Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 4 сентября 2014 г. N 909-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Проведение мероприятий по созданию и реконструкции защитных лесных полос, расположенных на территории Республики Башкортостан

Распоряжение Правительства Республики Башкортостан
от 4 сентября 2014 г. N 909-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Проведение мероприятий по созданию и реконструкции защитных лесных полос, расположенных на территории Республики Башкортостан" (далее - план).

2. Поручить республиканским органам исполнительной власти и рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, иным исполнителям плана:

обеспечить реализацию плана;

ежегодно до 20-го января и до 20-го июля представлять в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан информацию о ходе реализации плана для формирования сводного отчета.

3. Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан в срок до 1 октября 2014 года разработать и направить в администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан методические рекомендации по посадке и уходу за защитными лесными полосами, по их оптимальному для каждого района породному составу.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:

утвердить положение о порядке ведения реестра защитных лесных полос, расположенных на территории муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан, согласно приложению к настоящему распоряжению;

использовать положительный опыт работы по содержанию и созданию защитных лесных полос в муниципальном районе Аургазинский район Республики Башкортостан.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Исаева Э.Ф.

Первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

План мероприятий
("дорожная карта") "Проведение мероприятий по созданию и реконструкции защитных лесных полос, расположенных на территории Республики Башкортостан"
(утв. распоряжением Правительства Республики Башкортостан
от 4 сентября 2014 г. N 909-р)

I. Характеристика защитных лесных полос

Защитные лесные полосы играют важную роль в защите почв от ветровой и водной эрозии. Защитными лесными насаждениями являются искусственно созданные насаждения (деревья, кустарники), не входящие в лесной фонд и функционально предназначенные для защиты земельных участков, объектов инфраструктуры от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных защитных свойств таких насаждений. Также они способствуют повышению урожая сельскохозяйственных культур за счет увеличения влаги в почве на 10-15%.

По отчетным данным, на территории республики за период с 1918 по 2007 год были созданы защитные лесные полосы на площади 76,5 тыс. га. Значительные площади защитных лесных полос создавались из таких пород, как береза и тополь. Площадь полезащитных лесных полос в возрасте от 50 лет и старше составляет более 18 тыс. га, от 40 до 50 лет - 26 тыс. га и от 7 до 40 лет - 32,5 тыс. га. В последние годы аномальные погодные условия привели к ускорению ослабления и усыхания лесных насаждений. В связи с этим в течение 5 лет (I этап) необходимо провести реконструкцию существующих и создание новых защитных лесных полос на площади свыше 10 тыс. га. В первую очередь это относится к таким муниципальным районам, как Альшеевский, Илишевский, Кармаскалинский, Кушнаренковский, Стерлитамакский, Мелеузовский, Уфимский районы Республики Башкортостан. В последующие 10 лет (II этап) реконструкцию и создание защитных лесных полос необходимо провести на площади 18 тыс. га.

В настоящее время площадь защитных лесных полос в Республике Башкортостан, по данным, представленным администрациями муниципальных районов, составляет более 50 тыс. га, в том числе вдоль автомобильных дорог республиканского и федерального значения - 1,9 тыс. га.

По результатам предварительного обследования администрациями муниципальных районов в 2013 году выявлены участки защитных лесных полос, нуждающиеся в проведении санитарных рубок, на площади более 10 тыс. га, из них 1,2 тыс. га - нуждающиеся в проведении сплошных санитарных рубок. В 2013 году проведены работы по оздоровлению и реконструкции защитных лесных полос на площади 1,8 тыс. га.

II. Цель плана мероприятий ("дорожной карты") "Проведение мероприятий по созданию и реконструкции защитных лесных полос, расположенных на территории Республики Башкортостан"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Проведение мероприятий по созданию и реконструкции защитных лесных полос, расположенных на территории Республики Башкортостан" (далее - "дорожная карта") являются улучшение состояния и сохранения защитных лесных полос, расположенных на территории Республики Башкортостан, предотвращение водной, ветровой и иной эрозии почв, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, защита объектов инфраструктуры.

III. Задачи "дорожной карты"

Основные задачи "дорожной карты":

проведение инвентаризации защитных лесных полос в целях обследования их состояния;

определение правового положения земельных участков, занятых защитными лесными полосами (собственность, землевладение, землепользование, аренда);

реконструкция защитных лесных полос;

создание новых защитных лесных полос;

предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям на проведение агролесомелиоративных мероприятий; контроль за состоянием защитных лесных полос.

IV. Состав "дорожной карты"

Мероприятия "дорожной карты" включают в себя инвентаризацию защитных лесных полос, в том числе: создание рабочих групп в администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан с привлечением специалистов Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, заинтересованных органов исполнительной власти, организаций;

проведение Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан обучающего семинара с членами рабочих групп по порядку осуществления инвентаризации и ведению реестра защитных лесных полос;

формирование администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан реестра защитных лесных полос;

формирование Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан сводного реестра защитных лесных полос Республики Башкортостан.

определение правового положения земельных участков, занятых защитными лесными полосами (собственность, землевладение, землепользование, аренда);

проведение работ по оформлению прав на земельные участки, занятые защитными лесными полосами;

проведение Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан семинара по порядку проведения работ по посадке и уходу за защитными лесными полосами, по их оптимальному породному составу для каждого района (лиственница, сосна, ель, береза, ясень, тополь, липа);

определение объема работ и денежных средств на реконструкцию защитных лесных полос;

подготовку документации на проведение мероприятий по реконструкции защитных лесных полос;

проведение мероприятий по реконструкции защитных лесных полос (санитарные рубки и др.);

контроль за состоянием защитных лесных полос;

разработку и утверждение порядка выделения бюджетных средств по подпрограмме "Развитие мелиорации Республики Башкортостан" на 2014-2020 годы;

формирование реестра заявок от сельхозтоваропроизводителей, планирующих проведение

агролесомелиоративных мероприятий;

подготовку проектно-сметной документации и получение положительного заключения госэкспертизы;

проведение агролесомелиоративных мероприятий;

определение объема и предоставление субсидии сельхозтоваропроизводителям на компенсацию части затрат на посадку защитных лесных полос и уход за ними; уход за защитными лесными полосами; контроль за состоянием защитных лесных полос.

V. Перечень документов для реализации "дорожной карты"

В целях реализации "дорожной карты" предусматриваются:

разработка проекта постановления Правительства Республики Башкортостан о внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан" в части дополнения ее подпрограммой "Создание и реконструкция защитных лесных полос, расположенных на территории Республики Башкортостан";

подготовка проекта закона Республики Башкортостан "О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений, расположенных на территории Республики Башкортостан".

VI. Рекомендации по подбору древесных пород для создания защитных лесных полос и информация о наличии саженцев в лесных питомниках

Подбор древесных пород зависит от назначения и конструкции лесных полос, климатических и почвенных условий, биологических и экологических свойств пород.

Для создания устойчивости к вредителям, болезням и лесным пожарам защитные лесные полосы рекомендуется создавать из смешанных пород деревьев и кустарников. Основными породами деревьев, используемых для создания реконструкции защитных лесных полос в Республике Башкортостан# являются: сосна обыкновенная, ель сибирская, лиственница Сукачева, береза повислая, липа мелколистная, ясень зеленый, тополь бальзамический, тополь пирамидальный, клен ясенелистный, клен татарский.

Породы деревьев, рекомендуемые для посадки в зависимости от почвенно-экологического зонирования на территории Республики Башкортостан

N п/п	Зоны	Типы почв	Рекомендуемые породы
1	Северная лесостепь	дерново-подзолистые почвы легкосуглинистого, субпесчаного гранулометрического состава	сосна обыкновенная, береза повислая
		серые, темно-серые, черноземы, оподзолинные, тяжелосуглинистые и глинистые почвы	сосна обыкновенная, ель сибирская, лиственница Сукачева, береза повислая, липа мелколистная, дуб черешчатый
2	Северо-восточная лесостепь	серые, светло-серые, темно-серые почвы, черноземы	сосна обыкновенная, ель сибирская, лиственница Сукачева, береза повислая, липа мелколистная
3	Южная лесостепь	серые, темно-серые, различные подтипы черноземов: оподзоленные, выщелоченные, типичные, карбонатные различного гранулометрического состава от легких суглинков до глин	сосна обыкновенная, ель сибирская, лиственница Сукачева, дуб черешчатый, береза повислая, липа мелколистная, ясень зеленый, тополь бальзамический, тополь пирамидальный
4	Предуральская степь	темно-серые почвы, различные подтипы черноземов, дерново-карбонатные, перегнойно-карбонатные почвы средне-тяжелосуглинистого и глинистого гранулометрического состава	сосна обыкновенная, ель сибирская, лиственница Сукачева, дуб черешчатый, береза повислая, липа мелколистная, ясень кленолистный, тополь бальзамический, тополь пирамидальный, клен ясенелистный
5	Зауральская степь	южные и обыкновенные черноземы без признаков засоления	береза повислая, лиственница Сукачева, засухоустойчивые виды тополей
		засоленные почвы	береза повислая, клен ясенелистный, клен татарский, вяз перистоветвистый, ясень зеленый
6	Горно-лесная зона	примитивные, щебнистые маломощные почвы, сформированные в условиях горного рельефа; горные, серые, темно-серые почвы, черноземы различных подтипов	пихта, сосна обыкновенная, ель сибирская, лиственница Сукачева, береза повислая

Информация о наличии и ежегодных объемах выращивания посадочного материала в лесных питомниках

				(тыс. шт./тыс.)
N п/п	Выращиваемые породы	Наличие посадочного материала для создания защитных лесных полос в 2014 году	Объем выращивания сеянцев для создания защитных лесных полос в 2015-2016 годах	Ежегодный (максимальный) объем выращивания сеянцев для создания защитных лесных полос с 2017 года
1	Сосна	5590,7 /1,9	4000/1,3	3900/1,3
2	Ель	1884,6/0,6	2000/0,7	2000/0,6
3	Лиственница	668/0,2	1500/0,5	2000/0,6
4	Береза	40,2/0,01	500/0,2	1000/0,4
5	Ясень	203,8/0,1	250/0,1	500/0,2
6	Тополь пирамидальный	108/0,04	150/0,1	250/0,1
7	Прочие породы	221,6/0,07	600/0,1	600/0,2
	Итого	8716,9/2,9	9000/3,0	10250/3,4

VII. Мероприятия "дорожной карты"

N п/п	Наименование мероприятия	Документ, подтверждающий исполнение мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Инвентаризация защитных лесных полос
1.1	Создание рабочих групп в администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан с привлечением специалистов Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, а также представителей заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, организаций	распоряжение главы администрации MP (ГО) РБ	утверждение состава рабочей группы	сентябрь 2014 года	Минлесхоз РБ, Минсельхоз РБ, Гостранс РБ, заинтересованные республиканские органы исполнительной власти, организации, администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
1.2	Проведение семинара с руководителями рабочих групп по порядку осуществления инвентаризации и ведению реестра защитных лесных полос	письмо Минлесхоза РБ	определение порядка проведения инвентаризации и ведения реестра защитных лесных полос	сентябрь 2014 года	Минлесхоз РБ, Минсельхоз РБ
1.3	Проведение инвентаризации и формирование реестра защитных лесных полос (свод - Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан)	правовой акт администрации МР (ГО) РБ, приказ Минлесхоза РБ	размещение реестра защитных лесных полос на сайтах администраций MP и ГО РБ, Минлесхоза РБ и Минсельхоза РБ	сентябрь - октябрь 2014 года	Минлесхоз РБ, Гостранс РБ, заинтересованные республиканские органы исполнительной власти, организации, администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
2. Проведение мероприятий по итогам инвентаризации
2.1. Проведение мероприятий в целях установления собственников земельных участков, занятых защитными лесными полосами
2.1.1	Проведение работ по оформлению прав на земельные участки, занятые защитными лесными полосами	свидетельство о праве собственности на землю	установление собственников земельных участков, занятых защитными лесными полосами	до 2016 года	Гостранс РБ, заинтересованные республиканские органы исполнительной власти, организации, администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
2.2. Проведение мероприятий в целях реконструкции защитных лесных полос
2.2.1	Проведение семинара с руководителями рабочих групп по реконструкции и посадке защитных лесных полос	приказ Минлесхоза РБ	определение порядка проведения реконструкции и посадки защитных лесных полос	сентябрь 2014 года	Минлесхоз РБ, Минсельхоз РБ,
2.2.2	Определение объема работ и размера финансирования проведения мероприятий по реконструкции защитных лесных полос	протокол администрации MP и ГО РБ, проектная документация	утверждение плана проведения мероприятий и ответственных исполнителей	ежегодно, до 1 апреля идо 15 сентября	администрации MP и ГО РБ, сельхозтоваропроизводители, землепользователи (по согласованию)
2.2.3	Расчет объемов работ по реконструкции защитных лесных полос, количества посадочного материала	правовой акт администрации MP (ГО) РБ, заявки сельхозтоваропроизводителей	составление сметного расчета по видам работ	ежегодно, до 1 апреля и до 15 сентября	Минсельхоз РБ, Минлесхоз РБ, администрации MP и ГО РБ, сельхозтоваропроизводители, землепользователи (по согласованию)
2.2.4	Проведение мероприятий по реконструкции защитных лесных полос	распоряжение главы администрации MP (ГО) РБ, договор	реконструкция защитных лесных полос	ежегодно	администрации MP и ГО РБ, сельхозтоваропроизводители, землепользователи (по согласованию)
2.2.5	Мониторинг состояния защитных лесных полос, корректировка объемов работ по реконструкции защитных лесных полос на следующий год	отчет администрации MP (ГО) РБ, правовой акт администрации MP (ГО) РБ, приказ Минсельхоза РБ, приказ Минлесхоза РБ	внесение изменений в реестр защитных лесных полос и корректировка плана мероприятий по их реконструкции	ежегодно, до 1 сентября	Минлесхоз РБ, Минсельхоз РБ, администрации MP и ГО РБ, сельхозтоваропроизводители, землепользователи (по согласованию)
2.3. Проведение мероприятий в целях создания защитных лесных полос
2.3.1	Подготовка проекта порядка предоставления бюджетных средств по подпрограмме "Развитие мелиорации Республики Башкортостан" на 2014-2020 годы	постановление Правительства Республики Башкортостан	утверждение объемов предоставления средств на проведение агролесомелиоративных мероприятий	сентябрь 2014 года	Минсельхоз РБ
2.3.2	Формирование реестра на основе заявок сельхозтоваропроизводителей, планирующих проведение агролесомелиоративных мероприятий	приказ Минсельхоза РБ	утверждение заявок сельхозтоваропроизводителей	ежегодно, до 1 апреля	Минсельхоз РБ
2.3.3	Подготовка проектно-сметной документации для создания защитных лесных полос	проектно-сметная документация для создания защитных лесных полос	утверждение заявок сельхозтоваропроизводителей	ежегодно	сельхозтоваропроизводители (по согласованию), Минсельхоз РБ
2.3.4	Определение объема и стоимости агролесомелиоративных мероприятий на текущий год	приказ Минсельхоза РБ, приказ Минлесхоза РБ	утверждение плана и сметного расчета агролесомелиоративных мероприятий на текущий год	ежегодно, до 1 апреля	Минсельхоз РБ, Минлесхоз РБ, Гостранс РБ, заинтересованные республиканские органы исполнительной власти, организации, администрации MP и ГО РБ, сельхозтоваропроизводители, землепользователи (по согласованию)
2.3.5	Обеспечение сельхозтоваропроизводителей, землепользователей посадочным материалом	договор	своевременное предоставление сеянцев и саженцев	ежегодно	Минлесхоз РБ
2.3.6	Проведение агролесомелиоративных мероприятий	план агролесомелиоративных мероприятий	создание новых защитных лесных полос	ежегодно	сельхозтоваропроизводители, землепользователи (по согласованию)
2.3.7	Определение объема и предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям на компенсацию части затрат по посадке защитных лесных полос и уходу за ними	правовой акт Минсельхоза РБ	выделение субсидии сельхозтоваропроизводителям на компенсацию части затрат	ежегодно (по мере оформления документов)	Минсельхоз РБ
2.4. Иные мероприятия
2.4.1	Обеспечение массового участия населения, молодежи, учащихся учебных заведений в посадке защитных лесных полос	правовой акт администрации MP (ГО) РБ	увеличение площади защитных лесных полос	ежегодно	администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
2.4.2	Обеспечение выполнения мероприятий по реконструкции защитных лесных полос, находящихся на территории сельхозтоваропроизводителей и землепользователей	правовой акт администрации MP (ГО) РБ	увеличение площади защитных лесных полос	ежегодно	администрации MP и ГО РБ, сельхозтоваропроизводители, землепользователи (по согласованию)
2.4.3	Представление отчета о выполнении "дорожной карты" в Правительство Республики Башкортостан	отчет о выполнении "дорожной карты" администрациями MP и ГО РБ, Минлесхоза РБ, Минсельхоза РБ, Гостранса РБ, заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, организациями	представление сводной информации о выполнении "дорожной карты" Минлесхозом РБ в Правительство РБ	ежегодно, до 20 января и 20 июля	Минлесхоз РБ, Минсельхоз РБ, Гостранс РБ, заинтересованные республиканские органы исполнительной власти, организации, администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
3. Подготовка нормативных правовых актов
3.1	Подготовка проекта постановления Правительства Республики Башкортостан о внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан" в части дополнения ее подпрограммой "Создание и реконструкция защитных лесных полос, расположенных на территории Республики Башкортостан"	постановление Правительства РБ	принятие постановления Правительства РБ о внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан"	до 15 октября 2014 года	Минлесхоз РБ
3.2	Подготовка проекта закона Республики Башкортостан "О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений, расположенных на территории Республики Башкортостан"	закон РБ	принятие закона Республики Башкортостан "О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений, расположенных на территории Республики Башкортостан"	до 2015 года	Минлесхоз РБ

Список используемых сокращений

Администрации MP и ГО РБ	- администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
Гостранс РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
Минлесхоз РБ	- Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
Минсельхоз РБ	- Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан