Приложение N 1. Порядок организации работы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по реализации положений Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

Приложение N 1

к приказу Министерства земельных

и имущественных отношений

Республики Башкортостан

от 12 февраля 2014 г. N 183

Порядок
организации работы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по реализации положений Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

С изменениями и дополнениями от:

11 марта 2015 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 11 марта 2015 г. N 225 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушениями части 1 статьи 4.6, статьи 4.9 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ).

II. Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях

Информация об изменениях:

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 11 марта 2015 г. N 225 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1 статьи 4.6, статьей 4.9 КоАП РБ, возбуждаются должностными лицами Минземимущества РБ, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 4.6, статьей 4.9 КоАП РБ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

2.1.1. Рассматривать в Минземимуществе РБ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 4.6, статьей 4.9 КоАП РБ, вправе министр земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - министр), заместители министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - заместитель министра) в соответствии с распределением обязанностей, начальники отделов контроля и управления земельными участками, реформирования управления государственных унитарных предприятий (далее - реформирования управления ГУП); заведующие секторами, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты отделов контроля и управления земельными участками, реформирования управления ГУП.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 11 марта 2015 г. N 225 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Производство по делу об административном правонарушении возбуждается путем составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Протокол об административном правонарушении составляется на бланке Минземимущества РБ. Правом составления указанного протокола обладают: министр земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заместители министра, начальники отделов контроля и управления земельными участками, реформирования управления ГУП; заведующие секторами, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты отделов контроля и управления земельными участками, реформирования управления ГУП, в пределах компетенции, установленной должностными регламентами.

Протокол об административном правонарушении составляется в том случае, когда материалов дела достаточно для установления состава правонарушения, включая вину лица, совершившего правонарушение, и отсутствует необходимость совершения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, при соблюдении при составлении протокола требований частей 3-6 статьи 28.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В остальных случаях производство по делу об административном правонарушении возбуждается вынесением определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведением административного расследования.

Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования выносятся должностными лицами Минземимущества РБ, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица Минземимущества РБ, в производстве которого находится дело, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, может быть продлен руководителем Минземимущества РБ на срок не более одного месяца. О продлении срока проведения административного расследования выносится определение.

По окончании административного расследования, если установлен состав административного правонарушения, включая вину лица, совершившего правонарушение, составляется протокол об административном правонарушении.

2.3. Определение об отказе в возбуждении дела выносится в соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ.

2.4. В соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется немедленно по окончании расследования.

2.5. В случае неподтверждения факта административного правонарушения по окончании административного расследования дело об административном правонарушении может быть прекращено должностным лицом Минземимущества РБ, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, путем вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении до истечения срока, предусмотренного частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ.

2.6. Лицо, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении посредством составления протокола, должно быть уведомлено об этом должностным лицом Минземимущества РБ, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, непосредственно, а при отсутствии такой возможности - письменным уведомлением.

Уведомление направляется лицу, в отношении которого возбуждается производство по делу, нарочным, по факсимильной связи, телефонограммой или иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения и обеспечить соблюдение сроков составления протокола об административном правонарушении. При этом почтовые или иные документы, свидетельствующие о получении уведомления, приобщаются к материалам дела.

2.7. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, в течение суток направляется лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено производство по делу под расписку.

2.8. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Минземимущества РБ, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, в нем делается соответствующая запись должностным лицом Минземимущества РБ, его составившим.

2.8.1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Копии этих документов должны быть приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

2.8.2. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

2.9. Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых он составлен. В случае неявки на составление протокола указанных лиц, получивших соответствующее уведомление или определение о возбуждении дела, копия протокола об административном правонарушении направляется в их адрес нарочным либо заказным письмом с уведомлением о вручении, по факсимильной связи, телефонограммой или иным способом, позволяющим зафиксировать факт ее получения в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

2.10. Материалы дел и протоколы об административных правонарушениях передаются не позднее трех суток с момента составления протокола соответствующим должностным лицам для рассмотрения.

2.11. Получив материалы дела и протокол об административном правонарушении, отдел административной и претензионно-исковой работы Минземимущества РБ осуществляет подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

2.12. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

2.13. В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 КоАП РФ, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, заместитель министра, рассматривающий дело, выносит определение о приводе указанных лиц.

Определение о приводе направляется в орган внутренних дел в порядке, установленном Инструкцией о порядке осуществления привода, утвержденной приказом МВД России от 21 июня 2003 года N 438.

2.14. Рассмотрение дела осуществляется должностным лицом Минземимущества РБ в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ.

2.15. Дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено должностным лицом Минземимущества РБ в пятнадцатидневный срок со дня получения им материалов дела и протокола об административном правонарушении.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом Минземимущества РБ, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока выносится мотивированное определение.

2.16. При рассмотрении дела об административном правонарушении может быть вынесено определение:

об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 КоАП РФ;

определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ.

2.17. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;

прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Постановление по делу об административном правонарушении составляется в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

2.18. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 29.4 КоАП РФ выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Минземимущества РБ, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе должностного лица.

2.19. В случае обжалования в установленные статьей 30.3 КоАП РФ сроки постановления по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического или юридического лица, защитником или представителем, должностное лицо Минземимущества РБ, вынесшее постановление, направляет заместителю министра жалобу со всеми материалами дела в течение трех суток со дня поступления жалобы.

2.20. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей:

выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции заместителя министра Минземимущества РБ.

По результатам подготовки к рассмотрению жалобы выносится уведомление о назначении времени и места рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Дата, на которую назначается рассмотрение жалобы, не должна выходить за пределы срока ее рассмотрения, установленного статьей 30.5 КоАП РФ. Уведомление направляется в порядке, установленном пунктом 2.6 настоящего Порядка, заявителю жалобы и другим лицам, участие которых при ее рассмотрении признано обязательным.

2.21. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в течение десяти дней с момента ее поступления со всеми материалами заместителю мини