Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2011 г. N 241 "О республиканской целевой программе "Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" на 2012-2014 годы"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" на 2012-2014 годы (далее - Программа).

2. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - государственному заказчику Программы ежегодно информировать Правительство Республики Башкортостан о ходе ее реализации.

3. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ежегодно при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год в установленном порядке подавать заявку на финансирование Программы в Министерство экономического развития Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан.

4. Утвердить средний размер стоимости изготовления зубных протезов на 2012-2014 годы в сумме 7500 рублей.

5. Контроль за ходом реализации Программы возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Ямалтдинова Ф.А.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Ф. Илимбетов

Республиканская целевая программа
"Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 18 июля 2011 г. N 241)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" на 2012-2014 годы
Основания для разработки Программы	Перечень поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС в части проработки вопросов совершенствования предоставления медицинской помощи, включая зубопротезирование на льготных условиях, гражданам пожилого возраста с учетом нуждаемости и при наличии соответствующих медицинских показаний
Государственный заказчик -координатор Программы	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Разработчики Программы	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
Исполнители Программы	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Министерство здравоохранения Республики Башкортостан; медицинские организации
Цели и задача Программы	Цели: реализация государственной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста; формирование правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан старшего поколения и повышению степени их социальной защищенности
	Задача: содействие улучшению здоровья и физической активности граждан старшего поколения, их самочувствия посредством предоставления мер социальной поддержки по зубопротезированию
Важнейшие целевые показатели Программы	Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан старшего поколения и повышению степени их социальной защищенности; улучшение социального самочувствия граждан старшего поколения, привлечение внимания всего общества к проблеме старения населения
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы
Объем и источник финансирования Программы	Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан составляет 133,65 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 45,0 млн. рублей; 2013 год - 45,0 млн. рублей; 2014 год - 43,65 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально- экономической эффективности	Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию 17820 гражданам пожилого возраста; повышение социальной защищенности людей пожилого возраста

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Республиканская целевая программа "Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" на 2012-2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС в части проработки вопросов совершенствования предоставления медицинской помощи, включая зубопротезирование на льготных условиях, гражданам пожилого возраста с учетом нуждаемости и при наличии соответствующих медицинских показаний.

Среди приоритетов государственной политики Республики Башкортостан одними из важнейших являются охрана здоровья населения и повышение качества жизни людей пожилого возраста.

В республике оказывается всесторонняя помощь пожилым людям в виде предоставления различных мер социальной поддержки и социальных услуг. Вместе с тем не в полной мере удовлетворены потребности пожилых людей в медицинском обслуживании, в частности по зубному протезированию.

По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, по состоянию на 1 января 2011 года в республике проживают 796720 пенсионеров (мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины в возрасте 55 лет и старше), из них 27000 человек (женщины в возрасте 58 лет и мужчины в возрасте 63 лет) получают социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

По результатам второго национального эпидемиологического стоматологического обследования населения Российской Федерации, организованного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации с использованием критериев Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), потребность в зубном протезировании среди граждан 65-ти лет и старше по Республике Башкортостан составила 66%.

Право на льготное зубопротезирование (за исключением изготовления и ремонта зубных протезов из драгоценных металлов, металлокерамических и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) и ремонт зубных протезов (далее - льготное зубопротезирование) в форме субсидии один раз в три года имеют постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан граждане пожилого возраста (женщины старше 58 лет, мужчины старше 63 лет), нуждающиеся в зубопротезировании по медицинским показаниям и получающие социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (далее - граждане пожилого возраста).

В соответствии с Программой социальную поддержку по льготному зубопротезированию и ремонту зубных протезов в 2012-2014 годах получат 17820 граждан пожилого возраста.

По данным Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, средняя стоимость зубопротезирования составляет по республике 7500 рублей.

2. Цель, задачи, сроки реализации и целевые показатели Программы

Целями Программы являются:

реализация государственной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста;

формирование правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан старшего поколения и повышению степени их социальной защищенности.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующей задачи:

содействие улучшению здоровья и физической активности граждан старшего поколения, их самочувствия посредством предоставления мер социальной поддержки по зубопротезированию.

Программа реализуется в 2012-2014 годах.

Исполнение мероприятий Программы будет способствовать:

формированию организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан старшего поколения и повышению степени их социальной защищенности;

улучшению социального самочувствия граждан старшего поколения, привлечению внимания всего общества к проблеме старения населения.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан и составляет 133,65 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 45,0 млн. рублей;

2013 год - 45,0 млн. рублей;

2014 год - 43,65 млн. рублей.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Разработчиками и исполнителями Программы являются Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан осуществляет распределение средств, предусмотренных на реализацию Программы, между управлениями труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по районам и городам (далее - территориальные органы Минтруда РБ) в зависимости от численности граждан пожилого возраста, проживающих на их территории и территориях отделов труда и социальной защиты населения, входящих в структуру данных территориальных органов Минтруда РБ.

Территориальные органы Минтруда РБ:

ведут учет нуждающихся в льготном зубопротезировании по медицинским показаниям граждан пожилого возраста из числа получателей социальной доплаты, обратившихся за получением сертификатов, в зависимости от даты обращения;

осуществляют выдачу сертификатов на предоставление субсидии нуждающимся в льготном зубопротезировании по медицинским показаниям гражданам пожилого возраста, являющимся на момент выдачи указанного сертификата получателями федеральной социальной доплаты к пенсии, согласно квотам, установленным Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, и в порядке очередности в зависимости от даты обращения указанных граждан. Форма сертификата на предоставление субсидии на льготное зубопротезирование приведена в приложении N 1 к Программе.

Зубопротезирование граждан пожилого возраста на льготных условиях производится с применением пластмассы, стали и хромокобальтового сплава.

Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию и ремонту зубных протезов осуществляют медицинские организации любых форм собственности, расположенные на территории Республики Башкортостан и имеющие лицензию на оказание медицинской помощи по видам работ (услуг) "специализированная медицинская помощь: стоматология ортопедическая" и "доврачебная медицинская помощь: стоматология ортопедическая" (далее - медицинские организации).

Врачебные комиссии медицинских организаций, имеющих разрешительные документы (лицензии) на проведение санации полости рта, производят выдачу справок о нуждаемости в льготном зубопротезировании по медицинским показаниям после проведения санации полости рта и при наличии у пациента справки о получении федеральной социальной доплаты к пенсии, выдаваемой управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в районах (городах).

Справка выдается пациенту на руки. Ответственность за достоверность информации в справке несет руководитель медицинской организации, выдавшей справку.

Формы справок о получении федеральной социальной доплаты к пенсии и о нуждаемости в льготном зубопротезировании по медицинским показаниям приведены в приложениях N 2 и 3 к Программе.

Зубопротезирование на льготных условиях производится при наличии сертификата о праве на получение субсидии на льготное зубопротезирование.

Записи о санации полости рта, о решении (с номером протокола врачебной комиссии) медицинской организации, выдавшей справку, о нуждаемости в зубопротезировании и проведенном зубопротезировании производятся в медицинской карте стоматологического больного формы N 043/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 4 октября 1980 года N 1030, в установленном порядке.

Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, медицинские организации представляют в территориальные органы Минтруда РБ в двух экземплярах реестры на граждан пожилого возраста, воспользовавшихся мерами социальной поддержки по зубопротезированию, по форме согласно приложению N 4 к Программе.

Территориальные органы Минтруда РБ до 10 числа месяца, следующего за отчетным, проводят сверку представленных реестров и возвращают один экземпляр в медицинские организации.

Медицинские организации согласно сверенному реестру составляют заявку на возмещение расходов по зубопротезированию с указанием всех банковских реквизитов и направляют до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в территориальные органы Минтруда РБ для оплаты.

Территориальные органы Минтруда РБ - получатели бюджетных средств производят возмещение расходов лечебному учреждению на основании заключенных с ними договоров.

Если фактические расходы по льготному зубопротезированию превысили средний размер стоимости изготовления или ремонта зубных протезов, утвержденный Правительством Республики Башкортостан, возмещение расходов по льготному зубопротезированию медицинским организациям производится в пределах этого среднего размера.

В случае, если фактические расходы по льготному зубопротезированию оказались ниже среднего размера стоимости изготовления или ремонта зубных протезов, утвержденного Правительством Республики Башкортостан, возмещение расходов по льготному зубопротезированию медицинским организациям производится в размере их фактической стоимости.

Территориальные органы Минтруда РБ ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отчет о предоставленных гражданам пожилого возраста мерах социальной поддержки по льготному зубопротезированию по форме согласно приложению N 5 к Программе.

Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном Программой.

Если сертификат на предоставление субсидии нуждающемуся в льготном зубопротезировании по медицинским показаниям гражданину пожилого возраста остался не реализованным в текущем году, выплата компенсации за неиспользованный сертификат не предусмотрена.

Контроль за качеством предоставления медицинской услуги по льготному зубопротезированию осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы, и ежегодно в установленном порядке представляет в Министерство экономического развития Республики Башкортостан бюджетную заявку на финансирование Программы и отчет о реализации программных мероприятий.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы будет содействовать улучшению здоровья и физической активности граждан пожилого возраста, повысит уровень их социальной защищенности.

Оценка уровня социальной защищенности пожилых людей определяется соотношением количества граждан пожилого возраста из числа получателей федеральной социальной доплаты к пенсии, воспользовавшихся мерами социальной поддержки по льготному зубопротезированию, предоставляемыми в соответствии с Программой, к 1000 человек пожилого возраста:

в 2012 году - 58 чел.;

в 2013 году - 116 чел.;

в 2014 году - 172 чел.

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 6 к Программе.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей	Ожидаемый результат реализации Программы
1.	Распределение средств, предусмотренных на реализацию Программы в 2012-2014 годах, между управлениями труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по районам и городам	Минтруд РБ	IV квартал 2011 года	бюджет РБ	45,0	предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию в 2012-2014 годах
			IV квартал 2012 года	бюджет РБ	45,0
			IV квартал 2013 года	бюджет РБ	43,65
2.	Организация учета граждан пожилого возраста, получающих социальную доплату к пенсии	территориальные органы Минтруда РБ	в течение 2011-2014 годов	-	-	-"-
3.	Организация выдачи гражданам пожилого возраста, получающим социальную доплату к пенсии, справок о нуждаемости в зубопротезировании по медицинским показаниям	медицинские организации, осуществляющие зубопротезирование	в течение 2012-2014 годов	-	-	-"-
4.	Выдача гражданам пожилого возраста сертификатов на предоставление субсидии на зубопротезирование	территориальные органы Минтруда РБ	в течение 2012-2014 годов	-	-	предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию в 2012-2014 годах
5.	Организация зубопротезирования граждан пожилого возраста медицинскими организациями	Минздрав РБ; медицинские организации	в течение 2012-2014 годов	-	-	-"-

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Предоставление мер социальной поддержки
по зубопротезированию отдельным категориям
граждан в Республике Башкортостан"
на 2012-2014 годы

                                Сертификат

  на предоставление субсидии на льготное зубопротезирование или ремонт

                              зубных протезов

                                 N_______

     Настоящим сертификатом удостоверяется, что__________________________

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество владельца сертификата, номер паспорта,

                            кем и когда выдан)

является  получателем субсидии  на льготное зубопротезирование или ремонт

зубных  протезов  за  счет  средств  бюджета  Республики  Башкортостан  в

соответствии  с  республиканской целевой  программой  "Предоставление мер

социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в

Республике Башкортостан" на 2012-2014 годы.

     Средний размер  стоимости изготовления зубных протезов, утвержденный

Правительством Республики Башкортостан, составляет 7500 рублей.

     Дата выдачи сертификата: "___"___________20__г.

     Сертификат действителен до 31 декабря 20 года.

Начальник Управления труда и

социальной защиты населения

Минтруда РБ по

______________________             ___________    _______________________

    (район, город)                  (подпись)      (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Предоставление мер социальной поддержки
по зубопротезированию отдельным категориям
граждан в Республике Башкортостан"
на 2012-2014 годы

_________________________________________________________________________

 (наименование и адрес ГУ Управление Пенсионного фонда РФ или его штамп)

                          Справка N_____________

_________________________________________________________________________

  (Ф.И.О. получателя федеральной социальной доплаты к пенсии полностью)

является  получателем  социальной   доплаты  к  пенсии,   предусмотренной

Федеральным законом  "О государственной  социальной  помощи" по состоянию

на __________________.

         (дата)

Начальник ГУ Управление

Пенсионного фонда

Российской Федерации

в ______________________           ___________    _______________________

      (район, город)                (подпись)      (расшифровка подписи)

                                         "______"______________20_____ Г.

М.П.

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Предоставление мер социальной поддержки
по зубопротезированию отдельным категориям
граждан в Республике Башкортостан"
на 2012-2014 годы

_________________________________________________________________________

       (наименование и адрес медицинской организации или ее штамп)

                       Справка N __________________

                                  (N протокола ВК)

         о нуждаемости в льготном зубопротезировании или ремонте

                зубных протезов по медицинским показаниям

                   (действительна в течение 6 месяцев)

_________________________________________________________________________

                (Ф.И.О. пациента полностью, год рождения)

_________________________________________________________________________

                       (адрес по месту регистрации)

_________________________________________________________________________

                         (номер медицинской карты)

     Справка  о  получении  федеральной   социальной  доплаты   к  пенсии

_________________выдана__________________________________________________

(N и дата выдачи)      (наименование ГУ Управление Пенсионного фонда РФ)

                      Заключение врача-стоматолога:

1) ______________________________________________________________________

               (указать прописью, что полость рта санирована)

2) ______________________________________________________________________

          (указать прописью, что нуждается в протезировании зубов

                         (ремонте зубных протезов))

_________________________     _____________     _________________________

    (должность врача)           (подпись)         (расшифровка подписи)

_________________________     _____________     _________________________

(руководитель медицинской       (подпись)         (расшифровка подписи)

      организации)

М.П.                                                   "___"_______20__г.

Приложение N 4
к республиканской целевой программе
"Предоставление мер социальной поддержки
по зубопротезированию отдельным категориям
граждан в Республике Башкортостан"
на 2012-2014 годы

Реестр
граждан пожилого возраста, воспользовавшихся мерами социальной поддержки по льготному зубопротезированию или ремонту зубных протезов в соответствии с республиканской целевой программой "Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" на 2012-2014 годы

N п/п	Фамилия, имя, отечество участника Программы	Номер сертификата на предоставление субсидии на зубопротезирование	Средний размер стоимости изготовления зубных протезов (руб.)	Фактические расходы по зубопротезированию (руб.)	Расходы по зубопротезированию, подлежащие возмещению лечебному учреждению, предоставившему меры социальной поддержки (руб.)

Начальник (руководитель)

______________________________________         _____________

(наименование медицинской организации)           (подпись)

М.П.

Согласовано:

Начальник Управления труда

и социальной защиты населения

Минтруда РБ по___________________________      _____________

                    (району, городу)             (подпись)

М.П.                                               "____"_________20___г.

Приложение N 5
к республиканской целевой программе
"Предоставление мер социальной поддержки
по зубопротезированию отдельным категориям
граждан в Республике Башкортостан"
на 2012-2014 годы

Отчет
о предоставленных гражданам пожилого возраста мерах социальной поддержки по льготному зубопротезированию или ремонту зубных протезов
(ежеквартально, нарастающим итогом с начала года)

Категория получателей мер социальной поддержки	Квота по зубопротезированию, установленная на 2012 год		Количество граждан, которым выданы сертификаты на предоставление субсидии на льготное зубопротезирование или ремонт зубных протезов		Количество граждан, реализовавших сертификаты на предоставление субсидии на льготное зубопротезирование или ремонт зубных протезов
	количество (чел.)	сумма (тыс. руб.)	количество (чел.)	сумма (тыс. руб.)	количество (чел.)	сумма (тыс. руб.)
Граждане пожилого возраста (женщины старше 58 лет, мужчины старше 63 лет), нуждающиеся в льготном зубопротезировании или ремонте зубных протезов по медицинским показаниям и получающие федеральную социальную доплату к пенсии

Начальник Управления труда и

социальной защиты населения

Минтруда РБ по ___________________________      _____________

                     (району, городу)             (подпись)

М.П.                                               "____"_________20___г.

Приложение N 6
к республиканской целевой программе
"Предоставление мер социальной поддержки
по зубопротезированию отдельным категориям
граждан в Республике Башкортостан"
на 2012-2014 годы

Методика
оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы включает в себя оценку качества и количественную оценку. К критериям оценки качества Программы относятся:

отсутствие жалоб на качество оказания услуг по зубопротезированию;

оценка значимости оказанной меры социальной поддержки гражданами старшего поколения.

Количественная оценка измеряется с помощью доступных количественных показателей, таких, как:

количество граждан пожилого возраста, обратившихся по вопросу зубопротезирования на льготных условиях;

количество граждан пожилого возраста, которым была оказана мера социальной поддержки по зубопротезированию на льготных условиях, на 1000 человек - получателей федеральной социальной доплаты к пенсии;

количество медицинских организаций, привлеченных и задействованных в реализации мероприятий Программы, в динамике.