Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 г. N 6378 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Постановление администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 г. N 6378 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Информация об изменениях:
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 ноября 2014 г. N 5062 в наименование настоящего постановления внесены изменения
Постановление администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
от 16 декабря 2013 г. N 6378
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
С изменениями и дополнениями от:
17 ноября 2014 г., 12 февраля 2015 г.
ГАРАНТ:
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18 апреля 2016 г. N 540 настоящее постановление признано утратившим силу
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:
- постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2015 года N 4332
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 ноября 2011 года N 41/5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Уфа Республики Башкортостан", а также в целях повышения комплексной безопасности населения, создания и обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, последовательного снижения рисков чрезвычайных ситуаций, постановляю:
Информация об изменениях:
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 ноября 2014 г. N 5062 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий".
2. Управлению гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан организовать контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных муниципальной программой "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий" на 2014-2016 годы.
3. Отделу информационных технологий и связи Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
4. Информационно-аналитическому управлению - пресс-службе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа".
5. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
5.1. постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29 октября 2012 года N 4599 "Об утверждении городской целевой программы "Комплексное развитие системы безопасности, защиты населения и территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий на 2013-2015 годы";
5.2. постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29 октября 2012 года N 4604 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013-2015 годы".
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан В.И. Дмитрюка.
|
Глава администрации городского округа |
И.И. Ялалов |
Муниципальная программа
"Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
от 16 декабря 2013 г. N 6378)
С изменениями и дополнениями от:
17 ноября 2014 г., 12 февраля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 419 в раздел 1 настоящей Муниципальной программы внесены изменения
1. Паспорт муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
|
Наименование муниципальной программы |
"Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий" (далее - программа) |
|
Основание для разработки муниципальной программы |
Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"; постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"; постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 16 октября 2002 года N 307 "Об организации и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Башкортостан"; Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15 декабря 2005 года N 3/6. |
|
Заказчик муниципальной программы |
Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной программы |
Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Основные разработчики муниципальной программы |
Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Цели и задачи муниципальной программы |
Целью программы является повышение комплексной безопасности населения путем создания и обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также совершенствования и развития системы защиты населения. Задачами программы являются: - организация, осуществление, совершенствование и развитие мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций; - повышение эффективности оказания помощи населению городского округа город Уфа Республики Башкортостан путем развития и повышения готовности сил и средств МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы; - совершенствование системы обучения населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - развитие образовательно-культурного комплекса патриотического воспитания и предпрофессиональной ориентации детей на базе Уфимского городского детского морского центра - филиала МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС г. Уфы"; - обеспечение эффективной деятельности объектов филиала "Чрезвычайный фонд" МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы в целях своевременного размещения граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях; - развитие средств инженерно-транспортного обеспечения и повышение безопасности их эксплуатации для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан; - развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан; - повышение эффективности выполнения муниципальных услуг, предоставляемых подведомственными бюджетными учреждениями, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной программы |
Важнейшими целевыми индикаторами программы являются: - количество проведенных аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ед.; - количество принятых обращений и оперативная координация действий служб экстренного реагирования и служб жизнеобеспечения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах жизнеобеспечения и прочих происшествиях, ед.; - количество мест для временного размещения населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий, ед.; - количество проведенных мероприятий по гражданской обороне в организациях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ед.; - охват населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан при проведении мероприятий гражданской обороны, чел.; - обеспечение готовности инженерно-транспортных средств для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ед.; - увеличение численности обучаемых в МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС" г. Уфы из числа руководящего состава и специалистов системы гражданской обороны и территориального звена городского округа город Уфа Республики Башкортостан Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, чел.; - увеличение количества населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подготовленного в области безопасности жизнедеятельности и по вопросам ГОЧС, чел.; - увеличение численности обучаемых детей по программам дополнительного образования детей, военно-патриотической направленности, чел; - увеличение численности обучаемых из числа детей "группы риска", чел; - количество созданных и эксплуатируемых подсистем и элементов подсистем КАИАС "Безопасный город", ед. созд./ед. экспл. |
|
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
Программа рассчитана на 7 лет (с 2014 по 2020 годы). Реализация программы осуществляется непрерывно в течение всего периода действия |
|
Перечень подпрограмм |
1. "Развитие Службы спасения 112 городского округа город Уфа Республики Башкортостан"; 2. "Развитие средств инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан"; 3. "Развитие системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и военно-патриотического воспитания детей"; 4. "Развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан". |
|
Объемы и источники финансирования муниципальной программы |
Общий объем финансирования 2 679 780,88 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 354 927,72 тыс. рублей; 2015 г. - 389 252,11 тыс. рублей; 2016 г. - 388 560,21 тыс. рублей; 2017 г. - 387 760,21 тыс. рублей; 2018 г. - 387 060,21 тыс. рублей; 2019 г. - 386 360,21 тыс. рублей; 2020 г. - 385 860,21 тыс. рублей, из них: - средства бюджета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан: 2014 г. - 335 462,76 тыс. рублей; 2015 г. - 369 967,00 тыс. рублей; 2016 г. - 369 967,00 тыс. рублей; 2017 г. - 369 967,00 тыс. рублей; 2018 г. - 369 967,00 тыс. рублей; 2019 г. - 369 967,00 тыс. рублей; 2020 г. - 369 967,00 тыс. рублей, - средства внебюджетных источников финансирования (собственные средства организаций, кредиты и др.): 2014 г. - 19 464,96 тыс. рублей; 2015 г. - 19 285,11 тыс. рублей; 2016 г. - 18 593,21 тыс. рублей; 2017 г. - 17 793,21 тыс. рублей; 2018 г. - 17 093,21 тыс. рублей; 2019 г. - 16 393,21 тыс. рублей; 2020 г. - 15 893,21 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы и показатели ее социально-экономической эффективности |
На момент окончания срока действия программы ожидаются следующие значения показателей эффективности: - снижение количества пострадавших в результате аварийных, чрезвычайных ситуаций и иных происшествий, в том числе на водных объектах до 19% к 2020 году по отношению к отчетному периоду 2013 г. (нарастающим итогом); - увеличение численности спасенных и получивших помощь при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ до 37% к 2020 году по отношению к отчетному периоду 2013 г. (нарастающим итогом); - сохранение удельного веса уровня обеспечения готовности к временному размещению пострадавших при ЧС и иных происшествиях, утративших единственные жилые помещения на уровне 100% в 2014 - 2020 гг.; - увеличение количества проведенных мероприятий по гражданской обороне в организациях городского округа город Уфа Республики Башкортостан ежегодно на 1%, до 7% к 2020 году по отношению к отчетному периоду 2013 г., (нарастающим итогом); - увеличение удельного веса, привлекаемого населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан при проведении мероприятий гражданской обороны, от общего количества населения до 12% к 2020 году (против 9% в 2013 г., нарастающим итогом); - увеличение процента готовности инженерно-транспортного обеспечения и повышение безопасности их обеспечения для прохождения водных преград с 43% в 2013 году до 93% к 2020 году (нарастающим итогом); - увеличение численности обучаемых в МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС" г. Уфы из числа руководящего состава и специалистов системы гражданской обороны и территориального звена городского округа город Уфа Республики Башкортостан Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ежегодно на 4-5%, до 40% к 2020 году (по отношению к отчетному периоду 2013 г.) - увеличение количества населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подготовленного в области безопасности жизнедеятельности и по вопросам ГОЧС ежегодно на 5%, до 40% к 2020 году (по отношению к отчетному периоду 2013 г.); - увеличение численности обучаемых по программам дополнительного образования детей, военно-патриотической направленности, ежегодно на 5%, до 40% к 2020 году (по отношению к отчетному периоду 2013 г.) - увеличение численности обучаемых из числа детей "группы риска" от общей численности ежегодно на 3% - 11%, до 40% к 2020 году (по отношению к отчетному периоду 2013 г.) - процент увеличения подсистем и элементов подсистем КАИАС "Безопасный город" по сравнению с предыдущим годом на 8,42% в 2014 году; |
2. Характеристика текущего состояния
Важным условием устойчивого развития общества является обеспечение безопасности его жизнедеятельности - создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества, кроме того, право на жизнь и безопасность является одним из важнейших конституционных прав граждан. Реализация муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий" позволит придать уверенность жителям города в своей безопасности и защищенности, сохранить экономический потенциал и снизить социальную напряженность.
Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение уровня комплексной безопасности населения, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - городской округ, в таблицах - ГО г. Уфа РБ).
Несмотря на относительно благополучную статистику последних лет, благодаря росту степени готовности городских и объектовых сил и средств к действиям по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.
Такая ситуация обусловлена высокой плотностью населения, а также увеличением числа потенциально опасных и опасных производственных объектов. В зонах воздействия потенциальных техногенных угроз проживает более 50% населения городского округа. Кроме того, по территории города проходят нефте- и нефтепродуктопроводы, газопроводы, эксплуатируются сети электро-, тепло-, водоснабжения, железнодорожным и автомобильным транспортом перевозятся опасные грузы. Проведенный анализ информации о чрезвычайных ситуациях, с учетом структуры угроз и динамики их изменений, свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями (ураганы, снежные заносы, сильные морозы и др.), пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и представляют существенную угрозу для безопасности граждан городского округа. Остаются актуальными вопросы обеспечения безопасности на водных объектах и объектах с массовым пребыванием людей. Высока вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций с небольшим количеством пострадавших, что указывает на необходимость направления усилий на предупреждение наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций.
Весьма эффективными методами, используемыми в целях успешного решения вышеуказанных вопросов, являются методы программно-целевого планирования. Методы программно-целевого планирования позволяют в максимально-сжатые сроки повысить эффективность вложения финансовых средств в мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС, эвакуации пострадавшего населения.
Ежегодно растет количество обращений граждан в Информационно-диспетчерский центр МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы. Уровень системы безопасности и защиты населения от угроз природного и техногенного характера зависит от степени готовности и качества реагирования сил и средств. Для недопущения снижения качества проведения поисково-спасательных операций, а также для повышения их эффективности необходимо принимать меры по переоснащению Поисково-спасательного отряда МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы (далее - ПСО г. Уфы).
В связи с высокой степенью риска возникновения техногенных аварий или чрезвычайных ситуаций обучение и подготовка руководителей, должностных лиц предприятий и учреждений, и других категорий населения города Уфы по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одной из важнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления. Обучение проводится в МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС" г. Уфы, учебные классы которого оснащены современными техническими средствами. Обучение позволило повысить общий уровень подготовки руководящего состава и населения города Уфы по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечить необходимые условия для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города Уфы, В 2013 году в МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС" г. Уфы было обучено 1782 человека, в 2014 году запланировано обучить 1854 человек.
Вместе с тем нельзя сказать, что обучение и подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера полностью соответствует предъявляемым требованиям. Отсутствие специально оборудованного "Учебного городка гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для проведения учений, тренировок и практических занятий" (далее - Учебный городок по ГОЧС) недостаточно эффективно влияет на подготовку руководящего состава, формирований и служб обеспечения мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Учебный городок ГОЧС даст возможность обучаемым проводить ситуационный анализ и моделирование развития чрезвычайной ситуации, принимать обоснованные решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в режиме реального времени.
Военно-патриотическое воспитание детей, их физическое развитие, подготовка к службе в Вооруженных Силах является одной из приоритетных задач государства.
Укрепление и развитие материально-технической и учебной базы, в том числе и флотилии судов Уфимского городского детского морского центра - филиала МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС г. Уфы" позволит более эффективно и масштабно решать задачи воспитания и предпрофессиональной ориентации детей.
В условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при возникновении опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан МБУ "Служба речных переправ г. Уфы" осуществляет инженерно-транспортное обеспечение мероприятий при прохождении водных преград за счет обеспечения постоянной готовности сил и средств.
Замена, оснащение и эксплуатация судов является дорогостоящим мероприятием, в связи, с чем невозможно обновить все средства инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград одномоментно, следовательно, применение программно-целевого метода является для данной сферы наиболее оптимальным и позволит поэтапно наращивать готовность средств для прохождения водных преград и повысить эффективность использования бюджетных средств.
В наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС временное размещение пострадавших дает возможность людям решить первоочередные проблемы - восстановить душевное равновесие, определить планы по восстановлению своего жилья и утраченных документов, собрать необходимые документы для получения материальной помощи.
Ежегодно филиал "Чрезвычайный фонд" МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы осуществляет временное размещение от 80 до 120 человек, пострадавших от ЧС. Решение жилищного вопроса у некоторых из них занимает непродолжительное время, и они уже через несколько месяцев выезжают из занимаемых помещений. Другие вынуждены достаточно длительное время (иногда несколько лет) пребывать в Чрезвычайном фонде, постепенно восстанавливая полностью разрушенное жилье. В среднем постоянно проживают в помещениях фонда 350 пострадавших, при этом максимальное количество людей, которое они могут вместить, составляет 500 человек. В 2007 - 2009 годах Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД РБ) началось строительство системы "Безопасный город", которая была свернута ввиду недостаточности финансирования, которое свелось только к монтажу видеокамер, ситуационного зала. В начале 2013 года МВД РБ передало в ведение городского округа 50 видеокамер в местах массового скопления населения, на перекрестках, площадях, 86% из которых находились в нерабочем состоянии или требовали замены. За 2013 год на средства городского округа проведено техническое обслуживание и необходимый ремонт существующего парка видеокамер. Восстановлено 39 камер. На сегодняшний день в городе Уфе установлено 64 видеокамеры в местах массового скопления населения, перекрестках, площадях.
В современных условиях является необходимым продолжение внедрения систем видеоконтроля в общественно значимых местах на оживленных транспортных магистралях. Интеграция систем видеонаблюдения с опорными сетями связи и передачи данных для вызова экстренных служб с последующим созданием аудиовизуального центра оперативного управления позволит повысить уровень защищенности населения и эффективность деятельности по профилактике, предупреждению и раскрытию преступлений и правонарушений.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить координацию действий по поддержанию в готовности жилых помещений для размещения населения и реализацию комплекса практических мер по обеспечению функционирования и развития объектов фонда.
Повышение бюджетной эффективности реализации программы возможно путем введения систем показателей основных видов деятельности бюджетных учреждений и оценки объемов финансовых вложений на развитие таких учреждений.
Необходимо продолжать работу по повышению комплексной безопасности, управлению рисками, обеспечению готовности органов управления, сил и средств к проведению работ по предупреждению и ликвидации аварийных, чрезвычайных ситуаций, что приводит к необходимости разработки настоящей программы.
3. Основные цели и задачи муниципальной программы
Целью Программы является повышение комплексной безопасности населения путем создания и обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также совершенствования и развития системы защиты населения.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- организация, осуществление, совершенствование и развитие мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций;
- повышение эффективности оказания помощи населению городского округа город Уфа Республики Башкортостан путем развития и повышения готовности сил и средств МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы;
- совершенствование системы обучения населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создание современного образовательно-культурного комплекса патриотического воспитания и предпрофессиональной ориентации детей на базе Уфимского городского детского морского центра - филиала МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС г. Уфы";
- обеспечение эффективной деятельности объектов филиала "Чрезвычайный фонд" МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы в целях своевременного размещения граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;
- развитие средств инженерно-транспортного обеспечения и повышение безопасности их эксплуатации для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
- развитие и обеспечение безопасности эксплуатации подвесной пассажирской канатной дороги;
- развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
- повышение эффективности выполнения муниципальных услуг, предоставляемых подведомственными бюджетными учреждениями, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа рассчитана на 7 лет (с 2014 по 2020 годы). Реализация мероприятий программы осуществляется непрерывно в течение всего периода действия.
5. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программы
Состав системы показателей программы является логическим развитием системы показателей предшествующих целевых программ "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Комплексное развитие системы безопасности, защиты населения и территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий" за период с 2006 по 2013 годы и определяется в соответствии с целями программы, а их численные значения могут изменяться в зависимости от объемов финансирования, определяемых с учетом реальных возможностей бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Эффективность программы и вложения бюджетных средств предлагается оценивать по динамике изменения показателей оценки эффективности реализации программы.
Перечень
целевых индикаторов и показателей муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
|
N п/ п |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей |
|||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Подпрограмма N 1 "Развитие Службы спасения 112 городского округа город Уфа Республики Башкортостан" | ||||||||||
|
1.1 |
количество проведенных аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
ед. |
2750 |
2880 |
3050 |
3200 |
3360 |
3520 |
3600 |
3780 |
|
1.2 |
количество принятых обращений и оперативная координация действий служб экстренного реагирования и служб жизнеобеспечения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах жизнеобеспечения и прочих происшествиях, ед |
ед. |
998000 |
998500 |
999000 |
999600 |
999800 |
999900 |
1000000 |
1000100 |
|
1.3 |
количество мест для временного размещения населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий |
мест |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
|
1.4 |
количество проведенных мероприятий по гражданской обороне в организациях городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
ед. |
270 |
272 |
275 |
277 |
281 |
283 |
287 |
290 |
|
1.5 |
охват населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан при проведении мероприятий гражданской обороны |
чел. |
101200 |
105800 |
111700 |
118600 |
123500 |
129600 |
131800 |
135400 |
|
Подпрограмма N 2 "Развитие средств инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан" | ||||||||||
|
2.1 |
обеспечение готовности инженерно-транспортных средств для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
ед. |
12 |
14 |
16 |
18 |
20 |
22 |
24 |
26 |
|
Подпрограмма N 3 "Развитие системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и военно-патриотического воспитания детей" | ||||||||||
|
3.1 |
увеличение численности обучаемых в МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС" г. Уфы из числа руководящего состава и специалистов системы гражданской обороны и территориального звена городского округа город Уфа Республики Башкортостан Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
чел. |
1782 |
1854 |
1947 |
2045 |
2148 |
2256 |
2369 |
2488 |
|
3.2 |
увеличение количества населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подготовленного в области безопасности жизнедеятельности и по вопросам ГОЧС |
чел. |
126000 |
132300 |
138915 |
145861 |
153155 |
160813 |
168854 |
177297 |
|
3.3 |
увеличение численности обучаемых детей по программам дополнительного образования детей, военно-патриотической направленности |
чел. |
571 |
600 |
630 |
662 |
695 |
730 |
767 |
805 |
|
3.4 |
увеличение численности обучаемых из числа детей "группы риска" |
чел. |
29 |
30 |
32 |
34 |
37 |
40 |
44 |
49 |
|
Подпрограмма N 4 "Развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан" | ||||||||||
|
4.1 |
количество созданных и эксплуатируемых подсистем и элементов подсистем КАИАС "Безопасный город" |
ед. созд./ед. экспл. |
62/285 |
24/309 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 419 в раздел 6 настоящей Муниципальной программы внесены изменения
6. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и внебюджетных источников.
Объем финансирования программы может уточняться при формировании бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, поступления внебюджетных средств.
Финансовое обеспечение муниципальной программы
"Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
* 3 700,00 тыс. руб. - на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 сентября 2014 года N 4493.
Распределение объемов финансирования
по исполнителям муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
* 3 700,00 тыс. руб. - на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 сентября 2014 года N 4493.
7. Перечень и описание подпрограмм
Эффективное решение задач в сфере безопасности, защиты населения и территорий не может быть обеспечено в рамках основной деятельности, характер проблемы требует наличия комплексного подхода и использования организационно-финансовых механизмов, в частности программно-целевого подхода.
Особенностью и необходимостью настоящей программы является консолидация усилий, направленных на решение вопросов обеспечения комплексной безопасности населения в сфере отдельных отраслей, представленных подпрограммами:
1. "Развитие Службы спасения 112 городского округа город Уфа Республики Башкортостан";
2. "Развитие средств инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан";
3. "Развитие системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и военно-патриотического воспитания детей";
4. "Развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан".
Информация об изменениях:
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 419 в раздел 8 настоящей Муниципальной программы внесены изменения
8. План реализации муниципальной программы
В целях реализации программно-целевого подхода в сфере безопасности, защиты населения и территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий, а также оценки эффективности реализации программы и повышения прозрачности схемы организационно-финансовых механизмов, программные мероприятии сформированы по принципу "осуществление основной деятельности-развитие".
Предлагаемый подход позволяет отслеживать потоки бюджетных средств, оценивать эффективность по основным видам деятельности и вести учет финансовых затрат по капитальным вложениям.
План
реализации муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
Информация об изменениях:
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 419 в раздел 9 настоящей Муниципальной программы внесены изменения
9. Сводные показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными бюджетными учреждениями в рамках программы
В рамках реализации программы, включая подпрограммы, запланированы мероприятия по предоставлению муниципальных услуг в соответствии с основными видами деятельности учреждений:
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовка и обучение населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
- сбор, обработка, обмен и предоставление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, координации действий служб экстренного реагирования и служб жизнеобеспечения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах жизнеобеспечения и прочих происшествиях;
- временное размещение населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий;
- содержание в целях гражданской обороны сил и средств инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа республики Башкортостан;
- эксплуатация и развитие комплексной информационно-телекоммуникационной системы "Безопасный город".
Сводные показатели
муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями в рамках муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
ГАРАНТ:
Начало таблицы. См. окончание
ГАРАНТ:
Окончание таблицы. См. начало
|
N п/п |
Наименование услуги (работы) |
Расходы бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан на оказание муниципальной услуги (муниципального задания), тыс. руб. |
Целевой индикатор и показатель подпрограммы, для достижения которого оказывается услуга, выполняется работа |
|||||||
|
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
|
1. |
Подпрограмма: "Развитие Службы спасения 112 городского округа город Уфа Республики Башкортостан" |
|||||||||
|
1.1. |
Основное мероприятие: Организация и осуществление аварийно-спасательных работ и мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|||||||||
|
1.1.1 |
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
70365,26 |
83812,1 |
83812,1 |
83812,1 |
83812,1 |
83812,1 |
83812,1 |
Количество проведенных мероприятий по гражданской обороне в организациях ГО г. Уфа РБ; Охват населения ГО г. Уфа РБ при проведении мероприятий гражданской обороны. |
|
|
1.1.2 |
Проведение аврийно-спасательных# и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
55347,9 |
63615,1 |
63615,1 |
63615,1 |
63615,1 |
63615,1 |
63615,1 |
Количество проведенных аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях в границах ГО г. Уфа РБ |
|
|
1.1.3 |
Сбор, обработка, обмен и предоставление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, координации действий служб экстренного реагирования и служб жизнеобеспечения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах жизнеобеспечения и прочих происшествиях |
56782,4 |
74601,7 |
74601,7 |
74601,7 |
74601,7 |
74601,7 |
74601,7 |
Количество принятых обращений и оперативная координация действий служб экстренного реагирования и служб жизнеобеспечения при угрозе и возникновении ЧС, аварий на объектах жизнеобеспечения и прочих происшествиях |
|
|
1.2. |
Основное мероприятие: Временное размещение населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан при угрозе или возникновении ЧС природного, техногенного характера и иных происшествий, включая обеспечение постоянной готовности жилых помещений |
|||||||||
|
1.2.1 |
Временное размещение населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий |
17909,55 |
20601,1 |
20601,1 |
20601,1 |
20601,1 |
20601,1 |
20601,1 |
Количество мест для временного размещения населения ГО г. Уфа РБ при угрозе или возникновении ЧС природного техногенного характера и иных происшествий |
|
|
2. |
Подпрограмма: "Развитие средств инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан" |
|||||||||
|
2.1. |
Основное мероприятие: Обеспечение в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера готовности сил и средств внутреннего водного транспорта и других средств инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|||||||||
|
2.1.1 |
Содержание в целях гражданской обороны сил и средств инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
83295,5 |
89615,0 |
89615,0 |
89615,0 |
89615,0 |
89615,0 |
89615,0 |
обеспечение готовности инженерно-транспортных средств для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
|
3. |
Подпрограмма: "Развитие системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и военно-патриотического воспитания детей" |
|||||||||
|
3.1. |
Основное мероприятие Развитие системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и военно-патриотического воспитания детей |
|||||||||
|
3.1.1 |
Подготовка и обучение населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
34600,09 |
37722,0 |
37722,0 |
37722,0 |
37722,0 |
37722,0 |
37722,0 |
- увеличение численности обучаемых в МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС г. Уфы" из числа руководящего состава и специалистов системы ГО и территориального звена ГО г. Уфа Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС; - увеличение количества населения ГО г. Уфа РБ, подготовленного в области безопасности жизнедеятельности по вопросам ГОЧС; - увеличение численности обучаемых по программам дополнительного образования детей, военно-патриотической направленности увеличение численности обучаемых из числа детей "группы риска" |
|
|
4. |
Подпрограмма: "Развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан" |
|||||||||
|
4.1. |
Основное мероприятие: Развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|||||||||
|
4.1.1 |
Эксплуатация и развитие комплексной информационно-телекоммуникационной системы "Безопасный город" |
17162,06 |
|
|
|
|
|
|
количество созданных и эксплуатируемых подсистем и элементов подсистем КАИАС "Безопасный город" |
|
10. Оценка социально-экономической эффективности программы
Оценка эффективности реализации мероприятий программы осуществляется Управлением гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании расчета коэффициента оценки целевых индикаторов и коэффициента освоения бюджетных и внебюджетных средств:
,
где
Э - показатель эффективности реализации мероприятий программы;
Кци - коэффициент оценки целевых индикаторов;
Кобс - коэффициент освоения бюджетных средств;
Ковбс- коэффициент освоения внебюджетных средств.
Коэффициент оценки целевых индикаторов рассчитывается по следующей формуле:
,
где
ФЦИ1..n - фактическое значение целевого индикатора,
ЗЦИ1..n - запланированное значение целевого индикатора,
n - количество целевых индикаторов.
Коэффициент освоения бюджетных средств рассчитывается по следующей формуле:
,
где
БСФ - бюджетные средства, фактически израсходованные на реализацию мероприятий программы,
БСЗ - бюджетные средства, запланированные на реализацию мероприятий программы.
Коэффициент освоения внебюджетных средств рассчитывается по следующей формуле:
,
где
ВБСФ - внебюджетные средства, фактически израсходованные на реализацию мероприятий программы,
ВБСЗ - внебюджетные средства, запланированные на реализацию мероприятий программы.
Оценка целевых индикаторов программы производится ежегодно в соответствии с их количественными показателями.
При расчете показателей используются результаты, подтвержденные данными ежегодной статистической отчетности (материалы в ежегодный государственный доклад "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа город Уфа Республики Башкортостан").
Рассчитанное значение показателя эффективности реализации мероприятий программы (Э) сопоставляется с качественной шкалой приведенной в следующей таблице:
Шкала показателя оценки эффективности реализации мероприятий программы
|
Численное значение показателя эффективности реализации мероприятий Программы в баллах |
Качественная характеристика программы |
|
1,0 ? Э |
Эффективность программы высокая |
|
0,65 ?Э < 1,0 |
Умеренно эффективная программа |
|
0,5 ? Э < 0,65 |
Эффективность программы удовлетворительная |
|
Э < 0,5 |
Неэффективная программа |
Информация об оценке эффективности реализации программы представляется в составе ежегодного отчета о ходе работ по программе.
Приложение N 1
"Развитие системы безопасности,
защиты населения и территории
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от чрезвычайных ситуаций природного,
техногенного характера и иных
происшествий" на 2014-2016 годы
Муниципальная подпрограмма
"Развитие Службы спасения 112 городского округа город Уфа Республики Башкортостан" муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
С изменениями и дополнениями от:
17 ноября 2014 г., 12 февраля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 419 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование муниципальной подпрограммы |
Подпрограмма "Развитие Службы спасения 112 городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - подпрограмма) |
|
Основание для разработки муниципальной подпрограммы |
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2010 года N 517 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан, их формирования и реализации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 года N 534-р "О Концепции федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"; Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятый решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15 декабря 2005 года N 3/6; Порядок разработки и реализации городских целевых программ, утвержденный постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2014 года N 3872 |
|
Заказчик муниципальной подпрограммы |
Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной подпрограммы |
Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения 112" городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Основные разработчики муниципальной подпрограммы |
Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения 112" городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Цели и задачи муниципальной подпрограммы |
Целью подпрограммы является обеспечение высокой готовности служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных и аварийных ситуаций природного и техногенного характера, повышение эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ при ЧС, а также обеспечение эффективной деятельности объектов Филиала "Чрезвычайный фонд" МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы (далее - Чрезвычайный фонд г. Уфы). Задачами подпрограммы являются: - создать единое информационное поле обмена данных с единообразным автоматизированным рабочим местом диспетчера во всех службах жизнеобеспечения и экстренных службах города; - снизить ущерб от чрезвычайных и иных неблагоприятных ситуаций; - снизить количество пострадавших при возникновении чрезвычайных и иных неблагоприятных ситуаций; - повысить эффективность работы Поисково-спасательного отряда МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы (далее - ПСО г. Уфы); - создать единую систему экстренного реагирования "Служба 112"; - модернизировать систему управления в кризисных и чрезвычайных ситуациях; - обеспечить своевременное размещение граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях путем развития и модернизации объектов Чрезвычайного фонда г. Уфы; - обеспечить готовность жилых помещений Чрезвычайного фонда г. Уфы к размещению граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий; - проведение мероприятий по гражданской обороне, в том числе поддержание в постоянной готовности технических систем управления, связи и оповещения. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы |
Важнейшими целевыми индикаторами подпрограммы являются: - количество проведенных аврийно-спасательных# и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ед.; - количество принятых обращений и оперативная координация действий служб экстренного реагирования и служб жизнеобеспечения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах жизнеобеспечения и прочих происшествиях, ед.; - количество мест для временного размещения населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий, ед.; - количество проведенных мероприятий по гражданской обороне в организациях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ед.; - охват населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан при проведении мероприятий гражданской обороны, чел. |
|
Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы |
Подпрограмма рассчитана на 7 лет (с 2014 по 2020 год). |
|
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 711 932,44 тыс. рублей: 2014 г. - 207 409,80 тыс. рублей; 2015 г. - 250 663,69 тыс. рублей; 2016 г. - 250 771,79 тыс. рублей; 2017 г. - 250 771,79 тыс. рублей; 2018 г. - 250 771,79 тыс. рублей; 2019 г. - 250 771,79 тыс. рублей; 2020 г. - 250 771,79 тыс. рублей. За счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан: 2014 г. - 200 405,11 тыс. рублей; 2015 г. - 242 630,00 тыс. рублей; 2016 г. - 242 630,00 тыс. рублей; 2017 г. - 242 630,00 тыс. рублей; 2018 г. - 242 630,00 тыс. рублей; 2019 г. - 242 630,00 тыс. рублей; 2020 г. - 242 630,00 тыс. рублей. За счет внебюджетных средств: 2014 г. - 7004,69 тыс. рублей; 2015 г. - 8 033,69 тыс. рублей; 2016 г. - 8 141,79 тыс. рублей; 2017 г. - 8 141,79 тыс. рублей; 2018 г. - 8 141,79 тыс. рублей; 2019 г. - 8 141,79 тыс. рублей; 2020 г. - 8 141,79 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности |
На момент окончания срока действия подпрограммы ожидаются следующие значения показателей эффективности: - снижение количества пострадавших в результате аварийных, чрезвычайных ситуаций и иных происшествий, в том числе на водных объектах до 19% к 2020 году по отношению к отчетному периоду 2013 г. (нарастающим итогом); - увеличение численности спасенных и получивших помощь при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ до 37% к 2020 году по отношению к отчетному периоду 2013 г. (нарастающим итогом); - сохранение удельного веса обеспечения готовности к временному размещению пострадавших при ЧС и иных происшествиях, утративших единственные жилые помещения на уровне 100% в 2014 - 2020 гг.; - увеличение количества проведенных мероприятий по гражданской обороне в организациях городского округа город Уфа Республики Башкортостан ежегодно на 1%, до 7% к 2020 году по отношению к отчетному периоду 2013 г. (нарастающим итогом); - увеличение удельного веса, привлекаемого населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан при проведении мероприятий гражданской обороны, от общего количества населения до 12% к 2020 году (против 9% в 2013 г., нарастающим итогом). |
2. Краткая характеристика текущего состояния
Город Уфа является культурным и промышленным центром Республики Башкортостан, сконцентрировав в себя огромный производственный потенциал.
Исходя из особенностей инфраструктуры и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан сохраняется высокий уровень угрозы возникновения техногенных аварий или чрезвычайных ситуаций, вследствие воздействия промышленных объектов на население и окружающую среду города, что заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предопределять будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения, а также своевременного реагирования и эффективного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан относит к вопросам местного значения организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, и иных средств. Весьма эффективными методами, используемыми в целях успешного решения вышеуказанных вопросов, являются методы программно-целевого планирования. Методы программно-целевого планирования позволяют в максимально-сжатые сроки повысить эффективность вложения финансовых средств в мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС, эвакуации пострадавшего населения.
Ежегодно растет количество обращений граждан в Информационно-диспетчерский центр МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы (далее - ЕДДС), только за 2013 год принято и отработано более 998 тысяч обращений, из них:
- оказано консультативной помощи - более 788 тыс.;
- по жилищно-бытовым вопросам обратилось - более 22 тыс.;
- вызов экстренных служб (01, 02, 03, 04) - около 188 тыс.
Уровень системы безопасности и защиты населения от угроз природного и техногенного характера зависит от степени готовности и качества реагирования сил и средств. Так, ежегодно спасателями ПСО г. Уфы проводится более 3000 поисково-спасательных операций. Всего за время существования ПСО г. Уфы спасателями проведено более 41 000 аварийно- и поисково-спасательных работ, при выполнении которых было спасено и оказана помощь около 21 000 пострадавшим.
Благодаря ежегодному обеспечению безопасности граждан в местах отдыха населения на воде в период купального сезона, осуществляемым ПСО г. Уфы наблюдается тенденция снижения гибели людей на открытых водоемах в несанкционированных местах с 53 случаев в 2007 году до 26 случая в 2013 году. Тем не менее, количество погибших остается высоким.
В настоящее время техника и снаряжение ПСО г. Уфы ввиду их интенсивной эксплуатации имеют высокие показатели износа. Для недопущения снижения качества проведения поисково-спасательных операций, а также для повышения их эффективности необходимо принимать меры по переоснащению ПСО г. Уфы.
Ежегодно ЧФ г. Уфы осуществляет временное размещение от 80 до 120 человек, пострадавших от ЧС. Решение жилищного вопроса у некоторых из них занимает непродолжительное время, и они уже через несколько месяцев выезжают из занимаемых помещений. Другие вынуждены достаточно длительное время (иногда несколько лет) пребывать Чрезвычайном фонде, постепенно восстанавливая полностью разрушенное жилье. В среднем постоянно проживают в помещениях фонда 350 пострадавших, при этом максимальное количество людей, которое они могут вместить, составляет 500 человек.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить координацию действий по поддержанию в готовности жилых помещений для размещения населения и реализацию комплекса практических мер по обеспечению функционирования и развития объектов фонда.
3. Цели и задачи муниципальной подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение:
1) высокой готовности служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных и аварийных ситуаций, природного и техногенного характера, а также повышение эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ при ЧС;
2) и эффективной деятельности объектов ЧФ г. Уфы.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- создать единое информационное поле обмена данных с единообразным автоматизированным рабочим местом диспетчера во всех службах жизнеобеспечения и экстренных службах города;
- снизить количество пострадавших при возникновении чрезвычайных и иных неблагоприятных ситуаций;
- повысить эффективность работы ПСО г. Уфы;
- создать единую систему экстренного реагирования "Служба 112";
- модернизировать систему управления в кризисных и чрезвычайных ситуациях;
- обеспечить своевременное размещение граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях путем развития и модернизации объектов ЧФ г. Уфы;
- обеспечить готовность жилых помещений ЧФ г. Уфы к размещению граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий.
Приложение N 2
"Развитие системы безопасности,
защиты населения и территории
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от чрезвычайных ситуаций природного,
техногенного характера и иных
происшествий" на 2014-2016 годы
Муниципальная подпрограмма
"Развитие средств инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан" муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
С изменениями и дополнениями от:
17 ноября 2014 г., 12 февраля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 419 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование муниципальной подпрограммы |
Подпрограмма "Развитие средств инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - подпрограмма) |
|
Основание для разработки муниципальной подпрограммы |
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации; постановление Госгортехнадзора России от 16 мая 2003 года N 32 "Правила устройства и безопасной эксплуатации пассажирских подвесных и буксировочных канатных дорог" (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 27 мая 2003 года, регистрационный N 4598); постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 16 октября 2002 года N 307 "Об организации и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Башкортостан"; Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятый решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15 декабря 2005 года N 3/6. |
|
Заказчик (заказчик-координатор) муниципальной подпрограммы |
Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Ответственный исполнитель (соисполнитель) |
Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное учреждение "Служба речных переправ" городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Основной разработчик подпрограммы |
Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное учреждение "Служба речных переправ" городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Цели и задачи муниципальной подпрограммы |
Целью подпрограммы является обеспечение в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера готовности сил и средств внутреннего водного транспорта (далее - флот) и других средств инженерно-транспортного обеспечения городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Задачами подпрограммы являются: - организация и осуществление мероприятий по прохождению водных преград и транспортному сообщению на водных объектах (наведение переправ, эксплуатация подвесной пассажирской канатной дороги) в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - содержание в целях гражданской обороны сил и средств инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а именно: - содержание в технически исправном состоянии флота, обеспечение его соответствия нормам и правилам, проведение ремонта судов и судовых механизмов силами и средствами ремонтно-отстойного пункта флота, а также сторонних организаций; - оснащение и оборудование флота, проведение его модернизации и обновления с приведением в состояние, необходимое для осуществления основной деятельности; - совершенствование практики и навыков личного состава для постоянной готовности к выполнению основной деятельности Учреждения; - создание и содержание запасов материально-технических средств; - содержание (обслуживание) и обеспечение безопасной эксплуатации подвесной пассажирской канатной дороги. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы |
Важнейшим целевым индикатором подпрограммы является: - обеспечение готовности инженерно-транспортных средств для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ед. |
|
Сроки и этапы Реализации муниципальной подпрограммы |
Подпрограмма рассчитана на 7 лет (с 2014 года по 2020 год) |
|
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 684 812,85 тыс. рублей: 2014 г. - 95 322,85 тыс. рублей; 2015 г. - 100 115,00 тыс. рублей; 2016 г. - 99 315,00 тыс. рублей; 2017 г. - 98 515,00 тыс. рублей; 2018 г. - 97 815,00 тыс. рублей; 2019 г. - 97 115,00 тыс. рублей; 2020 г. - 96 615,00 тыс. рублей. За счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан: 2014 г. - 83 295,50 тыс. рублей; 2015 г. - 89 615,00 тыс. рублей; 2016 г. - 89 615,00 тыс. рублей; 2017 г. - 89 615,00 тыс. рублей; 2018 г. - 89 615,00 тыс. рублей; 2019 г. - 89 615,00 тыс. рублей; 2020 г. - 89 615,00 тыс. рублей. За счет внебюджетных средств: 2014 г. - 12 027,35 тыс. рублей; 2015 г. - 10 500,00 тыс. рублей; 2016 г. - 9 700,00 тыс. рублей; 2017 г. - 8 900,00 тыс. рублей; 2018 г. - 8 200,00 тыс. рублей; 2019 г. - 7 500,00 тыс. рублей; 2020 г. - 7 000,00 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности |
- увеличение готовности инженерно-транспортного обеспечения и повышение безопасности их обеспечения для прохождения водных преград с 43% в 2013 году до 93% к 2020 году. |
2. Краткая характеристика текущего состояния
Городской округ город Уфа Республики Башкортостан расположен в пойме двух рек Белая и Уфа. В целях обеспечения прохождения водных преград в рамках исполнения муниципального задания МБУ "Служба речных переправ г. Уфы" организует наведение переправ и эксплуатацию подвесной пассажирской канатной дороги.
В условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при возникновении опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан МБУ "Служба речных переправ г. Уфы" осуществляет инженерно-транспортное обеспечение мероприятий при прохождении водных преград за счет обеспечения постоянной готовности сил и средств.
В повседневной деятельности МБУ "Служба речных переправ г. Уфы" организует и обеспечивает работу речных переправ на реке Уфа и Белая, эксплуатацию подвесной пассажирской канатной дороги, понтонного моста на озере "Долгое". Ежегодно в период навигации паромными переправами пользуются 850-900 тысяч пассажиров, подвесной пассажирской канатной дорогой - 270-300 тысяч пассажиров, вместе с пассажирами перевозится порядка 23-24 тысяч легковых автомобилей. Более 65% пассажиров составляют льготные категории граждан. Таким образом, мероприятия по обеспечению прохождения водных преград являются востребованными для населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решают не только транспортную проблему, но и сопровождаются социальными аспектами, что подтверждает необходимость и актуальность разработки настоящей подпрограммы.
Для обеспечения безопасности и надежности функционирования речных переправ необходимо обновление судов, а также своевременный ремонт и модернизация существующих судов. На сегодняшний день МБУ "Служба речных переправ г. Уфы" насчитывает в своем составе 13 единиц самоходных судов и 14 единиц несамоходных судов (в том числе 9 барж-площадок).
В условиях ежегодного падения уровня воды в реках Уфа и Белая, а также в связи с отсутствием федерального финансирования на поддержание гарантированных глубин и габаритов судового хода на реках Уфа и Белая, остро встает вопрос обеспечения судоходства в районе города Уфы. Учитывая все это, целесообразно на четырех речных паромных переправах произвести замену 2-х паромов с осадкой 1,1 метр на новые суда типа КС-110-32 с осадкой судна 0,4 метра и пассажировместимостью до 30 человек. А также путем изготовления по специальному заказу двух единиц паромов проекта N ДО-57 с пассажировместимостью до 200 человек и с осадкой 0,6 метра. Что позволит беспрепятственно организовать перевозку пассажиров на речных переправах города Уфы. Также с целью обеспечения экологической безопасности при эксплуатации переправ, есть необходимость в приобретении судна-топливозаправщика на базе теплохода проекта КС-171 с вместимостью топливных емкостей до 5 тонн и с осадкой судна 0,4 метра.
В 2013 году МБУ "Служба речных переправ г. Уфы" переданы в оперативное управление также 5 единиц учебных судов "Уфимского городского детского Морского центра имени контр-адмирала М.И. Бакаева городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - "детский морской центр"). В навигационный период воспитанники детского морского центра ходят в походы на учебных судах в количестве 3 единиц.
Состояние судов требует существенного восстановления и дооснащения, поскольку средний возраст учебных судов более 50 лет, а восстановительного ремонта по ним не было.
Изношенность и потребность в техническом переоснащении пассажирской подвесной канатной дороги остро ставит вопрос по обеспечению безопасности населения при ее эксплуатации. Последний капитальный ремонт производился в 2005 году. Технические особенности канатной дороги требуют ее ежегодного обслуживания и переоснащения в объеме планово-предупредительного ремонта с заменой тяговых тросов и двигательного механизма.
Замена, оснащение и эксплуатация судов является дорогостоящим мероприятием, в связи, с чем невозможно обновить все средства инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград одномоментно, следовательно, применение программно-целевого метода является для данной сферы наиболее оптимальным и позволит поэтапно наращивать готовность средств для прохождения водных преград и повысить эффективность использования бюджетных средств.
3. Основные цели и задачи муниципальной подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера готовности сил и средств внутреннего водного транспорта (далее - флот) и других средств инженерно-транспортного обеспечения городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- организация и осуществление мероприятий по прохождению водных преград и транспортному сообщению на водных объектах (наведение переправ, эксплуатация подвесной пассажирской канатной дороги) в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- содержание в целях гражданской обороны сил и средств инженерно-транспортного обеспечения для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а именно:
- содержание в технически исправном состоянии флота, обеспечение его соответствия нормам и правилам, проведение ремонта судов и судовых механизмов силами и средствами ремонтно-отстойного пункта, а также сторонних организаций;
- оснащение и оборудование флота, проведение его модернизации и обновление с приведением в состояние, необходимое для осуществления основной деятельности;
- совершенствование практики и навыков личного состава для постоянной готовности к выполнению основной деятельности Учреждения;
- создание и содержание запасов материально-технических средств;
- содержание (обслуживание) и обеспечение безопасной эксплуатации подвесной пассажирской канатной дороги, понтонного моста.
Эффективность подпрограммы и вложения бюджетных средств предлагается оценивать по динамике изменения показателей оценки эффективности реализации подпрограммы:
- обеспечение готовности инженерно-транспортных средств для прохождения водных преград в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ед.
Приложение N 3
"Развитие системы безопасности,
защиты населения и территории
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от чрезвычайных ситуаций природного,
техногенного характера и иных
происшествий" на 2014-2016 годы
Муниципальная подпрограмма
"Развитие системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и военно-патриотического воспитания детей" муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
С изменениями и дополнениями от:
17 ноября 2014 г., 12 февраля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 419 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование муниципальной подпрограммы |
"Развитие системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и военно-патриотического воспитания детей" (далее - подпрограмма) |
|
Основание для разработки муниципальной подпрограммы |
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; Постановление Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"; Постановление Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Постановление Правительства Российской Федерации "О Государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы" от 05 октября 2010 года N 795; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2013 года N 195 "О подготовке населения и сил гражданской обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий"; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2013 года N 197 "Об организации подготовки населения Республики Башкортостан в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". |
|
Заказчик муниципальной подпрограммы |
Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной подпрограммы |
Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное учреждение "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Основные разработчики муниципальной подпрограммы |
Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное учреждение "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Цели и задачи муниципальной подпрограммы |
Целями подпрограммы является: - реализация на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан единой государственной политики по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; - совершенствование форм и методов обучения установленных категорий населения, учебно-материальной базы обучения; - совершенствование условий для формирования значимых морально-психологических качеств и установок у детей, готовности их к активному проявлению в различных сферах жизни общества, вооруженной защите Отечества на основе принципов гражданственности и патриотизма как важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей; - совершенствование оптимальных условий для личностного развития детей, самообразования, творческого развития, профессиональной ориентации, укрепления здоровья, физического развития; - совершенствование условий для выявления и развития нравственного, интеллектуального, физического и творческого потенциала детей. Основные задачи: - предоставление муниципальной услуги по подготовке и обучению населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - доведение до населения информации о действиях в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; - обучение населения действиям по сигналам оповещения в мирное и военное время; - доведение до руководящего состава организаций и населения алгоритмов действий при возникновении чрезвычайной ситуации; - обучение руководящего состава организаций проведению мероприятий по предоставлению населению защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, перемещению материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередного обеспечения пострадавшего населения; - патриотическое воспитание и предпрофессиональная ориентация детей на базе филиала МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС г. Уфы" "Уфимский городской детский морской центр имени контр-адмирала М.И. Бакаева"; - привлечение к обучению детей "группы риска". |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы |
- увеличение численности обучаемых в МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС г. Уфы" из числа руководящего состава и специалистов системы гражданской обороны и территориального звена городского округа город Уфа Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - увеличение количества населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подготовленного в области безопасности жизнедеятельности и по вопросам ГОЧС; - увеличение численности обучаемых по программам дополнительного образования детей, военно-патриотической направленности; - увеличение численности обучаемых из числа детей "группы риска". |
|
Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы |
Подпрограмма рассчитана на 7 лет (с 2014 года по 2020 год) |
|
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 265 873,53 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 35 033,01 тыс. рублей; 2015 г. - 38473,42 тыс. рублей; 2016 г. - 38473,42 тыс. рублей; 2017 г. - 38473,42 тыс. рублей; 2018 г. - 38473,42 тыс. рублей; 2019 г. - 38473,42 тыс. рублей; 2020 г. - 38473,42 тыс. рублей. В том числе: источником финансирования является бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 2014 г. - 34 600,09 тыс. рублей; 2015 г. - 37722,00 тыс. рублей; 2016 г. - 37722,00 тыс. рублей; 2017 г. - 37722,00 тыс. рублей; 2018 г. - 37722,00 тыс. рублей; 2019 г. - 37722,00 тыс. рублей; 2020 г. - 37722,00 тыс. рублей, внебюджетные средства: 2014 г. - 432,92 тыс. рублей; 2015 г. - 751,42 тыс. рублей; 2016 г. - 751,42 тыс. рублей; 2017 г. - 751,42 тыс. рублей; 2018 г. - 751,42 тыс. рублей; 2019 г. - 751,42 тыс. рублей; 2020 г. - 751,42 тыс. рублей; |
|
Ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности |
- увеличение численности обучаемых в МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС г. Уфы" из числа руководящего состава и специалистов системы гражданской обороны и территориального звена городского округа город Уфа Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 4-5%, до 40% к 2020 году (по отношению к отчетному периоду 2013 г.); - увеличение количества населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подготовленного в области безопасности жизнедеятельности и по вопросам ГОЧС ежегодно на 5%, до 40% к 2020 году (по отношению к отчетному периоду 2013 г.); - увеличение численности обучаемых по программам дополнительного образования детей, военно-патриотической направленности, ежегодно на 5%, до 40% к 2020 году (по отношению к отчетному периоду 2013 г.); - увеличение численности обучаемых из числа детей "группы риска" от общей численности ежегодно на 3% - 11%, до 40% к 2020 году (по отношению к отчетному периоду 2013 г.). |
2. Краткая характеристика текущего состояния
На территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан сосредоточен огромный промышленный потенциал. Это обуславливает высокую степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций. В связи с этим обучение и подготовка руководителей, должностных лиц и специалистов организаций, учреждений и предприятий, работающего и неработающего населения, учащихся образовательных учреждений защите от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера является одной из важнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления.
Для реализации выполнения одной из основных задач защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны - обучения населения, в 2008 году был создан "Городской учебно-методический центр по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Создание собственного Центра позволяет обучать население города вопросам ГОЧС в требуемых объемах, обучать руководящий состав решению задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, характерных для города как в мирное время, так и в особый период (наличие и размещение химически-, пожаро-взрывоопасных объектов).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" необходимо ежегодное увеличение численности обучаемых от 3 до 5%.
В 2013 году в МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС г. Уфы" было обучено 1782 человека, в 2014 году - 1854 человека, а в 2015 году планируется обучить 1947 человек.
Вместе с тем, в организации и осуществлении подготовки населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан продолжают иметь место недостатки, влияющие на качественное и комплексное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Основными из них являются:
- отсутствие специально оборудованного "Учебного городка гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для проведения учений, тренировок и практических занятий" (далее - Учебный городок ГОЧС) не позволяет проводить практические тренировки с руководящим составом организаций по принятию управленческих решений при возникновении чрезвычайных ситуаций. Создание Учебного городка ГОЧС позволит повысить качество подготовки руководящего состава организаций, а также личного состава формирований, предназначенных для непосредственной ликвидации ЧС, проводить ситуационный анализ и моделирование развития чрезвычайной ситуации, принимать обоснованные решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в режиме реального времени;
- отсутствие мобильного учебного комплекса для организации обучения выездным методом. Наличие оборудованного мобильного учебного комплекса позволит преподавательскому составу МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС г. Уфы" совершать выезды для проведения занятий в организации, учебные заведения и учебно-консультационные пункты по ГОЧС, что сократит затраты на обеспечение подготовки населения города.
В феврале 2013 года "Уфимский городской детский морской центр имени контр-адмирала М.И. Бакаева" вошел в состав Муниципального бюджетного учреждения "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Уфа Республики Башкортостан в качестве филиала.
Военно-патриотическая направленность является основной в Уфимском городском детском морском центре имени контр-адмирала М.И. Бакаева, поскольку она содействует формированию у детей высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины, что является одной из приоритетных задач государства, а также в наиболее полной мере соответствует профилю детского учреждения.
Успешность образовательно-воспитательного процесса возможна только с учетом специфики района, где находится учреждение, уровня обеспеченности семей, чьи дети посещают его, и полноты семей этих детей. Уфимский городской детский морской центр имени контр-адмирала М.И. Бакаева является учреждением городского уровня, однако его объединения посещают в основном дети Калининского района. Это район промышленных предприятий, бюджетных учреждений и организаций. В городе имеет место тенденция распада и деградации семейных отношений и, как следствие этого явления, бедственное положение детей в неблагополучных семьях. Объединения Морского центра посещают дети, в том числе из семей со слабым материально-финансовым обеспечением, из неполных семей, детей, находящихся под опекой, так называемые "дети риска". Исходя из этого, одной из первоочередных задач становится отвлечение детей "от улицы" и обучение конкретным умениями и навыками, основам профессий, что позволит им быстрее адаптироваться в окружающем мире, найти социально значимую работу или продолжить обучение.
В 2013 году в Уфимском городском детском морском центре имени контр-адмирала М.И. Бакаева был обучен 571 человек, в 2014 году - 600 человека, а в 2015 году планируется обучить 630 человек.
3. Цели и задачи муниципальной подпрограммы
Цели подпрограммы:
- реализация на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан единой государственной политики по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование форм и методов обучения установленных категорий населения, учебно-материальной базы обучения;
- совершенствование условий для формирования значимых морально-психологических качеств и установок у детей, готовности их к активному проявлению в различных сферах жизни общества, вооруженной защите Отечества на основе принципов гражданственности и патриотизма как важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей;
- совершенствование оптимальных условий для личностного развития детей, самообразования, творческого развития, профессиональной ориентации, укрепления здоровья, физического развития;
- совершенствование условий для выявления и развития нравственного, интеллектуального, физического и творческого потенциала детей. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- предоставление муниципальной услуги по подготовке и обучению населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- доведение до населения информации о действиях в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- обучение населения действиям по сигналам оповещения в мирное и военное время;
- доведение до руководящего состава организаций и населения алгоритмов действий при возникновении чрезвычайной ситуации;
- обучение руководящего состава организаций проведению мероприятий по предоставлению населению защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, перемещению материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- патриотическое воспитание и предпрофессиональная ориентация детей на базе филиала МБУ "Учебно-методический центр ГОЧС г. Уфы" "Уфимский городской детский морской центр имени контр-адмирала М.И. Бакаева";
- привлечение к обучению детей "группы риска".
Информация об изменениях:
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 ноября 2014 г. N 5062 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
"Развитие системы безопасности,
защиты населения и территории
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от чрезвычайных ситуаций природного,
техногенного характера и иных
происшествий" на 2014-2016 годы
Муниципальная подпрограмма
"Развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан" муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
С изменениями и дополнениями от:
17 ноября 2014 г., 12 февраля 2015 г.
1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование муниципальной подпрограммы |
Муниципальная подпрограмма "Развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - подпрограмма) |
|
Основание для разработки муниципальной подпрограммы |
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Постановление Правительства Республики Башкортостан от 06 апреля 2012 года N 94 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб в Республике Башкортостан по единому номеру "112" Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года N 294 "О Башкирской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 27 мая 2010 года N 2743 "О территориальном звене городского округа город Уфа Республики Башкортостан Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в части информационного обеспечения в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 5 апреля 2012 г. N 995 "О создании Муниципального бюджетного учреждения "Центр сбора информации "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Заказчик муниципальной подпрограммы |
Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной подпрограммы |
Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное учреждение "Центр сбора информации "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Основные разработчики муниципальной подпрограммы |
Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное учреждение "Центр сбора информации "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
|
Цели и задачи муниципальной подпрограммы |
Целью Подпрограммы является развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Задачами Подпрограммы являются: - внедрение систем видеоконтроля в общественно значимых местах, на оживленных транспортных магистралях; - развитие и объединение технической составляющей служб экстренного реагирования и служб жизнеобеспечения города путем создания, реконструкции и совершенствования технических систем управления в кризисных и чрезвычайных ситуациях; - создание и развитие технической составляющей единой системы экстренного реагирования "Система-112", в том числе усовершенствование единой автоматизированной информационно-управляющей системы; - повышение уровня безопасности личности и общественной безопасности; - обеспечение гарантий собственности и минимизация причиненного материального ущерба от преступных посягательств; - повышение безопасности государственных учреждений, важных, особо важных объектов жизнеобеспечения; - усиление контроля по профилактике, предупреждению и раскрытию преступлений и правонарушений |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы |
- количество созданных и эксплатируемых# подсистем и элементов подсистем КАИАС "Безопасный город", ед. созд./ед. экспл. |
|
Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы |
Муниципальная подпрограмма рассчитана на 2014 год |
|
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы |
Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы составляет тыс. рублей: 2014 г. - 17 162,06 тыс. рублей; Источником финансирования является бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан. |
|
Ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности |
- процент увеличения подсистем и элементов подсистем КАИАС "Безопасный город" по сравнению с предыдущим годом на 8,42% в 2014 году. |
2. Краткая характеристика текущего состояния
В 2007-2009 годах Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД РБ) началось строительство системы "Безопасный город", которая была свернута ввиду недостаточности финансирования.
Строительство системы "Безопасный город" свелось только к монтажу видеокамер, ситуационного зала. Выполнение согласно проектно-сметной документации составило 10-20%.
На сегодняшний день в г. Уфе установлено 64 видеокамеры в местах массового скопления населения, перекрестках, площадях. Сегодня 30% смонтированных видеокамер находятся в нерабочем состоянии или требуют замены, так как техническое обслуживание выполнялось нерегулярно, тогда как необходимо проводить техническое обслуживание два раза в год.
Для крупных городов вопросы обеспечения безопасности всегда остаются актуальными, городской округ город Уфа Республики Башкортостан, с населением более миллиона человек, не является исключением. Жизнедеятельность в городе Уфа порождает комплекс обстоятельств, которые накладывают свой отпечаток на такое сложное социальное явление, как преступность. В современных условиях является необходимым внедрение систем видеоконтроля в общественно значимых местах, на оживленных транспортных магистралях. Интеграция систем видеонаблюдения с опорными сетями связи и передачи данных для вызова экстренных служб с последующим созданием аудиовизуального центра оперативного управления позволит повысить уровень защищенности населения и эффективность деятельности по профилактике, предупреждению и раскрытию преступлений и правонарушений.
Анализ состояния проблемы показывает, что задача повышения уровня безопасности населения и территорий должна решаться на основе программно-целевого планирования. С созданием в апреле 2012 года МБУ "Центр сбора информации "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан принята на баланс от МВД по РБ система видеонаблюдения в городе. На сегодняшний день стоит задача развития существующей системы видеонаблюдения в городе и объединения всех службы экстренного реагирования и жизнеобеспечения города в единую автоматизированную информационно-аналитическую систему "Безопасный город" с разграничением прав доступа к необходимой информации. Это и явилось предпосылкой для разработки настоящей подпрограммы.
3. Цели и задачи муниципальной подпрограммы
Целью подпрограммы является развитие системы "Безопасный город" городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Задачами подпрограммы являются:
- внедрение систем видеоконтроля в общественно значимых местах, на оживленных транспортных магистралях;
- объединение и развитие технической составляющей служб экстренного реагирования и служб жизнеобеспечения города путем создания, реконструкции и совершенствования технических систем управления в кризисных и чрезвычайных ситуациях;
- создание и развитие технической составляющей единой системы экстренного реагирования "Система-112", в том числе усовершенствование единой автоматизированной информационно-управляющей системы;
- повышение уровня безопасности личности и общественной безопасности;
- обеспечение гарантий собственности и минимизация причиненного материального ущерба от преступных посягательств;
- обеспечение нормального функционирования государственных учреждений, важных, особо важных объектов жизнеобеспечения;
- повышение эффективности деятельности по профилактике, предупреждению и раскрытию преступлений и правонарушений.
|
Управляющий делами администрации |
И.Э. Сираев |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 г. N 6378 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы безопасности, защиты населения и территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован в газете "Вечерняя Уфа", N 9-10 (12407-12408) от 18 января 2014 г.
Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18 апреля 2016 г. N 540 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 419
Постановление администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 ноября 2014 г. N 5062