Приложение N 1. Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на 2014-2016 годы

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 14 мая 2014 г. N 1925

Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на 2014-2016 годы

Паспорт муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на 2014-2016 годы

Наименование программы	Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на 2014-2016 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Заказчик программы	Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Разработчик программы	Управление муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Цели программы	Развитие имущественных отношений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан для обеспечения решения социально-экономических задач городского округа город Уфа Республики Башкортостан и повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан (за исключением земельных участков)
Задачи программы	Совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан; повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан; увеличение поступлений средств в бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан от использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	- объем средств, полученных от приватизации; - объем средств, полученных от аренды; - доля проинвентаризированных муниципальных объектов недвижимости (казны); - доля договоров аренды, заключенных по результатам торгов; - доля договоров аренды, заключенных по рыночной оценке.
Срок реализации программы	2014-2016 годы
Исполнители программы	Управление муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление)
Объем и источники финансирования программы	Общий объем средств, требуемых на реализацию мероприятий программы из бюджета городского округа город Уфа РБ, - 229 382,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 76 714,0 тыс. рублей; 2015 год - 76 334,0 тыс. рублей; 2016 год - 76 334,0 тыс. рублей. Объем финансирования программы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа город Уфа РБ
Ожидаемые конечные результаты программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Паспортизация 100 объектов транспортной и инженерной инфраструктуры; изготовление технической документации на 875 объектов муниципальной собственности; объем средств, полученных от приватизации, - 800 млн. руб.; объем средств, полученных от аренды, - 1 677 млн. руб.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Уровень развития имущественных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики государства и возможность его стабильного развития в рыночных условиях.

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - муниципальная собственность), является важной стратегической целью проведения политики городского округа город Уфа Республики Башкортостан в сфере имущественных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В течение 2013 года на УМС г. Уфы были возложены функции главного администратора доходов по 21 коду бюджетной классификации. Фактическое исполнение плана 2013 года составило 2 млрд. 39,6 млн. рублей.

Муниципальное регулирование в сфере имущественных отношений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан осуществляется путем решения следующих основных задач:

- создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- защита имущественных интересов городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- создание условий для разграничения федеральной, государственной, муниципальной собственности.

Общая площадь муниципального нежилого фонда, предоставленного в аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление, составляет 2493,5 тыс. кв. м.

Неналоговые платежи от сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда традиционно являются значительным источником собственных доходов бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В течение последних лет снижается общее количество активов муниципального нежилого фонда, сдаваемых в арендное пользование, что происходит главным образом по причине отчуждения объектов муниципального нежилого фонда в порядке приватизации, в основном во исполнение положений Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества...". Незначительное увеличение количества действующих договоров аренды муниципального нежилого фонда возможно за счет увеличения доли площадей, предоставляемых в арендное пользование по результатам проведения торгов и перевода площадей из безвозмездного пользования в аренду.

Причинами сохранения уровня доходности бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по данной статье доходов являются:

- увеличение доли площадей, предоставленных в арендное пользование по результатам проведения торгов (с 13,3% на начало 2013 года до 17,7% на 31.12.2013 года);

- увеличение доли начислений по договорам аренды, заключенным по результатам проведения торгов;

- переход с 1.04.2013 года на исчисление арендных платежей по рыночной оценке;

- совершенствование форм и методов ведения претензионно-исковой работы в отношении арендаторов-должников.

По состоянию на 31.12.2013 года общее количество действующих договоров аренды, заключенных по результатам проведения торгов, составило 372 на общую площадь 65 880,2 кв. м, из них 64 на общую площадь 7 112,7 кв. м приходятся на 2013 год.

Сумма фактических поступлений в бюджет ГО город Уфа РБ от приватизации муниципального нежилого фонда составила 1 342,6 млн. рублей.

В течение 2013 года заключено договоров купли-продажи по 245 объектам муниципального нежилого фонда общей площадью 51,5 тыс. кв. м на общую сумму 2 039,7 млн. рублей, из них:

- в порядке реализации арендаторами преимущественного права выкупа в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества..." заключены договоры купли-продажи в отношении 210 объектов общей площадью 40,9 тыс. кв. м на сумму 1 104,6 млн. рублей;

- в общем порядке приватизации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" заключены договоры купли-продажи в отношении 35 объектов общей площадью 10,6 тыс. кв. м на сумму 935,1 млн. рублей.

Для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа город Уфа Республики Башкортостан Управление проводит мероприятия по следующим основным направлениям:

- инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформление прав на них;

- создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- совершенствование приватизационных процедур;

- совершенствование системы показателей оценки эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

По состоянию на 01.01.2014 года в реестре муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан находится 265307 объектов остаточной стоимостью 74,4 млрд. рублей.

Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация муниципальной собственности является залогом целостности всего муниципального имущества. Наличие технического паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности. Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить точную площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты, выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания и сооружения, самовольные постройки.

Потребность проведения технической инвентаризации объясняется, прежде всего, необходимостью включения их в реестр муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов учета, государственной регистрации права муниципальной собственности и передаче их в пользование.

Государственная регистрация права муниципальной собственности осуществляется с 01.01.1999 года согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Для регистрации объектов недвижимости требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов.

В целях формирования базы данных объектов собственности для последующего оформления договоров аренды или договоров продажи в установленном действующим законодательством порядке, Управление ведет активную работу по выявлению неэффективно используемых площадей, закрепленных на праве хозяйственного ведения за МУП городского округа город Уфа Республики Башкортостан и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

Формирование сбалансированного бюджета на очередной финансовый год делает значимой проблему повышения доходности бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан за счет повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа город Уфа Республики Башкортостан, внедрение на практике эффективных экономических механизмов в сфере имущественных отношений возможно при условии согласованного по времени и объемам выделения финансовых средств из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Переход на программно-целевой метод управления позволит оптимизировать сеть МУП и муниципальных учреждений городского округа город Уфа Республики Башкортостан, состав имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, изъять излишнее или используемое не по целевому назначению и вовлечь его в хозяйственный оборот.

2. Сведения о заказчике программы, разработчике и исполнителях программы

Заказчиком программы является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Разработчиком и исполнителем программы является Управление муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

3. Цели и задачи программы, сроки ее реализации

Цели программы - развитие имущественных отношений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан для обеспечения решения социально-экономических задач и повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Задачи программы:

- совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- увеличение поступлений средств в бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан от использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Достижение целей и реализация задач программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к программе. Программа рассчитана на период 2014-2016 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы и источники финансирования

Объемы и источники по получателям средств и исполнителям:

- Управление муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан: общий объем средств, требуемых на реализацию мероприятий программы из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, - 229 382,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 76 714,0 тыс. рублей;

2015 год - 76 334,0 тыс. рублей;

2016 год - 76 334,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности программы и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется заказчиком муниципальной программы - Управлением муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ежегодно в течение всего срока ее реализации.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей с целевыми - плановыми показателями.

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается как соотношение фактически достигнутых результатов к целевым - плановым показателям, утвержденным программой, по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации муниципальной программы;

- фактический показатель, достигнутый в ходе реализации муниципальной программы;

- целевой - плановый показатель, утвержденный муниципальной программой.

При достижении показателем уровня, равного 100% и более от установленного значения, эффективность реализации муниципальной программы признается высокой, от 80% до 100% - средней, при значении менее 80% - низкой.

Управляющий делами администрации городского округа город Уфа РБ

И.Э. Сираев