Приложение N 1. Муниципальная подпрограмма "Развитие сферы внутреннего и въездного туризма в городе Уфа" муниципальной программы "Развитие городского округа город Уфа Республики Башкортостан"

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Развитие городского округа город Уфа

Республики Башкортостан"

Муниципальная подпрограмма
"Развитие сферы внутреннего и въездного туризма в городе Уфа" муниципальной программы "Развитие городского округа город Уфа Республики Башкортостан"

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Развитие сферы внутреннего и въездного туризма в городе Уфа" муниципальной программы "Развитие городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	- Федеральный закон от 24 ноября 1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317; - федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644; - Закон Республики Башкортостан от 25 июля 1997 г. N 112-з "О туристской деятельности в Республике Башкортостан"; - государственная программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан", утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 июня 2012 г. N 185.
Заказчик Подпрограммы	Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление торговли и координации услуг Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Цели и задачи Подпрограммы	Цель: формирование современной конкурентоспособной туристской сферы, укрепление положительного туристского имиджа города Уфы. Задачи: - развитие и совершенствование туристской и сопутствующей инфраструктуры; - информационное обеспечение, маркетинг и продвижение туристских ресурсов; - развитие перспективных видов туризма, создание и продвижение новых конкурентоспособных туристских продуктов; - создание условий для увеличения количества и повышения качества предоставляемых туристских услуг. Обеспечение комфортных условий пребывания туристов и экскурсантов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Численность пенсионеров, детей школьного возраста, в том числе воспитанников социальных приютов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, людей с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов-колясочников - участников Подпрограммы "Развитие сферы внутреннего и въездного туризма в городе Уфа", чел. Объем выпускаемой полиграфической продукции, раскрывающей туристский потенциал города, экз.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 13 685 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 000 тыс. руб.; 2015 год - 1 900 тыс. руб.; 2016 год - 1 919 тыс. руб.; 2017 год - 1 938 тыс. руб.; 2018 год - 1 957 тыс. руб.; 2019 год - 1 976 тыс. руб.; 2020 год - 1 995 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	Увеличение численности пенсионеров, воспитанников социальных приютов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, людей с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов-колясочников - участников Подпрограммы "Развитие сферы внутреннего и въездного туризма в городе Уфа" до 1650 человек к 2020 году; увеличение объема выпуска полиграфической продукции, раскрывающей туристский потенциал города, до 33700 экземпляров.

2. Характеристика текущего состояния сферы внутреннего и въездного туризма в городе Уфе

Развитие сферы въездного и внутреннего туризма для Уфы определено как одно из приоритетных направлений социально-экономического развития города, и настоящая Подпрограмма призвана посредством комплексных мероприятий содействовать укреплению и дальнейшему интенсивному развитию туристской сферы города.

Туристская привлекательность Уфы определяется следующими положительными факторами:

1. Богатое историко-культурное, природное наследие города, неразрывно связанное с историей и культурой всей России, сосредоточение объектов культурного наследия, памятников древней и средневековой истории края.

2. Позиционирование Уфы как туристического центра Республики Башкортостан.

3. Удобное географическое расположение.

4. Транспортная доступность.

5. Развитая система культурно-познавательного и событийного туризма. В городе находятся десятки музеев, памятники истории и архитектуры, природные памятники. Туристские ресурсы Уфы включают различные достопримечательности, экскурсионные и туристские маршруты, популярные народные праздники.

6. Наличие водного пространства, акватории которых возможно использовать при организации водного и активного туризма.

7. Сосредоточение в городе культовых сооружений. Уфа - город с богатыми православными и мусульманскими традициями. Все это создает предпосылки для развития паломничества и религиозного туризма.

8. Широкое признание изделий народных художественных промыслов.

Однако существуют факторы, негативно влияющие на туристский имидж города:

1. Туристская инфраструктура недостаточно развита и не соответствует общепризнанным европейским стандартам. Остро встает вопрос о нехватке средств размещения, особенно недорогих гостиниц среднего класса, категории 3 звезды, отсутствие гостиниц 5*, а также отсутствие гостиниц, работающих под известными брендами иностранных операторов, современных предприятий питания туристов, предприятий досуга и развлечений.

2. Нехватка современных автобусов различной вместимости для туристов; отсутствие автомобильных стоянок как для индивидуального транспорта, так и для туристических автобусов.

3. Недостаток в туристской сфере профессиональных кадров среднего и младшего звена.

4. Недостаточное рекламно-информационное обеспечение.

Для решения обозначенных проблем в соответствии с поставленными стратегическими целями и основными задачами Подпрограммой предусмотрен комплекс системных мероприятий по основным направлениям:

1. Поддержка развития и укрепления туристской инфраструктуры;

2. Информационное обеспечение, маркетинг и продвижение туристских ресурсов;

3. Содействие развитию перспективных видов туризма, формированию и продвижению новых турпродуктов;

4. Создание системы управления туристской сферой.

Реализация комплекса системных мероприятий Подпрограммы позволит более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал, оживит туристский рынок, укрепит материальную базу туризма, будет способствовать привлечению инвестиций в индустрию туризма и отдыха.

В целях развития социального туризма, предназначенного для пенсионеров, инвалидов, воспитанников социальных приютов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также учащихся общеобразовательных школ за счет средств городского бюджета реализуются программы социальных туров и тематических экскурсий.

За последние 3 года в рамках реализации городской целевой программы "Развитие сферы въездного и внутреннего туризма в городе Уфа" в туристских и экскурсионных мероприятиях приняли участие 1286 пенсионеров, людей с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов-колясочников, 6349 детей школьного возраста. Особое внимание уделяется воспитанникам социальных приютов, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые составляют 60% от общего количества юных экскурсантов.

В рамках данной Программы впервые проведена работа по выпуску полиграфической продукции с описанием основных достопримечательностей города, объектов туриндустрии. Всего за 2011-2013 годы выпущено 48500 экземпляров буклетов, карт-схем, путеводителей, раскрывающих туристский потенциал столицы. Большая часть презентационных материалов размещена в киосках МУП "Уфа-печать", обозначенных буквой i, гостиницах города, вокзалах, аэропорту для раздачи уфимцам и гостям столицы. Также печатная продукция используется в работе региональных, всероссийских, международных туристских выставок.

Создан информационно-туристический портал официального сайта Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, который позволяет получить достоверную и максимально полную информацию о достопримечательностях города, тематике экскурсий, гостиницах, ресторанах и кафе, расписаниях поездов, автобусов, самолетов, режиме работы музеев и выставок и т. д.

Одним из основных условий привлечения туристов является наличие в городе современной туристической инфраструктуры. В Уфе активно развивается современная туристская инфраструктура. Открылся торгово-развлекательный центр "Планета" с аквапарком и ультрасовременным кинотеатром в формате Real D, развлекательный парк "Динопарк", Центр современного искусства "Облака", музей занимательных наук "Интеллектус", "Колесо обозрения", которое является одним из самых больших в стране.

Ведется строительство 8 гостиничных предприятий международного уровня, в том числе с мировыми брендами "Хилтон", "Шеротон", "Холидей Ин", "Хемптон".

Развивается событийный туризм. В Уфе ярко, красочно и самобытно проходят День города, День Республики, Дни национальных культур, фестивали "День цветов", "Вьюговей", праздничные народные гуляния "Сабантуй", "Масленица".

В нашем городе традиционно проводятся всероссийский фестиваль "Молочная страна", Международный Аксаковский праздник, Международный фестиваль тюркоязычных театров "Туганлык", Международный фестиваль балетного искусства им. Р. Нуреева, Международный фестиваль оперного искусства "Шаляпинские вечера в Уфе", Международная триеннале печатной графики, международные фестивали симфонической, джазовой и камерной музыки, органного искусства и др.

В последние годы в Уфе активно проводятся крупные международные и общегосударственные мероприятия, научные форумы, спортивные состязания.

Необходимо развивать те виды туристских услуг, которые будут привлекать большое количество участников и гостей в любой сезон.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель: формирование современной конкурентоспособной туристской сферы, укрепление положительного туристского имиджа города Уфы.

Задача 1. Развитие и совершенствование туристской и сопутствующей инфраструктуры.

Задача 2. Рекламно-информационное обеспечение туристской сферы и продвижение туристских ресурсов.

Задача 3. Развитие перспективных видов туризма, создание и продвижение новых конкурентоспособных туристских продуктов.

В продолжение начатых традиций Подпрограмма включает мероприятия по развитию существующих и формированию новых турпродуктов:

- формирование новых туристских интерактивных развлекательно-познавательных программ;

- разработка новых экскурсионных и туристических маршрутов;

- организация и проведение туристских фестивалей и праздников;

- развитие новых форм организации детского и молодежного туризма с целью ознакомления подрастающего поколения с историей и достопримечательностями столицы;

- развитие новых форм организации социального туризма (экскурсии, туры) для пенсионеров, воспитанников социальных приютов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, людей с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов-колясочников.

Задача 4. Создание условий для увеличения количества и повышения качества предоставляемых туристских услуг. Обеспечение комфортных условий пребывания туристов и экскурсантов.

Данное направление включает следующие организационные мероприятия, призванные повысить уровень качества предоставляемых услуг, создать более комфортные условия для гостей города:

- диагностика организаций и предприятий туристской сферы по технологии "Тайный гость";

- формирование для организаций и предприятий туристской сферы рекомендаций по улучшению качества предоставляемых услуг (на основе данных социологических и маркетинговых исследований);

- проведение заседаний Общественного совета по развитию туризма при главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с приглашением туристского бизнес-сообщества;

- проведение совещаний по проблемам развития туризма, участие в обучающих семинарах, конференциях, форумах и пр.

Подпрограмма рассчитана на 2014-2020 годы без деления на этапы.

4. Финансовое обеспечение Подпрограммы

Источники и направления финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб. в ценах 2014 года
		в том числе по годам:
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего,	13 685	2 000	1 900	1 919	1 938	1 957	1 976	1 995
в том числе:
местный бюджет	13 685	2 000	1 900	1 919	1 938	1 957	1 976	1 995

При необходимости предусмотренные Подпрограммой объемы финансирования могут быть направлены на оплату ранее выполненных объемов работ, представленных товаров и оказанных услуг.

5. Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

N п/п	Наименование целей и задач, целевых показателей	Единица измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.1	Цель: формирование современной конкурентоспособной туристской сферы, укрепление положительного туристского имиджа города Уфы.
1.1.1	Задача 1. Создание условий для увеличения количества и повышения качества предоставляемых туристских услуг.
1.1.1.1	Показатель 1. Численность пенсионеров, детей школьного возраста, в том числе воспитанников социальных приютов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, людей с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов-колясочников - участников Подпрограммы "Развитие сферы внутреннего и въездного туризма в городе Уфа"	чел.	1500	300	1530	1580	1600	1620	1650
1.1.2	Задача 2. Рекламно-информационное обеспечение туристской сферы и продвижение туристских ресурсов
1.1.2.1	Показатель 1. Объем выпускаемой полиграфической продукции, раскрывающей туристский потенциал города	экз.	4500	4600	4700	4800	4900	5000	5200

6. План реализации Подпрограммы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником.

N п/п	Наименование мероприятия/источник финансирования	Исполнитель (соисполнитель)	Прогнозируемый объем финансирования, тыс. руб.								Номер целевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие
			Всего	в том числе по годам:
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего по Подпрограмме, в том числе:		13 685	2000	1900	1919	1938	1957	1976	1995
	местный бюджет		13 685	2000	1900	1919	1938	1957	1976	1995
1	Реализация социальных туров, экскурсионных программ для пенсионеров, ветеранов ВОВ и труда, людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, школьников и гостей столицы	УТиКУ	9 285	1 500	1 250	1 269	1 288	1 307	1 326	1 345	1.1.1.1
2	Выпуск полиграфической продукции, раскрывающей туристский потенциал города, на государственных языках Республики Башкортостан и иностранных языках, разработка туристической рекламы, баннеров, информационных табличек	УТиКУ, ОВЭС, ИАУ - пресс-служба	3 500	500	500	500	500	500	500	500	1.1.2.1
3	Разработка презентационных, краеведческих материалов, создание фильмов о туристских ресурсах города	УТиКУ, ИАУ - пресс-служба, ОВЭС	900	-	150	150	150	150	150	150	1.1.2.1
4	Подготовка и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню туризма	УТиКУ, Администрации районов ГО г. Уфа РБ	В рамках текущей деятельности								1.1.2.1
5	Поддержка информационно-туристического портала официального сайта Администрации ГО г. Уфа РБ	УТиКУ, ОИТиС	В рамках текущей деятельности								1.1.2.1
6	Участие во всероссийских, международных туристских выставках и ярмарках	УТиКУ	В рамках текущей деятельности								1.1.2.1
7	Разработка социальных туров, программ выходного дня, экскурсионных и туристических маршрутов	УТиКУ	В рамках текущей деятельности								1.1.1.1
9	Организация мониторинга, проведение опросов по изучению проблем в сфере внутреннего и въездного туризма	УТиКУ	В рамках текущей деятельности								1.1.2.1
10	Создание и ведение дислокации предприятий и учреждений сферы туристской индустрии	УТиКУ	В рамках текущей деятельности								1.1.2.1