Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение территории Уфимского района Республики Башкортостан документами территориального планирования, а также градостроительными планами земельных участков на 2014 год"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
Уфимский район
Республики Башкортостан
от 15 ноября 2013 г. N 2128

Муниципальная программа
"Обеспечение территории Уфимского района Республики Башкортостан документами территориального планирования, а также градостроительными планами земельных участков на 2014 год"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение территории Уфимского района Республики Башкортостан документами территориального планирования, а также градостроительными планами земельных участков на 2014 год"
Основание для разработки Программы	Земельный кодекс Российской Федерации; Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Республики Башкортостан от 11.07.2006 N 341-з "О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан"; Постановление Правительства РБ от 21.10.2009 N 391 о республиканской целевой программе "Обеспечение территории РБ документами территориального планирования на 2009-2014 год"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация МР Уфимский район РБ
Основной разработчик Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР Уфимский район РБ
Цель и задачи Программы	Цель: устойчивое территориальное развитие района посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды Задачи: подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение устойчивого развития территории района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, законов и нормативов о градостроительной деятельности Республики Башкортостан; охрана окружающей среды и экологической безопасности; сохранение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий подготовка градостроительных планов.
Сроки реализации Программы	2014 год
Объем и источники финансирования	объем финансирования Программы в 2014 году составит 8285000 рублей (из них 5354000 на документы территориального планирования), в том числе за счет средств: бюджета Республики Башкортостан в рамках республиканской целевой программы - 3400000 рублей; бюджета Уфимского района РБ - 4885000 рублей, из них 1954000 рублей на документы территориального планирования и 2931000 на градостроительные планы земельных участков.
Ожидаемые результаты	Обеспечение территории Уфимского района реализации Программы документами территориального планирования, в том числе: правилами землепользования и застройки; генеральными планами сельских поселений; градостроительными планами земельных участков; создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, и, как следствие, повышение инвестиционной привлекательности.
Контроль за реализацией Программы	Администрация МР Уфимский район РБ

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование является основным средством планирования развития территории МР Уфимский район Республики Башкортостан. Устойчивость развития территорий достигается долгосрочным прогнозированием, которое осуществляется посредством разработки документов территориального планирования.

Схема территориального планирования МР Уфимский район РБ разработана и утверждена решением Совета МР Уфимский р-н от 27 ноября 2012 г. N 16.

Необходимо внесение изменений в схему территориального планирования района в связи с намечаемым прохождением скоростной магистрали ВСМ-2 по территории Уфимского района.

Территориальное развитие городских округов и поселений республики осуществляется на основе генеральных планов. Неудовлетворительно складывается обстановка с разработкой генеральных планов сельских поселений. В настоящее время из 19 сельских поселений разработаны генеральные планы в 4-х, готовятся к сдаче 6.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления с 1 января 2010 года не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при отсутствии документов территориального планирования невозможна реализация республиканской адресной инвестиционной программы, направленной на развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 января 2010 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства при отсутствии правил землепользования и застройки, подготовка которых осуществляется с учетом документов о территориальном планировании.

Правила землепользования и застройки являются необходимым нормативным правовым актом, в составе которого разрабатываются карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты территорий поселений.

Кроме того, Правила землепользования и застройки устанавливают виды разрешенного использования объектов недвижимости путем перечисления всех действий, которые можно совершать на земельных участках.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является устойчивое территориальное развитие Уфимского района посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.

Основными задачами Программы являются:

подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования района, а также градостроительных планов земельных участков;

обеспечение устойчивого развития территории района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, законов и нормативов о градостроительной деятельности Республики Башкортостан;

охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

сохранение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

3. Объем и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы в 2014 году составит 8285000 рублей (из них 5354000 на документы территориального планирования), в том числе за счет средств:

бюджета Республики Башкортостан в рамках республиканской целевой программы - 3400000 рублей;

бюджета Уфимского района - 4885000 рублей, из них 1954000 рублей на документы территориального планирования и 2931000 на градостроительные планы земельных участков.

4. Механизм реализации Программы

Муниципальный заказчик Программы: администрация МР Уфимский район РБ.

Основной разработчик Программы: отдел архитектуры и Градостроительства администрации МР Уфимский район РБ.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация МР Уфимский район РБ.

В части подготовки генеральных планов программа реализуется по следующей схеме:

1. Заявка муниципального заказчика о необходимости разработки генеральных планов сельских поселений в Госстрой;

2. Принятие Госстроем решения о выделение денежных средств;

3. Объявление аукциона на разработку генеральных планов;

4. Аукцион;

5. Заключение муниципального контракта с исполнителем программы;

6. Исполнитель выполняет работы по разработке генеральных планов.

7. Согласование генеральных планов с заказчиком программы;

8. Акт приема-передачи генеральных планов;

9. Размещение на официальном сайте Министерства регионального развития РФ сети Интернет (в разделе "Информационные ресурсы");

10. Согласование генеральных планов с Госстроем РБ;

11. Сельские поселения принимают решение о дате проведения публичных слушаний и размещают данную информацию в сети Интернет;

12. Публичные слушания:

13. По результатам публичных слушаний принимается решение об утверждении генеральных планов.

В части подготовки правил землепользования и застройки и градостроительных планов по следующей схеме:

1. Объявление аукциона;

2. Аукцион;

3. Заключение муниципального контракта с исполнителем программы;

4. Исполнитель выполняет работы по подготовке документации;

5. Согласование документации с заказчиком программы;

6. Акт приема-передачи заказчику выполненные работы.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы связана с созданием комплексной системы территориального планирования развития территории Республики Башкортостан и оценивается по следующим показателям:

повышение уровня обеспеченности территорий муниципальных районов схемами территориального планирования;

повышение уровня обеспеченности генеральными планами сельских поселений;

Реализация Программы будет способствовать увеличению доходов бюджетов всех уровней за счет увеличения инвестиций в строительство, реконструкцию и обустройство земельных участков и иных объектов недвижимости, активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, повышению эффективности регулирования градостроительной деятельности на территории Уфимского района РБ.