Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 10 марта 2015 г. N 675

Положение
о территориальном звене городского округа город Уфа Республики Башкортостан Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение определяет организацию и порядок деятельности территориального звена городского округа город Уфа Республики Башкортостан Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - УГЗ БТП РСЧС).

2. УГЗ БТП РСЧС объединяет органы управления, специальные подготовленные силы и средства федеральных и республиканских органов исполнительной власти, дислоцирующихся и действующих на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, силы и средства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, организаций независимо от их организационно-правовой формы, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. УГЗ БТП РСЧС осуществляет свою деятельность в пределах территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральными Законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 22 июля 2008 года N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Законом Республики Башкортостан от 14 марта 1996 года N 26-з "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

4. УГЗ БТП РСЧС состоит из звеньев, действующих на муниципальном, районном и объектовом уровнях.

5. Районные звенья УГЗ БТП РСЧС создаются для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с административно-территориальным делением. Организация и порядок деятельности районных УГЗ БТП РСЧС определяются положениями о них, утверждаемыми главами администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан по согласованию с Управлением гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6. На каждом уровне УГЗ БТП РСЧС создаются:

6.1. координационные органы;

6.2. постоянно действующие органы управления;

6.3. органы повседневного управления;

6.4. силы и средства;

6.5. резервы финансовых и материальных ресурсов;

6.6. системы связи и оповещения органов управления и сил УГЗ БТП РСЧС;

6.7. системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

6.8. системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

7. Координационными органами УГЗ БТП РСЧС являются:

7.1. на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

7.2. на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

8. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенций, утверждение руководителей и должностного состава осуществляются соответственно Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрациями районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, организациями.

9. Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

10. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и организаций возглавляются руководителями или их заместителями соответственно Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и организаций.

11. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

11.1. разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

11.2. координация деятельности органов управления и сил УГЗ БТП РСЧС;

11.3. обеспечение согласованности действий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций;

11.4. руководство подготовкой и проведением организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности функционирования потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;

11.5. организация наблюдения за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов;

11.6. мониторинг, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и оценка их социально-экономических последствий;

11.7. организация разработки и реализации государственных целевых и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части, касающейся городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

11.8. организация работ по созданию локальных систем контроля и оповещения на потенциально опасных объектах;

11.9. обеспечение готовности органов управления, сил и средств УГЗ БТП РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, координация деятельности этих органов, сил и средств, а также руководство созданием и поддержанием в состоянии готовности пунктов управления силами и средствами УГЗ БТП РСЧС;

11.10. организация разработки нормативных правовых актов городского округа город Уфа Республики Башкортостан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11.11. координация деятельности по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

11.12. координация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;

11.13. координация деятельности по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, а также по реализации прав населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

11.14. организация исполнения решений по вопросам сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11.15. координация подготовки должностных лиц и специалистов УГЗ БТП РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

11.16. организация работы по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей в пределах компетенции;

11.17. рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством;

11.18. рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

11.19. решениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и организаций в соответствии с действующим законодательством на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности могут быть возложены и иные задачи.

12. Постоянно действующими органами управления УГЗ БТП РСЧС являются:

12.1. на муниципальном уровне - Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления гражданской защиты по районам городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

12.2. на объектовом уровне - структурные подразделения (работники) организации, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

13. Постоянно действующие органы управления УГЗ БТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и нормативными правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

14. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления УГЗ БТП РСЧС определяются положениями о них или их уставами.

15. Органами повседневного управления УГЗ БТП РСЧС являются:

15.1. информационно-диспетчерский центр МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы;

15.2. центральный пункт пожарной связи ФГКУ "22 отряд ФПС по Республике Башкортостан";

15.3. центральный пункт пожарной связи МБУ "Управление пожарной охраны г. Уфы";

15.4. дежурно-диспетчерские службы Управлений гражданской защиты по районам городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

15.5. дежурно-диспетчерские службы организаций.

16. Компетенция и полномочия органов повседневного управления определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

17. Размещение органов управления УГЗ БТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляются на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

18. К силам и средствам УГЗ БТП РСЧС относятся специальные подготовленные силы и средства федеральных и республиканских органов исполнительной власти, дислоцирующихся и действующих на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, специально подготовленные силы и средства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, организаций независимо от их организационно-правовой формы, предназначенные для решения задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

19. В состав сил и средств УГЗ БТП РСЧС всех уровней также входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

20. Основу сил постоянной готовности составляют противопожарные и аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.

21. Перечень, состав и структуру сил и средств УГЗ БТП РСЧС утверждает Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан по согласованию с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан.

22. Перечень, состав и структуру сил и средств районных звеньев УГЗ БТП РСЧС, объектовых звеньев УГЗ БТП РСЧС определяют и утверждают создающие их соответственно:

22.1. администрации районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по согласованию с Управлением гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

22.2. организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по согласованию с Управлением гражданской защиты по району городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

23. Координацию деятельности сил и средств УГЗ БТП РСЧС, привлекаемых в чрезвычайных ситуациях:

23.1. на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан выполняют Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МБУ "Служба спасения 112" г. Уфы;

23.2. на территории района городского округа город Уфа Республики Башкортостан выполняет Управление гражданской защиты по району городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

23.3. на территории организации выполняет руководитель организации;

23.4. при тушении пожаров на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан выполняют ФГКУ "22 отряд ФПС по Республике Башкортостан" и МБУ "Управление пожарной охраны г. Уфы".

24. Привлечение сил и средств УГЗ БТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

24.1. в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

24.2. в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях;

24.3. в соответствии с Расписанием выезда подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в городском округе город Уфа Республики Башкортостан и муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан;

24.4. по решению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных сил.

25. Силы и средства Управления МВД России по г. Уфе привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

26. Готовность сил и средств УГЗ БТП РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, органами государственного надзора и контроля, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и организациями, создающими указанные службы и формирования.

27. Подготовка личного состава органов управления, сил УГЗ БТП РСЧС и организаций (работников), специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

28. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

28.1. резервы финансовых и материальных ресурсов городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

28.2. резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.

29. Порядок создания, размещения, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяется законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, а также нормативными правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан и организациями.

30. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль их создания, размещения, хранения, использования и восполнения устанавливается создающими их органами и организациями.

31. Управление УГЗ БТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил УГЗ БТП РСЧС.

32. Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Башкортостан и нормативными правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

33. Информационное обеспечение УГЗ БТП РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

34. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб с сотового и городского телефона "112", а также телефоны экстренных служб: пожарная охрана - 01, полиция - 02, скорая медицинская помощь - 03, газовая служба - 04.

35. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и организациями осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

36. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках УГЗ БТП РСЧС осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и организаций.

37. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках УГЗ БТП РСЧС осуществляет Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в рамках районного звена УГЗ БТП РСЧС Управления гражданской защиты по районам городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

38. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы УГЗ БТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

39. Решениями главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил УГЗ БТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

39.1. режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

39.2. режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

40. Решениями главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил УГЗ БТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

40.1. обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

40.2. границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

40.3. силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

40.4. перечень мер по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

40.5. должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

41. Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и организации организуют информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретных территориях режимов функционирования для соответствующих органов управления и сил УГЗ БТП РСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

42. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования для соответствующих органов управления и сил УГЗ БТП РСЧС.

43. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами УГЗ БТП РСЧС, являются:

43.1. в режиме повседневной деятельности:

43.1.1. изучение состояния окружающей природной среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

43.1.2. сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

43.1.3. разработка и реализация целевых и научно-технических программ, в том числе республиканских, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также разработка и реализация мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

43.1.4. планирование действий органов управления и сил УГЗ БТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

43.1.5. подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе при получении сигналов экстренного оповещения;

43.1.6. пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

43.1.7. руководство созданием, размещением, хранением, использованием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупрежде