Постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2003 г. N 116 "Об утверждении Положения об Аппарате Правительства Республики Башкортостан"

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Аппарате Правительства Республики Башкортостан.

2. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 февраля 1997 года N 39 "Об утверждении Положения об Управлении Делами Кабинета Министров Республики Башкортостан";

пункт 2 изменений и дополнений, вносимых в некоторые решения Кабинета Министров Республики Башкортостан по вопросам обеспечения его деятельности, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 июля 2001 года N 184 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Башкортостан от 23 июля 2001 года N УП-362 "О переименовании Управления Делами Кабинета Министров Республики Башкортостан".

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р.И.Байдавлетов

Положение
об Аппарате Правительства Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 13 мая 2003 г. N 116)

1. Общие положения

1.1. Аппарат Правительства Республики Башкортостан образуется для обеспечения деятельности Правительства Республики Башкортостан (далее - Правительство) и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти Республики Башкортостан решений, принятых Правительством.

1.2. В своей деятельности Аппарат Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Законом Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан", Регламентом Правительства, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

1.3. Аппарат Правительства осуществляет деятельность под общим руководством Президента Республики Башкортостан, непосредственным руководством Премьер-министра Правительства и возглавляется Руководителем Аппарата Правительства - министром Республики Башкортостан (далее - Руководитель Аппарата Правительства).

1.4. Аппарат Правительства в установленном порядке взаимодействует с Администрацией Президента Республики Башкортостан, Секретариатом Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан, республиканскими органами исполнительной власти, местными органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления и организациями.

2. Основные задачи Аппарата Правительства

2.1. Основными задачами Аппарата Правительства являются:

обеспечение реализации Правительством своих полномочий;

подготовка к рассмотрению Правительством и его Президиумом проектов решений Правительства по вопросам, отнесенным к его компетенции;

организация контроля за выполнением органами исполнительной власти Республики Башкортостан принятых Правительством решений;

организация подготовки законопроектов для внесения их Правительством в Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан (далее - Государственное Собрание), подготовка заключений, замечаний и предложений (поправок) по законопроектам и иным нормативным правовым актам;

организационное и техническое обеспечение деятельности Правительства.

3. Функции Аппарата Правительства

3.1. Аппарат Правительства выполняет следующие функции:

осуществляет подготовку для рассмотрения в Правительстве внесенных в установленном порядке проектов законов Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Правительства, а также других актов, требующих рассмотрения в Правительстве;

разрабатывает по поручению Премьер-министра Правительства, а также по собственной инициативе проекты решений Правительства и предложений, связанных с деятельностью Правительства;

организует подготовку для направления Правительством в Государственное Собрание заключений, замечаний и предложений (поправок) по рассматриваемым Государственным Собранием проектам нормативных правовых актов;

организует подготовку проектов заключений на проекты законов Республики Башкортостан о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Республики Башкортостан, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Республики Башкортостан, проектов официальных отзывов на проекты федеральных законов, поступающие от субъектов права законодательной инициативы и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

осуществляет подготовку поручений Правительства органам исполнительной власти Республики Башкортостан по организации выполнения законов Республики Башкортостан, решений и поручений Президента Республики Башкортостан и Правительства, других органов государственной власти;

организует контроль за выполнением органами исполнительной власти Республики Башкортостан законов Республики Башкортостан, решений и поручений Президента Республики Башкортостан и Правительства, а также поручений Премьер-министра Правительства и его заместителей, при необходимости разрабатывает и представляет Премьер-министру Правительства и его заместителям предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению выполнения этих решений и поручений;

прорабатывает поступающие в Правительство поручения, документы и обращения органов государственной власти Российской Федерации, документы и обращения органов государственной власти Республики Башкортостан, субъектов Российской Федерации, готовит по этим документам необходимые материалы, а также проекты поручений Премьер-министра Правительства и его заместителей;

обеспечивает подготовку необходимых аналитических и справочных материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства и его Президиума, осуществляет организационное обеспечение этих заседаний, подготовку совещаний и других мероприятий, проводимых с участием Премьер-министра Правительства и его заместителей, оформляет принятые решения;

обеспечивает взаимодействие Правительства с Государственным Собранием при осуществлении законопроектной деятельности и организует участие представителей Правительства в деятельности Государственного Собрания;

организует проработку поступивших в Правительство запросов депутатов Государственного Собрания, готовит по ним проекты поручений Премьер-министра Правительства и его заместителей, направляет эти запросы в соответствующие органы исполнительной власти Республики Башкортостан для рассмотрения и ответа;

организует в установленном порядке проработку поступивших из судов в Правительство документов, готовит материалы и проекты поручений Премьер-министра Правительства и его заместителей о представлении в суде интересов Правительства;

рассматривает обращения граждан и письма организаций, адресованные в Правительство, и подготавливает предложения по решению поставленных в них вопросов, направляет эти обращения и письма в соответствующие органы исполнительной власти Республики Башкортостан для рассмотрения и принятия мер, проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями и письмами;

организует личный прием граждан Премьер-министром Правительства и его заместителями, Руководителем Аппарата Правительства, заведующими отделами и руководителями иных структурных подразделений Аппарата Правительства;

обеспечивает соответствующее оформление актов, протоколов, и иных документов Правительства и его Президиума, комиссий Правительства, доводит их до заинтересованных органов государственной власти и организаций;

организует опубликование актов Правительства, подлежащих опубликованию;

обеспечивает организацию проведения протокольных мероприятий Правительства;

формирует проекты планов работы Правительства на основе предложений органов исполнительной власти Республики Башкортостан, отделов и иных структурных подразделений Аппарата Правительства;

обеспечивает деятельность Премьер-министра Правительства по решению им кадровых вопросов, относящихся к его ведению, организацию и ведение кадровой работы в Аппарате Правительства;

обеспечивает функционирование республиканской автоматизированной системы правовой информации, организацию обмена эталонными банками данных, правовой информацией между республиканской и федеральной системами правовой информации;

организует разработку и осуществление комплекса мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны;

обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации;

осуществляет иные мероприятия по организационному и техническому обеспечению деятельности Правительства, его основных мероприятий;

выполняет иные функции в соответствии с решениями Правительства и поручениями Премьер-министра Правительства.

4. Полномочия Аппарата Правительства

4.1. Аппарат Правительства при реализации своих функций:

осуществляет проработку поступающих в Правительство проектов актов, документов и материалов, вносит в Правительство соответствующие предложения по таким проектам актов, документам и материалам;

организует проведение совещаний с участием руководителей заинтересованных органов исполнительной власти Республики Башкортостан, приглашает на совещания представителей других государственных органов, организаций, специалистов и ученых;

осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;

запрашивает в установленном порядке информационные и другие материалы, необходимые для деятельности Правительства и Аппарата Правительства;

вносит в Правительство предложения по вопросам исполнения органами исполнительной власти Республики Башкортостан законов Республики Башкортостан, решений Государственного Собрания, Президента Республики Башкортостан, Правительства, поручений Премьер-министра Правительства и его заместителей, а при необходимости - предложения по дальнейшему совершенствованию организации контроля исполнения документов;

направляет в органы исполнительной власти Республики Башкортостан поступившие в Правительство документы, которые содержат вопросы, относящиеся к компетенции этих органов и не требующие решения Правительства;

направляет на согласование и заключение проекты решений Правительства и другие документы;

возвращает органам исполнительной власти Республики Башкортостан и организациям для доработки проекты решений и документы, внесенные с нарушением установленного порядка;

в пределах своих полномочий вносит в Правительство предложения по улучшению работы органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

пользуется государственными банками данных, а также правительственными системами связи;

привлекает при необходимости для решения вопросов, относящихся к полномочиям Правительства, на договорной основе научные организации, ученых и экспертов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5. Структура Аппарата Правительства и организация его работы

5.1. Деятельность Аппарата Правительства организуется в соответствии с Регламентом Правительства, настоящим Положением, инструкциями по делопроизводству, другими правовыми актами.

5.2. Структура Аппарата Правительства включает в себя руководство Аппарата Правительства - Руководителя Аппарата Правительства и его заместителей и подразделения Аппарата Правительства - отделы и иные структурные подразделения.

5.3. Структура и штатное расписание Аппарата Правительства утверждаются соответственно Правительством и Премьер-министром Правительства по представлению Руководителя Аппарата Правительства в пределах установленных предельной численности и фонда оплаты труда.

5.4. В штатное расписание отделов и иных структурных подразделений Аппарата Правительства включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке перечнем государственных должностей государственной службы Республики Башкортостан. В штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной службы Республики Башкортостан.

Руководитель Аппарата Правительства и его заместители

5.5. Руководитель Аппарата Правительства:

организует деятельность Аппарата Правительства и несет ответственность за выполнение возложенных на Аппарат Правительства функций;

распределяет обязанности между заместителями Руководителя Аппарата Правительства, устанавливает степень ответственности за выполнение возложенных на них обязанностей;

устанавливает порядок работы отделов и иных структурных подразделений Аппарата Правительства, утверждает положения о них;

издает приказы и иные акты по вопросам, входящим в его компетенцию, дает поручения по вопросам работы Аппарата Правительства, контролирует их выполнение;

решает в установленном порядке вопросы об опубликовании постановлений и распоряжений Правительства;

формирует в установленном порядке проекты планов заседаний Правительства и его Президиума на очередной период и повестки дня заседаний Правительства и его Президиума;

представляет Премьер-министру Правительства материалы с проектами решений Правительства;

рассматривает внесенные в Правительство проекты законов Республики Башкортостан, актов Президента Республики Башкортостан и актов Правительства, а также направленные на рассмотрение органами государственной власти Российской Федерации проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, другие материалы, поступившие в Аппарат Правительства, и направляет их на проработку в отделы и иные структурные подразделения Аппарата Правительства;

направляет в установленном порядке проекты постановлений Правительства на согласование в Администрацию Президента Республики Башкортостан и проекты решений Правительства для рассмотрения в органы исполнительной власти Республики Башкортостан;

возвращает в соответствии с Регламентом Правительства документы, внесенные в Правительство органами исполнительной власти Республики Башкортостан с отступлением от установленных правил;

представляет на рассмотрение Правительства согласованные в установленном порядке материалы, связанные с назначением на должность и освобождением от должности заместителей руководителей республиканских органов исполнительной власти;

вносит в установленном порядке Премьер-министру Правительства предложения о назначении на должность и освобождении от должности Правительством заместителей Руководителя Аппарата Правительства, заведующих отделами и руководителей иных структурных подразделений Аппарата Правительства и их заместителей, специалистов, а также руководителей подведомственных Аппарату Правительства организаций;

в соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников Аппарата Правительства, заключает с ними трудовые договоры;

решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Аппарате Правительства, принимает решения о поощрении работников Аппарата Правительства и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников Аппарата Правительства;

вносит в установленном порядке Премьер-министру Правительства и в Правительство предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Аппарату Правительства организаций;

является распорядителем финансовых средств Аппарата Правительства, отвечает за их использование;

решает в установленном порядке вопросы командирования работников Аппарата Правительства;

заключает хозяйственные и иные договоры;

хранит гербовую печать Правительства;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5.6. Заместители Руководителя Аппарата Правительства:

замещают Руководителя Аппарата Правительства в период его временного отсутствия;

координируют и контролируют работу отделов и иных структурных подразделений Аппарата Правительства, организуют подготовку решений Правительства, а также материалов к заседаниям Правительства и его Президиума;

несут иные обязанности в соответствии с их распределением между заместителями Руководителя Аппарата Правительства;

пользуются правом совещательного голоса на заседаниях Правительства и его Президиума.

Отделы и иные структурные подразделения Аппарата Правительства

5.7. Отделы и иные структурные подразделения Аппарата Правительства работают под руководством Премьер-министра Правительства и его заместителей с учетом распределения обязанностей между ними и Руководителем Аппарата Правительства и осуществляют свои функции в соответствии с настоящим Положением и положениями об отделах и иных структурных подразделениях.

5.8. Отделы и иные структурные подразделения обеспечивают деятельность Аппарата Правительства в установленной сфере ведения и взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти и организациями.

5.9. Отделы и иные структурные подразделения Аппарата Правительства при реализации возложенных на них функций:

проводят экспертизу и проработку внесенных в Правительство проектов постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, обеспечивают своевременную и качественную подготовку проектов решений Правительства, их соответствие законодательству;

обеспечивают подготовку необходимых материалов и предложений по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседаниях Правительства, его Президиума и комиссий, на совещаниях у Премьер-министра Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Правительства, проектов поручений Премьер-министра Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Правительства;

обеспечивают проверку исполнения законов Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, решений Государственного Собрания, Правительства и иных актов соответствующими органами исполнительной власти Республики Башкортостан и принимают меры по устранению имеющихся недостатков;

контролируют выполнение поручений Премьер-министра Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Правительства;

изучают положение дел в отраслях экономики и готовят соответствующие материалы для Премьер-министра Правительства и его заместителей;

отвечают за комплексность и качество проработки и подготовки материалов, согласование проектов актов Правительства и иных актов с другими отделами и иными структурными подразделениями Аппарата Правительства;

рассматривают поступающие от органов исполнительной власти Республики Башкортостан, организаций и граждан документы, вносят в Правительство предложения о решении поставленных в них вопросов и контролируют их исполнение;

систематически анализируют деятельность органов исполнительной власти Республики Башкортостан по управлению соответствующими отраслями экономики, подготавливают на этой основе предложения по совершенствованию их работы;

обеспечивают своевременное внесение органами исполнительной власти Республики Башкортостан предложений для включения в планы работы Правительства, проектов решений, докладов и других материалов, предусмотренных планами работы Правительства;

выполняют отдельные поручения Правительства и его Президиума, Премьер-министра Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Правительства;

ведут делопроизводство в соответствии с инструкциями, действующими в Аппарате Правительства;

осуществляют в установленном порядке другие возложенные на них функции.

5.10. Для осуществления возложенных на отделы и иные структурные подразделения Аппарата Правительства функций его работники - государственные служащие Республики Башкортостан наделяются необходимыми правами и обязанностями, а также несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения государственной службы, настоящим Положением, положениями об отделах и иных структурных подразделениях Аппарата Правительства и должностными инструкциями.

Работники Аппарата Правительства, не являющиеся государственными служащими Республики Башкортостан, несут ответственность в соответствии с трудовым законодательством на общих основаниях.

5.11. Заведующий отделом, руководитель иного структурного подразделения Аппарата Правительства:

организует работу соответствующего отдела или структурного подразделения, несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на отдел или структурное подразделение, утверждает должностные инструкции;

осуществляет контрольные функции в части исполнения решений Правительства и поручений Премьер-министра Правительства органами исполнительной власти Республики Башкортостан по вопросам сферы ведения отдела или структурного подразделения;

участвует с правом совещательного голоса в заседаниях Правительства и его Президиума, комиссий и советов, а также в совещаниях, проводимых Премьер-министром Правительства, его заместителями и Руководителем Аппарата Правительства;

участвует в заседаниях коллегий министерств и государственных комитетов Республики Башкортостан, заседаниях местных исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, а также по поручению Премьер-министра Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Правительства - в заседаниях и совещаниях иных органов государственной власти и организаций, проводимых по вопросам, относящимся к сфере ведения отдела или структурного подразделения, и выступает на этих заседаниях и совещаниях;

знакомится с материалами и организацией работы в органах исполнительной власти Республики Башкортостан и организациях;

запрашивает у органов исполнительной власти Республики Башкортостан и организаций материалы, необходимые для анализа и подготовки вопросов, рассматриваемых Правительством;

привлекает в необходимых случаях ответственных работников органов исполнительной власти Республики Башкортостан и организаций по согласованию с их руководителями к участию в разработке предложений, касающихся соответствующей отрасли, решении вопросов, подлежащих рассмотрению в Правительстве, заслушивает сообщения этих работников по вопросам, относящимся к сфере ведения отдела или структурного подразделения;

приглашает в необходимых случаях представителей органов исполнительной власти Республики Башкортостан и организаций для решения вопросов, связанных с выполнением задач, возложенных на отдел или структурное подразделение, или в связи с подготовкой проектов решений и рассматриваемых Правительством вопросов, связанных с выполнением решений Правительства, поручений Премьер-министра Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Правительства;

направляет с ведома Премьер-министра Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Правительства на согласование и заключение проекты решений по вопросам, подлежащим рассмотрению в Правительстве;

рассматривает и дает ответы по документам, непосредственно адресованным отделу или структурному подразделению;

отвечает за качество проработки материалов, представляемых отделом или структурным подразделением, их согласование с другими отделами и иными структурными подразделениями Аппарата Правительства;

возвращает органам исполнительной власти Республики Башкортостан проекты документов, внесенных в Правительство с нарушением установленного порядка, кроме документов, внесенных руководителем органа исполнительной власти Республики Башкортостан;

распределяет обязанности между работниками соответствующего отдела или структурного подразделения;

подписывает и визирует материалы по вопросам, входящим в сферу ведения отдела или структурного подразделения;

вносит предложения Руководителю Аппарата Правительства по подбору и расстановке кадров, повышению квалификации, поощрению работников отдела или структурного подразделения и наложению на них взысканий;

обеспечивает соблюдение работниками отдела или структурного подразделения трудовой дисциплины;

вносит предложения об обеспечении работников отдела или структурного подразделения служебными помещениями, средствами связи, компьютерной и оргтехникой, канцелярскими принадлежностями;

организует ведение делопроизводства в отделе или структурном подразделении;

осуществляет иные возложенные на него обязанности.

5.12. Заместитель заведующего отделом или руководителя иного структурного подразделения Аппарата Правительства несет обязанности в соответствии с их распределением между заведующим отделом или руководителем иного структурного подразделения и им, в периоды временного отсутствия заведующего отделом или руководителя иного структурного подразделения замещает его.

5.13. Работники отделов и иных структурных подразделений Аппарата Правительства:

работают под непосредственным руководством заведующего отделом или руководителя иного структурного подразделения Аппарата Правительства;

выполняют возложенные на них должностные обязанности в соответствии с их распределением между работниками соответствующего отдела или иного структурного подразделения;

анализируют и обобщают опыт работы органов исполнительной власти Республики Башкортостан и организаций, изучают опубликованные в средствах массовой информации материалы и готовят по ним соответствующие предложения;

осуществляют проверку исполнения решений Правительства, поручений Премьер-министра Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Правительства, заведующего отделом или руководителя иного структурного подразделения Аппарата Правительства путем проверки на местах, анализа статистических или иных данных. При обнаружении недостатков в пределах своей компетенции принимают меры по их устранению и информируют об этом заведующего отделом или руководителя иного структурного подразделения, Руководителя Аппарата Правительства, Премьер-министра Правительства и его заместителей;

обеспечивают подготовку необходимых материалов и предложений по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседаниях Правительства, его Президиума и комиссий, на совещаниях у Премьер-министра Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Правительства;

участвуют в обсуждении вопросов, входящих в круг их обязанностей, на заседаниях Правительства, его Президиума и комиссий, на совещаниях у Премьер-министра Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Правительства;

по поручению заведующего отделом или руководителя иного структурного подразделения участвуют в работе коллегий и совещаний в органах исполнительной власти Республики Башкортостан;

по вопросам, входящим в круг их обязанностей, имеют право знакомиться с материалами, организацией работы в органах исполнительной власти Республики Башкортостан и организациях, а также получать от них материалы, расчеты, обоснования и заключения, необходимые для работы над вопросами, рассматриваемыми в Правительстве;

выполняют другие возложенные на них должностные обязанности.

6. Заключительные положения

6.1. Медицинское обслуживание и социально-бытовое обеспечение работников Аппарата Правительства, необходимое для выполнения ими служебных обязанностей, осуществляется в соответствии с законодательством в пределах ассигнований на содержание Правительства, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан.

6.2. Аппарат Правительства является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, текущий, расчетный и иные счета в банках и других кредитных организациях.

6.3. Финансирование расходов на содержание Аппарата Правительства Республики Башкортостан осуществляется в пределах ассигнований на содержание Правительства Республики Башкортостан, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан.