Решение Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 7 июля 2010 г. N 19/з-203 "Об утверждении муниципальной районной программы "Семья" на 2010-2012 годы"

ГАРАНТ:

Решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 29 апреля 2013 г. N 7/з-79 настоящее решение снято с контроля

Руководствуясь ст.ст. 14, 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изменениями, внесенными ФЗ от 08.05.2010 N 83-ФЗ), Уставом муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, а также в целях реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 07.04.2010 N 111 "О республиканской программе "Семья" на 2010 - 2012 годы" и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 29.01.2010 N 72-р, Совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан решил:

1. Муниципальную районную программу "Семья" на 2010 - 2012 годы утвердить (прилагается).

2. Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (Х.Х.Шагиев) обеспечить исполнение программных мероприятий в установленные сроки.

3. Настоящее решение с приложением:

- вступает в силу с момента опубликования (обнародования) в газете "Сельские нивы";

- разместить на официальном сайте www.str-raion.ru;

- по истечении пятнадцати дней с момента опубликования направить в Отдел правовой экспертизы и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов Минюста РБ.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка (Т.М.Бикмухаметов).

Председатель Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

Ф.Г.Каюпов

"07" июля 2010 г.

N 19/з-203

г. Стерлитамак

Муниципальная районная программа
"Семья" на 2010 - 2012 годы
(утв. решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
от 7 июля 2010 г. N 19/з-203)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная районная программа "Семья" на 2010 - 2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 29.01.2010 N 72-р, постановление Правительства Республики Башкортостан от 07.04.2010 N 111 "О республиканской программе "Семья" на 2010 - 2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан; территориальные органы федеральных и республиканских органов исполнительной власти на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (по согласованию); органы местного самоуправления сельских поселений (по согласованию); общественные объединения и организации (по согласованию); учреждения образования, здравоохранения и культуры муниципального района; редакция газеты "Сельские нивы" (по согласованию).
Сроки реализации Программы	2010 - 2012 годы, без деления на этапы
Цели и задачи Программы, целевые показатели	Цель: возрождение в сознании общества понимания ценности семьи, создание наиболее благоприятных условий для реализации функций семьи, укрепление семьи как социального института и поддержание ее деятельности; проведение мероприятий инвестиционного характера, направленных на создание семьям благоприятных условий для рождения и воспитания детей, развитие социальной инфраструктуры, ориентированной на семью; улучшение качества жизни и здоровья семей с детьми Задачи: укрепление социального статуса семьи как основного института общества, пропаганда семейных ценностей; обеспечение взаимодействия всех систем и служб, призванных способствовать укреплению статуса семьи; совершенствование охраны здоровья родителей и детей, создание благоприятных условий для рождения, воспитания здоровых детей, профилактика детской заболеваемости и инвалидности; снижение показателей материнской, младенческой, детской смертности; формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни; повышение эффективности системы социального обслуживания населения; создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; предоставление в полном объеме установленных законодательством мер социальной поддержки населения; обеспечение своевременной выплаты всех видов ежемесячных пособий и компенсаций
Объем и источники финансирования	Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджетов Республики Башкортостан, муниципального района Стерлитамакский район РБ, сельских поселений (при условии передачи осуществления полномочий необходимых для реализации Программы)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Укрепление института семьи, повышение ее общественного авторитета и социального статуса; создание благоприятных условий для рождения, воспитания здоровых детей; достижение положительных показателей состояния здоровья женщин и детей; своевременное и качественное удовлетворение потребностей семей с детьми в социальных услугах; повышение качества жизни и социальной защищенности семей с детьми
Контроль за выполнением Программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального района Стерлитамакский район (заместитель главы администрации по социальным вопросам и кадрам Е.Ф.Спевак)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основой любого общества является семья, от степени защищенности и стабильности которой зависит благополучие и успешное развитие страны в целом. Установка на создание крепкой семьи, рождение и воспитание детей - часть менталитета россиян. Вместе с тем в современном обществе семьи сталкиваются с определенными социальными и иными проблемами и им, безусловно, без поддержки и помощи государства не обойтись.

Районная программа "Семья" на 2010 - 2012 годы (далее Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 29.01.2010 г. N 72-р, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 07.04.2010 г. N 111 "О республиканской программе "Семья" на 2010 - 2012 годы" в целях повышения статуса семьи и объединения усилий заинтересованных органов исполнительной власти и местного самоуправления, способствующих решению жизненно важных проблем семьи.

Еще в начале 1990-х годов был принят ряд законов, заложивших основы государственной социальной политики Башкортостана, аналогов которым на то время не было в России, а отдельные нормативные правовые акты в социальной сфере не имеют аналогов среди других субъектов Российской Федерации и в настоящее время.

В районе стало доброй традицией проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, укрепление социального статуса семьи как основного института общества. Это мероприятия, посвященные Международному Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Дню семьи, любви и верности; чествование юбиляров супружеской жизни, состоящих в браке 50, 60, 70 и 75 лет; чествование молодоженов при регистрации брака в отделах ЗАГС с вручением поздравительного адреса Президента Республики Башкортостан.

Основными факторами социального благополучия каждой семьи являются обеспеченность ее жильем, здоровье, занятость и достойная оплата труда членов семьи, получение в полном объеме социальных услуг и мер социальной поддержки.

В рамках республиканской адресной инвестиционной программы большое внимание уделяется жилищному вопросу, имеющему немаловажное значение в вопросах укрепления семьи. В полной мере реализуются мероприятия ФЦП "Жилище", РЦП "Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2012 года". Государственную поддержку получили ветераны ВОВ, инвалиды, многодетные семьи, дети-сироты, участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, молодые семьи, семьи специалистов, работающих в сельской местности.

В 2009 году были проведены мероприятия республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007 - 2009 годы по временному трудоустройству безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, по организации временной занятости подростков в летний период. Несовершеннолетние граждане заняты на работах, связанных с благоустройством территорий, ремонтом школ и подростковых клубов, а также на сельскохозяйственных и подсобных работах.

В республике определены долгосрочные приоритеты охраны здоровья населения, повышения качества и доступности медицинской помощи как важнейших задач социальной политики. Большое внимание уделяется охране материнства, отцовства и детства. Улучшается материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений. Одним из механизмов реализации стратегии материнства и детства являются целевые программы: президентская программа "Мать и дитя" на 2007 - 2011 годы, республиканские программы "Развитие и совершенствование системы диагностики и лечения детей в Республике Башкортостан" на 2006 - 2010 годы, "Вакцинопрофилактика" на 2004 - 2010 годы, Республиканская целевая программа по предупреждению распространения в Республике Башкортостан заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2008 - 2012 годы "Анти-ВИЧ/СПИД" и др.

Реализуются меры социальной поддержки в части обеспечения специализированными продуктами питания беременных женщин, кормящих матерей и детей до 3 лет жизни из малообеспеченных семей, лекарственного обеспечения инвалидов и отдельных групп населения, в том числе и детей и других граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями.

Для повышения качества оказания медицинской помощи новорожденным детям, женщинам в период беременности и родов требуется дальнейшее укрепление материально-технической базы медицинских учреждений. Необходимо решение вопросов формирования у населения, в том числе и учащейся молодежи, мотивации к здоровому образу жизни.

В современных условиях одним из основных направлений деятельности в сфере социального обслуживания является работа с семьями и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

В целях координации деятельности по решению проблем охраны семьи, материнства, отцовства и детства, повышения эффективности мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, социальной защите и реабилитации семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном районе Стерлитамакский район РБ создан Межведомственный совет по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства.

Профилактика социального сиротства, создание на территории района системы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию помощи семье на ранних стадиях ее кризиса позволят улучшить условия и повысить качество жизни в каждой семье.

В соответствии с программами социальной поддержки населения Республики Башкортостан ежегодно осуществляются мероприятия по социальной поддержке ветеранов войны и труда, граждан пожилого возраста и инвалидов, социальному обслуживанию нуждающихся граждан, охране семьи, материнства и детства.

Особое внимание уделяется многодетным семьям. С 2000 года реализуется Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", согласно которому многодетные семьи имеют право на меры государственной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных и физкультурно-спортивных услуг, учащиеся из многодетных малоимущих семей - право бесплатного проезда на общественном транспорте, бесплатное обеспечение школьной формой и питанием в дни посещения школьных занятий.

В республике восстановлена добрая традиция награждения многодетных матерей. Начиная с 1998 года матери, родившие и воспитывающие пять и более детей, награждаются медалью "Материнская слава" с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 10,0 тыс.рублей.

Программа станет надежной основой эффективной совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественности, направленной на дальнейшее совершенствование мер государственной поддержки семьи, укрепление института семьи, повышение общественного авторитета и социального статуса семьи, качества ее жизни и социальной защищенности.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

возрождение в сознании общества понимания ценности семьи, создание наиболее благоприятных условий для реализации функций семьи, укрепление семьи как социального института и поддержание ее деятельности; проведение мероприятий инвестиционного характера, направленных на создание семьям благоприятных условий для рождения и воспитания детей, развитие социальной инфраструктуры, ориентированной на семью;

улучшение качества жизни и здоровья семей с детьми.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

укрепление социального статуса семьи как основного института общества, пропаганда семейных ценностей;

обеспечение взаимодействия всех систем и служб, призванных способствовать укреплению статуса семьи;

совершенствование охраны здоровья родителей и детей, создание благоприятных условий для рождения, воспитания здоровых детей, профилактика детской заболеваемости и инвалидности;

снижение показателей материнской, младенческой, детской смертности;

формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни;

повышение эффективности системы социального обслуживания населения;

создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

предоставление в полном объеме установленных законодательством мер социальной поддержки населения;

обеспечение своевременной выплаты всех видов ежемесячных пособий и компенсаций

3. Сроки реализации Программы

2010 - 2012 годы, без деления на этапы.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджетов Республики Башкортостан, муниципального района Стерлитамакский район РБ, сельских поселений.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, исполнителями - структурные подразделения администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, территориальные органы федеральных и республиканских органов исполнительной власти в Республике Башкортостан (по согласованию), органы местного самоуправления сельских поселений (по согласованию), общественные объединения и организации (по согласованию), образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, учреждения культуры, редакция газеты "Сельские нивы".

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального района Стерлитамакский район (заместитель главы администрации по социальным вопросам и кадрам муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Е.Ф.Спевак).

6. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать:

укреплению института семьи, повышению ее общественного авторитета и социального статуса;

созданию благоприятных условий для рождения, воспитания здоровых детей;

достижению положительных показателей состояния здоровья женщин и детей;

своевременному и качественному удовлетворению потребностей семей с детьми в социальных услугах;

повышению качества жизни и социальной защищенности семей с детьми.

7. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Сроки	Ожидаемые результаты реализации Программы
1	2	3	4	5
1. Совершенствование законодательства о государственной поддержке семей
1.1	Внесение предложений в проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан об утверждении Межведомственного плана мероприятий по улучшению состояния здоровья детского населения Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы	Администрация МР	2010	Улучшение состояния здоровья детей
2. Мероприятия, направленные на укрепление института семьи
2.1	Проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Дню семьи, любви и верности	Администрация МР, отдел образования администрации МР, Комитет по делам молодежи администрации МР, отдел культуры администрации МР, Комитет по физкультуре, спорту и туризму администрации МР, ОТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Стерлитамакскому району (по согласованию), администрации СП (по согласованию)	2010 - 2012	Повышение статуса семьи, материнства и детства; привлечение общественности к проблемам защиты детства
2.2	Чествование юбиляров супружеской жизни, состоящих в браке 50, 60, 70 и 75 лет	Отдел ЗАГС по Стерлитамакскому району Минюста РБ, администрации СП (по согласованию)	2010 - 2012	Повышение статуса семьи
2.3	Организация и проведение культурных мероприятий для малоимущих семей с детьми	Администрация МР, отдел образования администрации МР, Комитет по делам молодежи администрации МР, отдел культуры администрации МР, Комитет по физкультуре, спорту и туризму администрации МР, ОТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Стерлитамакскому району (по согласованию), администрации СП (по согласованию)	2010 - 2012	Повышение статуса семьи, материнства и детства
2.4	Организация и проведение конкурсов для несовершеннолетних, направленных на пропаганду семейных ценностей	Администрация МР, отдел образования администрации МР, Комитет по делам молодежи администрации МР, отдел культуры администрации МР, Комитет по физкультуре, спорту и туризму администрации МР	2010 - 2012	Повышение статуса семьи, материнства и детства
2.5	Участие в Президентских новогодних елках с участием детей из числа отличников учебы, победителей предметных олимпиад и спортивных соревнований, лауреатов фестивалей художественной самодеятельности, детей из семей военнослужащих и органов внутренних дел, погибших при выполнении служебного долга	Администрация МР, отдел образования администрации МР, ОТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Стерлитамакскому району	2010 - 2012	Повышение статуса семьи, материнства и детства
2.6	Осуществление расходов на содержание детей в семьях опекунов, в приемных и патронатных семьях, включая вознаграждение, причитающееся приемному родителю и патронатному воспитателю, а также на материальное обеспечение приемной и патронатной семьи	Администрация МР, отдел образования администрации МР, ОТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Стерлитамакскому району (по согласованию)	2010 - 2012	Улучшение качества жизни и социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях
2.7	Выплата компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную программу дошкольного образования	Администрация МР, отдел образования администрации МР	2010 - 2012	Усиление материальной поддержки семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста
2.8	Проведение районного и участие в республиканском конкурсе опекунов (попечителей), приемных и патронатных родителей	Администрация МР, отдел образования администрации МР	2010 - 2012	Повышение статуса семьи, устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи
2.9	Участие в ежегодном республиканском слете выпускников детских домов	Администрация МР, ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Куганакский детский дом РБ (по согласованию)	2010 - 2012	Повышение статуса семьи
3. Реализация государственной политики в области занятости населения
3.1	Включение в коллективные договоры и соглашения обязательств по предоставлению дополнительных по сравнению с установленными законодательством социальных гарантий, компенсаций и льгот лицам с семейными обязательствами	Руководители учреждений, организаций, предприятий всех форм собственности (по согласованию)	2010 - 2012	Усиление в организациях материальной поддержки работников с семейными обязательствами
4. Мероприятия, направленные на сохранение и укрепление здоровья населения, формирование здорового образа жизни
4.1	Реализация межведомственного плана мероприятий по улучшению состояния здоровья детского населения Республики Башкортостан на 2004 - 2010 гг.	Администрация МР, отдел образования администрации МР, МБУЗ "Стерлитамакская центральная районная поликлиника"	2010 - 2012	Улучшение состояния здоровья детей
4.2	Реализация плана мероприятий по снижению младенческой смертности в Республике Башкортостан на 2009 - 2012 гг.	Администрация МР, МБУЗ "Стерлитамакская центральная районная поликлиника"	2010 - 2012	Снижение показателей младенческой смертности
4.3	Организация работы кабинетов (центров) планирования семьи	Администрация МР, МБУЗ "Стерлитамакская центральная районная поликлиника" (по согласованию)	2010 - 2012	Подготовка к сознательному родительству, снижение количества абортов
4.4	Внедрение инициативы ВОЗ/ЮНИСЕФ "Клиника, дружественная молодежи"	Администрация МР, МБУЗ "Стерлитамакская центральная районная поликлиника"	2010 - 2012	Профилактика социально значимых заболеваний среди молодежи, улучшение показателя их репродуктивного здоровья
4.5	Организация проведения уроандрологических осмотров мальчиков и юношей	Отдел образования, МБУЗ "Стерлитамакская центральная районная поликлиника"	2010 - 2012	Профилактика нарушений репродуктивного здоровья
4.6	Развитие материально-технической базы учреждений родовспоможения	МБУЗ "Стерлитамакская центральная районная поликлиника"	2010 - 2012	Улучшение качества оказания медицинской помощи
4.7	Развитие инициативы ВОЗ/ЮНИСЕФ по поощрению и поддержке грудного вскармливания	МБУЗ "Стерлитамакская центральная районная поликлиника"	2010 - 2012	Улучшение состояния здоровья матери и ребенка
4.8	Реализация целевых программ в области охраны здоровья, материнства и детства: Президентской программы "Мать и дитя", Президентской программы "Кохлеарная имплантация в Республике Башкортостан", республиканской целевой программы "Развитие и совершенствование системы диагностики и лечения детей в Республике Башкортостан", республиканской целевой программы "Развитие санаторно-курортной помощи детям в Республике Башкортостан"	Администрация МР, МБУЗ "Стерлитамакская центральная районная поликлиника"	2010 - 2012	Укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения, улучшение состояния здоровья матери и ребенка
4.9	Реализация республиканских целевых программ, направленных на профилактику социально значимых состояний и заболеваний: "Вакцинопрофилактика", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Профилактика и лечение заболеваний, передающихся половым путем"	Администрация МР, МБУЗ "Стерлитамакская центральная районная поликлиника"	2010 - 2012	Профилактика и лечение социально значимых заболеваний, увеличение продолжительности жизни больных с социально значимыми заболеваниями; пропаганда здорового образа жизни, безопасности жизни
4.10	Организация деятельности центров здоровья системы здравоохранения	МБУЗ "Стерлитамакская центральная районная поликлиника"	2010 - 2012	Формирование у населения здорового образа жизни
4.11	Участие в республиканском фестивале "Спортивная семья"	Администрация МР, отдел образования администрации МР, Комитет по физкультуре, спорту и туризму администрации МР	2010 - 2012	Привлечение семей к активным занятиям физической культурой и спортом; пропаганда и формирование здорового образа жизни
4.12	Участие в республиканских спортивных фестивалях	Администрация МР, отдел образования администрации МР, Комитет по физкультуре, спорту и туризму администрации МР, Комитет по делам молодежи администрации МР	2010 - 2012	Привлечение всех категорий населения к активным занятиям физической культурой и спортом; пропаганда и формирование здорового образа жизни
5. Социальное обслуживание семей с детьми
5.1	Пополнение автоматизированной системы "Республиканский банк данных отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"	Администрация МР, отдел образования администрации МР, ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Куганакский детский дом РБ (по согласованию)	2010 - 2012	Создание единой системы выявления и учета детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; объединение усилий организаций и учреждений социальной защиты населения в определении способов преодоления кризисных ситуаций в семье
5.2	Привлечение негосударственных (общественных) некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг семьям с детьми; развитие волонтерского движения	Администрация МР, отдел образования администрации МР, Комитет по делам молодежи администрации МР	2010 - 2012	Повышение качества оказываемой помощи семье и детям
5.3	Оптимизация сети учреждений и служб по работе с семьей, детьми и молодежью	Администрация МР, отдел образования администрации МР, Комитет по делам молодежи администрации МР, ОТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Стерлитамакскому району (по согласованию)	2010 - 2012	Повышение качества оказываемой помощи семье и детям
5.4	Создание и поддержка деятельности экспериментальных площадок по раннему выявлению семейного неблагополучия и сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; внедрение инновационных технологий в работу с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации	Администрация МР, отдел образования администрации МР	2010 - 2012	Повышение качества оказываемой помощи семье и детям
5.5	Совершенствование кабинетов планирования семьи, клубов "Молодая семья"	Администрация МР, Комитет по делам молодежи администрации МР, МБУЗ "Стерлитамакская центральная районная поликлиника"	2010 - 2012	Повышение качества оказываемой социально-психологической помощи семье, детям и молодежи; оказание социально-психологической консультации молодым семьям