Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 1 апреля 2015 г. N 111
"О порядке оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан"
9 марта 2017 г.
Во исполнение пункта 6.13 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года N 151 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2014 года N 296), Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан (далее - Порядок).
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г. N 74 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции
2. Республиканским органам исполнительной власти и иным главным распорядителям бюджетных средств - ответственным исполнителям государственных программ Республики Башкортостан при проведении оценки эффективности и подготовке информации о реализации указанных программ руководствоваться требованиями Порядка.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 ноября 2009 года N 433 "О порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан";
пункт 7 изменений, вносимых в некоторые решения Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2013 года N 265.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г. N 74 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Гурьева Е.А.
Первый заместитель |
Р.Х. Марданов |
Порядок
оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 1 апреля 2015 г. N 111)
9 марта 2017 г.
1. Общие положения
1.1. Порядок оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан во исполнение пункта 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6.13 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года N 151 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2014 года N 296), и устанавливает последовательность проведения и критерии оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан (далее - государственные программы), позволяющие определить их эффективность и степень достижения их целей и задач.
1.2. Результаты оценки служат основой для принятия управленческих решений по дальнейшей реализации государственных программ Республики Башкортостан.
1.3. Эффективность реализации государственных программ определяется путем оценки:
степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей государственных программ;
степени реализации подпрограмм и республиканских целевых программ, входящих в состав государственных программ;
степени соответствия финансовых затрат на реализацию подпрограмм запланированному уровню затрат.
1.4. Оценка эффективности реализации государственных программ является стандартной, неотъемлемой процедурой программно-целевого управления, проводится Министерством экономического развития Республики Башкортостан - уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим долгосрочное планирование деятельности республиканских органов исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), на основании материалов, представляемых ответственными исполнителями государственных программ (далее - ответственные исполнители) в соответствии с настоящим Порядком по итогам отчетного финансового года, а также в целом после завершения реализации государственной программы.
1.5. Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется в два этапа:
на первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом выявления степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей подпрограмм, степени реализации мероприятий подпрограмм, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;
на втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом выявления степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г. N 74 раздел 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции
2. Критерии, применяемые для оценки эффективности реализации государственной программы
2.1. Система комплексных критериев (), используемых для оценки эффективности реализации государственной программы, включает четыре критерия:
- общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы);
- эффективность реализации мероприятий;
- оценка использования финансовых ресурсов;
- интегральный показатель оценки качества оказания государственных услуг (выполнения работ), предусмотренных в государственной программе.
2.2. Весовые коэффициенты значимости критериев составляют:
общую оценку достижения плановых значений показателей (индикаторов) - 0,4;
эффективность реализации мероприятий - 0,2;
эффективность использования финансовых ресурсов - 0,2;
оценку качества оказания государственных услуг, предусмотренных в государственной программе, - 0,2.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г. N 74 раздел 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции
3. Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы
3.1. Эффективность реализации государственной программы () оценивается в зависимости от значений критериев по следующей формуле:
Если в государственной программе не предусмотрено оказание государственных услуг, эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений критериев по следующей формуле:
3.2. Рассчитанное значение интегральной оценки () сопоставляется с качественной шкалой, приведенной в следующей таблице:
Шкала показателей интегральной оценки эффективности реализации государственных программ ()
Численное значение оценки эффективности реализации государственной программы () |
Качественная характеристика программы |
эффективность программы высокая |
|
эффективность программы средняя |
|
эффективность программы удовлетворительная |
|
эффективность программы неудовлетворительная |
3.3. Критерий степени достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- оценка достижения планового значения целевого значения (индикатора) государственной программы;
- оценка достижения планового значения целевого значения (индикатора) подпрограммы.
Общая оценка достижения планового значения показателя уровня государственной программы (подпрограммы) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- доля целевых показателей государственной программы (подпрограммы), являющихся показателями указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596-601, от 21 августа 2012 года N 1199, постановлений Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142, от 23 декабря 2015 года N 1408, распоряжений Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 2256-р, от 10 апреля 2014 года N 570-р (далее - Правовые акты);
- доля целевых показателей государственной программы (подпрограммы), являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения;
- доля целевых показателей (индикаторов) уровня государственной программы (подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов;
- доля целевых показателей государственной программы (подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения;
- коэффициент значимости для показателей (индикаторов) уровня государственной программы, являющихся показателями Правовых актов (= 1,5 либо = 0);
- коэффициент значимости для показателей (индикаторов) уровня подпрограммы, не являющихся показателями Правовых актов ( = 1 либо = 0).
3.3.1. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей государственной программы (подпрограммы) , являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения, рассчитывается по формуле:
,
где
- весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-го целевого индикатора и показателя государственной программы (подпрограммы), по которым фиксируется достижение плановых значений показателей, являющихся показателями Правовых актов.
Плановые значения целевых показателей государственной программы (подпрограммы) считаются достигнутыми в следующих случаях:
для целевых индикаторов и показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений (например, объем отгруженной продукции, объем инвестиций в основной капитал, ввод жилья и т. п.), если фактическое значение за отчетный период превышает плановое значение, предусмотренное в государственной программе (подпрограмме) за отчетный период (факт/план >= 1);
для целевых показателей и индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений (например, смертность, заболеваемость, травматизм и т. д.), если плановое значение за отчетный период превышает фактическое значение, предусмотренное в государственной программе (подпрограмме) за отчетный период (план/факт >= 1).
3.3.2. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей государственной программы (подпрограммы) , являющихся показателями Правовых актов, рассчитывается по формуле:
,
где
- весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-го целевого индикатора и показателя государственной программы (подпрограммы), являющихся показателями Правовых актов.
3.3.3. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей государственной программы (подпрограммы) , не являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения, рассчитывается по формуле:
,
где
- весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-гo целевого индикатора и показателя государственной программы (подпрограммы), по которым фиксируется достижение плановых значений показателей, не являющихся показателями Правовых актов.
Плановые значения целевых показателей государственной программы (подпрограммы) считаются достигнутыми в следующих случаях:
для целевых индикаторов и показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений (например, объем отгруженной продукции, объем инвестиций в основной капитал, ввод жилья и т. п.), если фактическое значение за отчетный период превышает плановое значение, предусмотренное в государственной программе (подпрограмме) за отчетный период (факт/план >= 1);
для целевых показателей и индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений (например, смертность, заболеваемость, травматизм и т. д.), если плановое значение за отчетный период превышает фактическое значение, предусмотренное в государственной программе (подпрограмме) за отчетный период (план/факт >= 1).
3.3.4. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей государственной программы (подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов, рассчитывается по формуле:
,
где
- весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-го целевого индикатора и показателя государственной программы (подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов.
3.4. Оценка эффективности реализации мероприятий К2 определяется по формуле:
,
где:
- количество исполненных мероприятий государственной программы, реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований. Мероприятие считается исполненным в случае 100-процентного достижения или превышения в отчетном периоде планового значения показателя его непосредственного результата;
- общее количество мероприятий государственной программы, реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований;
- коэффициент значимости для мероприятий государственной программы, реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований ( = 1). В случае отсутствия таких мероприятий = 0;
- количество исполненных мероприятий, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований. Мероприятие считается исполненным в случае 100-процентного достижения или превышения в отчетном периоде планового значения показателя его непосредственного результата;
- общее количество мероприятий, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований;
- коэффициент значимости контрольных событий для мероприятий государственной программы, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований ( = 1,2). В случае отсутствия таких мероприятий = 0.
3.5. Уровень использования финансовых ресурсов при реализации государственной программы определяется по формуле:
,
где:
- объем фактических расходов на реализацию государственной программы в отчетном году за счет всех источников финансового обеспечения;
- объем плановых расходов на финансовое обеспечение реализации государственной программы в отчетном году.
В качестве объема плановых расходов из бюджета Республики Башкортостан указывается объем утвержденных по состоянию на 31 декабря отчетного года лимитов бюджетных обязательств.
В качестве объема плановых расходов за счет иных источников указываются данные по объемам расходов, предусмотренным за счет соответствующих источников на финансовое обеспечение реализации государственной программы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.
3.6. Критерий степени реализации государственной программы рассчитывается с применением итогового показателя оценки качества государственной услуги (работы) по формуле:
,
где:
- итоговый показатель оценки качества i-й государственной услуги (работы), рассчитываемый согласно порядку оценки качества фактически предоставленных государственных услуг, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан;
n - количество государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в рамках государственной программы, для которых рассчитан показатель .
Критерий применяется при расчете оценки эффективности реализации государственной программы начиная с 2017 года. Эффективность реализации государственной программы за 2016 год оценивается без применения критерия по формуле, предусмотренной в пункте 3.1 настоящего Порядка.
4. Рассмотрение итогов проведения оценки эффективности реализации государственных программ
4.1. Ответственный исполнитель государственной программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган расчет и полученные значения интегральной оценки эффективности реализации государственной программы, в том числе значения весовых коэффициентов, экспертно определяющих значимость подпрограмм и целевых индикаторов и показателей государственной программы (подпрограмм) в составе годового отчета об итогах реализации и оценки эффективности реализации государственной программы.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г. N 74 в пункт 4.2 настоящего Порядка внесены изменения
4.2. По государственной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, оценка эффективности реализации государственной программы проводится по итогам отчетного года, а также за весь период реализации государственной программы. При оценке эффективности государственной программы за весь период ее реализации ответственный исполнитель государственной программы дополнительно представляет в уполномоченный орган основные сведения о реализации государственной программы, подпрограмм (достижении целевых индикаторов и показателей, выполнении мероприятий, соответствии финансовых затрат на реализацию подпрограмм запланированному уровню затрат) за весь период ее реализации.
4.2.1. Оценка эффективности реализации государственной программы за весь период определяется в соответствии с настоящим Порядком только по критериям , и и рассчитывается по формуле:
,
При этом степень достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих цели и задачи государственной программы (подпрограммы), учитывается на уровне значения последнего года реализации государственной программы, а степень реализации программных мероприятий и степень соответствия финансовых затрат на реализацию программных мероприятий запланированному уровню затрат учитываются за весь период реализации государственной программы.
4.2.2. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
мероприятие, реализуемое единожды за период реализации государственной программы, считается выполненным в полном объеме при достижении планового значения его непосредственного результата реализации;
мероприятие, непосредственный результат реализации которого имеет ежегодное конечное значение, считается выполненным в полном объеме, если значение непосредственного результата достигнуто в 80% случаев реализации государственной программы;
мероприятие, реализация которого осуществляется более 1 года, считается выполненным в полном объеме при достижении конечного планового значения его непосредственного результата.
4.3. Формирование итогов оценки эффективности реализации государственных программ, а также принятие соответствующих решений по ним осуществляются в соответствии с пунктами 6.13-6.15 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года N 151 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2014 года N 296).
4.4. Итоги оценки эффективности реализации государственной программы используются ответственным исполнителем для формирования проекта постановления Правительства Республики Башкортостан о внесении изменений в государственную программу. Ответственный исполнитель обеспечивает внесение данного проекта постановления Правительства Республики Башкортостан в Правительство Республики Башкортостан не позднее 15 мая года, предшествующего очередному финансовому году.
4.5. Основные сведения об оценке эффективности реализации государственных программ, их подпрограмм, достижении целевых индикаторов и показателей, выполнении мероприятий, соответствии финансовых затрат на реализацию подпрограмм запланированному уровню затрат государственных программ ежегодно размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в сети Интернет и публикуются в средствах массовой информации.
* В случае непредставления ответственным исполнителем ежеквартального (годового) отчета о реализации государственной программы значение kпi кв принимается равным 0.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Эффективность реализации государственных программ определяется путем оценки степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей государственных программ, степени реализации подпрограмм и республиканских целевых программ, входящих в состав государственных программ, степени соответствия финансовых затрат на реализацию подпрограмм запланированному уровню затрат.
Оценка эффективности реализации государственных программ является неотъемлемой процедурой программно-целевого управления. Оценка проводится Министерством экономического развития Республики Башкортостан - уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим долгосрочное планирование деятельности республиканских органов исполнительной власти, на основании материалов, представляемых ответственными исполнителями государственных программ по итогам отчетного финансового года, а также после завершения реализации государственной программы.
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 1 апреля 2015 г. N 111 "О порядке оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан"
Текст постановления опубликован на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан (www.npa.bashkortostan.ru) 6 апреля 2015 г., в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", N 12 (486) от 22 апреля 2015 г., ст. 586
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г. N 765 настоящее постановление признано утратившим силу с 24 декабря 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г. N 74