Указание Генеральной прокуратуры РФ от 16 ноября 1992 г. N 48/8 "Об участии прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве" (утратило силу)

Указание Генеральной прокуратуры РФ от 16 ноября 1992 г. N 48/8
"Об участии прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве"

ГАРАНТ:

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 5 января 1997 г. N 1 настоящее указание признано утратившим силу

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 1 августа 1995 г. N 41 настоящее указание признано утратившим силу в части, касающейся арбитражного судопроизводства

Во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации N 20 от 28 мая 1992 г. "Об организации надзора и управления в органах прокуратуры Российской Федерации" предлагаю:

1. Обеспечить участие прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел путем предъявления заявлений в суд, непосредственного участия в разбирательстве дел, опротестования незаконных постановлений, в том числе при исполнении судебных решений, руководствуясь при этом процессуальным законодательством.

Во всех стадиях судебного процесса определять свою позицию на основании требований закона, материалов дела и внутреннего убеждения.

2. Право прокурора на предъявление исков и заявлений использовать, в первую очередь, в интересах конкретных лиц, особо нуждающихся в социальной и правовой защите (несовершеннолетних, инвалидов, престарелых, многодетных, а также одиноких родителей и др.).

В установленном законом порядке обращаться в суды с заявлениями о признании не соответствующими закону правовых актов, ущемляющих права конкретно не определенного круга лиц (населения региона, социальных групп, трудовых коллективов и т.п.).

Не подменяя руководителей, юридическую и экономическую службы предприятий и организаций, а также предпринимателей, возбуждать в судах дела, если спор приобрел государственную или общественную значимость, имеет принципиальный характер, затрагивает интересы регионов, значительной части населения или крупных трудовых коллективов, в том числе - при наличии данных о недействительности учредительных документов предприятий, договоров, актов государственных или иных органов, нарушающих права и законные интересы организаций и предпринимателей, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в пользу государства, нарушений законодательства о защите жизни и здоровья граждан, о земельной реформе, об охране и рациональном использовании окружающей среды, правил безопасности производства и др.

3. Обеспечить полноту и своевременность подготовки материалов и проектов заявлений для обращения в суды.

Возложить ответственность за качество и сроки подготовки таких документов на районных, городских прокуроров и приравненных к ним военных, транспортных и иных специализированных прокуроров, а также управлений (отделов) по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов территориальных прокуратур и соответствующих руководителей их подразделений в специализированных прокуратурах.

4. В районные (городские) народные суды, военные суды заявления направлять районным, городским прокурорам и приравненным к ним военным, транспортным и иным специализированным прокурорам, а также вышестоящим прокурорам (в пределах компетенции).

В краевые, областные суды, арбитражные и военные суды, суды и арбитражные суды автономной области и автономных округов заявления оформлять управлениям (отделам) по надзору за законностью постановлений судов по гражданским и арбитражным делам территориальных прокуратур, а также военным, транспортным и иным специализированным прокуратурам, приравненным к прокуратурам областей. Направлять заявления в указанные суды соответствующим прокурорам или их заместителям.

В Верховные суды и Высшие арбитражные суды республик в составе Российской Федерации заявления оформлять управлениям (отделам) по надзору за законностью постановлений судов по гражданским и арбитражным делам прокуратур республик. В Верховные суды республик заявления направлять прокурорам республик или их заместителям, а в Высшие арбитражные суды республик - прокурорам данных республик или их заместителям.

5. Принимать обязательное участие в судебном разбирательстве гражданских дел, если такое участие предусмотрено законом, о восстановлении на работе, выселении без предоставления жилого помещения, возмещении государством ущерба, нанесенного собственнику преступлением, об освобождении имущества от ареста, по искам граждан к средствам массовой информации о защите чести и достоинства, по жалобам на решения, действия и бездействие должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, а также дел, возбужденных по заявлению прокурора.

Необходимость участия в рассмотрении судом иных гражданских дел определять исходя из задач охраны прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также сложности, общественной значимости конкретного спора, состояния законности.

В арбитражном процессе участие обязательно в случае предъявления прокурором иска.

6. Опротестовывать в кассационном порядке незаконные решения и определения по делам, рассмотренным с участием прокурора. По другим делам использовать право принесения кассационных и частных протестов, в первую очередь, - в интересах лиц, указанных в п. 2 настоящего указания.

Незаконные решения арбитражного суда, не вступившие в законную силу, опротестовывать прокурору или его заместителю, предъявившему иск.

7. Жалобы участников процесса, иных лиц, права и интересы которых нарушены вступившими в законную силу судебными решениями по гражданским делам, проверять, как правило, с истребованием дел. Незаконные судебные постановления опротестовывать либо обращаться с представлением к вышестоящему прокурору, имеющему право принесения протеста.

Проверку аналогичных жалоб на вступившие в законную силу судебные решения по арбитражным делам, в том числе по поручениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, осуществлять соответствующим прокурорам республик, краев, областей, автономной области и автономных округов. При наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора, с учетом установленного законом годичного срока, обращаться с представлением к Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителю.

В случаях отказа в принесении протеста или внесении вышестоящему прокурору представления сообщать об этом в порядке, установленном законом, лицам, подавшим жалобы; составлять мотивированные заключения по делам.

8. Приносить протесты на незаконные определения суда в стадии исполнения решений, вынесенных по искам прокуроров по гражданским и арбитражным делам.

В иных случаях, требующих охраны прав и законных интересов граждан, общества и государства при исполнении судебных решений, принимать меры, предусмотренные законом.

9. Оценивать участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве исходя из совокупности данных о своевременности предъявления заявлений и результатах их рассмотрения, качестве участия в судебных процессах, эффективности опротестования незаконных и необоснованных судебных постановлений.

Возложить контроль и координацию работы управлений и отделов по исполнению настоящего указания на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. и начальника управления по надзору за законностью постановлений судов по гражданским и арбитражным делам Тимошенкова Ю.Д.

Указание направить прокурорам республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, гг. Москвы и Санкт-Петербурга, военным, транспортным и иным специализированным прокурорам, районным и городским прокурорам.

Генеральный прокурор

Российской Федерации

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Г. Степанков