Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 6 декабря 2013 г. N 513-о "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан" (утратил силу)

Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
от 6 декабря 2013 г. N 513-о
"Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 1 декабря 2016 г. N 1059-о настоящий приказ признан утратившим силу

Руководствуясь пунктом 4.1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года N 35, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обращений граждан в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Порядок).

2. Заместителям министра обеспечить рассмотрение и подготовку ответов на обращения граждан в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Настоящий приказ и утвержденный Порядок разместить на сайте Министерства.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан О.Н. Кабанову.

Министр

Л.Х. Иванова

Зарегистрирован в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 3 февраля 2014 г.

Регистрационный N 4446

Порядок
рассмотрения обращений граждан в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
(утв. приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
от 6 декабря 2013 г. N 513-о)

I. Общие положения

1. Порядок рассмотрения обращений граждан в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом), объединений граждан (общественных, религиозных объединений, юридических лиц), если иное не предусмотрено федеральным законом, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство).

2. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти";

Конституцией Республики Башкортостан;

Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан";

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года N 35 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан";

приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 7 декабря 2011 года N 387-о "О внедрении системы электронного документооборота в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан", утверждающего Инструкцию по делопроизводству в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Инструкция по делопроизводству);

настоящим Порядком.

3. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.

4. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

5. Рассмотрение обращений осуществляется бесплатно.

6. Для направления обращения и получения информации об организации личного приема, рассмотрении письменных обращений в Министерство можно обратиться:

в письменном виде (450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пушкина, д.95); в электронном виде: через официальный Интернет-сайт Министерства www.mintrudrb.ru, раздел "Обращения граждан", подраздел "Электронное обращение граждан"; на официальный электронный адрес Министерства - mintrud@bashkortostan.ru; через информационный ресурс "Электронная приемная органов государственной власти Республики Башкортостан" по адресу: https://letters.openrepublic.ru;

по телефонам: 8 (347) 218-07-47 - сектор по работе с территориальными органами и документообороту.

7. Прием письменных обращений осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Министерства:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00; с 13.00 до 14.00 - обеденный перерыв, выходные дни - суббота и воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

8. При консультировании граждан по телефону и на личном приеме специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

По вышеуказанному телефону предоставляется следующая информация:

- контактные телефоны должностных лиц Министерства, осуществляющих рассмотрение поступившего обращения;

- график личного приема граждан министром труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, заместителями министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ответственными лицами министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министр, заместителями Министра).

II. Основные понятия

9. В Порядке используются следующие основные термины:

система электронного документооборота (далее - СЭД) - информационная система, обеспечивающая сбор документов (включение документов в систему), их обработку, управление документами и доступ к ним;

система межведомственного электронного документооборота - республиканская информационная система, обеспечивающая в автоматизированном режиме обмен электронными сообщениями между государственными органами Республики Башкортостан;

участники межведомственного электронного документооборота - государственные органы Республики Башкортостан, осуществляющие ведение служебной переписки в электронной форме;

электронная (регистрационная) карточка - электронная форма, предназначенная для внесения сведений о документе в базу данных СЭД;

электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме без предварительного документирования на бумажном носителе;

электронный образ документа - электронная копия документа, полученная в результате сканирования документа, изготовленного на бумажном носителе, и хранящаяся в СЭД.

Иные понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

III. Требования к письменному обращению

10. Письменные обращения граждан (группы граждан), объединения граждан (общественного объединения, религиозного объединения, юридического лица) (далее - обращение) в обязательном порядке должны содержать:

- либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, при наличии отчество (для граждан), наименование объединения граждан или юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения;

- личную подпись (для граждан), подпись руководителя или заместителя руководителя, иного представителя (для объединения граждан и юридического лица);

- дату обращения.

11. При необходимости, в подтверждение приведенных в обращении доводов, могут быть приложены документы и материалы либо их копии.

12. Обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

IV. Прием и первичная обработка письменных обращений

13. Прием и первичная обработка письменных обращений осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

14. При предъявлении письменного обращения непосредственно самим гражданином, представителем объединения граждан на втором экземпляре принятого обращения делается отметка с указанием даты приема обращения, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.

15. Обращения, направленные в форме электронных документов, поступают в сектор по работе с территориальными органами и документообороту Министерства через:

- сайт Министерства: www.mintrudrb.ru - путем заполнения необходимых реквизитов в подразделе "Электронное обращение граждан" раздела "Обращения граждан";

- официальную электронную почту Министерства: mintrud@bashkortostan.ru;

- информационный ресурс "Электронная приемная органов государственной власти Республики Башкортостан" по адресу: https://letters.openrepublic.ru.

V. Регистрация письменных обращений

16. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство в секторе по работе с территориальными органами и документообороту (далее - сектор Министерства).

17. Регистрация входящих обращений в Министерство осуществляется сотрудником сектора Министерства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

18. Сотрудником сектора Министерства с оригинала обращения на бумажном носителе (для обращения, поступившего в форме электронного документа - с распечатанного экземпляра) создается электронный образ документа (далее - Копия обращения).

19. Регистрация осуществляется в СЭД путем создания электронной (регистрационной) карточки в группе документов ОГ с прикреплением электронного образа Копии обращения.

Регистрационный индекс обращения состоит из начальных букв регистрационной группы "ОГ" (обращения граждан) и порядкового номера поступившего обращения.

В правом нижнем углу на лицевой стороне оригинала и Копии обращения проставляется отметка о поступлении с указанием регистрационного номера и даты поступления документа.

20. После регистрации оригинал обращения, поступивший на бумажном носителе, хранится в секторе.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, хранится на аттестованном по требованиям безопасности компьютере в секторе Министерства.

Дальнейшая работа с обращением осуществляется на основе Копии обращения.

21. Все обращения заявителей ставятся на контроль. Срок рассмотрения обращения проставляется сотрудником сектора Министерства.

22. Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в учетных формах в графе "Примечание" делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.

23. Обращения, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными и регистрируются в общем порядке. Ответ по анонимным обращениям не дается.

VI. Рассмотрение поступивших обращений

24. Рассмотрение обращения руководством Министерства и доведение обращения до исполнителей осуществляется только посредством СЭД в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

25. Ответственный исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, руководителя или заместителя руководителя, иного представителя (для объединения граждан), направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

- уведомляет о переадресации обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

26. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, объединения граждан, направившего обращение, о его переадресации.

27. Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам.

28. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с вышеуказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается лицу, ее подавшему, с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

29. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

30. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов. При этом гражданину, объединению граждан сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

31. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или иные организации в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, объединению граждан, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

32. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министром (заместителем Министра) принимается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее поступившие обращения направлялись в одно и то же подразделение Министерства или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

33. В случае, если ответ по существу поставленных в обращении вопросов не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, объединению граждан, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных в нем вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

34. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, объединению граждан, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

35. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин, объединение граждан вправе вновь направить обращение в Министерство.

VII. Подготовка проекта письма-ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией

36. При подготовке ответственным исполнителем проекта письма-ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, содержать исчерпывающие пояснения на все поставленные в обращении вопросы. Ответ на обращение составляется в деловом стиле и не должен содержать служебные аббревиатуры. Ссылки на положения нормативных правовых актов без дальнейшего разъяснения их требований не допускаются.

При необходимости разъясняется порядок обжалования принятого решения.

37. Ответ на коллективное обращение (обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц) направляется по почтовому адресу первого подписавшего его лица, если в самом обращении не указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.

38. В случае, если обращение рассматривается по контрольному поручению Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и других органов государственной власти, соответствующая информация направляется с копией ответа на обращение в указанные органы государственной власти.

VIII. Согласование, подписание в СЭД ответственным исполнителем проекта письма-ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией

39. Согласование, подписание ответственным исполнителем проекта письма-ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией осуществляется в СЭД в соответствии с Регламентом работы с электронными документами в Инструкцией по делопроизводству.#

Письменные ответы на обращения, рассмотренные в Министерстве, подписываются министром, его заместителями в соответствии с приказом о распределении обязанностей между министром и заместителями министра по оперативному руководству отделами. Ответственный исполнитель и лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылок на нормативные правовые акты.

Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.

40. Сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствии с компетенцией, подписанное в СЭД Министром (заместителем Министра), направляется сотруднику сектора Министерства для регистрации и отправки по СЭД участнику межведомственного документооборота.

41. После подписания на официальном бланке Министерства письмо-ответ на обращение либо сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствии с компетенцией возвращается сотруднику сектора Министерства для отправки адресату. Копия ответа хранится в электронной (регистрационной) карточке.

42. Письмо-ответ, сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствии с компетенцией подлежат отправке в день регистрации или на следующий рабочий день. Обработка письма-ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией для отправки почтовой связью осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221.

43. Обращение считается рассмотренным, если по существу поставленных в обращении вопросов дан письменный ответ.

44. Дела по обращениям хранятся в Министерстве в соответствии с номенклатурой дел.

IX. Сроки рассмотрения обращений

45. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых входит в компетенцию Министерства, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

46. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Министр (заместитель Министра) вправе продлить срок исполнения поручения, но не более чем на 30 дней. В этих целях руководитель структурного подразделения Министерства, ответственный за исполнение поручения, не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет на имя Министра (заместителя Министра, курирующего деятельность данного структурного подразделения) служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.

В случае принятия Министром (заместителем Министра) решения о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина, объединения граждан направляется уведомление с указанием срока направления ответа на обращение.

47. При поступлении в установленном порядке запроса из государственного органа, органа местного самоуправления или от должностного лица, рассматривающего обращение, Министерство обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

X. Личный прием граждан

48. Министр, заместители Министра, начальники отделов Министерства, (ответственные сотрудники Министерства) осуществляют личный прием граждан в соответствии с графиком приема граждан в Министерстве (далее - График). График согласовывается с руководством Министерства и размещается на официальном Интернет-сайте Министерства www.mintrudrb.ru в разделе "Обращения граждан".

49. Запись граждан на личный прием к министру осуществляется специалистом сектора по работе с территориальными органами и документообороту по телефону 218-07-47.

50. Правом на первоочередной личный прием обладают:

- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

- граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварий на атомных электростанциях, а также получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания вследствие аварии на атомной электростанции либо в результате ядерных испытаний;

- инвалиды I и II групп;

- родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;

- родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до 1,5 лет;

- граждане, достигшие 75-летнего возраста;

- беременные женщины.

В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, то прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.

51. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Гражданин, представляющий объединение граждан, также предъявляет документ, удостоверяющий право представительства (удостоверение, доверенность, иной документ).

52. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема граждан (приложение к Порядку). В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

53. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком и Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". О принятии письменного обращения производится запись в карточке личного приема граждан.

54. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

55. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема граждан. При этом гражданину должно быть разъяснено, что причиной отказа является ранее данный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

XI. Аналитическая работа

56. Систематизация, обобщение и анализ обращений осуществляется с использованием тематического классификатора обращений и запросов граждан, организаций и общественных объединений Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.

57. Аналитическая работа по обращениям граждан в Министерстве осуществляется сектором по работе с территориальными органами и документообороту, не менее одного раза в полугодие (до 1 февраля, до 1 августа).

Анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший год соответственно не позднее 1 сентября и 1 марта размещается на официальном Интернет-сайте Министерства www.mintrudrb.ru в разделе "Обращения граждан".

Анализ рассмотрения обращений граждан за истекший год не позднее 1 марта направляется для сведения Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение

к Порядку рассмотрения

обращений граждан

в Министерстве труда

и социальной защиты населения

Республики Башкортостан

                           Карточка 

                регистрации личного приема граждан

   Ф.И.О. ведущего прием ________________________________________________

   ______________________________________________________________________

   Дата приема __________________________________________________________

   ______________________________________________________________________

   Ф.И.О. гражданина ____________________________________________________

   ______________________________________________________________________

   Адрес (с указанием района) ___________________________________________

   ______________________________________________________________________

   Категория гражданина

   ______________________________________________________________________

   Содержание просьбы ___________________________________________________

   ______________________________________________________________________

   Результат рассмотрения _______________________________________________

   ______________________________________________________________________