Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. N 430-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о толковании части 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Я.Сливы, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, установил:

1. В своем запросе в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании части 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан просит разъяснить порядок реализации закрепленного ею права каждого определять и указывать свою национальную принадлежность.

Как следует из запроса, заявитель полагает, что отсутствие конкретизирующего названное конституционное положение федерального закона, устанавливающего критерии определения национальной принадлежности и содержащего перечень документов, удостоверяющих личность, в которых гражданин может указывать свою национальную принадлежность, создает неопределенность в понимании части 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации.

2. 17 октября 2003 года Государственной Думой принят в первом чтении внесенный Президентом Российской Федерации Федеральный закон "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации", статьей 10 которого, в частности, определяется перечень сведений и отметок, вносимых в паспорт (фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения в соответствии со свидетельством о рождении), и устанавливается, что в паспорте должна быть предусмотрена графа, в которую по письменному заявлению владельца паспорта органом внутренних дел вносятся сведения о национальности данного гражданина.

В данной ситуации, с учетом стадии законодательного процесса, в которой находится законопроект, рассмотрение по существу вопроса о толковании части 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации в указанном заявителем аспекте явилось бы предварительным конституционным контролем, что не соответствует положениям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в ряде определений, в том числе в Определении от 11 июня 1999 года N 104-О по запросу Законодательного Собрания Тверской области.

Следовательно, запрос Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, по смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не является допустимым.

3. Поскольку в Конституционный Суд Российской Федерации поступило ходатайство за подписью Председателя Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о приостановлении рассмотрения запроса Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, все материалы, приложенные к запросу, подлежат возвращению заявителю, что одновременно не исключает его право после вступления в силу Федерального закона "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации" обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с соответствующим запросом.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о толковании части 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации.

2. Определение по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д.Зорькин

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

Ю.М.Данилов