Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 марта 2003 г. N 58-Г03-7 В соответствии с нормами федерального законодательства федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории субъекта РФ непосредственно или через свои территориальные органы; положения об указанных территориальных органах утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 марта 2003 г. N 58-Г03-7

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2003 г. по кассационной жалобе УВД Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 27 января 2003 г. дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании недействительным постановления Губернатора Хабаровского края от 10.12.2002 года N 497 "Об отмене постановления главы администрации Хабаровского края от 5 июля 2001 года N 270".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации З., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

10 декабря 2002 года Губернатором Хабаровского края было принято постановление N 497 "Об отмене постановления главы администрации Хабаровского края от 5 июля 2001 г. N 270", которыми признаны утратившими силу постановления главы администрации края от 13 июля 1999 г. N 271, от 10 августа 2000 г. N 292, от 9 октября 2000 г. N 353, утверждающие с последующими изменениями и дополнениями Положение об Управлении внутренних дел Хабаровского края.

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании постановления Губернатора Хабаровского края от 10 декабря 2002 г. N 497 "Об отмене постановления Главы администрации края от 5 июля 2001 г. N 270" недействительным, ссылаясь на то, что оно противоречит Федеральному закону от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указу Президента Российской Федерации от 17.05.2000 г. N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 18.07.1996 г. N 1039.

Решением Хабаровского краевого суда от 27 января 2003 г. заявление было оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе УВД Хабаровского края поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 3 данного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории субъекта Российской Федерации непосредственно или через свои территориальные органы.

Положения об указанных территориальных органах утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2000 г. N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и п.п. 1, 2, 10 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.07/1996 г. N 1039 (в редакции Указа Президента РФ от 13.01.2001 г. N 31) Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти. В систему Министерства внутренних дел РФ входят его территориальные органы - министерства, управления, отделы внутренних дел субъектов Российской Федерации.

Утверждение положений об управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации находится в компетенции Министра внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемым постановлением Губернатора Хабаровского края N 270 от 5 июля 2001 г. в связи с принятием Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" признаны утратившими силу постановления главы администрации края от 13 июля 1999 г. N 271, от 10 августа 2000 г. N 292, от 9 октября 2000 г. N 353, которыми было утверждено Положение об Управлении внутренних дел Хабаровского края.

Вывод суда о том, что с принятием постановления Губернатора Хабаровского края N 497 от 10 декабря 2002 г., отменяющего постановление N 270 от 5 июля 2001 г. возобновляется действие незаконного нормативного правового акта, ранее признанного утратившим силу, является правильным.

Доводы кассационной жалобы УВД Хабаровского края о том, что оспариваемое постановление издано в связи с отсутствием нормативного правового акта о статусе Управления внутренних дел Хабаровского края и трудностями в осуществлении стоящих перед органами внутренних дел задач, были предметом судебного исследования и правильно признаны неубедительными.

Доводы кассационной жалобы о вхождении УВД Хабаровского края в систему государственных органов исполнительной власти Хабаровского края, не подтверждают законность оспариваемого нормативного правового акта, поскольку этот акт принят с превышением полномочий Губернатора Хабаровского края.

Оснований для отмены законного решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Хабаровского краевого суда от 27 января 2003 г. оставить без изменения, кассационную жалобу УВД Хабаровского края - без удовлетворения.