Решение Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 28 декабря 2011 г. N 29/з-321 "О муниципальной программе "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 30 сентября 2013 г. N 11/з-120 в наименование настоящего решения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Решение Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
от 28 декабря 2011 г. N 29/з-321
"О муниципальной программе "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 30 сентября 2013 г.

Руководствуясь Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Республиканской целевой программой улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2016 годы, Уставом муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и п.2 Положения о публичных слушаниях по проектам муниципальных правовых актов муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 25.04.2007 N 14/з-161, а также рассмотрев материалы публичных слушаний предлагаемой целевой программы, Совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Название вышеуказанного закона следует читать как "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 30 сентября 2013 г. N 11/з-120 в пункт 1 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2012 - 2016 г.г." утвердить (прилагается).

2. Предложить предприятиям, организациям района, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм:

2.1. Обеспечить службы охраны труда необходимой материально-технической базой для эффективной деятельности по предупреждению нарушений требований Правил охраны труда и исключению производственного травматизма.

2.2. Ежеквартально представлять информацию о состоянии охраны труда и производственном травматизме в отдел управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамаку в Стерлитамакском районе.

3. Обеспечение исполнения данного решения поручить заместителям главы администрации Александрову В.Е., Кравченко С.П. (по согласованию).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета по социальным вопросам, охране правопорядка (Т.М.Бикмухаметов) и жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле и иным видам услуг населению (Багаутдинов Р.Р.).

Председатель Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

Ф.Г.Каюпов

от "28" декабря 2011 г.

N 29/з-321

г. Стерлитамак

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 30 сентября 2013 г. N 11/з-120 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан
на 2012 - 2016 годы"
(утв. решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
от 28 декабря 2011 г. N 29/з-321)

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 30 сентября 2013 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Трудовой кодекс Российской Федерации; постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 г. N 340; Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2016 годы территориальное соглашение между администрацией муниципального района Стерлитамакский район, районным объединением работодателей и районным объединением организаций профсоюзов на 2011 - 2013 годы
Разработчики Программы	Отдел управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку в Стерлитамакском районе; Районное объединение организаций профсоюзов; МУ Управление сельского хозяйства администрации МР Стерлитамакский район
Цели и задачи Программы	Цели: сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; улучшение условий и охраны труда Задачи: снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; повышение качества рабочих мест и условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин; увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Число пострадавших от несчастных случаев на производстве на 1000 работающих; число дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего в связи с производственными травмами; удельный вес работников, занятых на аттестованных по условиям труда рабочих местах
Сроки реализации Программы	2012 - 2016 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом; увеличение удельного веса работников, занятых на аттестованных по условиям труда рабочих местах; создание условий для снижения материальных последствий производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости и повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени; снижение влияния на здоровье работников вредных факторов производственной среды, повышение социальной защищенности и удовлетворенности работников условиями труда
Система контроля за реализацией Программы	Комиссия по охране труда муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
Основные исполнители Программы	Предприятия и организации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Развитие демографических процессов, изменение ситуации на рынке труда усиливают актуальность сохранения трудового потенциала. Это нашло отражение в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351.

Муниципальная Программа "Улучшения условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2012-2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Программа является документом, определяющим действия органов местного самоуправления и учреждений по реализации государственной политики в области охраны труда на территории Стерлитамакского района и основывается на положениях действующих законов Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Настоящая Программа является логическим продолжением Программы "улучшения условий и охраны труда в Стерлитамакском районе на 2012-2016 годы", утвержденной решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 28 декабря 2011 года N 29/з-321, мероприятия которой были направлены на усовершенствование муниципальной системы управления охраной труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание условий и охраны труда.

Важное место в оценке безопасности труда, тенденций производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, занимает мониторинг состояния условий и охраны труда. По результатам мониторинга совершенствуется муниципальная политика в области охраны труда, регулируется деятельность органов местного самоуправления.

Вопросы охраны труда имеют комплексный характер. Состояние безопасности труда предусматривает взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, объединения работодателей и работников. Сформированная система управления охраной труда позволяет реализовывать законодательные требования, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, предупреждать производственный травматизм, оказывать практическую помощь.

Администрация Стерлитамакского района проводит муниципальную политику в области охраны труда и социальной защиты работников, координируют по этим направлениям, взаимодействуют с органами надзора и контроля, профсоюзами, и учреждениями района.

Муниципальная система управления охраной труда способствует развитию социального партнерства в районе. Профсоюзы остаются одной из наиболее заинтересованных и последовательных сторон социального партнерства.

Анализ состояния охраны труда и профессиональной заболеваемости показывает, что в последнее время намечена тенденция в улучшении ситуации в области охраны труда

Оказывалась методическая помощь предприятиям, организациям и учреждениям в организации и проверке знаний по охране труда работников. Одним из важнейших направлений работы по улучшению условий и охраны труда, является обучение по охране труда.

Основными показателями успешной работы по созданию безопасных условий и охраны труда в районе является снижение профессиональной заболеваемости.

Травматизм на производстве характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при непосредственном исполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Состояние производственного травматизма остается одной из актуальнейших социальнотрудовых проблем.

Несмотря на проводимую работу количества несчастных случаев на производстве, остается достаточно высоким, а уровень травм с тяжелым исходом за 11 месяцев 2011 года, стало даже больше по сравнению с 2009, 2010 годами, причем 1 - со смертельным исходом. Анализ причин несчастных случаев на производстве показывает, что большинство несчастных случаев происходит по причине неудовлетворительной организации работ, недостаточного обучения безопасности труда и невыполнения работниками инструкций по технике безопасности и охране труда.

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависят от состояния условий труда. Своевременное устранение вредных и опасных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, модернизация оборудования и технических процессов, создание, таким образом, безопасных и безвредных условий труда, все это ведет к снижению производственного травматизма и профессионального заболевания.

Проведенный анализ работы показал, что в учреждениях активно велась работа по охране труда. Оценка сложившейся ситуации в области охраны труда показывает, что проблема охраны труда требует выполнения комплекса правовых, организационных, социальных, экономических и других мероприятий, включающие формирование у населения культуры здоровья, повышение мотивации к сохранению своего здоровья. Остаются задачи по восстановлению служб охраны труда, развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда, совершенствование системы обучения по охране труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Профилактическая направленность мероприятий, обращенных на обеспечение безопасности условий и охраны труда, в этом играют важную роль.

Необходимо дальнейшее комплексное решение программными методами проблем улучшения условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакском районе и при этом важно осознание такой необходимости всеми сторонами трудового процесса работодателем и работником.

Принятые в последнее время изменения в трудовом законодательстве, предпринимаемые меры по сближению российского законодательства об охране труда с законодательством Европейского Союза, разрабатываемые Минздравсоцразвития России нормативные правовые акты, включая концепцию Программы действий по улучшению условий и охраны труда, свидетельствуют о значительном усилении внимания государства к вопросам обеспечения достойных условий и охраны труда, сохранения здоровья работающих.

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации принятие и реализация муниципальной программы улучшения условий и охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

2. Цели и задачи, сроки реализации

Целью Программы является повышение уровня и качества жизни населения района.

Реализация намеченной цели предполагает решение следующих задач:

обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда;

снижение профессиональных рисков путем осуществления комплекса мероприятий, включающих нормативное правовое обеспечение охраны труда, социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших на производстве;

распространение современных сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;

информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного обучения по охране труда, организационное и техническое обеспечение охраны труда;

повышение качества рабочих мест и условий труда.

Показатели оценки эффективности реализации программных мероприятий

N п/п	Целевой индикатор эффективности реализации Программы	Изменение показателей целевого индикатора по годам
		2010	2012	2013	2014	2015	2016
1.	Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчете на 1000 работающих), человек	1.7	1.6	1.55	1.5	1.45	1.4
2.	Численность дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего	37.3	36.5	36.0	35.5	35.0	34.5
3.	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, которые аттестованы по условиям труда, %	64	65	66	67	68	69

Срок реализации Программы 2012 - 2016 годы.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 27 августа 2013 г. N 10/з-115 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия		Исполнитель	Срок исполнения, годы	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, Тыс. рублей							Ожидаемые результаты реализации мероприятий
						всего	Программы по годам
							2012	2013	2014		2015	2016
1	2		3	4	5	6	7	8	9		10	11	12
1. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация работников
1.1.	Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в рамках ежегодных постановлений Правительства Российской Федерации, Республики Башкортостан		Отдел образования, Отдел культуры, Отдел строительства. Администрации МР Стерлитамакский район. МКУ Архив МР Стерлитамакский район.	2012-2016	Бюджет района	18,0-	10,0	2,0	2,0	2,0		2,0	Увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения
2. Нормативно-правовое и техническое обеспечение служб охраны труда
2	Разработка рекомендаций по составлению раздела "Охрана труда" в коллективных договорах и соглашениях		Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Не требует финансирования								политики в области охраны труда
3. Информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования
3.1.		Формирование в организациях комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда	Отдел образования, Отдел культуры, Отдел строительства, Администрации МР Стерлитамакский район, МКУ Архив МР Стерлитамакский район.	2012-2016	Не требует финансирования								Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства, основных направлений государственной политики в области охраны труда
3.2.		Содействие в организации обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций района	Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Не требует финансирование							1
3.3		Проведение совещаний, семинаров по вопросам улучшения условий и охраны труда	Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Не требует финансирования								Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства
3.4.		Оказание методической и практической помощи работодателям в улучшении условий и охраны труда; пропаганда и внедрение современных средств безопасности труда; распространение передовых методов и приемов труда	Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Не требует финансирования								Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства, основных направлений государственной политики в области охраны труда
3.5.		Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов учреждений бюджетной сферы	Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Бюджет района (текущее финансирование)
		- отделы Администрации района				250	50	50	50		50	50
		- культура				15	3	3	3		3	3
		- образование				500	100	100	100		100	100
		- муниципальный архив							3		3	3
3.6.		Размещение информационных материалов по охране труда в печатных	Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Бюджет района								Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства, основных направлений государственной политики в области охраны труда
		и электронных СМИ				50	10	10	10		10	10
		- отделы Администрации района				2	0,400	0,40	0,40		0,40	0,400
		- культура				50	10	0	0		0	10
		- образование						10	10		10
3.7.		Проведение дней охраны труда в учреждениях района	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района	50	10	10	10		10	10	Повышение заинтересованности работодателей в создании благоприятных условий труда
3.8.		Организация и проведение конкурса в номинации "Лучшая организация условий и охраны труда" среди организаций района	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района	50	10	10	10		10	10
4. Снижение уровня производственного травматизма, профессиональных заболеваний
4.1.		Организация и проведение периодических медицинских осмотров работников учреждений бюджетной сферы	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района (текущее финансирование)								Профилактика профессиональных заболеваний и заболеваний с временной утратой трудоспособности
		- образования				4000.0	800	800	800		800	800
		- культуры				1875.0	375	375	375		375	375
		- отделов Администрации района				1250.0	250	250	250		250	250
		- муниципального архива				30	-	-	10		10	10
4.2.		Обеспечение учреждений бюджетной сферы средствами коллективной и индивидуальной защиты работников в соответствии с типовыми нормам	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района (текущее финансирование)
		- образования				550	150	100	100		100	100
		- культуры				300	60	60	60		60	60
		- отделы Администрации района				1500,0	300	300	300		300	300
		- муниципальный архив				50	10	10	10		10	10
4.3.		Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных учреждениях	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района (текущее финансирование)								-
		- образования				900	100	200	200		200	200
		- культуры				3750,0	750	750	750		750	750
		- муниципальный архив				60	-	-	20		20	20
4.4.		Укрепление материально-технической базы и обеспечение пожарной безопасности учреждений, финансируемых из бюджетов муниципального района Стерлитамакский район РБ	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района
		- образование				11700,0	60	1200,0	3,5		3,5	3,5
		- культура				300	3	0	60		60	60
		- муниципальный архив				186		3	60		60	60
4.5.		Проведение в бюджетных учреждениях мероприятий по улучшению условий и охраны труда	Отдел строительства Администрации муниципального района Стерлитамакский район	2012-2016	Бюджет района (финансирование в пределах смет расходов учреждений)
		- образования				1500,0	300	300	300		300	300
		- культуры				1 800,0	400	500	400		300	200
		- муниципальный архив				-	-	-
Всего, в том числе:						30529,0	3753,0	5103,0	7393,0		7203,0	7193,0

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы ожидается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, снижении уровня заболеваемости и производственного травматизма, повышении социальной защищенности и удовлетворенности работников условиями труда, увеличении продолжительности жизни работающего населения.

Экономический эффект Программы заключается в создании условий для: снижения материальных затрат от последствий производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости; повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени; снижения материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.