Приложение N 4. Городская целевая подпрограмма "Комплексное развитие системы общественной безопасности и охраны общественного порядка на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"

Приложение N 4
к постановлению Администрации
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 29 октября 2012 г. N 4599

Городская целевая подпрограмма
"Комплексное развитие системы общественной безопасности и охраны общественного порядка на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Городская целевая подпрограмма "Комплексное развитие системы общественной безопасности и охраны общественного порядка на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"
Основание для разработки Подпрограммы	Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года; Закон Республики Башкортостан "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан" N 44-з от 31 декабря 1999 года; Закон Республики Башкортостан "О профилактике правонарушений в Республике Башкортостан" N 333-з от 27 июня 2006 года; Закон Республики Башкортостан "Об охране общественного порядка" N 431-з от 18 июля 2011 года; Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан "Об организации охраны общественного порядка в городском округе город Уфа Республики Башкортостан" N 1035 от 9 апреля 2012 года; Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Заказчик (заказчик-координатор) Подпрограммы	Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальное бюджетное учреждение "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан"
Основной разработчик Подпрограммы	Муниципальное бюджетное учреждение "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан"
Цели и задачи Подпрограммы	Целью Подпрограммы является охрана общественного порядка и безопасности граждан на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Задачами Подпрограммы являются: 1. Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в жилом секторе; 2. Обеспечение общественного порядка в местах массового пребывания граждан и при чрезвычайных ситуациях; 3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних; 4. Совершенствование взаимодействия в пределах, установленной законодательством компетенции, Филиала "Центр общественной безопасности" муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан" с Управлением МВД России по г. Уфе при осуществлении охраны общественного порядка на территории города Уфы; 5. Контроль за санитарным состоянием территорий города Уфы; 6. Развитие Филиала "Центр общественной безопасности" муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан" 7. Прием и рассмотрение заявлений граждан.
Целевые индикаторы и показатели	Недопущение нарушений общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан; снижение количества правонарушений несовершеннолетних путем проведения профилактических мероприятий
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы рассчитана на период 2013-2015 годы. Организация и осуществление мероприятий по охране общественного порядка на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляется непрерывно в течение всего периода реализации Подпрограммы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования всего - 480 862,10 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 138 111,00 тыс. рублей; 2014 г. - 162 204,90 тыс. рублей; 2015 г. - 180 546,20 тыс. рублей. Источником финансирования является бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	В целом в результате проведенных мероприятий ожидается: - недопущение нарушений общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан в 2015 году при проведении 1040 мероприятий; - снижение количества правонарушений несовершеннолетних путем проведения профилактических мероприятий до 34% (против 28% в 2012 году); - обеспечение открытости и публичности, формирование объективного мнения о деятельности Филиала "Центр общественной безопасности" муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан" путем увеличения количества репортажей и статей в СМИ до 14 единиц в 2015 году (против 7 в 2012 году); - принятие решений по поступившим заявлениям граждан (до 100 заявлений граждан в 2015 году против 20 в 2012 году);
Система контроля за реализацией Подпрограммы	Текущее управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы". Контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется в соответствии с законодательством. Филиал "Центр общественной безопасности" готовит и представляет в МБУ "Управление гражданской защиты": - отчет о ходе реализации Подпрограммы (ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года); доклад о выполнении Подпрограммы, эффективности реализации программных мероприятий за весь период действия программы (до 25 января 2016 года); - годовой отчет о реализации Подпрограммы с приложением аналитической записки и расчетом оценки показателей эффективности Подпрограммы (до 10 января года, следующего за отчетным); - отчет о выполнении Подпрограммы (за полугодие до 20 июля, за год до 20 декабря)

1. Характеристика текущего состояния общественного порядка

Анализ динамики преступности за период с 2009 по 2011 годы показал, что наблюдалась тенденция снижения роста преступности (см. рисунок 1):

- общее количество преступлений снизилось с 23767 до 21435;

- в общественных местах с 8248 до 6876;

- на улицах с 4533 до 3652 преступлений.

ГАРАНТ:

Рисунок 1. Динамика преступности за период с 2009 по 2011 годы

Вместе с тем, снизился процент раскрываемости преступлений с 55,3% до 48,4% (см. рисунок 2).

ГАРАНТ:

Рисунок 2. Процент раскрываемости преступлений за период с 2009 по 2011 годы

По состоянию на первое полугодие 2012 года по городу Уфе зарегистрировано преступлений:

- всего - 12399;

- в общественных местах - 3263;

- на улицах - 1582.

Раскрываемость преступлений составила 58,6 процента.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 31,8% и составило 98 преступлений, в том числе учащимися 69. Вовлечено в преступную деятельность 3 несовершеннолетних. В отношении несовершеннолетних совершено 86 преступлений.

В текущем году количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось до 901. Количество краж составило 4416 фактов.

В этих условиях одним из приоритетных направлений является осуществление органами местного самоуправления во взаимодействии с органами внутренних дел комплекса взаимосвязанных между собой мер, направленных на противодействие криминализации общества, поддержание должного правопорядка, обеспечение личной безопасности жителей города Уфы, охраны их имущественных интересов.

Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики правонарушений, проведение ряда организационных мероприятий, а также устойчивое финансовое обеспечение реализации Подпрограммы за счет бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основная цель Подпрограммы - охрана общественного порядка и безопасности граждан на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Достижение указанной выше цели предполагает решение следующих основных задач:

- профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в жилом секторе;

- обеспечение общественного порядка в местах массового пребывания граждан и при чрезвычайных ситуациях;

- профилактика правонарушений несовершеннолетних;

- совершенствование взаимодействия в пределах установленной законодательством компетенции, Филиала "Центр общественной безопасности" муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан" с Управлением МВД России по г. Уфе при осуществлении охраны общественного порядка на территории города Уфы;

- контроль за санитарным состоянием территорий города Уфы;

- развитие Филиала "Центр общественной безопасности" муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан";

- прием и рассмотрение заявлений граждан.

Срок реализации Подпрограммы: 2013-2015 г.

3. Перечень программных мероприятий

Систему программных мероприятий составляют мероприятия, направленные на укрепление общественного порядка на территории города Уфы. Мероприятия Подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

1. Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в жилом секторе;

2. Обеспечение общественного порядка в местах массового пребывания граждан и при чрезвычайных ситуациях;

3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних;

4. Совершенствование взаимодействия в пределах установленной законодательством компетенции, Филиала "Центр общественной безопасности" муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан" с Управлением МВД России по г. Уфе при осуществлении охраны общественного порядка на территории города Уфы;

5. Контроль за санитарным состоянием территорий города Уфы;

6. Развитие Филиала "Центр общественной безопасности" муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан";

7. Прием и рассмотрение заявлений граждан.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в таблице N 1.

Таблица N 1

Перечень основных мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Прогнозируемый объем финансирования, тыс. рублей				Ожидаемые результаты реализации мероприятий Подпрограммы
				всего	в том числе по годам
					2013	2014	2015
1	Охрана общественного порядка
1.1	Планирование и организация мероприятий по охране общественного порядка	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013-2015	92812,00	26542,00	31301,00	349669,00	Повышение эффективности профилактики правонарушений, посягающих на общественный порядок и спокойствие горожан. Обеспечение эффективного взаимодействия с органами внутренних дел по охране общественного порядка
1.2	Осуществление мероприятий по обеспечению общественного порядка в жилом секторе, в местах массового пребывания граждан, при чрезвычайных обстоятельствах, профилактике правонарушений несовершеннолетних, контролю за санитарным состоянием территорий города Уфы	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013-2015	371150,10	106069,00	125203,90	139877,20	Снижение количества правонарушений в жилом секторе, в местах массового пребывания граждан, при чрезвычайных ситуациях, среди несовершеннолетних. Обеспечение законных прав и интересов несовершеннолетних. Поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории
2.	Развитие Филиала "Центр общественной безопасности"
2.1.	Капитальный и текущий ремонт помещений Филиала "Центр общественной безопасности" и его территориальных отделов, оснащение мебелью, благоустройство прилегающей территории	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013-2015	15600,00	5200,00	5200,00	5200,00	Размещение и создание надлежащих условий для работы сотрудников Филиала "Центр общественной безопасности". Содержание помещений и территории в порядке
2.2.	Приобретение средств связи, компьютерной техники, серверного оборудования, программного обеспечения, оргтехники, средств фотофиксации и его техническое обслуживание	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013-2015	1300,00	300,00	500,00	500,00	Оснащение современными информационно-техническими средствами. Повышение качества и оперативности работы. Содержание в технически исправном состоянии. Создание надлежащих условий для работы сотрудников
3.	Итого по Подпрограмме:	-	2013-2015	480862,10	138111,00	162204,90	180546,20	-
4.	в том числе муниципальное задание	-	-	480862,10	138111,00	162204,90	180546,20	-

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация системы программных мероприятий в области охраны общественного порядка и профилактики правонарушений предполагает надлежащее финансовое обеспечение.

Затраты бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан на программные мероприятия в области охраны общественного порядка составят 480862,10 тыс. рублей, в том числе:

2013 г. - 138111,00 тыс. рублей;

2014 г. - 162204,90 тыс. рублей;

2015 г. - 180546,20 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Финансовое обеспечение Подпрограммы с распределением бюджетных ассигнований по годам приведено в таблице 2.

Таблица N 2

Финансовое обеспечение Подпрограммы

Источники и направления финансирования	Финансовые затраты, тыс. рублей				Примечание
	всего	в том числе по годам
		2013	2014	2015
Всего, в том числе:	480862,10	138111,00	162204,90	180546,20
бюджет ГО г. Уфа РБ	480862,10	138111,00	162204,90	180546,20

Распределение объемов финансирования по исполнителям Подпрограммы приведено в таблице N 3.

Таблица N 3

Распределение объемов финансирования по исполнителям Подпрограммы

N п/п	Исполнитель	Источник и направление финансирования	Объем финансирования, млн. рублей
			всего	в том числе по годам
				2013	2014	2015
1.	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	Бюджет ГО г. Уфа РБ, в том числе	480862,10	138111,00	162204,90	180546,20

5. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы".

Контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется в соответствии с законодательством. Контроль за ходом реализации Подпрограммы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы", управления экономики, Финансового управления Администрации городского округа.

Филиал "Центр общественной безопасности" готовит и представляет в МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы":

- заявку на финансирование из бюджета городского округа мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период;

- обоснование объемов финансирования мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год и последующие два года по всем направлениям расходования средств и источникам финансирования;

- отчет о ходе реализации Подпрограммы (ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года);

- доклад о выполнении Подпрограммы, эффективности реализации программных мероприятий за весь период действия программы (до 25 января 2016 года);

- годовой отчет о реализации Подпрограммы с приложением аналитической записки и расчетом оценки показателей эффективности Подпрограммы (до 10 января года, следующего за отчетным);

- отчет о выполнении Подпрограммы (за полугодие до 20 июля, за год до 20 декабря).

6. Оценка эффективности Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы выражается в определенных ожидаемых результатах, в том числе:

- недопущение нарушений общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан, значение показателя должно равняться нулю;

- снижение количества правонарушений несовершеннолетних путем проведения профилактических мероприятий.

Расчет значения показателя осуществляется по формуле:

,

где

- удельный вес несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находившихся в социально опасном положении, снятых в связи с улучшением положения с учета органов внутренних дел от общего числа несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в органах внутренних дел;

- количество несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, снятых с учета органов внутренних дел;

- количество несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, состоящих на учете в органах внутренних дел;

- обеспечение открытости и публичности, формирование объективного мнения о деятельности Филиала "Центр общественной безопасности" муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (проведение брифингов, выступлений в средствах массовой информации и т. п.);

- принятие решений по поступившим заявлениям граждан.

Если фактическое значение показателя равно плановому (отклонение составляет не более 1% от запланированного значения показателя), то Р = 1,0.

Учитывая специфику области реализации Подпрограммы и множества факторов, влияющих на уровень достижения показателей, большинство из которых находится вне сферы регулирования исполнителя Подпрограммы, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие неэффективного планирования и оценивается более высоко, чем выполнение. В этой связи если фактическое значение показателя лучше планового, то Р = 1,1.

Если фактическое значение показателя ниже планового, но имеется положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, то Р = 0,9.

Если фактическое значение показателя ниже планового, отсутствует положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, но отклонение составляет не более 10% от запланированного значения показателя, то Р = 0,6.

Если фактическое значение показателя ниже планового, отсутствует положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года и отклонение составляет более 10% от запланированного значения показателя, то Р = 0,4.

Результативность показателя Подпрограммы оценивается:

как высокая, если Р > 0,9;

как удовлетворительная, если 0,9 > Р > 0,7;

как неудовлетворительная, если Р < 0,7.

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Таблица N 4

Прогнозируемые показатели оценки эффективности и основные индикаторы (показатели) реализации Подпрограммы

N п/ п	Показатель (индикатор)	Единица измерения	Значение показателя на момент разработки программы (2012)	Значение показателей по годам			Прогнозируемое значение показателя на момент окончания действия Подпрограммы
				2013	2014	2015
Показатели оценки эффективности реализации Подпрограммы
1.	Количество мероприятий по охране общественного порядка с массовым пребыванием граждан/недопущение нарушений общественного порядка при проведении мероприятий	ед.	495/0	1000/0	1020/0	1040/0	1040/0
2.	Снижение количества правонарушений несовершеннолетних путем проведения профилактических мероприятий	%	28	30	32	34	34
3.	Обеспечение открытости и публичности, формирование объективного мнения о деятельности Филиала "Центр общественной безопасности" муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан"	кол-во репортажей и статей в СМИ	7	10	12	14	14
4.	Принятие решений по поступившим заявлениям граждан	ед.	20	50	80	100	100

Управляющий делами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

И.Э. Сираев