Приложение N 3. Городская целевая подпрограмма "Развитие системы многопрофильной подготовки руководящего состава органов управления, профессиональных и нештатных формирований, населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"

Приложение N 3
к постановлению Администрации
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 29 октября 2012 г. N 4599

Городская целевая подпрограмма
"Развитие системы многопрофильной подготовки руководящего состава органов управления, профессиональных и нештатных формирований, населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Городская целевая Подпрограмма "Развитие системы многопрофильной подготовки руководящего состава органов управления, профессиональных и нештатных формирований, населения городского округа город Уфа Республики Башкортостана 2013-2015 годы"
Основание для разработки Подпрограммы	Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" N 841 от 2 ноября 2000 года; Постановление Правительства Российской Федерации "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" N 547 от 4 сентября 2003 года; Приказ МЧС России "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" N 999 от 23 декабря 2005 года
Заказчик (заказчик-координатор) Подпрограммы	Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"
Цели и задачи Подпрограмм	Целью Подпрограммы является: совершенствование системы обучения населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС путем создания "Учебного городка ГОЧС" для отработки практических навыков при проведении аварийно-спасательных работ в зонах ЧС. Основные задачи: предоставление муниципальной услуги по подготовке и обучению населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; доведение до населения информации о действиях в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; обучение населения действиям по сигналам оповещения в мирное и военное время; доведение до руководящего состава организаций и населения алгоритмов действий при возникновении чрезвычайной ситуации; обучение руководящего состава организаций проведению мероприятий по предоставлению населению защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, перемещению материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередного обеспечения пострадавшего населения
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Увеличение численности обучаемых в ГУМЦ по ГОЧС из числа руководящего состава и специалистов системы гражданской обороны и территориального звена городского округа город Уфа Республики Башкортостан Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; увеличение численности обучаемого работающего и неработающего населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросам ГОЧС
Сроки и этапы реализации Подпрограммы Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на 3 года (с 2013 года по 2015 год) Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 41 352,20 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 12 928,00 тыс. рублей; 2014 г. - 14 212,10 тыс. рублей; 2015 г. - 14 212,10 тыс. рублей. Источником финансирования является бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение численности обучаемых в ГУМЦ по ГОЧС из числа руководящего состава и специалистов системы гражданской обороны и территориального звена городского округа город Уфа Республики Башкортостан Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 3190 человек в 2015 году (против 986 человек в 2011 году); увеличение численности обучаемого работающего и неработающего населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, обученного по вопросам ГОЧС, до 135000 человек в 2015 году (против 114000 человек в 2011 году)
Система контроля за реализацией подпрограммы	Текущее управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы". Контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется в соответствии с законодательством. ГУМЦ по ГОЧС готовит и представляет в МБУ "Управление гражданской защиты": - отчет о ходе реализации подпрограммы (ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года); - доклад о выполнении Подпрограммы, эффективности реализации программных мероприятий за весь период действия программы (до 25 января 2016 года); - годовой отчет о реализации Подпрограммы с приложением аналитической записки и расчетом оценки показателей эффективности подпрограммы (до 10 января года, следующего за отчетным); - отчет о выполнении Подпрограммы (за полугодие до 20 июля, за год до 20 декабря)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

На территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан сосредоточен огромный промышленный потенциал. Это обуславливает высокую степень риска возникновения техногенных аварий или чрезвычайных ситуаций. В связи с этим обучение и подготовка руководителей, должностных лиц предприятий и учреждений, и других категорий населения города Уфа по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одной из важнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления.

В 2010 году в городском округе город Уфа Республики Башкортостан был создан "Городской учебно-методический центр по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее ГУМЦ по ГОЧС). Его учебные классы оснащены современными техническими средствами. Это позволило повысить общий уровень подготовки руководящего состава и населения города Уфы по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечить необходимые условия для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города Уфы. В 2011 году в ГУМЦ по ГОЧС было обучено 986 человек, в 2012 году запланировано обучить 1816 человек, а на 2013 год планируется обучить 2254 человек слушателей.

Вместе с тем нельзя сказать, что обучение и подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера полностью соответствует предъявляемым требованиям. Отсутствие специально оборудованного "Учебного городка гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для проведения учений, тренировок и практических занятий" (далее Учебный городок по ГОЧС) недостаточно эффективно влияет на подготовку руководящего состава, формирований и служб обеспечения мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Создание Учебного городка по ГОЧС позволит повысить качество подготовки руководящего состава организаций и личного состава формирований.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является:

совершенствование системы обучения населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС путем создания "Учебного городка ГОЧС" для отработки практических навыков при проведении аварийно-спасательных работ в зонах ЧС.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

предоставление муниципальной услуги по обучению населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, природного техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

доведение до населения информации о действиях в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

обучение населения действиям по сигналам оповещения в мирное и военное время;

доведение до руководящего состава организаций и населения алгоритмов действий при возникновении чрезвычайной ситуации;

обучение руководящего состава организаций качественно разрабатывать плановые документы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, организовывать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

обучение руководящего состава организаций проведению мероприятий по предоставлению населению защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, перемещению материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Реализацию Подпрограммы предполагается осуществлять в следующих направлениях:

организация обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание "Учебного городка по ГОЧС", в том числе строительство учебных мест на его территории, в соответствии с проектно-сметной документацией.

Развернутая информация по перечню мероприятий приведена в таблице N 1:

Таблица N 1

Перечень мероприятий городской целевой Подпрограммы на 2013-2015 годы ГУМЦ по ГОЧС

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения (год)	Прогнозируемый объем финансирования, тыс. рублей				Ожидаемые результаты реализации мероприятий Подпрограммы
				всего	в том числе по годам
					2013	2014	2015
1	Совершенствование системы обучения населения, профессиональных спасателей и нештатных аварийно-спасательных формирований	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013-2015	29152,20	9428,00	9712,10	10012,10	Повышение уровня подготовки населения
2	Создание "Учебного городка по ГОЧС", в том числе строительство учебных мест на его территории в соответствии с проектно-сметной документацией	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013-2015	12200,00	3500,00	4500,00	4200,00	Повышение уровня подготовки профессиональных спасателей и нештатных аварийно-спасательных формирований
итого		-	-	41352,20	12928,00	14212,10	14212,10	-
в том числе муниципальное задание		-	-	41352,20	12928,00	14212,10	14212,10	-

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Прогнозируемый объем финансовых средств, необходимых для создания и содержания "Учебного городка по ГОЧС", составляет 41 352,20 тыс. рублей из средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в том числе:

2013 - 12 928,00 тыс. рублей;

2014 - 14 212,10 тыс. рублей;

2015 - 14 212,10 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение Подпрограммы с распределением доходов по годам приведено в таблице N 2.

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Таблица N 2

Финансовое обеспечение городской целевой Подпрограммы

Источники и направления финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб.
	Всего	2013	2014	2015
Всего	41352,20	12928,00	14212,10	14212,10
бюджет ГО г. Уфа РБ	41352,20	12928,00	14212,10	14212,10
Капитальные вложения - всего	12 200,00	3 500,00	4 500,00	4 200,00
в том числе:
бюджет ГО г. Уфа РБ	12 200,00	3 500,00	4 500,00	4 200,00
Прочие расходы - всего	29152,20	9428,00	9712,10	10012,10
в том числе:
бюджет ГО г. Уфа РБ	29152,20	9428,00	9712,10	10012,10

Распределение объемов финансирования по исполнителям Подпрограммы приведено в таблице N 3.

Таблица N 3

Распределение объемов финансирования
по исполнителям городской целевой Подпрограммы

N п/п	Исполнитель	Источник и направление финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
			всего	в том числе по годам
				2013	2014	2015
1	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	Капитальные вложения - бюджет ГО г. Уфа	12 200,00	3 500,00	4 500,00	4 200,00
		Прочие расходы - бюджет ГО г. Уфа	29152,20	9428,00	9712,10	10012,10
		итого	41352,20	12928,00	14212,10	14212,10

5. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы".

Контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется в соответствии с законодательством.

ГУМЦ по ГОЧС готовит и представляет в МБУ "Управление гражданской защиты":

- заявку на финансирование из бюджета городского округа мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период;

- обоснование объемов финансирования мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год и последующие два года по всем направлениям расходования средств и источникам финансирования;

- отчет о ходе реализации Подпрограммы (ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года);

- доклад о выполнении Подпрограммы, эффективности реализации программных мероприятий за весь период действия Подпрограммы (до 25 января 2016 года);

- годовой отчет о реализации Подпрограммы с приложением аналитической записки и расчетом оценки показателей эффективности Подпрограммы (до 10 января года, следующего за отчетным);

- отчет о выполнении Подпрограммы (за полугодие до 20 июля, за год до 20 декабря).

6. Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

Использование "Учебного городка по ГОЧС" в комплексе с компьютерным оборудованием и проекционной системой 3D в процессе обучения даст возможность повысить качество подготовки руководящего состава, сил гражданской обороны и территориального звена городского округа город Уфа Башкирской территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также готовность к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Прогнозируемые показатели оценки эффективности реализации Подпрограммы приведены в таблице N 4.

К 2015 году ожидаются следующие значения показателей эффективности Подпрограммы:

увеличение численности обучаемых в ГУМЦ по ГОЧС из числа руководящего состава и специалистов системы гражданской обороны и территориального звена городского округа город Уфа Республики Башкортостан Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 3190 человек;

увеличение численности обучаемого работающего и неработающего населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, обученного по вопросам ГОЧС, до 135000 человек.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством.

Возможности "Учебного городка по ГОЧС" позволят отрабатывать:

способы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах радиационного загрязнения и химического заражения;

практическое использование приборов радиационно-химической разведки и контроля (определение мощности дозы излучения и плотности потоков, снятие реальных показаний);

организацию специальной обработки личного состава и техники (изучение современных средств специальной обработки);

использование средств индивидуальной защиты и средств защиты кожи (определение размера противогаза, одевание, проверка его на герметичность);

использование средств коллективной защиты (ознакомление с оборудованием убежищ и укрытий);

Таким образом, "Учебный городок ГОЧС" даст возможность обучаемым проводить ситуационный анализ и моделирование развития чрезвычайной ситуации, принимать обоснованные решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в режиме реального времени.

Таблица N 4

Оценка эффективности реализации
городской целевой Подпрограммы ГУМЦ по ГОЧС

N п/п	Система показателей оценки эффективности	Значение показателя на момент разработки Подпрограммы (2011 год)	Прогнозируемое значение показателя в 2012 году	Изменение значений показателя по годам			Прогнозируемое значение показателя на момент окончания действия Подпрограммы
				2013	2014	2015
1	Увеличение численности обучаемых в ГУМЦ по ГОЧС из числа руководящего состава и специалистов системы гражданской обороны и территориального звена городского округа город Уфа Республики Башкортостан Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, чел.	986	1816	2254	2840	3190	3190
2	Увеличение численности обучаемого работающего и неработающего населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросам ГОЧС, чел.	114000	120000	125000	130000	135000	135000

Управляющий делами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

И.Э. Сираев