Определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2000 г. N ВКПИ 00-68 "Положение об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях, объявленное приказом министра обороны СССР от 23 февраля 1983 г. N 55, признано незаконным и не действующим в части установления ограничений реализации военнослужащими, проходящими службу по контракту, права на образование со дня вступления в силу Федерального закона "О статусе военнослужащих" (Извлечение из решения Военной коллегии Верховного Суда РФ)

23 февраля 1983 г. министр обороны СССР приказом N 55 ввел в действие Положение об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях (измененное приказом министра обороны СССР от 5 июля 1989 г. N 242) (далее - Положение).

В. обратился с жалобой в Верховный Суд РФ, в которой просил признать установленный Положением порядок реализации права военнослужащего на образование противоречащим закону.

Военная коллегия Верховного Суда РФ 14 ноября 2000 г. жалобу удовлетворила по следующим основаниям.

В ст.43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на образование.

В соответствии с ч.3 ст.55 этого Основного Закона права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

Согласно ст.19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 7 августа 2000 г.) военнослужащие имеют право на обучение как в военных, так и гражданских образовательных учреждениях. В частности, в п.2 этой статьи установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательной программы по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Каких-либо ограничений этого права, связанных с интересами подготовки специалистов для армии и флота или служебной характеристикой, этот Закон, как и другие законы, не ввел. Нет в них и предписаний о разрешительном порядке реализации права на образование.

Между тем такие ограничения предусмотрены оспариваемым Положением в следующих нормах.

Обучение офицеров, прапорщиков и мичманов в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях должно быть полностью подчинено интересам подготовки нужных для армии и флота специалистов (ст.1).

В вечерних и заочных гражданских высших учебных заведениях разрешается обучаться положительно аттестуемым по службе офицерам, прапорщикам и мичманам по профилям, родственным их военной специальности или способствующим повышению военных и специальных знаний по характеру выполняемой ими работы. По этим же профилям прапорщикам и мичманам разрешается обучаться также в вечерних и заочных гражданских средних специальных учебных заведениях (ст.2).

Обучение в гражданских высших учебных заведениях разрешено, если знание иностранного языка необходимо военнослужащим по роду служебной деятельности (ст.3).

Военнослужащие могут поступать в гражданские учебные заведения лишь с согласия прямых начальников и не более трех раз (ст.4).

Военнослужащие, изъявившие желание обучаться в гражданских учебных заведениях, должны подать рапорт не позднее 1 декабря года, предшествующего году поступления (ст.5).

Командиры (начальники), давшие военнослужащему разрешение обучаться в гражданских учебных заведениях, имеют право запретить им обучение в этих заведениях (ст.8).

Поскольку перечисленные ограничения права военнослужащих на образование не предусмотрены законами Российской Федерации, Положение в этой части надлежит признать незаконным.

Военная коллегия Верховного Суда РФ жалобу В. удовлетворила и признала Положение об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях, введенное в действие приказом министра обороны СССР от 23 февраля 1983 г. N 55 и измененное приказом министра обороны СССР от 5 июля 1989 г. N 242, в части установления перечисленных выше ограничений реализации военнослужащими, проходящими службу по контракту, своего права на образование незаконным и не действующим со дня вступления в силу Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В кассационном порядке дело не рассматривалось.