Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 марта 2001 г. N 11ГО1-23 Об отказе в удовлетворении кассационной жалобы на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан по делу о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Республики Татарстан N 2181 от 26 мая 1999 г. "О безопасности"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 23 марта 2001 г. N 11ГО1-23

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.П.Кнышева

судей Д.П.Александрова и А.В.Харланова

рассмотрела в судебном заседании от 23 марта 2001 года гражданское дело по заявлению И.О. Прокурора Республики Татарстан (РТ) о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Республики Татарстан N 2181 от 26 мая 1999 года "О безопасности" по кассационной жалобе Государственного Совета Республики Татарстан на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2001 года, которым заявление прокурора удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Д.П.Александрова, объяснения представителей Государственного Совета Республики Татарстан Сафроновой А.Ю., Салимова В.А., Курманова М.М., заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Т.А.Власовой об оставлении решения без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

И.О. Прокурора Республики Татарстан обратился в Верховный Суд РТ с указанным выше заявлением, в обоснование которого указал на несоответствие Закона РТ "О безопасности" Федеральному Закону N 2446-1 от 5 марта 1992 года "О безопасности".

Верховный суд РТ вынес указанное выше решение, на которое Государственным Советом Республики Татарстан принесена кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и указывается на правомерность принятия представительным органом Республики Татарстан данного закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ подлежащим оставлению без изменения.

В ведении Российской Федерации находятся: регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, а также оборона и безопасность (ст.71 "в" и "м" Конституции Российской Федерации).

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ст.76 ч.1 Конституции РФ).

Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина и безопасность находятся в ведении Российской Федерации, поэтому по данным вопросам должны приниматься и действовать только федеральные конституционные законы и федеральные законы (законы прямого действия на всей территории Российской Федерации).

При таком положении, т.е. по предметам ведения Российской Федерации, представительный орган субъекта Российской Федерации, к которому относится и Республика Татарстан, не вправе принимать законы, в связи с чем законные основания для отмены решения суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Кроме этого, в Российской Федерации имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации Закон РСФСР от 5 марта 1992 года "О безопасности".

На основании изложенного, руководствуясь ст.304, п.1 ст.305, ст.311 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2001 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Совета Республики Татарстан оставить без удовлетворения.

Председательствующий                                           В.П.Кнышев

Судьи:                                                       А.В.Харланов

                                                          Д.П.Александров