Приложение

Приложение

к решению Совета

муниципального района

Стерлитамакский район

Республики Башкортостан

от 27 августа 2013 г. N 10/з-115

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Развитие демографических процессов, изменение ситуации на рынке труда усиливают актуальность сохранения трудового потенциала. Это нашло отражение в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351.

Муниципальная целевая Программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2012-2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Программа является документом, определяющим действия органов местного самоуправления и учреждений по реализации государственной политики в области охраны труда на территории Стерлитамакского района и основывается на положениях действующих законов Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Настоящая Программа является логическим продолжением Программы "улучшения условий и охраны труда в Стерлитамакском районе на 2012-2016 годы", утвержденной решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 28 декабря 2011 года N 29/з-321, мероприятия которой были направлены на усовершенствование муниципальной системы управления охраной труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание условий и охраны труда.

Важное место в оценке безопасности труда, тенденций производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, занимает мониторинг состояния условий и охраны труда. По результатам мониторинга совершенствуется муниципальная политика в области охраны труда, регулируется деятельность органов местного самоуправления.

Вопросы охраны труда имеют комплексный характер. Состояние безопасности труда предусматривает взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, объединения работодателей и работников. Сформированная система управления охраной труда позволяет реализовывать законодательные требования, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, предупреждать производственный травматизм, оказывать практическую помощь.

Администрация Стерлитамакского района проводит муниципальную политику в области охраны труда и социальной защиты работников, координирует по этим направлениям, взаимодействует с органами надзора и контроля, профсоюзами и учреждениями района.

Муниципальная система управления охраной труда способствует развитию социального партнерства в районе. Профсоюзы остаются одной из наиболее заинтересованных и последовательных сторон социального партнерства.

Анализ состояния охраны труда и профессиональной заболеваемости показывает, что в последнее время намечена тенденция в улучшении ситуации в области охраны труда.

Оказывалась методическая помощь предприятиям, организациям и учреждениям в организации и проверке знаний по охране труда работников. Одним из важнейших направлений работы по улучшению условий и охраны труда, является обучение по охране труда.

Основными показателями успешной работы по созданию безопасных условий и охраны труда в районе является снижение профессиональной заболеваемости.

Травматизм на производстве характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при непосредственном исполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Состояние производственного травматизма остается одной из актуальнейших социально-трудовых проблем.

Несмотря на проводимую работу количество несчастных случаев на производстве остается достаточно высоким, а уровень травм с тяжелым исходом за 11 месяцев 2011 года, стал даже больше по сравнению с 2009, 2010 годами, причем 1 - со смертельным исходом. Анализ причин несчастных случаев на производстве показывает, что большинство несчастных случаев происходит по причине неудовлетворительной организации работ, недостаточного обучения безопасности труда и невыполнения работниками инструкций по технике безопасности и охране труда.

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависят от состояния условий труда. Своевременное устранение вредных и опасных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, модернизация оборудования и технических процессов, создание, таким образом, безопасных и безвредных условий труда, все это ведет к снижению производственного травматизма и профессионального заболевания.

Проведенный анализ работы показал, что в учреждениях активно велась работа по охране труда. Оценка сложившейся ситуации в области охраны труда показывает, что проблема охраны труда требует выполнения комплекса правовых, организационных, социальных, экономических и других мероприятий, включающих формирование у населения культуры здоровья, повышение мотивации к сохранению своего здоровья. Остаются задачи по восстановлению служб охраны труда, развитию аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда, совершенствованию системы обучения по охране труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Профилактическая направленность мероприятий, обращенных на обеспечение безопасности условий и охраны труда, в этом играют важную роль.

Необходимо дальнейшее комплексное решение программными методами проблем улучшения условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район и при этом важно осознание такой необходимости всеми сторонами трудового процесса - работодателем и работником.

Принятые в последнее время изменения в трудовом законодательстве, предпринимаемые меры по сближению российского законодательства об охране труда с законодательством Европейского Союза, разрабатываемые Минздравсоцразвития России нормативные правовые акты, включая концепцию Программы действий по улучшению условий и охраны труда, свидетельствуют о значительном усилении внимания государства к вопросам обеспечения достойных условий и охраны труда, сохранения здоровья работающих.

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации принятие и реализация муниципальной целевой программы улучшения условий и охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Перечень мероприятий Программы

ГАРАНТ:

Нумерация в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятия		Исполнитель	Срок исполнения, годы	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, тыс. рублей							Ожидаемые результаты реализации мероприятий
						всего	Программы по годам
							2012	2013	2014		2015	2016
1	2		3	4	5	6	7	8	9		10	11	12
1. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация работников
1.1.	Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в рамках ежегодных постановлений Правительства Российской Федерации, Республики Башкортостан		Отдел образования, Отдел культуры, Отдел строительства, Администрации МР Стерлитамакский район, МКУ Архив МР Стерлитамакский район	2012-2016	Бюджет района	18,0-	10,0	2,0	2,0	2,0		2,0	Увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения
2. Нормативно-правовое и техническое обеспечение служб охраны труда
2.	Разработка рекомендаций по составлению раздела "Охрана труда" в коллективных договорах и соглашениях		Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Не требует финансирования								политики в области охраны труда#
3. Информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования
3.1.		Формирование в организациях комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда	Отдел образования, Отдел культуры, Отдел строительства, Администрации МР Стерлитамакский район, МКУ Архив МР Стерлитамакский район	2012-2016	Не требует финансирования								Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства, основных направлений государственной политики в области охраны труда
3.2.		Содействие в организации обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций района	Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Не требует финансирования
3.3.		Проведение совещаний, семинаров по вопросам улучшения условий и охраны труда	Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Не требует финансирования								Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства
3.4.		Оказание методической и практической помощи работодателям в улучшении условий и охраны труда; пропаганда и внедрение современных средств безопасности труда; распространение передовых методов и приемов труда	Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Не требует финансирования								Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства, основных направлений государственной политики в области охраны труда
3.5.		Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов учреждений бюджетной сферы	Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Бюджет района (текущее финансирование)
		- отделы Администрации района				250	50	50	50		50	50
		- культура				15	3	3	3		3	3
		- образование				500	100	100	100		100	100
		- муниципальный архив					-	-	3		3	3
3.6.		Размещение информационных материалов по охране труда в печатных	Отдел строительства МР Стерлитамакский район	2012-2016	Бюджет района								Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства, основных направлений государственной политики в области охраны труда
		и электронных СМИ				50	10	10	10		10	10
		- отделы Администрации района				2	0,400	0,40	0,40		0,40	0,400
		- культура				50	10	0	0		0	10
		- образование						10	10		10
3.7.		Проведение дней охраны труда в учреждениях района	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района	50	10	10	10		10	10	Повышение заинтересованности работодателей в создании благоприятных условий труда
3.8.		Организация и проведение конкурса в номинации "Лучшая организация условий и охраны труда" среди организаций района	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района	50	10	10	10		10	10
4. Снижение уровня производственного травматизма, профессиональных заболеваний
4.1.		Организация и проведение периодических медицинских осмотров работников учреждений бюджетной сферы	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района (текущее финансирование)								Профилактика профессиональных заболеваний и заболеваний с временной утратой трудоспособности
		- образования				4000,0	800	800	800		800	800
		- культуры				1875,0	375	375	375		375	375
		- отделов Администрации района				1250,0	250	250	250		250	250
		- муниципального архива				30	-	-	10		10	10
4.2.		Обеспечение учреждений бюджетной сферы средствами коллективной и индивидуальной защиты работников в соответствии с типовыми нормами	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района (текущее финансирование)
		- образования				550	150	100	100		100	100
		- культуры				300	60	60	60		60	60
		- отделы Администрации района				1500,0	300	300	300		300	300
		- муниципальный архив				50	10	10	10		10	10
4.3.		Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных учреждениях	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района (текущее финансирование)
		- образования				900	100	200	200		200	200
		- культуры				3750,0	750	750	750		750	750
		- муниципальный архив				60	-	-	20		20	20
4.4.		Укрепление материально-технической базы и обеспечение пожарной безопасности учреждений, финансируемых из бюджетов муниципального района Стерлитамакский район РБ	Руководители муниципальных учреждений	2012-2016	Бюджет района
		- образование				11700,0	60	1200,0	3,5		3,5	3,5
		- культура				300	3	0	60		60	60
		- муниципальный архив				186		3	60		60	60
4.5.		Проведение в бюджетных учреждениях мероприятий по улучшению условий и охраны труда	Отдел строительства Администрации муниципального района Стерлитамакский район	2012-2016	Бюджет района (финансирование в пределах смет расходов учреждений)
		- образования				1500,0	300	300	300		300	300
		- культуры				1 800,0	400	500	400		300	200
		- муниципальный архив				-	-	-
Всего, в том числе:						30529,0	3753,0	5103,0	7393,0		7203,0	7193,0

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы ожидается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, снижении уровня заболеваемости и производственного травматизма, повышении социальной защищенности и удовлетворенности работников условиями труда, увеличении продолжительности жизни работающего населения.

Экономический эффект Программы заключается в создании условий для: снижения материальных затрат от последствий производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости; повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени; снижения материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.