Приложение N 2. Городская целевая подпрограмма "Развитие Службы спасения 112 городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"

Приложение N 2
к постановлению Администрации
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 29 октября 2012 г. N 4599

Городская целевая подпрограмма
"Развитие Службы спасения 112 городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	Городская целевая подпрограмма Развития Службы спасения 112 городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013-2015 годы
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года Федеральный закон "О гражданской обороне" N 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Заказчик (заказчик-координатор) подпрограммы	Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальное бюджетное учреждение "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан"
Основной разработчик подпрограммы	Муниципальное бюджетное учреждение "Управление гражданской защиты городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы")
Цели и задачи подпрограммы, важнейшие целевые показатели	Целью Подпрограммы является повышение эффективности оказания помощи населению городского округа город Уфа Республики Башкортостан путем развития и повышения готовности сил и средств Службы спасения 112 города Уфы. Задачами Подпрограммы являются: сокращение времени реагирования на аварийные и чрезвычайные ситуации путем создания единого поля обмена данных и развития Информационно-диспетчерского центра МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"; развитие материально-технической базы Аварийно-спасательного отряда г. Уфы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются: сокращение времени реагирования экстренных служб на чрезвычайные и аварийные ситуации (нарастающим итогом); снижение количества аварийных и чрезвычайных ситуаций (нарастающим итогом); увеличение численности спасенных и получивших помощь при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на 3 года (с 2013 года по 2015 год)
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 302 814,50 тыс. рублей: 2013 г. - 98 137,70 тыс. рублей; 2014 г. - 102 338,40 тыс. рублей; 2015 г. - 102 338,40 тыс. рублей. Источником финансирования является бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Ожидаются следующие результаты реализации Подпрограммы: сокращение времени реагирования экстренных служб на чрезвычайные и аварийные ситуации на 17,1% к 2015 году (против 1,2% в 2011 году); снижение количества аварийных и чрезвычайных ситуаций до 1471 к 2015 году (против 1650 в 2011 году); увеличение численности спасенных и получивших помощь при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ до 700 человек в 2015 году (против 596 человек в 2011 году)
Система контроля за реализацией подпрограммы	Текущее управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы". Контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется в соответствии с законодательством. Служба спасения г. Уфы готовит и представляет в МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы": - отчет о ходе реализации Подпрограммы (ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года); - доклад о выполнении Подпрограммы, эффективности реализации программных мероприятий за весь период действия Подпрограммы (до 25 января 2016 года); - годовой отчет о реализации Подпрограммы с приложением аналитической записки и расчетом оценки показателей эффективности Подпрограммы (до 10 января года, следующего за отчетным); - отчет о выполнении Подпрограммы (за полугодие до 20 июля, за год до 20 декабря)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Город Уфа является культурным и промышленным центром Республики Башкортостан. На территории города расположено 64 потенциально опасных объекта:

- пожаро- и взрывоопасных - 31;

- химически опасных - 32;

- биологически опасных - 1.

Кроме того, по территории города проходят нефте- и нефтепродуктопроводы, газопроводы, эксплуатируются сети электро-, тепло-, водоснабжения, железнодорожным и автомобильным транспортом перевозятся опасные грузы. Исходя из особенностей инфраструктуры и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан сохраняется высокий уровень угрозы возникновения техногенных аварий или чрезвычайных ситуаций, вследствие воздействия промышленных объектов на население и окружающую среду города, что заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предопределять будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения, а также своевременного реагирования и эффективного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Одним из таких решений является формирование и реализация Подпрограммы "Развитие Службы спасения 112 городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Вполне очевидно, что точно спрогнозировать все аварии, чрезвычайные ситуации и особенно время и место их возникновения, практически не возможно. Тем не менее, определить их общий характер и тенденции развития можно. Одно из направлений решения данного вопроса заключается в том, что бы создать эффективную систему органов управления по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций.

Учитывая накопленный богатый опыт предыдущих лет и благодаря проводимой планомерной работе по совершенствованию органов управления на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, регистрируется снижение аварийных ситуаций на инженерных сетях и коммуникациях городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Только за последние 6 лет удалось снизить возникновение аварийных ситуаций на инженерных сетях и системах жизнеобеспечения города на 29,4% (с 2337 в 2006 году до 1650 за 2011 год см. рисунок 1). Среднее уменьшение аварийных ситуаций составляет 4,9% в год.

ГАРАНТ:

Рисунок 1. Количество аварийных ситуаций на инженерных сетях и системах жизнеобеспечения города с 2005 по 2011 год

Ежегодно растет количество обращений граждан, только за 2011 год принято и отработано более 805 тысяч обращений (см. рисунок 2), из них:

- оказано консультативной помощи - около 650 тыс.;

- по жилищно-бытовым вопросам обратилось - более 17 тыс.;

- вызов экстренных служб: более 75 тыс. чел.:

"01" - 5767 чел.;

"02" - 22838 чел.;

"03" - 41313 чел.;

"04" - 1830 чел.;

"ГИБДД" - 3810 чел.

ГАРАНТ:

Рисунок 2. Количество обращений граждан в Службу спасения г. Уфы

Уровень системы безопасности и защиты населения от угроз природного и техногенного характера зависит от степени готовности и качества реагирования сил и средств. Так, ежегодно спасателями Аварийно-спасательного отряда г. Уфы (далее - АСО г. Уфы) проводится более 3000 поисково-спасательных операций.

Всего за время существования АСО г. Уфы спасателями проведено более 38 000 аварийно- и поисково-спасательных работ, при выполнении которых было спасено и оказана помощь около 20 000 пострадавшим.

Благодаря ежегодному обеспечению безопасности граждан в местах отдыха населения на воде в период купального сезона, осуществляемым АСО, наблюдается тенденция снижения гибели людей на открытых водоемах г. Уфы с 53 случаев в 2007 г. до 27 случаев в 2011 г. Тем не менее, количество погибших остается высоким.

В настоящее время техника и снаряжение АСО г. Уфы ввиду их интенсивной эксплуатации имеют высокие показатели износа. Для недопущения снижения качества проведения поисково-спасательных операций, а также для повышения их эффективности необходимо принимать меры по переоснащению АСО г. Уфы.

Таким образом, исходя из показателей работы АСО г. Уфы, статистики обращений граждан города в Службу спасения г. Уфы, остаются актуальными вопросы развития Информационно-диспетчерского центра МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы" и АСО г. Уфы, что явилось предпосылкой для разработки настоящей Подпрограммы.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение эффективности оказания помощи населению городского округа город Уфа Республики Башкортостан путем развития и повышения готовности сил и средств Службы спасения 112 города Уфы.

Задачами Подпрограммы являются:

сокращение времени реагирования на аварийные и чрезвычайные ситуации путем создания единого поля обмена данных и развития Информационно-диспетчерского центра МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы";

развитие материально-технической базы Аварийно-спасательного отряда г. Уфы;

повышение эффективности работы Аварийно-спасательного отряда г. Уфы;

создание единой системы экстренного реагирования "Служба 112";

совершенствование системы управления в кризисных и чрезвычайных ситуациях.

Подпрограмма имеет долгосрочный характер и будет реализовываться в 2013-2015 годах.

3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Решение задач по развитию Службы спасения 112 городского округа город Уфа Республики Башкортостан года требует комплексного подхода и использования организационно-финансовых механизмов.

Реализацию Подпрограммы предполагается осуществлять в следующих направлениях:

- создание единого информационного поля обмена данных с единообразным автоматизированным рабочим местом диспетчера служб жизнеобеспечения и экстренных службах города за счет организации единого программно-аппаратного комплекса;

- реконструкция и совершенствование системы управления ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- переоснащение и обновление материально-технической базы Аварийно-спасательного отряда г. Уфы;

- создание и развитие единой системы экстренного реагирования "Служба 112", в том числе усовершенствование единой автоматизированной информационно-управляющей системы.

Таблица N 1

Перечень основных мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Прогнозируемый объем финансирования, тыс. рублей				Ожидаемые результаты реализации мероприятий Подпрограммы
				Всего	2013	2014	2015
1	Организация и осуществление сбора, обработки, обмена и предоставления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, координации действий служб экстренного реагирования при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах жизнеобеспечения и прочих происшествиях	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013-2015	92508,70	33993,90	29432,40	29082,40	Сокращение времени реагирования на ЧС, повышение эффективности работы экстренных служб
2	Капитальный ремонт внутренних помещений и обновление материальной базы ЕДДС		2013-2015	5000,00	-	5000,00	-	Повышение эффективности работы
3	Обновление парка компьютерной техники, средств связи и управления, подключение пунктов управления в общую систему Управления в кризисных и чрезвычайных ситуациях		2013-2015	4200,00	1000,00	1400,00	1800,00	Сокращение времени реагирования на ЧС, повышение эффективности работы экстренных служб
4	Приобретение оборудования для создания хранилища базы данных	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013-2015	200,00	100,00	-	100,00
5	Модернизация автоматизированных информационных систем управления		2013-2015	1200,00	400,00	400,00	400,00
6	Обновление программного обеспечения		2013-2015	1800,00	600,00	600,00	600,00	Сокращение времени реагирования на ЧС, повышение эффективности работы экстренных служб
7	Организация работы единой автоматизированной управляющей системы службами экстренного реагирования и жизнеобеспечения в кризисных ситуациях		2013-2014	-	-	-	-
8	Приобретение оборудования ГЛОНАСС, оснащение автомобилей GPS навигаторами	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013-2015	320,00	120,00	100,00	100,00
9	Модернизация УКВ радиосвязи		2013-2015	950,00	400,00	350,00	200,00
10	Создание аудиовизуального комплекса Службы 112		2013-2015	-	-	-	-
11	Модернизация Call-центра	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013-2015	5000,00	1000,00	-	4000,00
12	Приобретение средств индивидуальной защиты персонала ЕДДС		2013	200,00	200,00	-	-	Обеспечение устойчивой работы систем управления в кризисных ситуациях
13	Приобретение автомобиля оперативной группы КЧС ПБ г. Уфы		2015	1000,00	-	-	1000,00	Повышение эффективности реагирования на ЧС
14	Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан		2013-2015	162395,80	51293,80	55226,00	55876,00	Повышение эффективности работы АСО г. Уфы
15	Капитальный ремонт внутренних помещений и благоустройство территории расположения АСО г. Уфы		2013-2015	17120,00	6120,00	7000,00	4000,00	Повышение эффективности работы АСО г. Уфы
16	Приобретение аварийно-спасательного инструмента и оборудования		2014	2830,00	-	2830,00	-
17	Приобретение техники и оборудования для устранения последствий ЧС при розливе нефтепродуктов		2015	700,00	-	-	700,00
18	Приобретение аварийно-спасательной техники	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013-2015	3290,00	310,00	-	2980,00
19	Приобретение автомобильной техники для выполнения спасательных работ		2015	1500,00	-	-	1500,00
20	Модернизация и переоборудование водолазного бота	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	2013	1500,00	1500,00	-	-	Повышение возможности выполнения сложных водолазных и подводно-технических работ
21	Капитальный ремонт дебаркадера (плавучая база АСП N 5)		2013	1100,00	1100,00	-	-	Повышение эффективности работы АСО г. Уфы
	Итого по Подпрограмме:	-	-	302814,50	98137,70	102338,40	102338,40	-
	в т. ч. муниципальное задание	-	-	302814,50	98137,70	102338,40	102338,40	-

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Прогнозируемый объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 302 814,50 тыс. рублей из средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в том числе:

2013 г. - 98 137,70 тыс. рублей;

2014 г. - 102 338,40 тыс. рублей;

2015 г. - 102 338,40 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Финансовое обеспечение Подпрограммы с распределением бюджетных ассигнований по годам приведено в таблице 2.

Таблица N 2

Финансовое обеспечение Подпрограммы

Источники и направления финансирования	Финансовые затраты, тыс. рублей				Примечание
	всего	в том числе по годам
		2013	2014	2015
Всего, в том числе	302814,50	98137,70	102338,40	102338,40
бюджет ГО г. Уфа РБ	302814,50	98137,70	102338,40	102338,40

Распределение объемов финансирования по исполнителям Подпрограммы приведено в таблице N 3.

Таблица N 3

Распределение объемов финансирования по исполнителям Подпрограммы

N п/п	Исполнитель	Источник и направление финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
			Всего	в том числе по годам
				2013	2014	2015
1	МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы"	Бюджет ГО г. Уфа РБ, в том числе	302814,50	98137,70	102338,40	102338,40

6. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы".

Контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется в соответствии с законодательством. Контроль за ходом реализации Подпрограммы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей МБУ "Управление гражданской защиты г. Уфы", управления экономики, Финансового управления Администрации городского округа.

Служба спасения г. Уфы готовит и представляет в МБУ "Управление гражданской защиты":

- заявку на финансирование из бюджета городского округа мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период;

- обоснование объемов финансирования мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год и последующие два года по всем направлениям расходования средств и источникам финансирования;

- отчет о ходе реализации Подпрограммы (ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года);

- доклад о выполнении Подпрограммы, эффективности реализации программных мероприятий за весь период действия Подпрограммы (до 25 января 2016 года);

- годовой отчет о реализации Подпрограммы с приложением аналитической записки и расчетом оценки показателей эффективности Подпрограммы (до 10 января года, следующего за отчетным);

- отчет о выполнении Подпрограммы (за полугодие до 20 июля, за год до 20 декабря).

7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Прогнозируемые показатели оценки эффективности и основные индикаторы (показатели) реализации Подпрограммы приведены в таблице N 4. К окончанию срока действия Подпрограммы ожидаются следующие результаты:

сокращение времени реагирования экстренных служб на чрезвычайные и аварийные ситуации на 17,1%;

снижение количества аварийных и чрезвычайных ситуаций до 1471 (против 1650 в 2011 году);

увеличение численности спасенных и получивших помощь при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ до 700 человек.

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством с использованием подтвержденных данных ежегодной статистической отчетности (материалы в ежегодный государственный доклад "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа город Уфа Республики Башкортостан").

Таблица N 4

Прогнозируемые показатели оценки эффективности и основные индикаторы (показатели) реализации Подпрограммы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значение показателя на момент разработки подпрограммы (2011)	Прогнозируемое значение показателя в 2012 году	Значение показателей по годам			Прогнозируемое значение показателя на момент окончания действия Подпрограммы
					2013	2014	2015
1	Сокращение времени реагирования экстренных служб на чрезвычайные и аварийные ситуации (нарастающим итогом)	%	1,2	2,8	5,7	11,4	17,1	17,1
2	Снижение количества аварийных и чрезвычайных ситуаций	ед.	1650	1618	1590	1531	1471	1471
3	Увеличение численности спасенных и получивших помощь при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (ежегодно)	чел.	596	612	620	670	700	700

Управляющий делами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

И.Э. Сираев