождаемости, на тыс. чел.	13,4	13,3	13,2	13,0	12,9	12,7
11	Налоговые и неналоговые доходы бюджета г. Уфы, млн руб.	8209,0	9203,0	9479,0	9763,0	9863,0	9961,0
12	Расходы бюджета г. Уфы(26), млн руб., в том числе:	14058,0	9359,0	9579,0	9763,0	9863,0	9961,0
	Общегосударственные вопросы, млн руб.	1052,8	1114,9	1179,6	1244,8	1307,4	1368,2
	Национальная экономика, млн руб.	888,4	524,1	537,7	567,5	596,0	623,7
	Образование, млн руб.	4823,2	2845,3	2873,7	2902,5	2965,0	3102,7
	Здравоохранение, физическая культура и спорт, млн руб.	2610,3	1539,9	1580,1	1667,4	1751,3	1832,6
	Социальная политика, млн руб.	397,3	441,8	490,8	541,1	596,5	657,7
13	Среднемесячная заработная плата, руб.	20022,0	20539,0	21521,0	23028,0	25331,0	28370,0

Анализ последствий реализации данной стратегии показывает, что в целом на период до 2015 г. основные параметры социально-экономического развития сохраняют свой инерционный тренд. Значительных изменений в динамике и в пропорциях социальных и экономических показателей в целом не наблюдается. При этом по отдельным показателям намечается положительная динамика роста. В частности, увеличение стоимости основных производственных фондов и численности населения, занятого в экономике, обеспечат номинальный рост объема отгруженной продукции - за период 2010-2015 гг. в 1,26 раза. При этом, по отдельным социально значимым показателям (в том числе, по величине денежных доходов населения) прогнозируется некоторое снижение положительной динамики. В структуре доходов населения ожидается незначительный рост доли доходов, получаемых в качестве социальных трансфертов (с 13,9% в 2010 г. до 14,7% в 2015 г.).

В ходе реализации данной стратегии также ожидается постепенное снижение доли расходов на покупку товаров и оплату услуг с 87,3% до 85,7% в рассматриваемом периоде. При этом, примерно на 2,2% возрастет доля обязательных платежей и добровольных взносов (до 10,0%). Структура собственных доходов бюджета г. Уфы в соответствии с базовой стратегией развития практически не претерпит изменений (незначительный рост доли налоговых доходов). При этом, налоговые доходы будут продолжать формироваться в основном за счет налога на доходы физических лиц - почти на 86,0%. Структура расходов бюджета Уфы является управляемым параметром и зависит от конкретных задач, решаемых Администрацией города на определенном этапе реализации стратегии. Однако, исходя из трех выделенных выше стратегий, могут быть обозначены общие тенденции. Инерционный рост предполагает сохранение существующих пропорций, незначительные изменения структуры, которые за рассматриваемый период в большинстве случаев не превышают 0,5%. Результаты расчетов показали также, что в 2011-2015 гг. при реализации базового сценария ожидается снижение дефицита бюджета г. Уфы. По остальным показателям прогнозируемый инерционный рост в значительной степени является номинальным и в реальном выражении (с учетом изменения уровня цен) является незначительным.

________________________

(25) По основным источникам доходов.

(26) Расходы, без учета межбюджетных трансфертов (кроме 2010 года, в 2010 году - 9231,1 млн. руб.).

6.2. Социально-ориентированная стратегия

В рамках социально-ориентированной стратегии приоритетным является направление финансовых ресурсов на развитие социальной сферы, концентрацию усилий на решение значимых для населения города вопросов.

Сценарные и управляющие параметры в рамках данной стратегии формируют "умеренную" интенсивность инвестиционной политики при "высокой" интенсивности социальной политики, а также бюджетной политики в части расходов бюджета по разделам "Здравоохранение", "Образование", "Социальная политика". Соответственно, в расчетах прироста темпов инвестиций в основной капитал задаются усредненные за предшествующие годы показатели, в расчетах темпов прироста заработной платы и динамики расходов бюджета на социальную сферу задается значение в интервале между средним и максимальным приростом показателя за предшествующий период.

Основные результаты реализации социально-ориентированной стратегии развития г. Уфы на период до 2015 г. в разрезе рассматриваемых конечных индикаторов приведены в табл. 6.2.

Таблица 6.2

Прогноз основных показателей социально-экономического развития г. Уфы
на 2010-2015 гг.
(Вариант 2 - Социально-ориентированная стратегия развития)

N п/п	Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Объем отгруженной продукции, млн руб.	485086,0	511160,0	538042,0	561528,0	585511,0	609996,0
2	Инвестиции в основной капитал, млн руб.	51650,0	52750,0	55200,0	58860,0	63300,0	64900,0
3	Производительность труда, тыс. руб./чел.	1000,18	1045,53	1097,60	1143,18	1190,06	1238,32
4	Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. чел.	1040,0	1039,2	1039,4	1039,6	1039,7	1039,8
5	Среднесписочная численность занятых в экономике, тыс. чел.	485,0	488,9	490,2	491,2	492,0	492,6
6	Темп роста среднемесячной заработной платы, % к предыдущему году	102,3	115,6	116,3	114,0	112,6	113,9
7	Денежные доходы на душу населения, руб. в мес.	19034,0	25287,0	28355,0	31274,0	34125,0	37363,0
8	Денежные расходы на душу населения, руб. в мес.	29862,0	36167,0	39316,0	42100,0	44449,0	46948,0
9	Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м	21,0	21,3	21,7	21,9	22,3	22,7
10	Уровень рождаемости, на тыс. чел.	13,4	13,3	13,2	13,0	12,9	12,7
11	Налоговые и неналоговые доходы бюджета г. Уфы, млн руб.	8209,0	9437,0	9922,0	10602,0	11150,0	11852,0
12	Расходы бюджета г. Уфы, млн руб., в том числе:	13940,0	9423,0	9891,0	10550,0	11075,0	11745,0
	Общегосударственные вопросы, млн руб.	1052,8	772,8	837,9	907,5	978,0	1059,0
	Национальная экономика, млн руб.	888,4	539,2	572,5	625,9	680,5	745,1
	Образование, млн руб.	4823,2	3068,2	2966,8	3449,0	4013,6	4669,4
	Здравоохранение, физическая культура и спорт, млн руб.	2610,3	1498,2	1669,7	1921,7	2203,8	2518,9
	Социальная политика, млн руб.	397,3	252,9	369,4	525,3	737,6	1081,8
13	Среднемесячная заработная плата, руб.	20022,0	23145,0	26918,0	30686,0	34553,0	39356,0

Анализ и оценка результатов реализации данной стратегии, проведенные на основе полученных в результате расчетов значений индикаторов, показывают, что на период до 2015 г. отдельные параметры социально-экономического развития г. Уфы претерпят изменения по сравнению с базовой стратегией инерционного экономического развития. В частности, существенно повысятся показатели благосостояния и качества жизни населения - средний прирост заработной платы за период с 2010-2015 гг. составит 14,5%, денежные доходы населения возрастут соответственно в 1,3 раза в реальном исчислении (рис. 6.1), общий рост бюджетной обеспеченности - в 1,4 раза. Темп роста производительности труда уступает темпу роста оплаты труда и составляет 4,4%.

Рис. 6.1. Рост среднемесячных денежных доходов населения

Результаты расчетов свидетельствуют о том, что реализация социально-ориентированной стратегии в меньшей степени способствует развитию малого и среднего предпринимательства в краткосрочной перспективе. В связи с этим, в структуре доходов населения доля оплаты труда с 2011 по 2015 гг. возрастает с 43,7% до 50,3%, а доля доходов от предпринимательской деятельности снижается с 25,9% до 18,6%. Социально-ориентированное развитие приведет к усилению тенденции снижения потребительских расходов до 64,0% и роста доли сбережений до 27,0% к 2015 г.

В структуре доходов городского бюджета при реализации данной стратегии существенных изменений по сравнению с базовым вариантом не ожидается. В части расходования бюджетных средств возрастает доля расходов на образование на 6,0%, здравоохранение, физическую культуру и спорт - на 3,0%. По показателям производственно-экономической деятельности большинство индикаторов сохранит динамику роста на уровне базовой (инерционной) стратегии развития.

6.3. Инновационно-ориентированная стратегия

Инновационно-ориентированная стратегия предполагает приоритетное направление финансовых и материальных ресурсов в реальный сектор экономики, в сферу производства. Реализация данной стратегии потребует привлечения существенных инвестиционных ресурсов из всех источников финансирования, что позволит увеличить объем использующихся основных фондов как производственного назначения, так и не производственных. Сценарные и управляющие параметры в рамках данной стратегии формируют "умеренную" интенсивность социальной политики при "высокой" активизации политики, а также бюджетной политики в части расходов бюджета по разделу "Национальная экономика". Соответственно, в расчетах прироста темпов заработной платы задаются усредненные за предшествующие годы показатели, в расчетах темпов прироста инвестиций в основной капитал и динамики расходов бюджета на национальную экономику задается значение в интервале между средним и максимальным приростом показателя за предшествующий период.

Основные результаты реализации инновационно-ориентированной стратегии развития г. Уфы на период до 2015 г. в разрезе рассматриваемых конечных индикаторов приведены в табл. 6.3.

Таблица 6.3

Прогноз основных показателей социально-экономического развития г. Уфы
на 2010-2015 гг.
(Вариант 3 - Инновационно-ориентированная стратегия развития)

N п/п	Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Объем отгруженной продукции, млн. руб.	485086,0	522632,0	579235,0	644900,0	685204,0	762030,0
2	Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	51650,0	54630,0	58455,0	68570,0	73380,0	83950,0
3	Производительность труда, тыс. руб./чел.	1000,18	1069,00	1181,63	1312,91	1392,69	1546,95
4	Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. чел.	1040,0	1041,8	1042,0	1042,7	1043,0	1043,3
5	Среднесписочная численность занятых в экономике, тыс. чел.	485,0	488,9	490,2	491,2	492,0	492,6
6	Темп роста среднемесячной заработной платы, % к предыдущему году	102,3	108,6	108,6	106,9	106,4	106,1
7	Денежные доходы на душу населения, руб. в мес.	19034,0	24527,0	26754,0	28938,0	31200,0	33510,0
8	Денежные расходы на душу населения, руб. в мес.	29862,0	34971,0	36857,0	38644,0	40291,0	41700,0
9	Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м	21,0	21,3	21,7	22,2	22,7	23,3
10	Уровень рождаемости, на тыс. чел.	13,4	13,5	13,5	13,7	13,9	14,1
11	Налоговые и неналоговые доходы бюджета г. Уфы, млн. руб.	8209,0	9232,0	9501,0	9979,0	10356,0	10782,0
12	Расходы бюджета г. Уфы, млн. руб., в том числе:	13940,0	9230,0	9495,0	9963,0	10326,0	10736,0
	Общегосударственные вопросы, млн руб.	1052,8	759,1	809,1	864,5	922,9	984,6
	Национальная экономика, млн руб.	888,4	540,8	654,2	802,1	997,1	1235,2
	Образование, млн руб.	4823,2	2851,7	2518,8	2688,6	2866,5	3053,1
	Здравоохранение, физическая культура и спорт, млн руб.	2610,3	1541,9	1588,1	1687,1	1787,7	1890,5
	Социальная политика, млн руб.	397,3	301,6	339,9	384,0	436,6	498,7
13	Среднемесячная заработная плата, руб.	20022,0	21744,0	23614,0	25243,0	26859,0	28497,0

Анализ и оценка результатов реализации данной стратегии, проведенные на основе полученных значений индикаторов, показывают, что на период до 2015 г. отдельные параметры социально-экономического развития г. Уфы изменятся как по сравнению с базовой, так и по сравнению с социально-ориентированной стратегиями экономического развития. По сравнению с базовой стратегией при увеличении объемов инвестиций в основной капитал за период 2010-2015 гг. соответствующий рост объемов отгруженной продукции составит от 1,26 до 1,57 раза (рис. 6.2). При этом, прогнозируется относительное улучшение показателей благосостояния и качества жизни населения - роста денежных доходов населения с 1,18 до 1,55 раза, увеличения уровня рождаемости до 14,1 чел. на 10 тыс. населения.

Рис. 6.2. Рост объема отгруженной продукции

Одновременно прогнозируется рост уровня бюджетной обеспеченности - с 1,2 до 1,3 раза в номинальном выражении.

Преимуществом инновационно-ориентированной стратегии по сравнению со стратегией социально-ориентированного развития является опережающая динамика показателей производственно-экономической деятельности. При этом, по показателям социального характера прогнозируется некоторое снижение положительной динамики, в частности, по денежным доходам населения относительная динамика за период 2010-2015 гг. снизится с 1,73 до 1,55 раза, средние темпы прироста заработной платы - с 12,2% до 6,5%. В структуре доходов населения усилятся тенденции роста доли доходов от предпринимательской деятельности (до 28,8% к 2015 г.) при снижении доли оплаты труда до 39,4%. В то же время усилится тенденция снижения расходов на потребление до 77,3% и роста доли сбережений до 12,8% к 2015 г. Подобные изменения структуры денежных расходов объясняются степенью роста денежных доходов населения, что ведет к снижению доли расходов, идущих на приобретении товаров и оплату услуг.

Реализация инновационно-ориентированной стратегии вызовет увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города до 10582,0 млн руб. к 2015 г. (рис. 6.3). В то же время данная стратегия предполагает активную инвестиционную деятельность, в связи с чем, доля расходов по направлению "Национальная экономика" возрастет на 5,4%, в том числе за счет снижения доли социальных расходов (доли расходов на образование и здравоохранение, физкультуру и спорт примерно на 1,0%). Реализация инновационно-ориентированного сценария развития обеспечит к 2015 г. снижение дефицита бюджета. По остальным показателям динамика показателей в целом соответствует другим рассмотренным сценарным вариантам.

Рис. 6.3. Рост налоговых и неналоговых доходов бюджета г. Уфа

Таким образом, оценка результатов сценарных расчетов на основе сформированного множества индикаторов и предложенных стратегий в целом обосновывают относительную предпочтительность инновационно-ориентированной стратегии развития для г. Уфы, при этом позитивные тенденции и результаты реализации этой стратегии наиболее очевидны в средне- и долгосрочной перспективе.

7. Ресурсное обеспечение Комплексной программы социально-экономического
развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан
на 2011-2015 годы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, а также бюджета г. Уфы, собственные средства хозяйствующих субъектов, другие внебюджетные источники финансирования.

Финансирование Программы в рамках структурных целевых приоритетов представлено в табл. 7.1.

Таблица 7.1

Объемы и источники финансирования мероприятий и инвестиционных
проектов Программы, млн руб. в ценах 2010 г.

Приоритетные направления	Объем финансирования программных мероприятий
	Объем финансирования	В том числе:
		Бюджет РФ	Бюджет РБ	Местный бюджет	Собственные средства предприятий/ Прочие источники
1 Городское пространство, комфортное для жизни и отдыха	169 262,86	30 991,00	28 379,62	10 277,69	66 897,75/ 32 716,80
2. Улучшение демографической ситуации	22,80			22,80
3. Повышение уровня занятости и снижения безработицы	2 305,05	2 270,05		35,00
4. Социальная сфера	11 331,88	25,55	6 337,42	4 795,41	4,00/169,50
5. Конкурентоспособная экономика	73 460,35	23 075,39	165,35	787,59	49 432,02
6. Эффективное муниципальное управление	123,79			123,79
Всего	256 506,73	56 361,99	34 882,39	16 042,28	116 333,77 / 32 886,30

Динамика общего финансирования Программы по годам представлена в табл. 7.2.

Таблица 7.2

Объемы и источники финансирования мероприятий и инвестиционных
проектов Программы по годам, млн руб. в ценах 2010 г.

Годы	Объем финансирования программных мероприятий
	Объем финансирования	В том числе:
		Бюджет РФ	Бюджет РБ	Местный бюджет	Собственные средства предприятий/ Прочие источники
2011	42 995,27	7 824,99	7 680,84	2 636,99	18 216,75/ 6 635,70
2012	51 393,31	12 697,93	8 002,54	2 281,23	22 737,71/ 5 673,90
2013	55 101,03	13 510,65	6 964,37	2 313,40	26 053,71/ 6 258,90
2014	50 625,83	11 289,06	5 850,22	2 140,78	24 501,87/ 6 843,90
2015	56 391,29	11 039,36	6 384,42	6 669,88	24 823,73/ 7 473,90
Всего	256 506,73	56 361,99	34 882,39	16 042,28	116 333,77/ 32 886,30

8. Механизм реализации Комплексной программы социально-экономического
развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан
на 2011-2015 годы

Механизм реализации Программы предусматривает осуществление мероприятий организационно-правового и экономического характера и включает следующие элементы:

- организационное обеспечение реализации Программы с определением состава, функций, механизмов координации действий всех структурных подразделений Администрации, отвечающих за исполнение мероприятий Программы;

- нормативно-правовое обеспечение реализации приоритетных направлений Программы;

- экономическое обеспечение реализации Программы, нацеленное на создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности муниципальной экономики, свободного перемещения товаров, стабильных условий осуществления инновационной и инвестиционной деятельности;

- систему программных мероприятий и инвестиционных проектов.

С позиций организационно-правового обеспечения общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет ее заказчик - Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В рамках реализации Программы Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляет:

- прогнозирование и индикативное планирование развития с корректировкой программных мероприятий в соответствии с изменениями законодательного, экономического и социального характера;

- координацию деятельности по выполнению программных мероприятий, обеспечение взаимодействия их исполнителей,

- организацию подготовки инвестиционных проектов и мероприятий Программы с оценкой затрат и эффективности, установление очередности их выполнения;

- подготовку нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию целевых установок Программы;

- разработку и реализацию мероприятий по привлечению и распределению финансовых и других видов ресурсов, нацеленных на решение поставленных в Программе целей и задач;

- текущий контроль за рациональным и целевым использованием финансовых и иных ресурсов, направляемых на реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов;

- мониторинг реализации мероприятий и инвестиционных проектов Программы, общих результатов ее выполнения;

- подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации Программы, включающих оценку эффективности выполнения программных мероприятий и инвестиционных проектов, предложения по корректировке Программы, совершенствованию муниципальной нормативно-правовой базы в части стимулирования инвестиционной, инновационной, предпринимательской деятельности, социальной и бюджетной сфер, а также использованию дополнительных источников финансирования.

В рамках экономического обеспечения реализации Программы предусмотрены следующие меры:

- оказание содействия в формировании кластерной политики, направленной на повышение конкурентоспособности города;

- повышение инвестиционной и инновационной активности на основе стимулирования хозяйствующих субъектов, обеспечивающих их конкурентоспособность на межрегиональных и международных рынках;

- создание информационных, административных и финансовых условий для развития малого и среднего бизнеса, его интеграции с крупным бизнесом;

- формирование энерго- и ресурсосберегающей политики, направленной на повышение эффективности использования различных видов ресурсов за счет снижения потребления и реализации ресурсосберегающих мероприятий в бюджетной и жилищных сферах;

- повышение экспортного потенциала экономики посредством диверсификации товарной и географической структуры экспорта в рамках стратегий, специализированных для каждого вида деятельности.

9. Мониторинг социально-экономической эффективности реализации
Комплексной программы социально-экономического развития городского
округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы (индикаторы
и показатели реализации Программы)

Мониторинг социально-экономической эффективности Программы осуществляет Управление экономики Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (общую координацию обеспечивает Управление экономики администрации) на основе информации, получаемой из различных источников: данные органов статистики, отчеты структурных подразделений Администрации, ответственных за реализацию программных мероприятий, результаты социологических исследований и экспертных опросов.

Целью мониторинга Программы является оперативное обеспечение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан полной и объективной информацией для контроля за реализацией Программы и принятия эффективных управленческих решений, необходимых для достижения стратегических целей муниципального образования.

Структура системы мониторинга социально-экономической эффективности реализации Программы состоит из следующих взаимосвязанных подсистем:

- мониторинг реализации программных мероприятий, включающий наблюдение за полнотой и сроками выполнения мероприятий, соблюдение объемов и условий их финансирования и характеризующий как оперативную ситуацию, так и процессы продвижения к намеченным целям;

- мониторинг социально-экономических результатов реализации Программы, основанный на системе индикаторов.

Таким образом, система мониторинга будет давать возможность контроля за ходом реализации программных мероприятий, позволяющих осуществить:

- отслеживание сроков исполнения мероприятий, расходования средств на реализацию Программы;

- координацию реализации проектов, подпрограмм и отдельных мероприятий.

- корректировку хода реализации всей программы и осуществление эффективного управления бюджетными ресурсами.

Для эффективной организации мониторинга необходимо создание информационно-аналитической системы, позволяющей автоматизировать процессы сбора, обработки хранения и анализа основных статистических данных. Указанная система должна поддерживать возможность автоматического формирования отчетов, графического и геоинформационного отображения результатов.

Основными инструментами мониторинга социально-экономической эффективности реализации Программы являются:

- перечень программных мероприятий, скорректированных на основании годовых отчетов за прошлые периоды и мониторинга мероприятий по итогам полугодия;

- ежегодные отчеты, содержащие статистическую информацию, полученную в процессе текущей деятельности;

- отчеты о реализации Программы, составляемые по итогам исполнения программы в каждом году, и итоговый отчет по Программе после ее завершения.

Функция отчетов - обеспечение персональной ответственности участников реализации Программы, выявление причин недостижения поставленных целей и определение путей решения выявленных проблем.

Ежегодный отчет должен раскрывать информацию о выполнении мероприятий, заложенных в Программе. В отчете оценивается степень отклонения достигнутых индикаторов социально-экономического развития территории от плановых с объяснением причин отклонения.

В отчете должна содержаться следующая информация:

1. Информация о степени выполнения мероприятий Программы:

- перечень выполненных и невыполненных в отчетном периоде мероприятий Программы, которые были утверждены в ежегодном перечне программных мероприятий с указанием конкретных исполнителей каждого мероприятия;

- объяснение причин невыполнения запланированных мероприятий Программы.

2. Информация об эффективности реализации Программы в целом, основанная на анализе показателей производственно-экономической, социальной, бюджетной эффективности и экологического эффекта (список показателей и форма отображения результата приведены в табл. 9.1):

- плановые показатели эффективности;

- фактические показатели эффективности;

- отклонение фактических показателей от плановых;

- объяснение причин отклонения.

Таблица 9.1

Показатели экономической, социальной, бюджетной эффективности
и экологического эффекта

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Показатели экономической эффективности
Рост объема отгруженной продукции (работ, услуг), в % к предыдущему году	156,4	105,7	106,1	104,5	102,7	104,3
Рост инвестиций в основной капитал на душу населения, в % к предыдущему году	89,5	104,3	107,1	109,0	108,0	106,3
Рост производительности труда, в % к предыдущему году	155,8	105,3	105,9	104,3	102,5	104,1
Показатели социальной эффективности
Рост денежных доходов на душу населения, в % к предыдущему году	91,9	105,9	105,3	108,1	107,2	103,0
Рост среднемесячной заработной платы, в % к предыдущему году	102,3	103,0	105,0	107,0	110,0	112,0
Рост обеспеченности жильем, в % к предыдущему году	101,0	101,4	101,4	101,4	103,2	103,1
Динамика уровня рождаемости, в % к предыдущему году	99,3	99,3	99,2	98,5	99,2	98,4
Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Показатели бюджетной эффективности
Объем налоговых и неналоговых доходов городского бюджета г. Уфы, млн руб.	8209,0	9203,0	9479,0	9763,0	9863,0	9961,0
Рост уровня бюджетной обеспеченности на душу населения (по налоговым и неналоговым доходам), в % к предыдущему году	109,3	111,8	102,7	102,8	100,9	100,9
Рост расходов бюджета на социальную сферу, в % к предыдущему году	107,0	61,6	102,4	103,4	103,9	105,3
Доля собственных доходов (налоговых и неналоговых), в %	78,7	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0
Показатели экологической эффективности
Доля внебюджетных инвестиций, выделяемых на охрану и рациональное использование природных ресурсов, %	прогноз	60,0	65,0	70,0	75,0	80,0
Снижение вклада города в загрязнение р. Белой (разница между комплексными показателями степени загрязненности поверхностных вод (УКИЗВ) в створе ниже города и в фоновом створе (выше города))	прогноз	0,25	0,11	0,07	0,03	<0
Удельный объем выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух, в расчете на единицу территории, т/га	прогноз	4,35	4,28	4,08	3,87	3,60
Доля переработанных отходов в общем объеме образования отходов, %	прогноз	30,0	35,0	40,0	45,0	45,0
Масса сброса загрязняющих веществ со сточными водами, тыс. т	прогноз	50,0	48,0	43,0	37,0	31,0
Число образовательных учреждений, внедривших систему раздельного сбора отходов, единиц	прогноз	7,0	29,0	70,0	112,0	161,0
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения/транспортными средствами, тыс. т	прогноз	141/180	140/185	139/187	138/189	135/201

10. Приложения

Приложение 1. Анализ социально-экономического развития г. Уфы

Рис. 1.1. Схема и основные элементы расчета ВМП

Рис. 1.2. ВМП в расчете на душу населения по крупным и средним городам Республики Башкортостан, 2008 г., тыс. руб./чел.

Рис. 1.3. Индекс роста физического объема ВМП в 2007-2007 гг., %

Рис. 1.4. Расходы бюджета г. Уфы на поддержку малого и среднего предпринимательства

Рис. 1.5. Удельные расходы бюджета г. Уфы на поддержку малого и среднего предпринимательства

Рис. 1.6. Бюджетная обеспеченность муниципальных образований Республики Башкортостан по сумме налоговых и неналоговых доходов в 2009 г., тыс. руб./чел.(1)

______________________

(1) По данным Министерства финансов Республики Башкортостан.

Рис. 1.7. Темпы роста доходной части бюджета г. Уфы в 2006-2010 гг., %

Рис. 1.8. Темпы роста расходной части бюджета г. Уфы в 2006-2010 гг., %

Приложение 2. SWOT-анализ социально-экономического положения г. Уфы

Таблица 2.1

Важнейшие товары и услуги г. Уфа, способные конкурировать на рынках
в системе мирохозяйственных связей

N п/п	Наименование товаров и услуг	Обеспечение конкурентного успеха на рынке
		База НИОКР	Производственная база	Уровень развития рынка
1	2	3	4	5
1	Автомобильный бензин ОАО "Новойл", ОАО "УНПЗ", ОАО "Уфанефтехим"	УГНТУ, Институт нефтехимии и катализа РАН Институт органической химии УНЦ РАН, Институт нефтехимпереработки, Башгипронефтехим и др.	Промышленная	Экспорт в ряд стран, устойчивый спрос
2	Дизельное топливо ОАО "Новойл", ОАО "УНПЗ", ОАО "Уфанефтехим"	УГНТУ, Институт нефтехимии и катализа РАН, Институт органической химии УНЦ РАН, Институт нефтехимпереработки, Башгипронефтехим и др.	Промышленная	Экспорт в ряд стран, устойчивый спрос
3.	Смазочные масла ОАО "Новойл", ОАО "УНПЗ"	УГНТУ, Институт нефтехимии и катализа РАН, Институт органической химии УНЦ РАН, Институт нефтехимпереработки, Башгипронефтехим и др.	Промышленная	Экспорт в ряд стран, устойчивый спрос
4.	Мазут топочный ОАО "Новойл", ОАО "УНПЗ", ОАО "Уфанефтехим"	УГНТУ, Институт нефтехимии и катализа РАН, Институт органической химии УНЦ РАН, Институт нефтехимпереработки и др.	Промышленная	Экспорт в ряд стран, устойчивый спрос
5.	Фанера клееная ООО "Уфимский фанерный комбинат", ООО "Уфимский фанерно-плитный комбинат"	Заводская	Промышленная	Экспорт в ряд стран, устойчивый спрос
6.	Медикаменты "Иммунопрепарат" ФГУП НПО "Микроген", ОАО "Фармстандарт - Уфимский витаминный завод"	Заводская, БГМУ	Опытно- промышленная	Экспорт в ряд стран, высокий уровень конкуренции
7.	Резинотехнические изделия ОАО "УЗЭМиК"	Заводская	Промышленная	Экспорт в ряд стран, Заказ "Европейского союза"
8.	Пластические операции "Всероссийский центр глазной и пластической хирургии"	БГМУ	Опытно- промышленная	5 тыс. операций в год, Имеется спрос в ряде стран мира
9.	Турбореактивные двигатели для самолетов ОАО "УМПО"	УГАТУ, технопарк "Башкортостан", технопарк авиационных технологий	Промышленная	Экспорт в ряд стран
10.	Капитальный ремонт турбореактивных двигателей для самолетов ОАО "УМПО"	УГАТУ, технопарк "Башкортостан", технопарк авиационных технологий	Промышленная	Имеется спрос в ряде стран мира
11.	Функциональные и конструкционные наноматериалы "ИПСМ РАН"	ИПСМ РАН, УГАТУ, Институт механики УНЦ РАН	Опытная	Имеется спрос в ряде стран мира
12.	Биотехнологии Институт Биохимии и генетики УНЦ РАН	Институт Биохимии и генетики УНЦ РАН, Институт биологии УНЦ РАН, БГУ	Опытная	Имеется спрос в ряде стран мира

Таблица 2.2

Примеры конкурентоспособной уфимской продукции для российского рынка

N п/п	Наименование продукции, услуг	Обеспечение перспектив успеха на рынках
		Производственная база	Конкурентоспособность
1.	Полиэтилен	ОАО "Уфаоргсинтез"	Поставки более чем в 10 регионов страны
2.	Полипропилен	ОАО "Уфаоргсинтез"	Производится свыше 70 видов полипропилена (j часть рынка РФ)
3.	Стекловолокно и изделия из стекловолокна	ОАО "СТЕКЛОНиТ"	Экспорт в ряд стран мира, поставки более чем в 10 регионов страны
4.	Электродвигатели	ФГУП "УАПО"	Поставки более чем в 10 регионов России
5.	Кабели силовые	ОАО "Уфимкабель"	Поставки более чем в 10 регионов России
6.	Древесностружечные# плиты, фанера клееная	ООО "Уфимский фанерный комбинат", ООО "Уфимский фанерно-плитный комбинат"	Экспорт в ряд стран мира и поставки в более чем в 10 регионов страны
7.	Древесно-волокнистые плиты	ООО "Уфимский фанерный комбинат", ООО "Уфимский фанерно-плитный комбинат"	Экспорт в ряд стран мира и поставки в более чем в 10 регионов страны
8.	Колбасы	ОАО "Уфимский мясоконсервный комбинат", ЗАО МПЗ "НУМИК"	Устойчивые поставки более чем в 10 соседних регионов России
9.	Цельномолочная продукция	ОАО Уфамолагропром филиал ОАО "ВБД" ("Вимм-Билль-Данн")	устойчивые поставки более чем в 10 соседних регионов России

Приложение 3. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки выполнения (годы)	Содержание мероприятий	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
4.1. Городское пространство, комфортное для жизни и хозяйственной деятельности
4.1.1. Трансформация городского пространства
1.	Внесение изменений в Генеральный план г. Уфы	2011-2012	Уточнение основных положений генерального плана, а именно: корректировка транспортной схемы, приведение в соответствие требованиям нормативов экономической составляющей развития территорий, инженерное обеспечение в масштабах всего городского округа на основе утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории, баланса территорий, учитывающего уточненные данные по границе городского округа, выполненные проекты планировок; реконструкция полигона промышленных и твердых бытовых отходов (ТБО), водоохранных и санитарно-защитных зон, материалов лесоустройства городских лесов	Главное управление архитектуры и градостроительства, структурные подразделения Администрации г. Уфы	Комплексное решение задач, нацеленных на устойчивое развитие территорий и создание благоприятных условий для жизнедеятельности, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов Показатель: Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, да/нет
2.	Муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы"	2011-2015	Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий. Создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие с нормами и требованиями действующего законодательства, обеспечивающими комфортное проживание населения	Главное управление архитектуры и градостроительства, Управление капитального строительства, Комитет по управлению муниципальной собственностью, СМУ "Центр недвижимости", МУП "Центр недвижимости", МУП "УЖХ г. Уфы"	Повышение инвестиционной привлекательности территории г. Уфы. Снос многоквартирного жилищного фонда, непригодного для проживания. Переселение граждан в благоустроенные жилые помещения. Развитие строительного комплекса. Качественное улучшение архитектурного облика города
3.	Планировка территории г. Уфы	2011-2015	Подготовка документации по планировке территорий в целях обеспечения ее устойчивого развития, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов), установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства	Главное управление архитектуры и градостроительства, Управление капитального строительства, Управление по земельным ресурсам	Обеспечение устойчивого развития территории г. Уфы, создание условий для строительства инженерно-транспортной, в том числе телекоммуникационной, и социальной инфраструктур на территории городского округа в соответствии с требованиями действующих нормативов Показатель: Количество документации по планировке территорий, ед.
4.1.2. Повышение доступности жилья
1.	Увеличение объемов строительства жилья	2011-2015	Подготовка сформированных земельных участков на торги. Привлечение инвесторов. Снижение себестоимости жилья за счет увеличения финансирования строительства инженерно-транспортной инфраструктуры территорий (участие в ФЦП, РЦП). Разработка ПСД объектов жилищного строительства и создание каталогов лучших проектов в целях их повторного применения в установленном порядке. Повышение качества и совершенствование процессов проектирования и строительства жилых домов, благоустройство прилегающих к ним земельных участков	Главное управление архитектуры и градостроительства, Управление капитального строительства, СМУ "Центр недвижимости", МУП "Центр недвижимости", Управление по земельным ресурсам	Увеличение объемов вводимого жилья. Показатель: Обеспеченность населения жильем до 23,3 кв. м на 1 чел.
2.	Увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов	2011-2015	Увеличение уставного капитала агентства по ипотечному кредитованию, занимающегося реализацией социальных программ, с последующим обязательным проведением ими процедуры секьютеризации	Отдел учета и распределения жилья, УГАИК (по согласованию)	Сокращение количества семей, стоящих в очереди на приобретение жилья по социальной ипотеке Показатель: 1. Объем финансовых средств, выдаваемых населению в рамках ипотечных кредитов.
3.	Безвозмездное выделение земельных участков для реализации городских социальных программ	2011-2015	Предоставление земельных участков для строительства без проведения торгов в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса РФ	Управление по земельным ресурсам, Управление капитального строительства, Отдел учета и распределения жилья	Увеличение объемов строительства социального жилья Показатель: Площадь земельных участков, предоставленных для социального жилищного строительства, кв. м
4.1.3. Развитие жилищного хозяйства
1.	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов	2011-2015	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов	МУП "УЖХ г. Уфы", управляющие организации, ТСЖ	Улучшение жилищных условий Показатель: Доля домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве домов, нуждающихся в проведении капитального ремонта, %
2.	Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий	2011-2015	Капитальный ремонт асфальтовых покрытий внутриквартальных проездов и доведение их параметров до нормативных. Обустройство детских игровых, спортивных, хозяйственных площадок, мест для парковки, озеленение придомовых территорий в соответствии с требованиями нормативов	Управление по обеспечению жизнедеятельности города, МУП "УЖХ г. Уфы", управляющие организации, ТСЖ	Обустройство детских игровых площадок, озеленение придомовых территорий Показатель: 1. Количество отремонтированных дворовых территорий, ед. 2. Общая площадь озеленения придомовых территорий, кв. м. 3. Количество необходимых функциональных площадок, в том числе обустроенных детских игровых площадок, ед.
3.	Повышение квалификации технического персонала	2011-2015	Привлечение, подготовка персонала, осуществляющего технический аудит в ЖКК	Управление по обеспечению жизнедеятельности города, МУП "УЖХ г. Уфы", управляющие организации, ТСЖ	Формирование отделов технического аудита в каждой управляющей жилищной организации Показатель: Доля сотрудников ЖКК, прошедших курсы повышения квалификации в общей численности сотрудников ЖКК, %
4.1.4. Развитие инженерного обеспечения и улично-дорожной инфраструктуры
1.	Реконструкция систем электро- и теплоснабжения со степенью износа свыше 70%	2011-2015	Проведение работ по реконструкции систем электро- и теплоснабжения со степенью износа свыше 70%	Управление по обеспечению жизнедеятельности города, МУП "УЖХ г. Уфы", "БашРТС-Уфа", БашРЭС-УГЭС, Комитет по управлению муниципальной собственностью	Сокращение в городском хозяйстве систем электро- и теплоснабжения со степенью износа свыше 70% Показатель: 1. Доля систем со степенью износа свыше 70% в общем числе систем электро- и теплоснабжения, %
2.	Развитие распределительной сети 110 кВ, 10 кВ в местах массовой застройки	2012-2015	Развитие распределительной сети 110 кВ, 10 кВ в местах массовой застройки	БашРЭС-УГЭС, Управление капитального строительства, Главное управление архитектуры и градостроительства, Управление по обеспечению жизнедеятельности города	Снижение загрузки мощностей до 100% от номинала на ПС Дема; ПС Авангард; ПС Южная; ПС Заречная; ПС Касимово; ПС Аврора и др. Показатель: Загрузка мощностей, %
3.	Комплексное развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения по подключению строящихся (реконструируемых) объектов	2011-2015	Строительство и реконструкция сооружений и сетей водоснабжения и водоотведения	МУП "Уфаводоканал"	Обеспечение города необходимыми мощностями по водоснабжению и канализации в соответствии с генеральным планом развития города до 2025 г. Показатель: 1. Количество новых и реконструированных объектов, ед. 2. Объем услуг, предоставляемых МУП "Уфаводоканал", куб. м, тыс. руб.
4.1.5. Развитие транспортного комплекса
1.	Разработка Комплексной маршрутной сети г. Уфы в рамках корректировки Генерального плана	2011-2013	Разработка схемы организации движения общественного транспорта, в том числе, скоростных видов и электротранспорта в составе документа территориального планирования	Главное управление архитектуры и градостроительства, Отдел транспорта, МУП "Управление электротранспорта г. Уфы"	Увеличение пропускной способности путей сообщения в городе. Повышение качества услуг городских пассажирских перевозок Показатель: Удовлетворенность населения качеством услуг городских пассажирских перевозок, % от числа опрошенных
2.	Приобретение электротранспорта	2011-2015	Приобретение троллейбусов и трамваев	МУП "Управление электротранспорта г. Уфы"	Увеличение электротранспортного парка города, уменьшение износа подвижного состава троллейбусного и трамвайного парка Показатель: 1. Количество электротранспорта, ед. 2. Уровень износа подвижного состава электротранспортного парка, %
3.	Приобретение спецтехники	2011-2015	Приобретение спецтехники	МУП "Управление электротранспорта г. Уфы"	Обеспечение устойчивого развития и надежности системы городского общественного транспорта Показатель: Регулярность движения городского общественного транспорта, %
4.	Установка стационарных терминалов "Социальная карта уфимца" для продажи билетов	2011-2012	Установка стационарных терминалов "Социальная карта уфимца" для продажи билетов в составе общего информационно- телекоммуникационного городского пространства	МУП "Управление электротранспорта г. Уфы"	Уменьшение себестоимости транспортных услуг Показатель: Увеличение доступности транспортных услуг
5.	Расширение маршрутов городского электротранспорта	2011-2015	Дальнейшее развитие городской транспортной сети экологически чистого электротранспорта, а именно: - совершенствование существующих линий трамвая и троллейбуса; - создание на Уфимском полуострове сквозного дублера главной пассажирской артерии города - проспекта Октября (по улицам Комсомольской и Российской); - обеспечение троллейбусным транспортом Затона, Шакши, Нижегородки; - расширение сети троллейбусного транспорта в Сипайлово, Богородском, Старой Уфе; - строительство новых троллейбусных линий, которое позволят связать район Сипайлово с Лесопарковым районом, Лихачевским промрайоном и Черниковским	Отдел транспорта, МУП "Управление электротранспорта г. Уфы"	Сокращение времени, затрачиваемого населением при передвижениях по городу, улучшение экологической обстановки Показатель: Увеличение количества перевезенных пассажиров на электротранспорте, чел. в год
6.	Переустройство контактной сети и кабельных линий в связи с расширением улиц	2011-2012	Переустройство контактной сети и кабельных линий в связи с расширением улиц	МУП "Управление электротранспорта г. Уфы", Управление коммунального хозяйства и благоустройства, Отдел информационных технологий и связи	Обеспечение устойчивого развития и надежности системы городского общественного транспорта Показатель: Регулярность движения городского общественного транспорта, %
7.	Капитальный ремонт путевого и энергетического хозяйства	2011-2015	Капитальный ремонт путевого и энергетического хозяйства	МУП "Управление электротранспорта г. Уфы"	Обеспечение устойчивого развития и надежности системы городского общественного транспорта Показатель: Регулярность движения городского общественного транспорта, %
8.	Реконструкция и модернизация тяговых подстанций	2011-2015	Реконструкция и модернизация тяговых подстанций	МУП "Управление электротранспорта г. Уфы"	Обеспечение устойчивого развития и надежности системы городского общественного транспорта Показатель: Регулярность движения городского общественного транспорта, %
9.	Стимулирование самоорганизации предприятий частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием услуг по пассажирским перевозкам на маршрутах города	2011-2015	Стимулирование самоорганизации предприятий частной формы собственности и ИП, занимающихся оказанием услуг по пассажирским перевозкам на маршрутах города, с целью создания более организованной системы их работы через механизм самоконтроля	Отдел транспорта	Снижение количества ДТП, уменьшение шумового загрязнения, увеличение объемов перевозок пассажироперевозок предприятиями частной формы собственности Показатель: Доля объемов перевозок пассажиров коммерческим транспортом в общем объеме перевозок пассажиров, %
10.	Создание автоматизированной информационной системы по оптимизации управления транспортными потоками в составе общего информационно- телекоммуникационного городского пространства	2011-2015	Создание автоматизированной информационной системы по оптимизации управления транспортными потоками в составе общего информационно- телекоммуникационного городского пространства	Отдел транспорта, Отдел информационных технологий и связи	Обеспечение устойчивого развития и надежности системы городского транспорта Показатель: Регулярность движения городского общественного транспорта, %
4.1.6. Развитие системы информатизации и связи
1.	Разработка и реализация Программы информатизации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан до 2015 года	2011-2015	Создание единого информационно- телекоммуникационного пространства путем объединения в рамках Программы действий, предпринимаемых в сфере информатизации и связи учреждениями и организациями основных сфер жизнедеятельности города. Совершенствование системы обслуживания автоматизированных межведомственных технологических процессов, разработка системы контроля межведомственного обмена регламентной информацией и документами, разработка системы правовой поддержки, разработка портала интеграции структур администрации, развитие общегородского веб-портала, а также выработка единой информационной политики в целом, в том числе и в Интернет-пространстве	Отдел информационных технологий и связи	Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления; координация принимаемых решений; повышение качества взаимодействия структурных подразделений Администрации ГО г. Уфа РБ, эффективности работы органов местного самоуправления Показатель: Наличие программы, да/нет
2.	Электронная карта уфимца	2011-2015	Юридически значимая идентификация жителей города в сети Интернет, включая элементы электронного паспорта и расчетно-платежной системы. Информатизация процесса оказания муниципальных услуг	Отдел информационных технологий и связи	Упрощение процесса оказания ряда услуг населению, разработка системы безопасности данных, организация массовой пропаганды и обучения (в виде буклета к карте и "горячей линии") Показатель: Доля лиц, охваченных проектом в общей численности населения, %
4.1.7. Повышение качества окружающей среды
Повышение качественных и количественных характеристик водных объектов
1.	Строительство блока N 4 очистных сооружений канализации, строительство канализационных насосных станций	2011-2015	Совершенствование системы очистки сточных вод г. Уфы в части очистки коммунально-бытовых сточных вод	МУП "Уфаводоканал"	Снижение массы загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты Показатель: Масса загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты, т
2.	Разработка и внедрение технологических схем очистки сточных вод на предприятиях города с использованием современных методов доочистки	2011-2015	Совершенствование системы очистки сточных вод г. Уфы в части очистки промышленных сточных вод	Предприятия г. Уфы	Снижение массы загрязняющих веществ, поступающих промышленными сточными водами в водные объекты бассейна р. Белой Показатель: Масса загрязняющих веществ, поступающих промышленными сточными водами в водные объекты бассейна р. Белой, т
3.	Проведение мероприятий по экореабилитации водных объектов	2011-2015	Природоприближенное восстановление (экореабилитация) водных объектов г. Уфы, подвергшихся антропогенной нагрузке, создание рекреационных зон экореабилитированных водных объектов	Отдел экологии и охраны окружающей среды, Управление коммунального хозяйства и благоустройства, общественные организации, учебные заведения, МУ "Управление гражданской защиты г. Уфы", предприятия г. Уфы	Повышение качества водных ресурсов, снижение санитарно- эпидемиологической напряженности, предотвращение деградации речных экосистем Показатель: 1. Количество рекреационных зон, ед. 2. Количество экореабилитированных водных объектов, ед.
Повышение качества атмосферного воздуха
1.	Мероприятия по увеличению использования экологически чистых видов топлива, в том числе:
	Разработка и реализация программы стимулирования использования экологически чистых видов топлива	2011-2015	Разработка целей, основных задач и программных мероприятий, стимулирующих использование экологически чистых видов топлива в рамках программы "Мониторинг состояния окружающей среды и здоровья населения на 2012-2016 годы"	Отдел экологии и охраны окружающей среды	Программа стимулирования использования экологически чистых видов топлива, снижение выбросов от автотранспорта Показатель: Уровень концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, т/га
	Строительство АГЗС	2012-2015	Строительство АГЗС	Субъекты предпринимательства	Снижение выбросов от автотранспорта, повышение качества воздуха Показатель: Уровень концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, т/га
Развитие рекреационных и санитарно-защитных зон
1.	Разработка проектов объединенных санитарно- защитных зон с последующим их разделением и благоустройством по предприятиям	2011-2014	Создание буферных зон между промпредприятиями и жилыми зонами	Главное управление архитектуры и градостроительства, Управление по обеспечению жизнедеятельности города, Управление коммунального хозяйства и благоустройства, МУП "Горзеленхоз", предприятия г. Уфы	Снижение вредного воздействия на окружающую среду Показатель: Уровень концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, т/га
2.	Разработка и реализация "Программы по созданию и благоустройству мемориальных зон на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы"	2012-2015	Использование и благоустройство территории кладбищ в существующих границах. Создание мемориальных зон на месте закрытых кладбищ. Подготовка соответствующей документации для создания новых мест захоронений. Благоустройство и озеленение санитарно-защитных зон	Главное управление архитектуры и градостроительства, Управление по обеспечению жизнедеятельности города, Управление коммунального хозяйства и благоустройства, МУП "Горзеленхоз", предприятия г. Уфы	Улучшение санитарно- эпидемиологической обстановки на прилегающих территориях Показатель: Площадь зеленых насаждений, га
Снижение негативного влияния бытовых и промышленных отходов
1.	Создание комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления	2011-2015	Поиск инвестора для строительства мусороперерабатывающего завода. Установка стационарных и передвижных контейнеров для раздельного сбора отходов; формирование системы сбора и демеркуризации энергосберегающих ламп	Отдел экологии и охраны окружающей среды, Управление коммунального хозяйства и благоустройства, ГУП "Табигат", "Спецавтохозяйство по уборке г. Уфы", НИИ БЖД	Снижение массы отходов, образующихся в городе, снижение санитарно-эпидемиологической напряженности, повышение качества окружающей среды, предупреждение попадания ртути в почву и водные объекты Показатель: Объем вторичной переработки отходов, т
2.	Городская целевая программа "Развитие полигона промышленных и твердых бытовых отходов в районе п. Новые Черкассы в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан на период 2010 - 2015 годов"	2011-2015	Разработка проекта реконструкции полигона ТБО; строительство комплекса сооружений дренажной системы; строительство очистных сооружений; рекультивация участков полигона	Управление коммунального хозяйства и благоустройства	Ликвидация несанкционированного размещения отходов; санитарное благополучие населения; уменьшение объемов захоронения отходов производства; уменьшение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду Показатель: Масса отходов, образующихся в городе, т
Формирование экологического мировоззрения и культуры
1.	Проведение общественно-информационной кампании по формированию экологического мировоззрения населения города	2011-2015	Подготовка информационных материалов (фильмов, буклетов и др.); организация телепередач, формирующих у населения интерес к проблемам охраны качества окружающей среды города. Переподготовка и повышение квалификации кадров в области охраны окружающей среды и рационального природопользования	Отдел экологии и охраны окружающей среды, Управление образования, Отдел промышленности, общественные организации г. Уфы, МУП ПЦ "Вся Уфа", предприятия и организации г. Уфы	Создание системы непрерывного экологического образования и воспитания граждан Показатель: 1. Доля населения, участвующего в экологических мероприятиях в общей численности населения, %. 2. Количество работников предприятий и учреждений муниципального образования, прошедших курсы переподготовки и повышения квалификации в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, чел.
4.1.8. Обеспечение правопорядка
1.	Пропаганда правопослушного поведения, в особенности, соблюдения правил дорожного движения	2011-2015	Широкое использование возможностей СМИ, социальной рекламы для пропаганды правопослушного поведения, в особенности соблюдения правил дорожного движения; публикация в СМИ материалов по вопросам общественной безопасности	УВД г. Уфы	Снижение дорожно-транспортных происшествий в г. Уфе, оздоровление дорожной ситуации в городе, в том числе связанной с детским травматизмом Показатель: Количество ДТП, ед.
2.	Привлечение институтов гражданского общества и населения к обеспечению общественной безопасности	2011-2015	Расширение форм сотрудничества общественности с правоохранительными органами, увеличения числа и повышения эффективности деятельности добровольных общественных формирований правоохранительной направленности. Проведение смотра функционирующих в городе общественных формирований правоохранительной направленности (добровольных народных дружин)	УВД г. Уфы	Повышение реальной и систематической работы добровольных общественных формирований правоохранительной направленности, общественных советов при правоохранительных органах. Показатель: Доля населения, участвующего в добровольных народных дружинах в общем числе населения, %
3.	Проведение месячников "Безопасный район", "Безопасный микрорайон", "Безопасный дом", месячника правовой культуры горожан	2011-2015	Внедрение информационных автоматизированных систем в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства. Предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в общественных местах. Проведение агитационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам, связанным с организацией охраны личного имущества граждан	УВД г. Уфы	Снижение числа преступлений в общественных местах и других правонарушений против личного имущества граждан Показатель: Количество преступлений на 1000 человек населения, ед.
4.	Организация мониторинга общественного мнения о состоянии общественной безопасности и эффективности работы городских правоохранительных органов	2011-2015	Обобщение обращений граждан в правоохранительные органы, опросов общественного мнения горожан о состоянии криминогенной обстановки в городе и эффективности работы органов внутренних дел	УВД г. Уфы	Получение дополнительных данных о состоянии криминогенной обстановки, эффективность работы городской милиции, повышение доверия к сотрудникам милиции Показатель: Удовлетворенность населения деятельностью правоохранительных органов, % от числа опрошенных
5.	Организация регулярных встреч представителей правоохранительных органов с горожанами	2011-2015	Организация с привлечением СМИ регулярных встреч представителей правоохранительных органов с горожанами, информирование жителей о состоянии общественной безопасности и мерах по ее обеспечению.	УВД г. Уфы	Повышение осведомленности граждан о криминогенной обстановке в г. Уфа и взаимодействия граждан с правоохранительными органами Показатель: Количество встреч представителей правоохранительных органов с горожанами, ед.
6.	Проведение комплексных мер по противодействию злоупотребления наркотиков и их незаконному обороту на территории г. Уфы	2011-2015	Формирование приоритета здорового и безопасного образа жизни, совершенствование системы профилактики потребления наркотиков, социальной реабилитации лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а также поэтапное сокращение темпов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений в г. Уфе, поддержка антинаркотического сайта	Управление кадровой политики и муниципальной службы, УВД г. Уфы, Управление здравоохранения, Управление образования, Комитет по молодежной политике, Отдел информационных технологий и связи	Сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; стабилизация показателей наркологической заболеваемости, уменьшение смертности, связанной с потреблением наркотиков; повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ Показатель: Снижение смертности, ед.
7.	Повышение эффективности работы по обеспечению безопасности дорожного движения на территории г. Уфы	2011-2015	Приобретение оборудования и транспортных средств, повышение квалификации служащих	Полк ДПС ГИБДД при УВД по г. Уфе	Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, снижение тяжести их последствий; снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма; уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на территории г. Уфы Показатель: 1. Количество смертей, ед. 2. Количество ДТП, ед.
4.1.9. Безопасность жизнедеятельности и защита от чрезвычайных ситуаций
1.	Создание и поддержание функционирования единой системы экстренного реагирования "Служба 112"	2011-2015	Создание единой автоматизированной информационно-управляющей системы "Служба 112" в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства. Организация приема и передачи видеоинформации в компьютерной сети информационно-диспетчерского центра МУ "Управление гражданской защиты г. Уфы". Модернизация системы оповещения информационно-диспетчерского центра МУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	МУ "Управление гражданской защиты г. Уфы", Отдел информационных технологий и связи	Повышение уровня комфортности населения за счет создания эффективной и рациональной системы экстренного реагирования, Показатель: 1. Снижение количества чрезвычайных ситуаций и ущерба от них, ед. 2. Снижение количества пострадавших при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций, чел. 3. Наличие системы экстренного реагирования "Служба 112", да/нет
2.	Комплексное развитие системы безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства	2011-2015	Реконструкция и совершенствование системы управления в кризисных, чрезвычайных ситуациях. Совершенствование деятельности аварийно-спасательного отряда МУ "Управление гражданской защиты г. Уфы". Совершенствование системы экологического мониторинга г. Уфы. Обучение населения г. Уфы правилам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Совершенствование социальной поддержки населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Восстановление и эксплуатация защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории г. Уфы. Повышение уровня безопасности на водных объектах г. Уфы	МУ "Управление гражданской защиты г. Уфы", Управление по социальной поддержке населения	Улучшение качества жизни населения, а именно: повышение уровня безопасности и степени защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение качества экстренной помощи Показатель: Количество населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чел.
3.	Реализация городской целевой программы "Пожарная безопасность городского округа город Уфа РБ"	2011-2015	Развитие материально-технической базы противопожарной службы г. Уфы, оснащение подразделений новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения. Разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение населением правил пожарной безопасности	МУ "Управление пожарной охраны г. Уфы"	Показатель: 1. Уменьшение числа погибших, чел. 2. Сокращение объема материальных потерь от пожаров, тыс. руб. 3. Количество пожаров на территории г. Уфы, ед.
4.2. Улучшение демографической ситуации в городе
1.	Реализация мероприятий в рамках городской целевой программы "Здоровое материнство и детство - демографический потенциал города Уфы на 2008 - 2017 годы"	2011-2015	Внедрение современных технологий, направленных на снижение перинатальной, младенческой и материнской смертности. Улучшение материально-технической базы ЛПУ. Оснащение компьютерной техникой женских консультаций г. Уфы для мониторинга беременных и др.	Управление здравоохранения	Улучшение демографической ситуации в г. Уфе (повышение рождаемости). Снижение уровней перинатальной; младенческой и материнской смертности Показатели: 1. Число родившихся, чел. на 1000 человек населения. 2. Младенческая смертность, чел. на 1000 родившихся. 3. Материнская смертность, чел. на 1000 рожениц
2.	Разработка Комплексной Программы демографического развития г. Уфы	2011	Определение целей, задач, разработка системы программных мероприятий, направленных на реализацию демографической политики, в том числе по разработке мероприятий по стимулированию рождаемости и поддержке многодетных	Управление здравоохранения	Улучшение демографической ситуации в г. Уфе Показатель: Естественный прирост населения, чел.
3.	Совершенствование системы планирования семьи, ведения беременности и родовспоможения	2011-2015	Внедрение современных технологий лечения бесплодия, увеличение мощности родильных домов, оснащение родильных домов и женских консультаций современным оборудованием	Управление здравоохранения	Снижение показателей младенческой смертности, бесплодия, повышение рождаемости, улучшение показателей младенческого здоровья, повышение качества диагностики врожденных пороков развития Показатели: 1. Младенческая смертность, чел. на 1000 родившихся 2. Доля женщин, страдающих бесплодием, в общем числе женщин фертильного возраста, %
4.3. Повышение уровня занятости и снижение безработицы
1.	Повышение качества рабочей силы	2011-2015	Организация профессионального обучения безработных граждан. Развитие системы профессиональной ориентации граждан	ГУ Центр занятости населения г. Уфы, ГУ Центры занятости населения районов	Поддержание доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, в пределах 65-70%. Показатель: Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, %
2.	Содействие трудоустройству населения и социальная поддержка безработных граждан	2011-2015	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда города. Психологическая поддержка безработных граждан. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. Организация проведения общественных работ. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Оказание содействия безработным гражданам, в том числе на основе самозанятости. Трудоустройство детей-сирот из числа выпускников учреждений профессионального образования. Создание механизмов по поддержке молодежного предпринимательства, организация самозанятости выпускников. Социальная поддержка безработных граждан	ГУ Центры занятости населения районов, Управление образования, Комитет по молодежной политике, предприятия, учреждения и организации г. Уфы, средства массовой информации	Поддержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5-2,2%. Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, в пределах 65-70%. Показатель: 1. Уровень регистрируемой безработицы, % 2. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, %
3.	Мониторинг миграционных потоков и оценка потребности рынка труда г. Уфы в количестве иностранных мигрантов соответствующей квалификации	2011-2015	Определение потребности рынка труда г. Уфы в привлечении иностранной рабочей силы. Наблюдения, анализ и прогноз внутрирегиональных и межрегиональных миграционных потоков	Управление Федеральной миграционной службы РБ по г. Уфе (по согласованию), ГУ Центр занятости населения г. Уфы, ГУ Центры занятости населения районов, предприятия, учреждения и организации г. Уфы	Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы. Показатель: Количество трудоустроенных из числа мигрантов, чел.
4.4. Повышение уровня и качества жизни населения
1.	Реализация мероприятий по ликвидации просроченной задолженности по заработной плате	2011-2015	Информация о состоянии просроченной задолженности по заработной плате и мерах, принятых в отношении организаций, имеющих задолженность	Отдел труда Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Уфе, Координационный Совет Администрации г. Уфы, администрации районов г. Уфы	Повышение денежных доходов населения. Показатель: Просроченная задолженность по заработной плате предприятий всех форм собственности, тыс. руб.
2.	Осуществление контроля за реализацией работодателями закона о минимальном размере оплаты труда	2011-2015	Проведение проверок вопросов оплаты труда в организациях территориальными органами по труду г. Уфы, выявление нарушений ст. 133 ТК РФ и 133.1 ТК РФ	Отдел труда Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Уфе, администрации районов г. Уфы	Легализация скрытой теневой заработной платы. Показатель: Количество выявленных предприятий, нарушающих законодательство о минимальном размере оплаты труда, ед.
4.5. Социальная сфера
4.5.1. Повышение качества и доступности образовательных услуг
1.	Расширение сети образовательных учреждений	2011-2015	Строительство, реконструкция, ремонт СОШ, УДО	Управление капитального строительства, Комитет по управлению муниципальной собственностью, Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, образовательные учреждения	Обеспечение нормативных показателей наполняемости классов в школах, площадей, приходящихся на одного воспитанника образовательного учреждения; расширение сети УДО и увеличение охвата детей, занимающихся по программам дополнительного образования; обеспечение преемственности и непрерывности образования Показатель: 1. Охват детей, занимающихся по программам дополнительного образования, % 2. Средняя наполняемость классов, % 3. Доля образовательных учреждений, в которых проведен капитальный ремонт, в общем числе всех образовательных учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте, %
2.	Развитие системы дошкольного образования г. Уфы	2011-2015	Строительство дошкольных образовательных учреждений, возврат зданий бывших детсадов, расширение групп кратковременного пребывания детей, перевод ДОУ в автономные учреждения, развитие сети негосударственных ДОУ, усиление работы попечительских советов. Развитие вариативных форм дошкольного образования. Укрепление материально-технической базы	Управление капитального строительства, Управление образования, Комитет по управлению муниципальной собственностью, отделы образования администраций районов г. Уфы	Расширение сети ДОУ и повышение охвата дошкольными услугами различных категорий детей до 75-80% Показатель: Обеспеченность ДОУ, мест на 1000 детей
3.	Обеспечение равных стартовых возможностей различных категорий детей при поступлении в школу	2011-2015	Формирование и расширение направлений групп кратковременного пребывания, увеличение групп предшкольной подготовки; развитие коррекционных групп и развитие модели адаптивного ДОУ; увеличение сети гибких, инновационных форм организации дошкольного образования	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, дошкольные образовательные учреждения	Повышение доступности услуг ДОУ; развитие гибких, инновационных форм организации дошкольного образования Показатель: Повышение охвата предшкольной подготовкой детей, не посещающих ДОУ, %
4.	Качественное улучшение организации образовательного процесса, соответствующее современным требованиям	2011-2015	Стимулирование инновационных разработок и технологий; стимулирование, поощрение разработки авторских программ, оригинальных методов и форм воспитания; расширение сети экспериментальных площадок; расширение сектора дополнительных услуг в сети образовательных учреждений; проведение конкурсов на звание лучшего городского образовательного учреждения, на звание лучшего учителя СОШ, педагога дополнительного образования, воспитателя ДОУ	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, НИМЦ, образовательные учреждения	Реализация основной образовательной программы в соответствии с федеральными государственными требованиями Показатель: Количество детей, охваченных программами по государственным образовательным стандартам второго поколения, чел.
5.	Поддержка развития национального образования	2011-2015	Формирование групп с обучением на родных языках в ДОУ; поддержка курса на сохранение национально-регионального компонента в содержании образования; формирование групп с обучением и изучением на родных языках в СОШ; совершенствование систем изучения родных языков; оснащение национальных воскресных школ компьютерной техникой, улучшение материально-технической базы национальных образовательных учреждений	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, НИМЦ, образовательные учреждения	Улучшение показателей по изучению родных языков, предметов национально- регионального компонента в образовательных учреждениях Показатель: Доля учащихся, изучающих родной язык, %
6.	Расширение возможностей получения дополнительного образования детей из социально неблагополучных и малоимущих категорий населения	2011-2015	Увеличение объемов и спектра бесплатных занятий в УДО	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, образовательные учреждения	Повышение доступности образовательных услуг; повышение эффективности профилактики асоциального поведения Показатель: Количество учащихся из малообеспеченных семей в общей численности обучающихся в УДО, чел.
7.	Сохранение здоровья детей	2011-2015	Реализация здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях; улучшение качества питания в образовательных учреждениях всех уровней за счет модернизации рациона и ассортимента питания с учетом физиологических потребностей обучающихся в образовательных учреждениях всех уровней; контроль качества продуктов; приведение материально-технической базы столовых ОУ в соответствие с современными разработками и технологиями; расширение охвата горячим питанием детей в школах; расширение сети оздоровительных групп и центров здоровья	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, образовательные учреждения	Улучшение показателей и сохранение здоровья детей в ДОУ, СОШ; повышение процента охвата горячим питанием учащихся школ Показатель: 1. Доля участников, занимающихся в оздоровительных группах, % 2. Охват учащихся горячим питанием, %
8.	Развитие информационно-консультационной базы и информационных образовательных технологий и методов обучения, в том числе дистанционных	2011-2015	Создание сайтов ДОУ, СОШ, УДО; оснащение ДОУ, СОШ, УДО компьютерной техникой и современным лицензионным программным обеспечением; развитие среды дистанционного образования по всем уровням образования в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства; обеспечение техническими программными средствами информатизации по программам коррекционного обучения; приобретение интерактивных досок для образовательных учреждений	Управление образования, Отдел информационных технологий и связи, отделы образования администраций районов г. Уфы, НИМЦ, образовательные учреждения	Формирование доступной базы образовательных услуг и методического сопровождения Показатель: 1. Количество созданных сайтов ДОУ, СОШ и УДО, ед. 2. Доля учителей, прошедших повышение квалификации в общем количестве учителей, % 3. Удовлетворенность населения уровнем информатизации образовательных учреждений, % от числа опрошенных
9.	Повышение квалификации педагогических работников	2011-2015	Организация научных семинаров, конференций, мастер-классов; формирование курсов повышения квалификации; проведение конкурсов профессионального мастерства работников ДОУ, УДО, СОШ; координация действий по подготовке кадров для ДОУ, УДО, СОШ; развитие системы подготовки кадров, работающих с одаренными детьми	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, НИМЦ, образовательные учреждения	Рост профессионального мастерства педагогических кадров, СОШ, УДО; повышение качества образования Показатель: 1. Количество семинаров, конференций, мастер-классов в области организации педагогической работы, ед. 2. Доля учителей, прошедших повышение квалификации в общем количестве учителей, %
10.	Формирование системы поощрений и усиление мер социальной защиты работников ДОУ, УДО, СОШ	2011-2015	Повышение уровня оплаты труда в ДОУ, СОШ, УДО	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, НИМЦ, образовательные учреждения	Предотвращение оттока кадрового потенциала; повышение статуса работников ДОУ, УДО, СОШ Показатель: Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций ГО, % (доля ед.)
11.	Развитие ресурсной базы	2011-2015	Оснащение ДОУ современными модулями и развивающими играми; благоустройство и оснащение площадок для прогулок в ДОУ; оснащение СОШ учебными пособиями, формирование библиотечного фонда; оснащение спортивных школ спортивным оборудованием	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, образовательные учреждения	Улучшение материально-технической базы ДОУ, СОШ, УДО; улучшение инфраструктуры образовательных учреждений Показатель: 1. Доля расходов на увеличение стоимости основных средств ОУ в общем объеме расходов бюджета на образование, % 2. Количество образовательных учреждений с современными условиями (наличие в учреждении ростовой мебели, учебно-лабораторного оборудования, современной столовой, спортивных залов, оборудованных спортивных площадок, благоустроенной пришкольной территории), ед.
12.	Обеспечение пожарной безопасности учреждений ДОУ, СОШ, УДО	2011-2015	Проведение мероприятий по укреплению безопасности ДОУ, СОШ, УДО; обучение кадров ДОУ, СОШ, УДО мерам пожарной безопасности	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, образовательные учреждения	Повышение уровня безопасности ДОУ, СОШ, УДО Показатель: Количество нарушений норм и правил пожарной безопасности, выявленных в образовательных учреждениях за год, ед.
13.	Организация содержательного досуга и круглогодичного отдыха детей и подростков	2011-2015	Организация социально-значимых мероприятий; организация и развитие системы проведения различных мероприятий: акций, спортивных соревнований, конкурсов военно-патриотичного направления; организация экскурсий	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, образовательные учреждения	Качественное улучшение досуга и отдыха детей и подростков; повышение эффективности профилактики асоциального поведения; повышение социальной активности и ответственности; активизация деятельности и рост числа подростков и молодежи, охваченных мероприятиями Показатель: Количество учащихся СОШ, охваченных мероприятиями различной направленности, чел.
14.	Развитие системы выявления, обучения, воспитания и поддержки талантливых детей	2011-2015	Проведение конкурсов среди детей и подростков; проведение выставок и выставок-конкурсов работ детей и подростков; развитие и поддержка учреждений по работе с одаренными детьми; развитие системы подготовки кадров, работающих с одаренными детьми; адресная поддержка одаренных детей в СОШ, УДО	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, НИМЦ, образовательные учреждения	Улучшение системы адресной поддержки одаренных детей; формирование квалифицированного кадрового потенциала по работе с одаренными детьми Показатель: Количество детей, отмеченных различными видами поощрения и адресной поддержкой, чел.
15.	Укрепление материально-технической базы муниципальных загородных лагерей	2011-2015	Оснащение загородных лагерей, приобретение инвентаря; проведение ремонта и благоустройства их территорий	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы	Улучшение материально- технической базы муниципальных загородных лагерей Показатель: 1. Охват детей, отдохнувших в муниципальных загородных лагерях, % 2. Сумма средств, направленная на укрепление МТБ муниципальных загородных лагерей, тыс. руб.
16.	Проведение мероприятий по оздоровлению детей, подростков и молодежи в летний период	2011-2015	Организация летнего отдыха	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, образовательные учреждения	Увеличение охвата детей летним отдыхом Показатель: Охват детей, подростков и молодежи организованным летним отдыхом, %
17.	Программа развития системы образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 гг. "Столичное образование - 2015"	2011-2015	Создание условий, обеспечивающих проведение образовательно-воспитательного процесса, отвечающего требованиям современного развития образования и науки; обеспечение равных возможностей для всех категорий детей в получении качественного образования; формирование условий для развития начальных профессиональных знаний и навыков, научно-исследовательского творчества обучающихся; обеспечение образовательных учреждений высококвалифицированными педагогическими кадрами; создание открытой системы информирования об образовательных услугах	Управление образования, отделы образования администраций районов г. Уфы, НИМЦ, образовательные учреждения	Рост удовлетворенности качеством услуг образования; модернизация образования; переход к новой модели экономики образования; подготовка выпускников общеобразовательных учреждений, способных работать в условиях перехода к инновационной экономике Показатель: Удовлетворенность населения качеством услуг образования, % от числа опрошенных
18.	Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья по программам общего образования с применением дистанционных образовательных технологий	2011-2015	Разработка и реализация методики обучения родителей по программам подготовки консультантов в области дистанционных образовательных технологий в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства	Управление образования; Управление по социальной поддержке населения, ВЭГУ, БЭК, образовательные учреждения	Внедрение дистанционных методов обучения Показатель: Удовлетворенность населения качеством услуг образования, % от числа опрошенных
19.	Реализация мероприятий городской целевой программы "Педагогические кадры столицы Башкортостана"	2011-2015	Создание базы данных о потребности муниципальной системы образования в педагогических кадрах; создание банка данных о вакансиях педагогических специальностей; обеспечение комплекса мер в образовательных учреждениях по ориентации учащихся на получение педагогических специальностей; оказание содействия молодым педагогам в трудоустройстве в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства	Управление образования, НИМЦ, Управление капитального строительства, отделы образования администраций районов г. Уфы; муниципальные образовательные учреждения.	Совершенствование системы обеспечения образовательных учреждений квалифицированными педагогическими и руководящими кадрами; привлечение в образовательные учреждения молодежи, закрепление молодых педагогов на местах Показатель: Количество ставок для молодых преподавателей, ед.
4.5.2. Повышение качества и доступности медицинского обслуживания
1.	Развитие сети Центров здоровья	2011-2015	Открытие новых Центров здоровья, в том числе детских, информирование населения о медицинских услугах, предоставляемых в Центрах здоровья, организация обратной связи с пациентами, получившими медицинские услуги в Центрах здоровья и на основании этого оптимизация набора услуг, предоставляемых Центрами здоровья	Управление здравоохранения	Снижение заболеваемости населения, увеличение продолжительности жизни, формирование у населения ответственного отношения к собственному здоровью Показатель: 1. Количество Центров здоровья, ед. 2. Численность пациентов, получивших медицинские услуги в Центрах здоровья, чел.
2.	Реализация городской целевой программы "Вакцинопрофилактика"	2011-2014	Закупка вакцин и организация вакцинирования наиболее уязвимых в отношении конкретных заболеваний групп населения	Управление здравоохранения	Снижение заболеваемости и тяжести протекания инфекционных заболеваний, недопущение развития эпидемий Показатель: Уровень заболеваемости инфекционными заболеваниями, чел. на 1000 чел. населения
3.	Проведение онкологического скрининга	2011-2015	Проведение профилактических осмотров наиболее уязвимых в отношении онкологических заболеваний групп населения	Управление здравоохранения	Выявление онкологических заболеваний на ранних стадиях, улучшение показателей выживаемости онкологических пациентов Показатель: Уровень смертности по причине онкологических заболеваний, число смертей на 1000 чел. населения
4.	Реализация городской целевой программы "Сахарный диабет на период 2011-2015 гг. ГО г. Уфа РБ"	2011-2015	Своевременная диагностика и раннее выявление лиц, больных сахарным диабетом. Реализация мер социальной поддержки в медицинском и лекарственном обеспечении больных сахарным диабетом	Управление здравоохранения	Показатель: 1. Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом 1 типа, лет 2. Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом 2 типа, лет
5.	Противодействие распространению наркомании, токсикомании, алкоголизма	2011-2015	Проведение профилактических осмотров подросткового населения города, реализация просветительской работы среди молодежи	Управление здравоохранения	Снижение заболеваемости наркологическими расстройствами, токсикоманией и алкоголизмом Показатель: Количество лиц, страдающих алкоголизмом, токсикоманией и наркоманией, чел. на 10000 человек населения
6.	Повышение квалификации работников здравоохранения	2011-2015	Организация повышения квалификации медицинских работников, в том числе стажировок в ведущих медицинских центрах РФ и Европы	Управление здравоохранения	Улучшение результатов диагностики и лечения, повышение уровня удовлетворенности населения качеством обслуживания Показатель: Количество работников муниципальной системы здравоохранения, прошедших повышение квалификации в общем числе работников муниципальной системы здравоохранения, чел.
7.	Пропаганда здорового образа жизни	2011-2015	Проведение тематических акций, организация и проведение теле- и радиопередач о здоровом образе жизни, формирование у населения концепции престижности здоровья и ответственности за собственное здоровье	Управление здравоохранения	Снижение заболеваемости населения, выявление заболеваний на более ранних стадиях, улучшение результатов лечения Показатель: Количество мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, ед.
8.	Реализация городской целевой программы "Развитие муниципального учреждения Городская клиническая больница N 21 городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2008-2012 годы"	2011-2012	Ремонт и реконструкция операционного блока в соответствии с проектными задачами. Ввод в эксплуатацию в соответствии с проектом реконструкции всех подразделений операционного блока для улучшения оказания хирургической помощи населению	Управление здравоохранения, МУ Городская клиническая больница N 21 г. Уфы	Увеличение объема и повышение эффективности диагностики, лечения, реабилитации больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, патологией паренхиматозных органов (почек, печени) Показатели: 1. Срок пребывания пациента в стационаре по поводу оперативного лечения различных заболеваний, дней 2. Срок пребывания пациента в стационаре по поводу оперативного лечения заболеваний ЛОР-органов, челюстно-лицевой области, катаракты, дней 3. Срок пребывания в лечебно-профилактическом учреждении г. Уфы пациентов с некоторой травматолого-ортопедической, нейрохирургической, челюстно-лицевой, ЛОР-патологией, дней 4. Срок нетрудоспособности и социальной реабилитации пациентов с социально значимыми заболеваниями, дней
9.	Реализация городской целевой программы "О мерах по улучшению оснащенности лечебно-профилактических учреждений городского округа город Уфа Республики Башкортостан высокотехнологичным медицинским оборудованием хирургического профиля на 2008 - 2015 годы"	2011-2015	Оснащение лечебно-профилактических учреждений г. Уфы современным медицинским оборудованием	Управление здравоохранения	Улучшение качества оказания высокотехнологичной помощи населению г. Уфы. Снижение показателя первичного выхода на инвалидность в результате травм. Повышение эффективности медицинской помощи населению Показатель: Доля лечебно- профилактических учреждений, оснащенных высокотехнологичным медицинским оборудованием в общем числе лечебно- профилактических учреждений, %
10.	Профилактика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний	2011-2015	Организация городских диагностических центров; оснащение лечебно-профилактических учреждений г. Уфы современным медицинским оборудованием	Управление здравоохранения	Повышение эффективности профилактики, выявления на ранних стадиях ишемической болезни сердца и артериальной гипертонии. Снижение уровней заболеваемости, инвалидности, смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний Показатель: Уровень заболеваемости сердечно-сосудистыми заболеваниями, чел. на 1000 чел. населения
4.5.3. Развитие культуры и укрепление духовности
1.	Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, искусства, творческих коллективов, обеспечение безопасности работников, посетителей, сохранности материальных и духовных ценностей	2011-2015	Модернизация действующих учреждений, проведение ремонтных работ и благоустройство прилегающих территорий, оснащение охранной и пожарной сигнализацией, оборудованием, автотранспортом. Приобретение музыкальных инструментов, сценических костюмов, учебно-методической литературы	Управление по культуре и искусству, муниципальные учреждения культуры, искусства г. Уфы	Сохранение имеющегося культурного потенциала и духовного наследия города, расширение возможностей для дальнейшего развития городской культурной среды Показатель: Доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета на культуру, %
2.	Развитие и благоустройство городских парков отдыха и культуры	2011-2015	Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений	Управление по культуре и искусству, городские парки культуры и отдыха	Концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры Показатель: 1. Доля муниципальных учреждений культуры, находящихся в трудных условиях и требующих первостепенного внимания, дополнительной финансовой поддержки в общем числе муниципальных учреждений культуры, % 2. Доля платных мероприятий учреждений культуры, %
3.	Приобретение новых изданий на традиционных и электронных носителях для библиотек города	2011-2015	Обеспечение равного доступа к культурным ценностям и информации, удовлетворение информационных и духовных потребностей всех слоев и возрастных групп населения	Управление по культуре и искусству, муниципальные учреждения культуры, искусства г. Уфы	Расширение спектра информационных услуг, создание единого информационного пространства Показатель: Количество изданий на тысячу населения, ед.
4.	Организация и проведение культурно-досуговых городских мероприятий, фестивалей, конкурсов, участие в мероприятиях разного уровня	2011-2015	Создание условий для организации досуга жителей, привлечение к здоровому образу жизни, возрождение народных традиций, обрядов. Поддержка самодеятельного и профессионального творчества	Управление по культуре и искусству, муниципальные учреждения культуры, искусства г. Уфы	Развитие духовной культуры граждан, повышение интереса и рост участия населения в культурной жизни города Показатель: 1. Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, в общей численности населения, % 2. Количество культурно-досуговых мероприятий, ед.
5.	Развитие детского дополнительного образования, участие воспитанников детских музыкальных, художественных школ и школ искусств в городских, республиканских, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях	2011-2015	Создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, воспитание интереса к мировой и национальной культуре	Управление по культуре и искусству, муниципальные учреждения культуры, искусства г. Уфы	Мотивация детей к творчеству, поддержка одаренных детей Показатель: Доля детей, обучающихся в детских музыкальных, художественных школах и школах искусств, %
6.	Реализация "Программы развития культуры и искусства городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы"	2011-2015	Сохранение культурного наследия, развитие творческого потенциала, совершенствование деятельности учреждений культуры, создание комфортных условий для отдыха и досуга горожан	Управление по культуре и искусству, муниципальные учреждения культуры, искусства г. Уфы	Увеличение посещаемости учреждений культуры, инвестиционная привлекательность, развитие культурных связей Показатель: Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг, % от числа опрошенных
4.5.4. Развитие физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни
1.	Развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта	2011-2015	Благоустройство спортивных сооружений. Капитальный ремонт и приобретение спортивного оборудования и инвентаря для подведомственных учреждений	Управление капитального строительства, Комитет по физической культуре и спорту, Управление образования	Увеличение пропускной способности спортивных сооружений, увеличение объемов и качества платных услуг населению Показатель: 1. Уровень фактической обеспеченности спортивными залами в городском округе от нормативной потребности, % 2. Уровень фактической обеспеченности плавательными бассейнами в городском округе от нормативной потребности, % 3. Уровень фактической обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями в городском округе от нормативной потребности, %
2.	Проведение комплексных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий	2011-2015	Выполнение ежегодного единого календаря спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий комитета по физической культуре и спорту	Комитет по физической культуре и спорту, Управление образования, комитеты по физической культуре и спорту, отделы образования администраций районов г. Уфы, федерации по видам спорта	Формирование здорового образа жизни у населения города, профилактика воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды, снижение заболеваемости за счет укрепления здоровья Показатель: Доля населения, участвующего в комплексных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях, в общей численности населения, %
3.	Развитие детско-юношеского спорта в г. Уфе	2011-2015	Реализация комплексных программ развития физической культуры, спорта в г. Уфе, развитие сети учреждений дополнительного образования спортивной и туристской направленности, привлечение молодежи к занятиям в спортивных секциях, в ДЮСШ, СДЮШОР	Комитет по физической культуре и спорту г. Уфы, федерации спорта	Привлечение широких слоев населения к занятиям физической культурой и спортом, популяризация различных видов спорта Показатель: Доля молодежи, занимающейся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности данной возрастной категории, %
4.5.5. Совершенствование молодежной политики
1.	Укрепление материально-технической базы и расширение сети учреждений молодежной политики	2011-2015	Совершенствование экономических условий и материально-технической базы для организации работы с подростками и молодежью в учреждениях молодежной политики. Выделение помещений, соответствующих установленным техническим и санитарным нормам, для учреждений молодежной политики, расположенных в подвальных и цокольных этажах и не имеющих собственных помещений	Комитет по молодежной политике, Комитет по управлению муниципальной собственностью, МУ ГЦПМСС "ИНДИГО", МУ ЦПВМ, МУ ЦСЗМ, администрации районов г. Уфы, ОДПК	Повышение качества организации досуга детей, подростков, молодежи по месту жительства Показатель: Доля расходов бюджета на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета на молодежную политику, %
2.	Поддержка молодежных социально значимых инициатив, развитие молодежного волонтерства и детского, молодежного движения на базе учреждений молодежной политики, образования	2011-2015	Содействие в проведении социальных, экологических акций, летних профильных лагерей, походов, фестивалей, семинаров, в реализации социально значимых волонтерских проектов; награждение победителей конкурсов социально значимых программ	Комитет по молодежной политике, администрации районов	Развитие деятельности детских и молодежных общественных объединений Показатель: Доля социально-активной молодежи (экологические молодежные отряды, городской союз студентов, студенческие отряды содействия милиции, волонтерское движение и т.д.), %
3.	Содействие в вопросах трудоустройства, временной занятости и профессиональной ориентации подростков и молодежи	2011-2015	Организация сотрудничества в области профессиональной подготовки между предприятиями, учреждениями профессионального образования и предприятиями- работодателями. Проведение на базе Центра содействия занятости молодежи г. Уфы ярмарок вакансий. Изучение рынка труда г. Уфы и профессиональной ориентации молодого поколения	Комитет по молодежной политике, МУ Центр содействия занятости молодежи, администрации районов г. Уфы	Вовлечение молодежи в трудовую занятость, снижение безработицы среди молодежи Показатель: Количество молодых уфимцев, получивших помощь в трудоустройстве (постоянная и временная занятость), чел.
4.	Совершенствование практики поощрения одаренной, талантливой и социально активной молодежи (подростков)	2011-2015	Присуждение и вручение ежегодной городской молодежной общественной премии "AVANTE"; Городской конкурс "Лучший руководитель детского, молодежного объединения"; Премии Главы Администрации г. Уфы студентам и учащимся среднего и начального профессионального образования; Фестиваль детских, молодежных общественных объединений	Комитет по молодежной политике, МУ ГЦПМСС "ИНДИГО", МУ ЦСЗМ, МУ ЦПВМ, Управление образования, администрации районов г. Уфы	Развитие актуальных для современных детей, подростков и молодежи направлений организации досуга Показатель: Численность охваченной мероприятиями молодежи, чел.
5.	Организация летнего отдыха (в профильных лагерях, походах, на детских площадках и т.д.) детей и подростков, в т.ч. детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	2011-2015	Организация летних сборов для подростков, состоящих на профилактическом учете в ОДН УВД, лагеря-семинара для активистов и лидеров детских и молодежных общественных объединений, районных выездных профильных лагерей и походов, профильных лагерей дневного пребывания при подростковых клубах, молодежных центрах	Управление образования, Комитет по молодежной политике, Комиссия по защите прав несовершеннолетних, администрации районов г. Уфы	Укрепление здоровья детей, профилактика правонарушений в летний период Показатель: 1. Доля детей, охваченных летним оздоровительным отдыхом в общей численности, %, 2. Доля детей, состоящих на учете, охваченных летним оздоровительным отдыхом в общей численности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, %
4.5.6. Развитие средств массовой информации и информационной открытости города
1.	Разработка и реализация городской комплексной программы развития связей с общественностью	2011-2015	Выстраивание единой системы информирования населения; повышение информационной открытости органов МСУ; работа со СМИ, Интернет-технологии, наружное информирование, непосредственная коммуникация; создание положительного образа города и его системы МСУ в сознании общественности; мотивация населения к участию в местном самоуправлении, информированность о различных формах местного самоуправления	Информационно- аналитический отдел	Повышение эффективности взаимодействия органов муниципального управления с общественностью, формирование положительного образа городской власти среди населения Показатель: 1. Количество взаимодействующих с Администрацией ГО г. Уфа СМИ, медиа-мероприятий, информационных групп, ед. 2. Повышение информированности населения деятельностью органов местного самоуправления (по результатам опросов общественного мнения), % от числа опрошенных
2.	Разработка и продвижение бренда г. Уфы	2011-2015	Продвижение города в информационном пространстве	Информационно- аналитический отдел, Отдел внешних экономических связей	Рост информационной открытости г. Уфы в информационном пространстве Показатель: Количество реализуемых инвестиционных программ и проектов, ед.
3.	Мониторинг общественного мнения	2011-2015	Проведение мониторинга общественного мнения населения города по актуальным проблемам жизнедеятельности столицы	Информационно- аналитический отдел	Использование результатов мониторинга в разработке и реализация программ и мероприятий по актуальным направлениям жизни горожан Показатель: Количество проведенных опросов и опрошенных респондентов, чел.
4.	Издание информационных, методических пособий, организация и проведение научно-практических мероприятий	2011-2015	Организация и проведение конкурсов, фестивалей, конференций, семинаров, разработка и издание информационных бюллетеней, методических пособий	Информационно- аналитический отдел	Привлечение внимания общественности к вопросам реализации информационной политики Показатель: Количество проведенных мероприятий, изданных пособий и материалов, ед.
4.5.7. Совершенствование системы социальной защиты населения
1.	Организация и проведение мероприятий социальной направленности по тематическим датам (Международный день семьи, Международный день инвалидов, день Победы и др.)	2011-2015	Проведение праздничных программ, концертов, социальных акций с целью повышения качества и разнообразия предоставляемых социальных услуг	Управление по социальной поддержке населения	Совершенствование системы социальной поддержки населения, повышение качества оказания социальных услуг Показатель: 1. Количество проведенных мероприятий, количество охваченных человек по категориям граждан, ед. 2. Средства, израсходованные на мероприятия, с разбивкой источникам финансирования (по уровням бюджетов, внебюджетных фондов), тыс. руб.
2.	Организация летнего оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных семей, воспитанников приютов	2011-2015	Организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, создание благоприятных условий летнего оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных семей, воспитанников приютов	Управление по социальной поддержке населения, Управление по опеке и попечительству	Укрепление здоровья детей, находящихся под защитой государства, и профилактика асоциального поведения Показатель: 1. Количество проведенных мероприятий по категориям детей, ед. 2. Средства, израсходованные на мероприятия, с разбивкой источникам финансирования (по уровням бюджетов, внебюджетных фондов), тыс. руб.
3.	Оказание материальной помощи остронуждающимся и малообеспеченным категориям населения	2011-2015	Оказание адресной материальной поддержки категориям населения, находящимся под особой защитой государства	Управление по социальной поддержке населения, Управление по опеке и попечительству	Улучшение системы оказания адресной поддержки категориям населения, находящимся под особой защитой государства Показатель: 1. Количество граждан, охваченных материальной поддержкой по категориям, чел. 2. Средства, израсходованные на мероприятия, с разбивкой источникам финансирования (по уровням бюджетов, внебюджетных фондов), тыс. руб.
4.	Развитие института замещающей семьи в г. Уфе	2011-2015	Поиск, подбор и подготовка кандидатов в замещающие родители (усыновителей, опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей). Комплексное психолого-педагогическое, социально-правовое и медицинское сопровождение замещающих семей. Проведение городского конкурса "Лучшая замещающая семья столицы Башкортостана"	Управление по опеке и попечительству, МУ ЦПМСС "Семья"	Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Увеличение количества детей, переданных на воспитание в семьи граждан, уменьшение детей-сирот, находящихся в учреждениях Показатель: Количество детей переданных на воспитание в приемные семьи, чел.
5.	Реализация мероприятий по профилактике социального сиротства	2011-2015	Развитие сети служб помощи семье, попавшей в трудную жизненную ситуацию. Разработка и реализация программ реабилитации семьи, находящейся в кризисной ситуации Подготовка детей, находящихся в учреждениях интернатного типа, к возврату в кровные семьи. Сопровождение семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации		Уменьшение количества детей, оставшихся без попечения родителей в г. Уфе. Увеличение численности детей, возвращенных в реабилитированные кровные семьи Показатель: 1. Количество детей, оставшихся без попечения родителей в г. Уфе, чел. 2. Количество детей, возвращенных в реабилитированные кровные семьи, чел.
6.	Реализация мероприятий по повышению квалификации специалистов, работающих в системе защиты семьи и детства	2011-2015	Организация семинаров, тренингов, курсов повышения квалификации. Организация участия специалистов в конференциях и семинарах регионального и всероссийского уровней. Проведение открытой научно-практической конференции по проблемам профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		Повышение профессионального уровня специалистов системы защиты семьи и детства Показатель: 1. Доля специалистов системы защиты семьи и детства, повысивших уровень своей квалификации, в %. 2. Количество специалистов, принявших участие в конференциях, семинарах регионального и всероссийского уровней, чел.
7.	Развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников детских домов	2011-2015	Реализация программ по подготовке воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни. Сопровождение выпускников интернатных учреждений в первый год обучения в учебных заведения системы начального, среднего и высшего профессионального образования города. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения		Повышение уровня адаптации выпускников интернатных учреждений к новым социальным условиям. Снижение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения Показатель: Уровень обеспеченности жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в % от общего числа детей данной категории
4.6. Конкурентоспособная экономика
4.6.1. Развитие промышленного комплекса
1.	Реализация мероприятий в рамках инвестиционных проектов (см. прил. 5)	2011-2015
4.6.2. Развитие строительства
1.	Содействие развитию строительного комплекса города	2011-2015	Содействие в разработке рекомендаций по повышению качества строительства, расширения объемов строительства на основе инновационных базовых технологий; содействие внедрению инновационных технологий путем совершенствования информатизации строительного комплекса, содействие решению комплексных задач кадрового обеспечения, повышения квалификации рабочих строительных специальностей; совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы принятием нормативных актов, реализующих федеральные и региональные законы и постановления в области градостроительства, жилищной политики, развития рынков земельных ресурсов, жилья	Управление капитального строительства, Главное управление архитектуры и градостроительства	Увеличение объемов строительства. Повышение эффективности функционирования строительного комплекса города Показатель: 1. Ввод в эксплуатацию жилых домов, ед. 2. Ввод в эксплуатацию медицинских учреждений, ед. 3. Ввод в эксплуатацию образовательных учреждений, ед. 4. Ввод в эксплуатацию спортивных сооружений, ед.
4.6.3. Привлечение инвестиций
1.	Разработка организационного механизма сопровождения инвестиционных проектов	2011	Формирование регламента взаимодействия инвесторов и органов государственной власти	Главное управление архитектуры и градостроительства, Комитет по управлению муниципальной собственностью, Управление экономики	Упрощение разрешительных процедур реализации инвестиционных проектов Показатель: Количество реализованных инвестиционных проектов, ед.
2.	Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов, определение потребности в инвестиционных ресурсах и организация работы по привлечению инвесторов для их реализации	2011-2015	Расчет потребности в инвестиционных ресурсах и формирование перечня инвестиционных проектов, предлагаемых инвесторам для реализации	Управление экономики, Главное управление архитектуры и градостроительства, Отдел внешних экономических связей	Создание привлекательных условий для привлечения инвесторов Показатель: Количество приоритетных инвестиционных проектов, ед.
3.	Расширение инструментов финансирования приоритетных инвестиционных проектов, в т.ч. за счет реализации концессионных соглашений.	2011-2015	Определение перечня и заключение концессионных соглашений на объекты социального значения	Управление экономики	Привлечение инвестиционных ресурсов Показатель: Объем привлеченных инвестиций, млн руб.
4.	Подготовка инвестиционных проектов общегосударственного и регионального уровня для финансирования институтами развития РФ	2011-2015	Подготовка и представление проектов в институты развития РФ	Управление экономики	Привлечение инвестиционных ресурсов для реализации стратегических приоритетов Показатель: Объем привлеченных инвестиций, млн руб.
5.	Размещение и актуализация Инвестиционного паспорта г. Уфы (русская, англоязычная версии) на сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан	2011-2015	Создание Интернет-ресурса об инвестиционных проектах, предлагаемых к реализации на территории города	Управление экономики, Отдел внешних экономических связей	Повышение информированности потенциальных инвесторов Показатель: Инвестиционный паспорт города на сайте Администрации г. Уфы, да/нет
6.	Освещение в СМИ хода реализации наиболее значимых инвестиционных проектов	2011-2015	Увеличение количества публикаций, радио- и телепередач	Информационно- аналитический отдел, Управление экономики, Отдел внешних экономических связей	Формирование имиджа администрации города как надежного партнера, заинтересованного в динамичном развитии города Показатель: Количество публикаций, радио- и телепередач, ед.
4.6.4. Инновационное развитие экономики города
1.	Мониторинг развития инновационной деятельности предприятий и организаций, субъектов инновационной инфраструктуры (технопарков, центров трансферта технологий, бизнес-инкубаторов и т.п.)	2011-2015	Организация сбора данных, подготовки отчетов, предложений	Отдел промышленности, Управление экономики	Развитие информационной основы принятия решений по вопросам инновационного развития экономики Показатель: Наличие системы мониторинга, да/нет
2.	Участие в республиканском конкурсе среди администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на лучшую организацию работы по активизации инновационной деятельности	2011-2015	Организация сбора данных, подготовка необходимой конкурсной документации	Отдел промышленности, администрации районов г. Уфы	Формирование имиджа города, ориентированного на развитие инновационной экономики Показатель: Рейтинг г. Уфы среди муниципальных образований Республики Башкортостан, место
3.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в республиканском конкурсе инновационных проектов субъектов малого предпринимательства "10 лучших инновационных идей"	2011-2015	Организационные мероприятия по привлечению субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсе	Отдел промышленности, Управление экономики	Содействие инновационной деятельности Показатель: Количество субъектов малого предпринимательства, участвовавших в республиканском конкурсе, ед.
4.	Актуализация деятельности информационно- консультационных бюро при библиотеках в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства	2011-2015	Организация работы информационно-консультационных бюро	Управление по культуре и искусству, Отдел промышленности	Содействие инновационной деятельности Показатель: Число действующих консультационных центров инноваций, информационно- консультационных бюро при библиотеках, ед.
5.	Привлечение предприятий к участию в форумах, выставках, ярмарках, совещаниях, конференциях, семинарах, "круглых столах" по вопросам развития инновационной деятельности	2011-2015	Организация участия предприятий в проводимых мероприятиях	Отдел промышленности, Управление экономики	Информационное обеспечение инновационной деятельности, формирование инновационного мышления субъектов экономической деятельности Показатель: Количество предприятий, охваченных мероприятиями, ед.
6.	Содействие в развитии взаимодействия между организациями научно-образовательного комплекса и бизнеса	2011-2015	Выявление и организация сотрудничества по вопросам реализации приоритетных для экономики и социальной сферы города, направлений научных и инновационных разработок	Отдел промышленности	Содействие инновационной деятельности, развитию кооперационных связей между образовательными учреждениями высшего профессионального образования, научными организациями и производственными предприятиями Показатель: Объем сделок по договорам, сотрудничество предприятий и организаций научно-образовательного комплекса и бизнеса, млн. руб.
7.	Содействие в развитии научно-технологического парка в сфере нефтехимпереработки "Инициатива"	2011	Содействие в развитии технопарка	Отдел промышленности, ГУП НИИ "Нефтепереработка" (по согласованию)	Содействие инновационной деятельности, развитию кооперационных связей между образовательными учреждениями высшего профессионального образования, научными организациями и производственными предприятиями в сфере нефтехимпереработки Показатель: Количество мероприятий, направленных на развитие научно- технологического парка в сфере нефтехимпереработки "Инициатива", ед.
8.	Содействие в создании информационно- коммуникационного технологического парка Республики Башкортостан	2011-2015	Содействие в создании технопарка	Отдел информационных технологий и связи, Отдел промышленности	Создание инновационных технологий в сфере производства, переработки, передачи и хранения информации Показатель: Количество инновационных технологий, ед.
4.6.5. Содействие формированию и развитию кластеров
1.	Участие в мероприятиях по реализации кластерной политики Республики Башкортостан	2011-2012	Содействие в формировании и выдвижении кластерных инициатив со стороны заинтересованных участников. Проведение мониторинга и оценки состояния промышленных предприятий с позиции промышленной субконтрактации. Привлечение предприятий и субъектов малого бизнеса к участию в конференциях, семинарах, круглых столах, специализированных выставках по вопросам реализации кластерной политики в Республике Башкортостан	Отдел промышленности, администрации районов г. Уфы	Увеличение объема производства инновационной продукции в г. Уфе. Создание новых рабочих мест Показатель: 1. Доля инновационной продукции в общем объеме продукции, %, 2. Количество договоров с муниципальными образованиями РБ, ед.
2.	Создание благоприятных условий для интеграции малого и среднего бизнеса города в рамках формирующихся кластеров	2012-2015	Разработка и реализация механизма поддержки интеграционных процессов малого, среднего и крупного бизнеса, включая развитие инфраструктуры кластеров и ассоциаций предпринимателей	Координационный Совет в области развития малого и среднего предпринимательства при Администрации г. Уфы, Управление экономики	Повышение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в ВМП города и занятость населения Показатель: Количество малых и средних предприятий, ед.
4.6.6. Энергоэффективность и энергосбережение
1.	Реализация мероприятий по энергосбережению	2011-2015	Реализация в рамках городской целевой программы "Энергосбережение в г. Уфе на 2009-2013 годы" мероприятий: - по энергоресурсосбережению в жилищном фонде города, в учреждениях социальной сферы, в муниципальных предприятиях, - по пропаганде энергоресурсосбережения, - по разработке нормативного правового обеспечения, - по проведению энергетических обследований, - по запуску механизма перераспределения потребляемой электрической мощности	МУП "УЖХ г. Уфы", Управление по обеспечению жизнедеятельности города, Управление образования, Управление здравоохранения, Управление коммунального хозяйства и благоустройства, муниципальные учреждения и предприятия, МУЭП "Уфагорсвет", МУП "Уфаводоканал", МУП "Управление электротранспорта", управляющие организации, ТСЖ	Снижение удельных показателей потребления электрической энергии, тепловой энергии и воды; Сокращение потерь энергоресурсов; Сокращение расхода бюджетных средств на энергоресурсы; Снижение пиковых электрических нагрузок; Сокращение выбросов продуктов сгорания, в т.ч. выбросов вредных веществ, за счет сокращения объемов потребления; Активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения среди населения и других групп потребителей Показатель: Стоимость сэкономленных энергоресурсов, млн. руб.
4.6.7. Развитие потребительского рынка и сферы услуг
1.	Мониторинг оптово-отпускных и розничных цен на социальные виды продукции	2011-2015	Анализ ценовой ситуации	Управление потребительского рынка	Предоставление информации в Министерство экономического развития РБ. Недопущение необоснованного роста цен на социально-значимые продовольственные товары первой необходимости Показатель: Уровень цен на социальные виды продукции
2.	Мониторинг розничных цен на товары, входящие в состав "потребительской корзины" (в том числе, в магазинах "эконом-класса", ТК, ТСК, розничных рынках)	2012-2015	Отслеживание розничных цен на товары первой необходимости, товары повседневного спроса, входящих в состав "Социальной корзины"	Управление потребительского рынка	Предоставление информации в Государственный комитет РБ по торговле и защите прав потребителей. Обеспечение прожиточного минимума населения Показатель: Стоимость "потребительской корзины", тыс. руб.
3.	Мониторинг свободных торговых мест на розничных рынках, ТК, ТСК города	2011-2012	Информирование о наличии и предоставление торговых мест на ТК, ТСК, розничных рынках субъектам малого и среднего бизнеса, товаропроизводителям, предприятиям пищевой промышленности малой мощности, сельхозтоваропроизводителям	Управление потребительского рынка	Продвижение на рынке местных товаропроизводителей Показатель: Количество свободных торговых мест на розничных рынках, ТК, ТСК города, ед.
4.	Взаимодействие с субъектами Российской Федерации по обмену опытом развития потребительского рынка	2011-2015	Проведение семинаров, конференций, круглых столов	Управление потребительского рынка	Обмен опытом, внедрение новых видов и форм работы Показатель: Количество семинаров, конференций, круглых столов по обмену опытом развития потребительского рынка, ед.
5.	Взаимодействие оптово-розничных предприятий с предприятиями перерабатывающей промышленности по вопросам обеспечения продовольственной безопасности	2012-2015	Интеграция предприятий АПК с целью повышения качества и безопасности производимой продукции	Управление потребительского рынка, отделы торговли администраций районов г. Уфы	Продвижение местных товаропроизводителей, повышение качества товаров и услуг Показатель: Количество местных товаропроизводителей, ед.
6.	Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок	2011-2015	Продвижение местных товаропроизводителей	Управление потребительского рынка, отделы торговли администраций районов г. Уфы	Поддержка местных сельхозтоваропроизводителей и обеспечение населения города сельхозпродукцией нового урожая Показатель: Объем реализованной на сельскохозяйственных ярмарках продукции местных сельхозтоваропроизводителей, тыс. руб.
7.	Развитие инфраструктуры предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания	2012-2015	Развитие инфраструктуры сетевой торговли, магазинов "эконом-класса", "шаговой" доступности, предприятий общественного питания, комплексного бытового обслуживания, открытие торговых комплексов среднего формата в стационарных помещениях	Управление потребительского рынка	Увеличение обеспеченности торговыми площадями Показатель: Количество предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, ед.
4.6.8. Повышение экспортного потенциала экономики и эффективности межрегиональных взаимодействий
1.	Заключение новых соглашений о сотрудничестве с городами РФ, стран СНГ и зарубежных стран	2011-2015	Определение новых участников и форм сотрудничества в соответствии со стратегическими приоритетами развития г. Уфы. Заключение соглашений	Отдел внешних экономических связей	Развитие межмуниципальных, внешнеэкономических связей Показатель: Количество соглашений, ед.
2.	Разработка планов мероприятий по заключенным соглашениям о сотрудничестве, мониторинг эффективности их исполнения	2012-2015	Формирование мероприятий по основным вопросам сотрудничества в соответствии со стратегическими приоритетами развития г. Уфы	Отдел внешних экономических связей	Развитие межмуниципальных связей Показатель: Количество мероприятий, проведенных по вопросам сотрудничества, ед.
3.	Подготовка предложений в Министерство экономического развития РБ по включению в федеральные и региональные целевые программы субъектов экономической деятельности г. Уфы	2011-2015	Анализ действующих и планируемых федеральных и региональных целевых программ, подготовка предложений на предмет участия в них предприятий г. Уфы	Управление экономики, отдел промышленности	Содействие субъектам экономической деятельности г. Уфы по включению их в федеральные и региональные целевые программы Показатель: Количество предложений по включению их в федеральные и региональные целевые программы субъектов экономической деятельности г. Уфы, ед.
4.	Разработка и оптимизация схем основных кооперационных связей промышленных предприятий города	2011-2015	Создание базы данных о кооперационных связях крупных и средних предприятий города, содействие развитию внутриреспубликанской кооперации	Отдел промышленности, Управление экономики, Отдел внешних экономических связей	Повышение эффективности межмуниципальных взаимодействий Показатель: Создание базы данных о кооперационных связях крупных и средних предприятий города, да/нет
5.	Оказание содействия в рыночном позиционировании производственных предприятий города	2011-2015	Проведение выставок, ярмарок, презентаций, выпуск каталогов промышленной и инновационной продукции, инвестиционных и инновационных проектов на международном и межрегиональном уровнях. Привлечение предприятий к участию в специализированных выставках. Оказание консультативной и информационной поддержки по эффективному рыночному позиционированию	Отдел промышленности, Управление экономики, Отдел внешних экономических связей	Продвижение товаропроизводителей на российском рынке Показатель: Количество предприятий, охваченных мероприятиями, ед.
4.6.9. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
1.	Разработка комплексного механизма поддержки малых и средних предприятий в рамках реализации целевых программ на республиканском и муниципальном уровнях	2011-2015	Стимулирование количественного роста малых и средних предприятий в городе	Управление экономики, Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства, Союз предпринимателей г. Уфы	Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Показатель: 1. Количество малых предприятий на 10000 человек населения, ед. 2. Количество средних предприятий, на 10000 человек населения, ед.
2.	Совершенствование налогообложения субъектов малого предпринимательства	2011	Внесение предложения в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения с объектом "доходы минус расходы" (в размере: 5% - для малых предприятий таких видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства, строительство, научные исследования и разработки; 9% - для малых предприятий, занятых в сфере оказания социально ориентированных и жилищно-коммунальных услуг)	Координационный Совет в области развития малого и среднего предпринимательства при Администрации г. Уфы, Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства, Союз предпринимателей г. Уфы	Снижение налоговой нагрузки на малые предприятия Показатель: Доля малых предприятий в налоговых доходах бюджета г. Уфы, %
3.	Развитие интеграционных связей субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства г. Уфы с аналогичными структурами других городов	2011-2015	Организация Деловых миссий малых и средних предприятий	Управление экономики, администрации районов г. Уфы, Союз предпринимателей г. Уфы, Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства	Рост конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства Показатель: Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах бюджета г. Уфы, %
4.	Внедрение новых информационно-консультационных технологий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2011-2015	Создание и информационное сопровождение информационно-консультационных центров по развитию малого и среднего предпринимательства при администрациях ГО г. Уфа РБ и его районов в виде сенсорных киосков	Союз предпринимателей г. Уфы, Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства, администрации города и районов г. Уфы	Рост правовой и экономической грамотности и эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Показатель: Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме поставок продукции для нужд города, %
5.	Оказание административной поддержки и улучшение имиджа города посредством усиления внимания к развитию малого и среднего предпринимательства	2011	Совершенствование Интернет-ресурсов Администрации города Уфа и Союза предпринимателей г. Уфы (www.ufacity.info и www.spufa.ru) путем: введения раздела "Интернет-приемная для предпринимателей", работающего в режиме on-line, и внесения в паспорт города оперативно обновляемой информации о развитии малого и среднего бизнеса города. Разработка и издание каталога малых и средних предприятий г. Уфы в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства	Отдел информационных технологий и связи, Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства, Союз предпринимателей г. Уфы	Улучшение имиджа города Уфы Показатель: Изменение структуры субъектов малого и среднего предпринимательства в разрезе видов экономической деятельности, %
6.	Совершенствование системы статистического учета в разрезе всех видов субъектов малого и среднего предпринимательства	2011-2015	Обеспечение достоверности статистической информации для анализа состояния малого и среднего предпринимательства города	Территориальный отдел статистики, Управление экономики, администрации районов г. Уфы	Улучшение информированности органов местного самоуправления о состоянии малого и среднего предпринимательства, оценка эффективности принятия управленческих решений Показатель: Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в обороте всех организаций, %
4.6.10. Сельское хозяйство
1.	Содействие в обеспечении сельхозпредприятий, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств средствами механизации	2011-2015	Развитие кредитно-финансового механизма поддержки сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств, в том числе за счет развития агролизинга	Управление потребительского рынка	Повышение эффективности сельского хозяйства города Показатель: Объем производства сельскохозяйственной продукции, млн. руб.
2.	Программа повышения плодородия почвы	2011-2015	Увеличение урожайности сельскохозяйственных культур	Управление потребительского рынка	Увеличение урожайности сельскохозяйственных культур Показатель: Увеличение урожайности
4.6.11. Развитие системы муниципальных финансов
1.	Совершенствование процедуры бюджетного планирования на основе системы формализованных критериев и параметров прогноза социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан	2011-2015	Разработка и реализация схемы и методики бюджетного планирования на основе системы формализованных критериев и параметров прогноза социально-экономического развития г. Уфы	Территориальное финансовое управление Министерства финансов РБ на территории г. Уфа	Обеспечение роста плановых параметров доходной части бюджета в реальном исчислении с учетом запланированных темпов инфляции Показатель: Доходы бюджета, млн. руб.
2.	Формирование долгосрочного (на срок не менее 3 лет) бюджетного прогноза (бюджетной стратегии) в координации с прогнозом социально-экономического развития г. Уфы	2011-2015	Разработка и реализация алгоритма долгосрочного бюджетного прогнозирования	Территориальное финансовое управление Министерства финансов РБ на территории г. Уфа	Оптимизация бюджетных расходов на основе роста качества бюджетного планирования. Приведение уровня и темпов роста доходных и расходных параметров бюджета в соответствие с показателями долгосрочного прогноза социально - экономического развития города. Показатель: Наличие долгосрочного (на срок не менее 3 лет) бюджетного прогноза (бюджетной стратегии), да/нет
3.	Разработка долгосрочных целевых программ как основного инструмента повышения результативности и эффективности бюджетных расходов	2011-2015	Разработка методики формирования долгосрочных целевых программ как основного инструмента повышения результативности и эффективности бюджетных расходов	Структурные подразделения, Территориальное финансовое управление Министерства финансов РБ на территории г. Уфа, Управление экономики	Повышение результативности и эффективности бюджетных расходов Показатель: Дефицит бюджета, млн руб.
4.	Переход к программной структуре расходов бюджета	2011-2015	Разработка комплекса мероприятий по поэтапному переходу к формированию программной структуры бюджетных расходов, предполагающей направление бюджетных ресурсов на достижение общественно значимых и количественно измеримых результатов деятельности администраторов бюджетных средств	Территориальное финансовое управление Министерства финансов РБ на территории г. Уфа	Совершенствование функциональной и экономической структуры расходной части бюджета. Достижение общественно значимых и количественно измеримых результатов деятельности администраторов бюджетных средств Показатель: Наличие программной структуры расходов бюджета, да/нет
5.	Реализация мероприятий по увеличению доходов от платных услуг и предпринимательской деятельности, оказываемых муниципальными учреждениями	2011-2015	Расширение перечня и качества платных услуг и предпринимательской деятельности, оказываемых муниципальными учреждениями	Территориальное финансовое управление Министерства финансов РБ на территории г. Уфа, муниципальные учреждения г. Уфы	Рост доходов бюджета, повышение степени удовлетворенности потребителей бюджетных услуг. Совершенствование структуры доходной части бюджета за счет роста доли собственных доходов Показатель: Доля собственных доходов бюджета в общем объеме доходов бюджета, %
6.	Совершенствование контроля за эффективным использованием муниципальной собственности и поступлением арендных платежей	2011-2015	Формирование системы мониторинга эффективности использования муниципальной собственности	Территориальное финансовое управление Министерства финансов РБ на территории г. Уфа, Комитет по управлению муниципальной собственностью	Увеличение объемов и доли неналоговых доходов бюджета вследствие повышения эффективности использования муниципальной собственности, совершенствование структуры доходной части бюджета Показатель: Доля неналоговых доходов бюджета в общем объеме доходов бюджета, %
4.6.12. Эффективное управление муниципальной собственностью
1.	Корректировка данных о земельных участках городского округа город Уфа РБ по результатам осуществления муниципального земельного контроля	2011-2015	Ведение электронной базы всех землепользователей/ налогоплательщиков в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства	Управление по земельным ресурсам, УФНС по РБ (по согласованию)	Увеличение объемов поступления доходов от земли в виде арендных платежей и земельного налога, в том числе за счет выявления неучтенных площадей, оперативный контроль за своевременными платежами Показатель: Объем доходной части бюджета, млн руб.
2.	Корректировка методики определения арендной платы на объекты муниципальной собственности и земельные участки с учетом экономических факторов	2011-2015	Внесение изменений в ставки арендных платежей с условием сохранения конкурентоспособности муниципальных объектов с рынком частной недвижимости	Комитет по управлению муниципальной собственностью, Управление по земельным ресурсам	Сохранение уровня доходности и возможное его увеличение от использования объектов муниципальной собственности при отчуждении муниципального имущества в рамках программы приватизации Показатель: Объем доходной части бюджета, млн руб.
3.	Корректировка арендных платежей с учетом обновленной кадастровой стоимости земельных участков	2011-2015	Управление земельными ресурсами с учетом современных тенденций на рынке земли	Управление по земельным ресурсам	Увеличение доходной части бюджета Показатель: Объем доходной части бюджета, млн руб.
4.	Принятие мер по сокращению задолженности по договорам аренды нежилых помещений и земельных участков	2011-2015	Разработка новых форм взаимодействия с арендаторами муниципального имущества, допускающими задолженности по арендным платежам	Комитет по управлению муниципальной собственностью, Управление по земельным ресурсам	Снижение расходов по возврату задолженностей и увеличение доходов бюджета Показатель: 1. Сокращение задолженности, млн руб.
4.7. Эффективное муниципальное управление
Формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления
1.	Реализация Программы развития муниципальной службы в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2010-2013 гг.	2011-2013	Реализация программы по пяти основным направлениям: формирование правового обеспечения муниципальной службы, формирование системы управления муниципальной службой, формирование системы профессионального развития, стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих, развитие механизма предупреждения коррупции на муниципальной службе	Управление кадровой политики и муниципальной службы	Повышение уровня образования муниципальных служащих; снижение текучести кадров за счет повышения престижа специальности; омоложение кадрового состава; разработка критериев оценки эффективности деятельности сотрудников администрации; проведение мероприятий по противодействию коррупции. Показатель: 1. Текучесть кадров администрации МО, доли ед. 2. Средний возраст кадрового состава, лет 3. Количество коррупционных проявлений со стороны сотрудников администрации, ед.
2.	Повышение квалификации по направлениям деятельности муниципальных служащих	2011-2015	Организация системы повышения квалификации	Управление кадровой политики и муниципальной службы	Увеличение числа муниципальных служащих, имеющих профильное образование Показатель: Доля муниципальных служащих, имеющих профильное образование, в общей численности муниципальных служащих, %
3.	Разработка системы мониторинга основных показателей эффективности деятельности муниципальных служащих	2011-2015	Оптимизация и корректировка должностных инструкций муниципальных служащих, исходя из результатов реализации программы развития до 2013 года, создание и разработка системы мониторинга основных показателей	Управление кадровой политики и муниципальной службы	Создание системы мониторинга основных показателей эффективности деятельности муниципальных служащих Показатель: Наличие системы мониторинга, да/нет
4.	Формирование системы кадрового резерва	2011	Формирование методики прогнозирования потребностей администрации в обновлении кадрового состава и привлечении молодых специалистов (в зависимости от уровня текучести кадров)	Управление кадровой политики и муниципальной службы	Обновление данных кадрового резерва с учетом потребностей администрации, выявленных с помощью прогноза. Показатель: Наличие методики прогнозирования потребностей администрации в обновлении кадрового состава, да/нет
5.	Создание единой электронной базы данных, содержащей сведения о доходах и имуществе муниципальных служащих (информация для служебного пользования управления кадров и высшего руководящего состава администрации). Оптимизация системы контроля за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, сдачи сведений о доходах и имуществе, принадлежащим им на праве собственности, в соответствии с законодательством	2013-2015	Внедрение автоматизированной системы обработки и хранения информации в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства путем оптимизации существующей информационной системы работы с кадровым составом	Управление кадровой политики и муниципальной службы	Единая электронная база данных, содержащая сведения о муниципальных служащих. Показатель: Наличие электронной базы данных, содержащей сведения о муниципальных служащих, да/нет
6.	Реализация Программы улучшения условий и охраны труда на 2009 - 2011 годы Администрации городского округа город Уфа РБ	2011	Создание условий для снижения материальных последствий производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости и повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени	Организации города, структурные подразделения Администрации г. Уфы, администрации районов, Отдел труда Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Уфе	Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности и со смертельным исходом работающих; увеличение удельного веса работников, занятых на аттестованных по условиям труда рабочих местах Показатель: 1. Количество пострадавших на производстве с утратой трудоспособности и со смертельным исходом, чел. 2. Удельный вес работников, занятых на аттестованных по условиям труда рабочих местах, %
Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением, бизнесом и научными учреждениями
1.	Организация информированности населения о работе с обращениями граждан	2011-2015	Информирование населения о деятельности Администрации различными способами посредством размещения на информационном портале, в СМИ, информационными бюллетенями.	Информационно- аналитический отдел	Показатель: Количество обращений населения
2.	Организация работы с обращениями граждан	2011-2015	Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления с населением	Организационно-контрольное управление	Повышение эффективности работы с населением
Информатизация управленческих процессов
1.	Организация процесса обучения муниципальных служащих в области информационных технологий по направлениям деятельности Администрации г. Уфы	2011-2015	Определение числа муниципальных служащих, нуждающихся в повышении квалификации в области информационных технологий, разработка плана-графика учебного процесса, осуществление обучения, организация системы контроля качества знаний	Отдел информационных технологий и связи, структурные подразделения Администрации г. Уфы	Повышение уровня компьютерной грамотности муниципальных служащих Показатель: Доля сотрудников администрации, прошедших повышение квалификации в области информационных технологий, в общем числе сотрудников администрации, %
2.	Внедрение электронно-цифровой подписи (ЭЦП)	2011-2013	Подготовка нормативно-правовой и методической документации по внедрению электронно-цифровой подписи в деятельность Администрации, устранение дублирования документооборота путем оптимизации нормативно-правовой документации, регламентирующей деятельность администрации, приобретение программного продукта, позволяющего использовать ЭЦП	Отдел информационных технологий и связи, структурные подразделения Администрации г. Уфы	Оптимизация системы электронного документооборота Показатель: Наличие ЭЦП, да/нет
3.	Внедрение информационно-аналитических систем (ИАС), позволяющих автоматизировать текущую деятельность Администрации г. Уфы	2011-2014	Определение потенциальных пользователей ИАС, обоснование необходимости внедрения, анализ рынка информационных технологий, разработка ИАС, оптимизация структуры ИАС для нужд администрации, обучение администраторов и пользователей системы	Отдел информационных технологий и связи	Автоматизация деятельности администрации Показатель: Количество ИАС, ед.
4.	Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в электронном виде	2011-2015	Оптимизация системы информирования населения о существующих муниципальных услугах, оказываемых в электронном виде. Совершенствование муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам оказания муниципальных услуг в электронном виде. Создание системы контроля качества электронных муниципальных услуг (стандартизация и регламентация)	Отдел информационных технологий и связи	Создание системы оказания муниципальных услуг в электронном виде Показатель: Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью, % от числа опрошенных
5.	Обновление парка вычислительных машин и оргтехники	2011-2015	Приобретение нового оборудования	Отдел информационных технологий и связи	Обновление оборудования Показатель: Износ компьютерной техники, %
6.	Совершенствование единой автоматизированной системы информатизации градостроительной деятельности Администрации ГО г. Уфа РБ в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства	2011-2015	Разработка системы обслуживания автоматизированных межведомственных технологических процессов, разработка системы контроля межведомственного обмена регламентной информацией и документами, разработка системы правовой поддержки, разработка портала интеграции структур администрации, развитие веб-портала в области градостроительства и земельных отношений, развитие распределенной ГИС г. Уфы	Главное управление архитектуры и градостроительства, Отдел информационных технологий и связи, Управление капитального строительства	Автоматизация и оптимизация деятельности Администрации г. Уфы в области градостроительства. Показатель: Наличие системы обслуживания автоматизированных межведомственных технологических процессов в области градостроительства, да/нет

Приложение 4. Ресурсное обеспечение Комплексной программы
социально-экономического развития городского округа
город Уфа РБ до 2015 года

N	Мероприятия программы, реализованные за отчетный период	Объем финансирования программных мероприятий, млн руб.
		Всего	В том числе:
			Бюджет РФ	Бюджет РБ		Местный бюджет	Собственные средства предприятий/ Привлечен. средства
1	2	3	4	5		6	7
4.1. Городское пространство, комфортное для жизни и хозяйственной деятельности
4.1.1. Трансформация городского пространства
1.	Внесение изменений в Генеральный план г. Уфы	20,00				20,00
	2011	10,00				10,00
	2012	10,00				10,00
2.	Муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007-2015 годы"	40700,00	8750,00	8750,00		7300,00	15900,00
	2011	5500,00	1250,00	1250,00		400,00	2600,00
	2012	6250,00	1500,00	1500,00		500,00	2750,00
	2013	7300,00	1800,00	1800,00		550,00	3150,00
	2014	8050,00	2000,00	2000,00		650,00	3400,00
	2015	13600,00	2200,00	2200,00		5200,00	4000,00
3.	Планировка территории г. Уфы, в том числе	190,40				190,40
3.1.	подготовка документации по планировке территории	128,00				128,00
	2011	28,00				28,00
	2012	13,50				13,50
	2013	26,00				26,00
	2014	29,00				29,00
	2015	31,50				31,50
3.2.	проведение изыскательских работ	62,40				62,40
	2011	14,90				14,90
	2012	18,00				18,00
	2013	23,50				23,50
	2014	3,00				3,00
	2015	3,00				3,00
	Итого	40910,40	8750,00	8750,00		7510,40	15900,00
4.1.2. Повышение доступности жилья
1.	Увеличение объемов строительства жилья	104100,00	21861,00	9369,00			41640,00
							31230,00
	2011	17050,00	3580,500	1534,50			6820,00
							5115,00
	2012	18800,00	3948,00	1692,00			7520,00
							5640,00
	2013	20750,00	4357,50	1867,50			8300,00
							6225,00
	2014	22700,00	4767,00	2043,00			9080,00
							6810,00
	2015	24800,00	5208,00	2232,00			9920,00
							7440,00
2.	Увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов	9450,0		9450,00
	2011	2700,0		2700,0
	2012	2700,0		2700,0
	2013	1200,0		1200,0
	2014	1350,0		1350,0
	2015	1500,0		1500,0
	Итого	113550,00	21861,00	18819,00			41640,00
							31230,00
4.1.3. Развитие жилищного хозяйства
1.	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов	70,45				39,30	31,15
	2011	14,09				7,86	6,23
	2012	14,09				7,86	6,23
	2013	14,09				7,86	6,23
	2014	14,09				7,86	6,23
	2015	14,09				7,86	6,23
2.	Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий	250,00				250,00
	2011	50,00				50,00
	2012	50,00				50,00
	2013	50,00				50,00
	2014	50,00				50,00
	2015	50,00				50,00
	Итого	320,45				289,30	31,15
4.1.4. Развитие инженерного обеспечения и улично-дорожной инфраструктуры
1.	Реконструкция систем электро- и теплоснабжения со степенью износа свыше 70%	4377,00					4377,00
	2011	967,00					967,00
	2012	1020,00					1020,00
	2013	750,00					750,00
	2014	820,00					820,00
	2015	820,00					820,00
2.	Развитие распределительной сети 110 кВ, 10 кВ в местах массовой застройки	3075,00					3075,00
	2012	1065,00					1065,00
	2013	860,00					860,00
	2014	700,00					700,00
	2015	450,00					450,00
3.	Комплексное развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения по подключению строящихся (реконструируемых) объектов	1753,80				137,00	130,00/1486,80
	2011	1753,80				137,00	130,00/1486,80
	Итого	9206,60				137,80	7582,00/1486,80
4.1.5. Развитие транспортного комплекса
1.	Разработка Комплексной маршрутной сети г. Уфы в рамках корректировки Генерального плана	10,00				10,00
	2011	4,00				4,00
	2012	4,00				4,00
	2013	2,00				2,00
2.	Приобретение электротранспорта	1100,00	380,00	720,00
	2011	210,00	70,00	140,00
	2012	215,00	75,00	140,00
	2013	220,00	75,00	145,00
	2014	225,00	75,00	150,00
	2015	230,00	85,00	145,00
3.	Приобретение спецтехники	15,00				15,00
	2011	3,00				3,00
	2012	3,00				3,00
	2013	3,00				3,00
	2014	3,00				3,00
	2015	3,00				3,00
4.	Установка стационарных терминалов "Социальная карта уфимца" для продажи билетов	63,00				63,00
	2011	40,00				40,00
	2012	23,00				23,00
5.	Расширение маршрутов городского электротранспорта	98,00		87,50		9,00	1,50
	2011	54,00		45,00		9,00
	2012	42,00		40,50			1,50
	2013	2,00		2,00
6.	Переустройство контактной сети и кабельных линий в связи с расширением улиц	176,00				176,00
	2011	156,00				156,00
	2012	20,00				20,00
7.	Капитальный ремонт путевого и энергетического хозяйства	511,2				504,60	6,60
	2011	120,70				119,50	1,20
	2012	117,70				116,70	1,00
	2013	125,80				124,40	1,40
	2014	73,50				72,00	1,50
	2015	73,50				72,00	1,50
8.	Реконструкция и модернизация тяговых подстанций	68,10				68,10
	2011	15,10				15,10
	2012	18,80				18,80
	2013	19,00				19,00
	2014	12,60				12,60
	2015	2,60				2,60
9.	Стимулирование самоорганизации предприятий частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием услуг по пассажирским перевозкам на маршрутах города	1,35				1,35
	2011	0,20				0,20
	2012	0,30				0,30
	2013	0,30				0,30
	2014	0,30				0,30
	2015	0,25				0,25
10.	Создание автоматизированной информационной системы по оптимизации управления транспортными потоками в составе общего информационно-телекоммуникационного городского пространства (финансируется в рамках Программы информатизации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан до 2015 года, раздел 4.1.6 п.1)
	Итого	2042,65	380,00	807,50		847,05	8,10
4.1.6. Развитие системы информатизации и связи
1.	Разработка и реализация Программы информатизации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан до 2015 года	450,00				450,00
	2011	70,00				70,00
	2012	80,00				80,00
	2013	90,00				90,00
	2014	100,00				100,00
	2015	110,00				110,00
2.	Электронная карта уфимца	2,50				2,50
	2011	1,70				1,70
	2012	0,80				0,80
	Итого	452,50				452,50
4.1.7. Повышение качества окружающей среды
Повышение качественных и количественных характеристик водных объектов
1.	Строительство блока N 4 очистных сооружений канализации, строительство канализационных насосных станций	300,00					300,00
	2011	50,00					50,00
	2012	55,00					55,00
	2013	60,00					60,00
	2014	65,00					65,00
	2015	70,00					70,00
2.	Разработка и внедрение технологических схем очистки сточных вод на предприятиях города с использованием современных методов доочистки	17,50					17,50
	2011	2,50					2,50
	2012	3,00					3,00
	2013	3,50					3,50
	2014	4,00					4,00
	2015	4,50					4,50
3.	Проведение мероприятий по экореабилитации водных объектов	8,00				3,00	5,00
	2011	1,20				0,40	0,80
	2012	1,40				0,50	0,90
	2013	1,60				0,60	1,00
	2014	1,80				0,70	1,10
	2015	2,00				0,80	1,20
Повышение качества атмосферного воздуха
1.	Мероприятия по увеличению использования экологически чистых видов топлива	600,00					600,00
	2011	80,00					80,00
	2012	100,00					100,00
	2013	120,00					120,00
	2014	140,00					140,00
	2015	160,00					160,00
Развитие рекреационных и санитарно-защитных зон
1.	Разработка проектов объединенных санитарно-защитных зон с последующим их разделением и благоустройством по предприятиям	19,50				19,50
	2011	7,50				7,50
	2012	4,00				4,00
	2013	3,00				3,00
	2014	5,00				5,00
2.	Разработка и реализация "Программы по созданию и благоустройству мемориальных зон на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы"	80,00				80,00
	2012	20,00				20,00
	2013	20,00				20,00
	2014	20,00				20,00
	2015	20,00				20,00
Снижение негативного влияния бытовых и промышленных отходов
1.	Создание комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления	1100,00				300,00	800,00
	2011	170,00				50,00	120,00
	2012	195,00				55,00	140,00
	2013	220,00				60,00	160,00
	2014	245,00				65,00	180,00
	2015	270,00				70,00	200,00
	в том числе, разработка проектно-сметной документации на строительство мусороперерабатывающего завода	20,00				20,00
	2011	5,00				5,00
	2012	15,00				15,00
2.	Городская целевая программа "Развитие полигона промышленных и твердых бытовых отходов в районе п. Новые Черкассы в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан на период 2010-2015 годов"	350,00				350,00
	2011	26,40				26,40
	2012	120,75				120,75
	2013	162,85				162,85
	2014	20,00				20,00
	2015	20,00				20,00
Формирование экологического мировоззрения и культуры
1.	Проведение общественно-информационной кампании по формированию экологического мировоззрения населения города	20,00				10,00	10,00
	2011	2,80				1,40	1,40
	2012	3,40				1,70	1,70
	2013	4,00				2,00	2,00
	2014	4,60				2,30	2,30
	2015	5,20				2,60	2,60
	Итого	2495,00				762,50	1732,50
4.1.8. Обеспечение правопорядка
1.	Пропаганда правопослушного поведения, в особенности, соблюдения правил дорожного движения	3,00				3,00
	2011	0,60				0,60
	2012	0,60				0,60
	2013	0,60				0,60
	2014	0,60				0,60
	2015	0,60				0,60
2.	Организация мониторинга общественного мнения о состоянии общественной безопасности и эффективности работы городских правоохранительных органов	4,00				4,00
	2011	0,70				0,70
	2012	0,75				0,75
	2013	0,80				0,80
	2014	0,85				0,85
	2015	0,90				0,90
3.	Проведение комплексных мер по противодействию злоупотребления наркотиков и их незаконному обороту на территории г. Уфы	3,12		3,12
	2011	3,12		3,12
4.	Повышение эффективности работы по обеспечению безопасности дорожного движения на территории г. Уфы	33,52				33,52
	2011	33,52				33,52
	Итого	43,64		3,12		40,52
4.1.9. Безопасность жизнедеятельности и защита от чрезвычайных ситуаций
1.	Создание и поддержание функционирования единой системы экстренного реагирования "Служба 112"	65,90				65,90
	2011	4,54				4,54
	2012	14,53				14,53
	2013	15,63				15,63
	2014	11,10				11,10
	2015	20,10				20,10
2.	Комплексное развитие системы безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в рамках единого информационно-телекоммуникационного пространства	144,61				144,61
	2011	8,94				8,94
	2012	30,24				30,24
	2013	28,70				28,70
	2014	38,19				38,19
	2015	38,54				38,54
3.	Реализация городской целевой программы "Пожарная безопасность городского округа город Уфа РБ"	31,11				27,11	4,00
	2011	15,46				13,46	2,00
	2012	15,65				13,65	2,00
	Итого	241,62				237,62	4,00
4.2. Улучшение демографической ситуации в городе
1.	Реализация мероприятий в рамках городской целевой программы "Здоровое материнство и детство - демографический потенциал города Уфы на 2008-2017 годы"	22,40				22,40
	2011	4,50				4,50
	2012	4,40				4,40
	2013	4,40				4,40
	2014	4,50				4,50
	2015	4,60				4,60
2.	Разработка Комплексной Программы демографического развития г. Уфы	0,40				0,40
	2011	0,40				0,40
3.	Совершенствование системы планирования семьи, ведения беременности и родовспоможения
	Итого	22,80				22,80
4.3. Повышение уровня занятости и снижение безработицы
1.	Повышение качества рабочей силы	105,93	105,93
	2011	23,33	23,33
	2012	22,40	22,40
	2013	21,00	21,00
	2014	20,07	20,07
	2015	19,13	19,13
2.	Содействие трудоустройству населения и социальная поддержка безработных граждан	2199,12	2164,12			35,00
	2011	483,68	476,68			7,00
	2012	464,60	457,60			7,00
	2013	436,02	429,02			7,00
	2014	416,94	409,94			7,00
	2015	397,88	390,88			7,00
3.	Мониторинг миграционных потоков и оценка потребности рынка труда г. Уфы в количестве иностранных мигрантов соответствующей квалификации
	Итого	2305,05	2270,05			35,00
4.4. Повышение уровня и качества жизни населения
4.5. Социальная сфера
4.5.1. Повышение качества и доступности образовательных услуг
1.	Расширение сети образовательных учреждений	1900,00		1000,00		900,00
	2011	380,00		200,00		180,00
	2012	380,00		200,00		180,00
	2013	380,00		200,00		180,00
	2014	380,00		200,00		180,00
	2015	380,00		200,00		180,00
2.	Развитие системы дошкольного образования г. Уфы	5610,60		4800,00		810,60
	2011	1660,60		1600,00		60,60
	2012	1700,00		1600,00		100,00
	2013	1750,00		1600,00		150,00
	2014	250,00				250,00
	2015	250,00				250,00
3.	Поддержка развития национального образования	2,50				2,50
	2011	0,50				0,50
	2012	0,50				0,50
	2013	0,50				0,50
	2014	0,50				0,50
	2015	0,50				0,50
4.	Расширение возможностей получения дополнительного образования детей из социально неблагополучных и малоимущих категорий населения	5,00				5,00
	2011	1,00				1,00
	2012	1,00				1,00
	2013	1,00				1,00
	2014	1,00				1,00
	2015	1,00				1,00
5.	Сохранение здоровья детей	200,00				200,00
	2011	40,00				40,00
	2012	40,00				40,00
	2013	40,00				40,00
	2014	40,00				40,00
	2015	40,00				40,00
6.	Развитие информационно-консультационной базы и информационных образовательных технологий и методов обучения, в том числе дистанционных	15,00				15,00
	2011	3,00				3,00
	2012	3,00				3,00
	2013	3,00				3,00
	2014	3,00				3,00
	2015	3,00				3,00
7.	Повышение квалификации педагогических работников	2,50				2,50
	2011	0,50				0,50
	2012	0,50				0,50
	2013	0,50				0,50
	2014	0,50				0,50
	2015	0,50				0,50
8.	Формирование системы поощрений и усиление мер социальной защиты работников ДОУ, УДО, СОШ	15,00				15,00
	2011	3,00				3,00
	2012	3,00				3,00
	2013	3,00				3,00
	2014	3,00				3,00
	2015	3,00				3,00
9.	Развитие ресурсной базы	50,00				50,00
	2011	10,00				10,00
	2012	10,00				10,00
	2013	10,00				10,00
	2014	10,00				10,00
	2015	10,00				10,00
10.	Обеспечение пожарной безопасности учреждений ДОУ, СОШ, УДО	100,00				100,00
	2011	20,00				20,00
	2012	20,00				20,00
	2013	20,00				20,00
	2014	20,00				20,00
	2015	20,00				20,00
11.	Организация содержательного досуга и круглогодичного отдыха детей и подростков	50,00				50,00
	2011	10,00				10,00
	2012	10,00				10,00
	2013	10,00				10,00
	2014	10,00				10,00
	2015	10,00				10,00
12.	Развитие системы выявления, обучения, воспитания и поддержки талантливых детей	1,00				1,00
	2011	0,20				0,20
	2012	0,20				0,20
	2013	0,20				0,20
	2014	0,20				0,20
	2015	0,20				0,20
13.	Укрепление материально-технической базы муниципальных загородных лагерей	15,00				15,00
	2011	3,00				3,00
	2012	3,00				3,00
	2013	3,00				3,00
	2014	3,00				3,00
	2015	3,00				3,00
14.	Проведение мероприятий по оздоровлению детей, подростков и молодежи в летний период	750,00		500,00		250,00
	2011	150,00		100,00		50,00
	2012	150,00		100,00		50,00
	2013	150,00		100,00		50,00
	2014	150,00		100,00		50,00
	2015	150,00		100,00		50,00
15.	Программа развития системы образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 гг. "Столичное образование - 2015"	306,52				306,52
	2011	51,04				51,04
	2012	59,68				59,68
	2013	61,55				61,55
	2014	68,95				68,95
	2015	65,30				65,30
16.	Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья по программам общего образования с применением дистанционных образовательных технологий	4,57				4,570
	2011	4,57				4,570
17.	Реализация мероприятий городской целевой программы "Педагогические кадры столицы Башкортостана"	191,06		2,64		188,42
	2011	125,77		1,32		124,45
	2012	65,29		1,32		63,97
	Итого	9218,75		6302,64		2916,11
4.5.2. Повышение качества и доступности медицинского обслуживания
1.	Развитие сети Центров здоровья	67,50					67,50
	2011	13,50					13,50
	2012	13,50					13,50
	2013	13,50					13,50
	2014	13,50					13,50
	2015	13,50					13,50
2.	Реализация городской целевой программы "Вакцинопрофилактика"	42,30				42,30
	2011	10,57				10,57
	2012	10,57				10,57
	2013	10,58				10,58
	2014	10,58				10,58
3.	Проведение онкологического скрининга	102,00					102,00
	2011	20,4					20,4
	2012	20,4					20,4
	2013	20,4					20,4
	2014	20,4					20,4
	2015	20,4					20,4
4.	Реализация городской целевой программы "Сахарный диабет на период 2011-2015 гг. ГО г. Уфа РБ"	402,20				402,2
	2011	81,0				81,0
	2012	79,1				79,1
	2013	79,1				79,1
	2014	80,7				80,7
	2015	82,3				82,3
5.	Повышение квалификации работников здравоохранения	9,90				9,90
	2011	5,00				5,00
	2012	4,90				4,90
6.	Реализация городской целевой программы "Развитие муниципального учреждения Городская клиническая больница N 21 городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2008-2012 годы"	11,00				7,00	4,00
	2011	5,50				3,50	2,00
	2012	5,50				3,50	2,00
7.	Реализация городской целевой программы "О мерах по улучшению оснащенности лечебно-профилактических учреждений городского округа город Уфа Республики Башкортостан высокотехнологичным медицинским оборудованием хирургического профиля на 2008-2015 годы"	259,20				259,20
	2011	52,2				52,2
	2012	51,0				51,0
	2013	51,0				51,0
	2014	52,0				52,0
	2015	53,0				53,0
8.	Профилактика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний	47,00				47,00
	2011	9,00				9,00
	2012	9,20				9,20
	2013	9,40				9,40
	2014	9,60				9,60
	2015	9,80				9,80
	Итого	941,10				767,60	4,00/169,5
4.5.3. Развитие культуры и укрепление духовности
1.	Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, искусства и досуга, творческих коллективов, обеспечение безопасности работников, посетителей, сохранности материальных и духовных ценностей	52,00				52,00
	2011	10,50				10,50
	2012	8,60				8,60
	2013	12,20				12,20
	2014	10,90				10,90
	2015	9,80				9,80
2.	Развитие и благоустройство городских парков отдыха и культуры	101,70				101,70
	2011	28,30				28,30
	2012	24,70				24,70
	2013	17,40				17,40
	2014	17,00				17,00
	2015	14,30				14,30
3.	Приобретение новых изданий на традиционных и электронных носителях для библиотек города	32,80		4,80		28,00
	2011	5,50		1,00		4,50
	2012	6,30		0,80		5,50
	2013	7,00		1,00		6,00
	2014	7,00		1,00		6,00
	2015	7,00		1,00		6,00
4.	Организация и проведение культурно-досуговых городских мероприятий, фестивалей, конкурсов, участие в мероприятиях разного уровня	52,10		4,10		48,00
	2011	8,80		0,80		8,00
	2012	10,50		0,50		10,00
	2013	11,00		1,00		10,00
	2014	10,80		0,80		10,00
	2015	11,00		1,00		10,00
5.	Развитие детского дополнительного образования, участие воспитанников детских музыкальных, художественных школ и школ искусств в городских, республиканских, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях	38,70				38,70
	2011	9,50				9,50
	2012	7,20				7,20
	2013	5,80				5,80
	2014	9,70				9,70
	2015	6,50				6,50
6.	Реализация "Программы развитие культуры и искусства городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011- 2015 годы"	90,50				90,50
	2011	19,70				19,70
	2012	20,30				20,30
	2013	20,50				20,50
	2014	15,00				15,00
	2015	15,00				15,00
	Итого	367,80		8,90		358,90
4.5.4. Развитие физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни
1.	Развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта	350,00				350,00
	2011	60,00				60,00
	2012	65,00				65,00
	2013	70,00				70,00
	2014	75,00				75,00
	2015	80,00				80,00
2.	Проведение комплексных спортивно-массовых и физкультурно- оздоровительных мероприятий	105,00				105,00
	2011	17,20				17,20
	2012	18,90				18,90
	2013	20,80				20,80
	2014	22,90				22,90
	2015	25,20				25,20
3.	Развитие детско- юношеского спорта в г. Уфе	18,50				18,50
	2011	18,50				18,50
	Итого	473,50				473,50
4.5.5. Совершенствование молодежной политики
1.	Укрепление материально-технической базы и расширение сети учреждений молодежной политики	123,30				123,30
	2011	26,20				26,20
	2012	35,00				35,00
	2013	19,00				19,00
	2014	24,20				24,20
	2015	18,90				18,90
2.	Поддержка молодежных социально значимых инициатив, развитие молодежного волонтерства и детского, молодежного движения на базе учреждений молодежной политики, образования	3,90				3,90
	2011	0,70				0,70
	2012	0,70				0,70
	2013	0,80				0,80
	2014	0,80				0,80
	2015	0,90				0,90
3.	Содействие в вопросах трудоустройства, временной занятости и профессиональной ориентации подростков и молодежи	8,90				8,90
	2011	1,20				1,20
	2012	1,40				1,40
	2013	1,70				1,70
	2014	2,10				2,10
	2015	2,50				2,50
4.	Совершенствование практики поощрения одаренной, талантливой и социально активной молодежи (подростков)	19,00				19,00
	2011	3,10				3,10
	2012	3,50				3,50
	2013	3,80				3,80
	2014	4,20				4,20
	2015	4,40				4,40
5.	Организация летнего отдыха (в профильных лагерях, походах, на детских площадках и т.д.) детей и подростков, в т.ч. детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	32,70				32,70
	2011	5,10				5,10
	2012	5,90				5,90
	2013	6,40				6,40
	2014	7,30				7,30
	2015	8,00				8,00
	Итого	187,80				187,80
4.5.6. Развитие средств массовой информации и информационной открытости города
1.	Разработка и реализация городской комплексной программы развития связей с общественностью	2,20				2,20
	2011	0,20				0,20
	2012	0,50				0,50
	2013	0,50				0,50
	2014	0,50				0,50
	2015	0,50				0,50
2.	Разработка и продвижение бренда г. Уфы	2,30				2,30
	2011	0,30				0,30
	2012	0,50				0,50
	2013	0,50				0,50
	2014	0,50				0,50
	2015	0,50				0,50
3.	Мониторинг общественного мнения	6,56				6,56
	2011	1,08				1,08
	2012	1,18				1,18
	2013	1,30				1,30
	2014	1,43				1,43
	2015	1,57				1,57
4.	Издание информационных, методических пособий, организация и проведение научно-практических мероприятий	2,50				2,50
	2011	0,50				0,50
	2012	0,50				0,50
	2013	0,50				0,50
	2014	0,50				0,50
	2015	0,50				0,50
	Итого	13,56				13,56
4.5.7. Совершенствование системы социальной защиты населения
1.	Организация и проведение мероприятий социальной направленности по тематическим датам (международный день семьи, Международный день инвалидов, день Победы и др.)	19,00				19,00
	2011	3,80				3,80
	2012	3,80				3,80
	2013	3,80				3,80
	2014	3,80				3,80
	2015	3,80				3,80
2.	Организация летнего оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных семей, воспитанников приютов	47,50				47,50
	2011	9,50				9,50
	2012	9,50				9,50
	2013	9,50				9,50
	2014	9,50				9,50
	2015	9,50				9,50
3.	Оказание материальной помощи остронуждающимся и малообеспеченным категориям населения	6,87				6,87
	2011	1,30				1,30
	2012	1,35				1,35
	2013	1,37				1,37
	2014	1,40				1,40
	2015	1,45				1,45
4.	Развитие института замещающей семьи в г. Уфе	1,65				1,65
	2011	0,49				0,49
	2012	0,56				0,56
	2013	0,60				0,60
5.	Реализация мероприятий по профилактике социального сиротства	0,15				0,15
	2012	0,09				0,09
	2013	0,06				0,06
6.	Реализация мероприятий по повышению квалификации специалистов, работающих в системе защиты семьи и детства	3,10		0,33		2,77
	2011	0,88		0,06		0,82
	2012	0,98		0,06		0,92
	2013	1,10		0,07		1,03
	2014	0,07		0,07
	2015	0,07		0,07
7.	Развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников детских домов	51,10	25,55	25,55
	2011	9,18	4,59	4,59
	2012	9,82	4,91	4,91
	2013	10,70	5,35	5,35
	2014	10,70	5,35	5,35
	2015	10,70	5,35	5,35
	Итого	129,374	25,55	25,88		77,94
4.6. Конкурентоспособная экономика
4.6.1. Развитие промышленного комплекса
	Реализация мероприятий в рамках инвестиционных проектов (см. прил. 5)	43628,77	22260,24	158,00			21210,53
4.6.2. Развитие строительства
4.6.3. Привлечение инвестиций
4.6.4. Инновационное развитие экономики города
4.6.5. Содействие формированию и развитию кластеров
4.6.6. Энергоэффективность и энергосбережение
1.	Реализация мероприятий по энергосбережению	1554,84	815,15	7,35		728,95	3,39
	2011	917,54	569,89	2,45		342,09	3,11
	2012	317,61	122,62	2,45		192,40	0,14
	2013	319,69	122,64	2,45		194,46	0,14
	Итого	1554,84	815,15	7,35		728,95	3,39
4.6.7. Развитие потребительского рынка и сферы услуг
1.	Развитие инфраструктуры предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания	28218,10					28218,10
	2011	5030,90					5030,90
	2012	3906,50					3906,50
	2013	6519,60					6519,60
	2014	6473,60					6473,60
	2015	6287,50					6287,50
	Итого	28218,10					28218,10
4.6.8. Повышение экспортного потенциала экономики и эффективности межрегиональных взаимодействий
4.6.9. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
1.	Финансирование мероприятий по поддержке развития субъектов малого и среднего предпринимательства из бюджетных источников в рамках ежегодных городских целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства в период с 2011 по 2015 гг.	34,84				34,84
	2011	6,94				6,94
	2012	5,73				5,73
	2013	5,82				5,82
	2014	7,38				7,38
	2015	8,97				8,97
	Итого	34,84				34,84
4.6.10. Сельское хозяйство
1.	Программа повышения плодородия почвы	23,8				23,8
	2011	4,4				4,4
	2012	4,6				4,6
	2013	4,8				4,8
	2014	5,0				5,0
	2015	5,0				5,0
	Итого	23,8				23,8
4.6.11. Развитие системы муниципальных финансов
4.6.12. Эффективное управление муниципальной собственностью
4.7. Эффективное муниципальное управление
Формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления
1.	Реализация Программы развития муниципальной службы в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2010-2013 годы	2,09				2,09
	2011	0,66				0,66
	2012	0,77				0,77
	2013	0,66				0,66
2.	Повышение квалификации по отраслевым направлениям деятельности муниципальных служащих	0,56				0,56
	2011	0,10				0,10
	2012	0,11				0,11
	2013	0,11				0,11
	2014	0,12				0,12
	2015	0,12				0,12
3.	Создание единой электронной базы данных, содержащей сведения о доходах и имуществе муниципальных служащих (информация для служебного пользования управления кадров и высшего руководящего состава администрации). Оптимизация системы контроля за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, сдачи сведений о доходах и имуществе, принадлежащим им на праве собственности, в соответствии с законодательством
	2013
	2014
	2015
4.	Реализация "Программы улучшения условий и охраны труда на 2009-2011 годы Администрации городского округа город Уфа РБ"	73,54				73,54
	2011	73,54				73,54
	Итого	76,19				76,19
Информатизация управленческих процессов
1.	Организация процесса обучения муниципальных служащих в области информационных технологий по направлениям деятельности Администрации г. Уфы	4,00				4,00
	2011	0,80				0,80
	2012	0,80				0,80
	2013	0,80				0,80
	2014	0,80				0,80
	2015	0,80				0,80
2.	Внедрение электронно-цифровой подписи (ЭЦП)
	2011
	2012
	2013
3.	Внедрение информационно- аналитических систем (ИАС), позволяющих автоматизировать текущую деятельность Администрации г. Уфы	1,00				1,00
	2011	0,20				0,20
	2012	0,20				0,20
	2013	0,20				0,20
	2014	0,20				0,20
	2015	0,20				0,20
4.	Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в электронном виде	0,10				0,10
	2011	0,02				0,02
	2012	0,02				0,02
	2013	0,02				0,02
	2014	0,02				0,02
	2015	0,02				0,02
5.	Обновление парка вычислительных машин и оргтехники	0,50				0,50
	2011	0,10				0,10
	2012	0,10				0,10
	2013	0,10				0,10
	2014	0,10				0,10
	2015	0,10				0,10
6.	Совершенствование единой автоматизированной системы информатизации градостроительной деятельности Администрации ГО г. Уфа РБ в рамках единого информационно- телекоммуникационного пространства	42,00				42,00
	2011	8,40				8,40
	2012	8,40				8,40
	2013	8,40				8,40
	2014	8,40				8,40
	2015	8,40				8,40
	Итого	47,60				47,60

Приложение 5. Инвестиционные проекты хозяйствующих субъектов
на территории г. Уфы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки выполнения (годы)	Содержание мероприятий	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
1.	Инвестиционные проекты ОАО "УМПО" в сфере энергосбережения	2011-2013	Внедрение энергосберегающих технологий	ОАО "УМПО"	Уменьшение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в ОАО "УМПО"
2.	Инвестиционные проекты ОАО "УМПО" по техническому перевооружению	2011-2015	Реконструкция и техническое перевооружение производственной, испытательной и лабораторной баз	ОАО "УМПО"	Модернизация производственной и научно-испытательной базы
3.	Инвестиционные проекты ФГУП "Уфимское протезно-ортопедическое предприятие"	2011-2015	Приобретение высокотехнологичного оборудования	ФГУП "Уфимское протезно- ортопедическое предприятие"	Модернизация производственной базы предприятия, применение современных технологий управления
4.	Инвестиционные проекты ОАО "Уфимский хлопчатобумажный комбинат"	2012	Техническое перевооружение ткацкого производства	ОАО "Уфимский хлопчатобумажный комбинат"	Расширение производства
5.	Инвестиционный проект ОАО "Башсантехмонтаж"	2011	Приобретение термопластавтоматов	ОАО "Башсантехмонтаж"	Снижение трудоемкости производства
6.	Инвестиционный проект ГУП "Уфимский полиграфкомбинат"	2011-2015	Техническое перевооружение полиграфического производства	ГУП "Уфимский полиграфкомбинат"	Повышение качества производимой продукции; снижение себестоимости
7.	Инвестиционные проекты ООО "Корпорация Уралтехнострой"	2011	Разработка новых видов инновационной продукции	ООО "Корпорация Уралтехнострой"	Расширение рынка сбыта за счет увеличения ассортимента выпускаемой продукции
8.	Инвестиционные проекты ОАО "УфимКабель"	2011-2015	Приобретение высокотехнологичного оборудования	ОАО "УфимКабель"	Повышение качества выпускаемой продукции
9.	Инвестиционные проекты ОАО "Уфимский машиностроительный завод"	2011-2015	Расширение номенклатуры выпускаемой продукции; техническое перевооружение производства	ОАО "УМЗ"	Расширение рынка сбыта за счет увеличения ассортимента и качества выпускаемой продукции, снижение себестоимости
10.	Инвестиционный проект ФГУП "УАПО" (производство электронасоса бытового "Агидель-10К")	2009-2011	Использование композиционных материалов в производстве "Электронасоса бытового "Агидель-10К"	ФГУП "УАПО"	Увеличение объемов производства
11.	Инвестиционный проект ФГУП "УАПО" (центр технологической компетенции)	2011	Организация центра технологической компетенции по намотке каркасных и тороидальных катушек для систем зажигания, преобразователей, электронных изделий	ФГУП "УАПО"	Повышение качества и снижение себестоимости выпускаемой продукции
12.	Инвестиционный проект ФГУП УАП "Гидравлика" (производство МЭГТУ)	2010-2015	Разработка и организация производства малоразмерной энергетической газотурбинной установки (МЭГТУ)	ФГУП УАП "Гидравлика"	Организации производства инновационной высокотехнологичной продукции
13.	Инвестиционный проект ФГУП УАП "Гидравлика" (производство ВГТД ТА-14, ТА-18)		Организация производства вспомогательных газотурбинных двигателей (ВГТД ТА-14, ТА-18) нового поколения	ФГУП УАП "Гидравлика"	Увеличение ассортимента и объема выпускаемой продукции
14.	Инвестиционный проект ФГУП УАП "Гидравлика" (производство титановой проволоки)		Разработка технических условий, освоение технологии и производства титановой проволоки диаметром от 0,2 до 0,6 мм для силовых элементов гибких трубопроводов	ФГУП УАП "Гидравлика"	Увеличение ассортимента и объема выпускаемой продукции
15.	Инвестиционный проект ФГУП УАП "Гидравлика" (строительство производственного комплекса)		Строительство специализированного производственного комплекса для изготовления техники нового поколения	ФГУП УАП "Гидравлика"	Повышение качества и сокращение сроков конструкторской разработки и технологической подготовки производства новых изделий с высокими удельными параметрами и повышенным уровнем надежности
16.	Инвестиционный проект ОАО "Фармстандарт - Уфавита"	2011	Строительство склада готовой продукции, сырья и материалов	ОАО "Фармстандарт - Уфавита"	Исключение дефицита складских площадей для хранения субстанций, материалов и готовой продукции в надлежащих условиях.
17.	Инвестиционные проекты ФГУП "УППО"	2011-2013	Внедрение энергосберегающих технологий; организация производства продукции для топливно-энергетического комплекса	ФГУП "УППО"	Сокращение издержек производства, повышение объемов выпуска продукции
18.	Инвестиционные проекты ОАО "УЗЭМИК"	2011	Техническое перевооружение производства	ОАО "УЗЭМИК"	Расширение ассортимента выпускаемой продукции, повышение ее качества
19.	Инвестиционные проекты ФГУП "БПО Прогресс"	2011-2015	Техническое перевооружение, модернизация очистных сооружений, реализация программ по энергосбережению	ФГУП "БПО Прогресс"	Создание качественно нового уровня производства, рост объемов выпускаемой продукции, повышение ее конкурентоспособности
20.	Инвестиционный проект ОАО "Башкирэнерго" (ПГУ-60)	2009-2011	Ввод в эксплуатацию блока ПГУ-60 на Уфимском ТЭЦ-2	ООО "Башкирская генерирующая компания"	Модернизация производства
21.	Инвестиционный проект ОАО "Башкирэнерго" (ПГУ "ТЭЦ-5")	2007-2012	Ввод в эксплуатацию ПГУ "ТЭЦ-5"	ООО ПГУ "ТЭЦ-5"	Снижение энергодефицитности Уфимского энергоузла, повышение надежности энергоснабжения уфимских НПЗ, повышение эффективности производства
22.	Инвестиционный проект ЗАО "Пивоварня Москва-Эфес" (совершенствование продукции)	2009-2011	Проект по совершенствованию выпускаемой продукции и форм ее реализации	ЗАО "Пивоварня Москва-Эфес"	Расширение ассортимента выпускаемой продукции и рынков сбыта
23.	Инвестиционный проект ЗАО "Пивоварня Москва-Эфес" (расширение производства)	2009-2011	Расширение действующего производства	ЗАО "Пивоварня Москва-Эфес"	Увеличение производства
24.	Инвестиционный проект ЗАО "Пивоварня Москва-Эфес" (развитие инфраструктуры)	2009-2011	Развитие инфраструктуры логистических процессов	ЗАО "Пивоварня Москва-Эфес"	Сокращение издержек на логистику
25.	Научно-технологический парк в сфере нефтехимпереработки "Инициатива"	2009-2011	Создание научно-технологического парка на базе ГУП "Институт нефтехимпереработки РБ"	ГУП "Институт нефтехимпереработки РБ", УГНТУ, ФГУП НПП "Мотор", ОАО "УМПО", ГУП "ИПТЭР"	Содействие осуществлению инновационной деятельности; участие в реализации региональной политики, направленной на перестройку промышленности на основе новых технологий; развитие производственно-экономического потенциала РБ; содействие развитию кооперационных связей между образовательными учреждениями ВПО, научными организациями и производственными предприятиями; разработка механизмов внедрения наукоемких технологий; стимулирование научных разработок; создание общего информационно-делового пространства наукоемкого и высокотехнологичного бизнеса; привлечение финансовых средств в область инновационного предпринимательства; формирование и развитие высококвалифицированных кадров
26.	Строительство бизнес-центра "Стелс"	2009-2011	Строительство бизнес-центра "Стелс" с подземной автостоянкой, по адресу г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 5 в Кировском районе г. Уфы	ООО "ИнтерСтрой-СК"	Ввод в эксплуатацию бизнес-центра "Стелс"
27.	"Цех поливитаминных драже и здание складского хозяйства" (1-я очередь - здание складского хозяйства)	2004-2011	Обеспечение условий хранения сырья и готовой продукции, отвечающих требованиям GMP	ОАО "Фармстандарт-УфаВИТА"	Ввод в эксплуатацию цеха поливитаминных драже и здание складского хозяйства
28.	Торговый многофункциональный центр "Июнь"	2006-2011	Обеспечение населения ТНТ и продуктами питания в данном районе	ООО "Альфа-Союз"	Ввод в эксплуатацию торгового многофункционального центра "Июнь"
29.	"Логопарк Уфа" Мегалоджикс	2007-2013	Создание интегрированной сети логистических парков класса А в крупных городах и товарно-распределительных центрах России и стран Содружества	ООО "Логопарк-Уфа", Компания "Рейвен Раша"	Ввод в эксплуатацию логистического парка
30.	Бизнес-центр "Пепелац"	2009-2012	Создание рабочих мест, развитие социальной сферы города, улучшение социально-бытовых условий населения, улучшение архитектурного облика города	ООО "КТРК Уфимский варяг"	Ввод в эксплуатацию бизнес-центра "Пепелац"
31.	"Многофункциональный общественно-социальный комплекс семейного типа "Планета" по проспекту Салавата Юлаева в Октябрьском районе г. Уфы"	2009-2014	Строительство многофункционального общественно-социального комплекса семейного типа "Планета" по проспекту Салавата Юлаева в Октябрьском районе г. Уфы	ООО "РосЕвроДевелопмент-Уфа"	Ввод в эксплуатацию многофункционального общественно-социального комплекса семейного типа "Планета"
32.	"Реконструкция выставочного комплекса "Башкортостан"	2010-2012	Строительство Выставочного и Торгового комплексов	ООО ТСК "Центральный рынок"	Ввод в эксплуатацию выставочного комплекса "Башкортостан"
33.	"Гостинично-деловой комплекс"	2006-2012	Строительство гостинично-делового комплекса, с подземным паркингом и фитнес центром	ООО "Кеско"	Ввод в эксплуатацию гостинично-делового комплекса
34.	База восстановительного поезда ст. Дема	2010-2011	Строительство базы восстановительного поезда ст. Дема.	ОАО "РЖД"	Ввод в эксплуатацию базы восстановительного поезда ст. Дема и улучшение условий труда сотрудников
35.	Административно-гостиничный комплекс	2010-2012	Строительство административно-гостиничного комплекса	ООО Строительное управление "СХС", ООО ПКХ "Меркурий"	Ввод в эксплуатацию административно-гостиничного комплекса
36.	Строительство 2-й очереди производственного помещения	2010-2011	Строительство 2-й очереди производственного помещения	ООО Совместное Предприятие "ВИТЦЕНМАНН РУССИЯ"	Увеличение производственных площадей для увеличения объема выпуска существующих изделий и выпуска новых компонентов на выхлопную систему автомобилей
37.	Комплекс зданий административного и торгового назначения по ул. Маршала Жукова в Октябрьском районе г. Уфы	2008-2011	Строительство комплекса зданий административного и торгового назначения	ООО "ИнвестКомп"	Ввод в эксплуатацию комплекса зданий административного и торгового назначения

Приложение 6. Финансирование инвестиционных проектов хозяйствующих
субъектов на территории г. Уфы

N	Мероприятия программы, реализованные за отчетный период	Объем финансирования программных мероприятий, млн руб.
		Всего	В том числе:
			Бюджет РФ	Бюджет РБ	Местный бюджет	Собственные средства предприятий / Привлеченные средства
1	2	3	4	5	6	7
1.	Инвестиционные проекты ОАО "УМПО" в сфере энергосбережения	230,30				230,30
	2011	196,10				196,10
	2012	20,50				20,50
	2013	13,70				13,70
2.	Инвестиционные проекты ОАО "УМПО" по техническому перевооружению	39796,00	19898,00			19898,00
	2011	3250,00	1625,00			1625,00
	2012	11890,00	5945,00			5945,00
	2013	11912,00	5956,00			5956,00
	2014	7044,00	3522,00			3522,00
	2015	5700,00	2850,00			2850,00
3.	Инвестиционные проекты ФГУП "Уфимское протезно-ортопедическое предприятие"	7,98				7,98
	2011	3,20				3,20
	2012	0,98				0,98
	2013	1,70				1,70
	2014	1,40				1,40
	2015	0,70				0,70
4.	Инвестиционные проекты ОАО "Уфимский хлопчатобумажный комбинат"	61,00				61,00
	2012	61,00				61,00
5.	Инвестиционный проект ОАО "Башсантехмонтаж"	24,00				24,00
	2011	24,00				24,00
6.	Инвестиционный проект ГУП "Уфимский полиграфкомбинат"	65,00		38,00		27,00
	2011	38,00		38,00
	2012	9,00				9,00
	2013	8,00				8,00
	2014	5,00				5,00
	2015	5,00				5,00
7.	Инвестиционные проекты ООО "Корпорация Уралтехнострой"	3,40				3,40
	2011	3,40				3,40
8.	Инвестиционные проекты ОАО "УфимКабель"	55,00				55,00
	2011	3,00				3,00
	2012	5,00				5,00
	2013	12,00				12,00
	2014	15,00				15,00
	2015	20,00				20,00
9.	Инвестиционные проекты ОАО "Уфимский машиностроительный завод"	5,10				5,10
	2011	0,30				0,30
	2012	0,50				0,50
	2013	0,50				0,50
	2014	1,80				1,80
	2015	2,00				2,00
10.	Инвестиционный проект ФГУП "УАПО" (производство электронасоса бытового "Агидель-10К")	0,54				0,54
	2011	0,54				0,54
11.	Инвестиционный проект ФГУП "УАПО" (центр технологической компетенции)	1,04				1,04
	2011	1,04				1,04
12.	Инвестиционный проект ФГУП УАП "Гидравлика" (производство МЭГТУ)	320,70	110,00	120,00		90,70
	2011	90,70		60,00		30,70
	2012	110,00	60,00	20,00		30,00
	2013	120,00	50,00	40,00		30,00
13.	Инвестиционный проект ФГУП УАП "Гидравлика" (производство ВГТД ТА-14, ТА-18)	299,30	293,00			6,30
	2011	6,30				6,30
	2012	146,00	146,00
	2013	147,00	147,00
14.	Инвестиционный проект ФГУП УАП "Гидравлика" (производство титановой проволоки)	50,00	25,00			25,00
	2011	50,00	25,00			25,00
15.	Инвестиционный проект ФГУП УАП "Гидравлика" (строительство производственного комплекса)	1070,84	1062,84			8,00
	2011	168,00	160,00			8,00
	2012	281,00	281,00
	2013	285,84	285,84
	2014	191,00	191,00
	2015	145,00	145,00
16.	Инвестиционные проекты ОАО "Фармстандарт - Уфавита"	269,60				269,60
	2011	269,60				269,60
17.	Инвестиционные проекты ФГУП "УППО"	28,20				28,20
	2011	17,50				17,50
	2012	6,20				6,20
	2013	4,50				4,50
18.	Инвестиционные проекты ОАО "УЗЭМИК"	17,80				17,80
	2011	1,20				1,20
	2012	9,10				9,10
	2013	7,50				7,50
19.	Инвестиционные проекты ФГУП "БПО "Прогресс"	1099,10	871,40			227,70
	2011	57,30	40,00			17,30
	2012	165,80	135,40			30,40
	2013	341,30	261,30			80,00
	2014	376,20	298,70			77,50
	2015	158,50	136,00			22,50
20.	Инвестиционный проект ОАО "Башкирэнерго" (ПГУ-60)	58,30				58,30
	2011	58,30				58,30
21.	Инвестиционный проект ОАО "Башкирэнерго" (ПГУ "ТЭЦ-5")	44,68				44,68
	2011	22,34				22,34
	2012	22,34				22,34
22.	Инвестиционный проект ЗАО "Пивоварня Москва-Эфес" (совершенствование продукции)	2,17				2,17
	2011	2,17				2,17
23.	Инвестиционный проект ЗАО "Пивоварня Москва-Эфес" (расширение производства)	2,31				2,31
	2011	2,31				2,31
24.	Инвестиционный проект ЗАО "Пивоварня Москва-Эфес" (развитие инфраструктуры)	0,30				0,30
	2011	0,30				0,30
25.	Научно-технологический парк в сфере нефтехимпереработки "Инициатива"	1,15				1,15
	2011	1,15				1,15
26.	Строительство бизнес-центра "Стелс"	3,27				3,27
	2011	3,27				3,27
27.	"Цех поливитаминных драже и здание складского хозяйства" (1-я очередь - здание складского хозяйства)	3,40				3,40
	2011	3,40				3,40
28.	Торговый многофункциональный центр "Июнь"	36,95				36,95
	2011	36,95				36,95
29.	"Логопарк Уфа" Мегалоджикс	1,50				1,50
	2011	0,50				0,50
	2012	0,50				0,50
	2013	0,50				0,50
30.	Бизнес-центр "Пепелац"	4,00				4,00
	2011	2,00				2,00
	2012	2,00				2,00
31.	"Многофункциональный общественно-социальный комплекс семейного типа "Планета" по проспекту Салавата Юлаева в Октябрьском районе г. Уфы"	21,76				21,76
	2011	5,44				5,44
	2012	5,44				5,44
	2013	5,44				5,44
	2014	5,44				5,44
32.	"Реконструкция выставочного комплекса "Башкортостан"	12,68				12,68
	2011	6,34				6,34
	2012	6,34				6,34
33.	"Гостинично-деловой комплекс"	15,88				15,88
	2011	7,94				7,94
	2012	7,94				7,94
34.	Строительство базы восстановительного поезда ст. Дема	2,74				2,74
	2011	2,74				2,74
35.	Административно- гостиничный комплекс	1,00				1,00
	2011	0,50				0,50
	2012	0,50				0,50
36.	Строительство 2-й очереди производственного помещения	10,11				10,11
	2011	10,11				10,11
37.	Комплекс зданий административного и торгового назначения по ул. Маршала Жукова в Октябрьском районе г. Уфы РБ	1,67				1,67
	2011	1,67				1,67
	Итого	43628,77	22260,24	158,00		21210,53

11. Глоссарий

АН	-	академия наук
АНК	-	Акционерная нефтяная компания
АПК	-	агропромышленный комплекс
БашРТС	-	Башкирские распределительные тепловые сети
БашРЭС-УГЭС	-	Башкирские распределительные электрические сети - Уфимские городские электрические сети
БашУГМС	-	Башкирское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
БГАУ	-	Башкирский государственный аграрный университет
БГМУ	-	Башкирский государственный медицинский университет
БГУ	-	Башкирский государственный университет
БЖД	-	Безопасность жизнедеятельности
БЭК	-	Башкирский экономико-юридический техникум
ВМП	-	валовой муниципальный продукт
ВРП	-	валовой региональный продукт
ВТО	-	Всемирная торговая организация
ВУЗ	-	высшее образовательное учреждение
ВЭГУ	-	Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия
ГО	-	городской округ
ГОСК	-	городские очистные сооружения канализации
ГОУ	-	государственное образовательное учреждение
ГПА	-	газоперекачивающий агрегат
ГТД	-	газотурбинный двигатель
ГУ	-	государственное учреждение
ГУП	-	государственное унитарное предприятие
ГЦПМСС	-	Городской центр психолого-медико-социального сопровождения
ГЧП	-	государственно-частное партнерство
ДОУ	-	дошкольные образовательные учреждения
ДТП	-	дорожно-транспортное происшествие
ДЮСШ	-	детско-юношеская спортивная школа
ЖКК	-	жилищно-коммунальный комплекс
ЖКУ	-	жилищно-коммунальные услуги
ЖКХ	-	жилищно-коммунальное хозяйство
ЗАО	-	закрытое акционерное общество
ИАС	-	информационно-аналитическая система
ИЗА	-	индекс загрязнения атмосферного воздуха
ИФНС	-	инспекция Федеральной налоговой службы
КДН и ЗП	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
КМП	-	Комитет по молодежной политике
КУМС	-	Комитет по управлению муниципальной собственностью
КФХ	-	крестьянско-фермерское хозяйство
ЛПУ	-	лечебно-профилактическое учреждение
МО	-	муниципальное образование
ММПиС	-	министерство молодежной политики и спорта
МПИП	-	министерство промышленности и инновационной политики
МСУ	-	местное самоуправление
МТ и СЗН РБ	-	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
МУ	-	муниципальное учреждение
МУБ	-	муниципальное учреждение по благоустройству
МУП	-	муниципальное унитарное предприятие
МУЭП	-	муниципальное унитарное эксплуатационное предприятие
МФ	-	Министерство финансов
НИИ	-	научно-исследовательский институт
НИМЦ	-	Научно-информационно-методический центр при Управлении образования Администрации г. Уфы
НПО	-	научно-производственное объединение
ОАО	-	открытое акционерное общество
ОДН УВД	-	Отдел по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел
ОМСУ	-	органы местного самоуправления
ООО	-	общество с ограниченной ответственностью
ОУ	-	образовательное учреждение
ПФО	-	Приволжский федеральный округ
РБ	-	Республика Башкортостан
РОО	-	районный отдел образования
СМИ	-	средства массовой информации
СМСП	-	субъекты малого и среднего предпринимательства
СНГ	-	Содружество Независимых государств
СОШ	-	средняя образовательная школа
ССУЗ	-	средне-специальное образовательное учреждение
ТБО	-	твердый бытовой отход
ТК	-	торговый комплекс
ТПП	-	торгово-промышленная палата
ТСК	-	торгово-сервисный комплекс
ТОС	-	территориальное общественное самоуправление
ТСЖ	-	товарищество собственников жилья
ТФУ МФ РБ	-	Территориальное финансовое управление Министерства финансов РБ на территории г. Уфа
ТЭЦ	-	теплоэлектростанция
УАПО	-	Уфимское Агрегатное Производственное объединение
УВД	-	Управление внутренних дел
УГАИК	-	Уфимское городское агентство ипотечного кредитования
УГАТУ	-	Уфимский государственный авиационный технический университет
УГНТУ	-	Уфимский государственный нефтяной технический университет
УДО	-	учреждение дополнительного образования
УЖХ	-	Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан
УКИВЗ	-	удельный комбинаторный индекс загрязненности воды
УКХиБ	-	Управление коммунального хозяйства и благоустройства
УМПО	-	Уфимское моторостроительное производственное объединение
УНЦ РАН	-	Уфимский научный центр Российской академии наук
УФМС	-	Управление федеральной миграционной службы
УФНС	-	Управление федеральной налоговой службы
ФГУП	-	Федеральное государственное унитарное предприятие
ФЗ	-	Федеральный закон
ФОК	-	физкультурно-оздоровительное учреждение
ЦЗН	-	центр занятости населения
ЭЦП	-	электронная цифровая подпись