Приложение N 1. Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации городского

поселения город Белебей

муниципального района

Белебеевский район

Республики Башкортостан

от 23 августа 2013 г. N 127

Положение
о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - городское звено ТП РСЧС).

2. Городское звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, организаций, предприятий и учреждений городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - организации), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Башкортостан N 26-з от 14 марта 1996 года (с изменениями) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3. Городское звено ТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, в его состав входят объектовые звенья, находящиеся на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Организация, состав сил и средств объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, решениями о них, которые утверждаются руководителями организаций (объектов).

4. Городское звено ТП РСЧС включает два уровня:

муниципальный уровень - в пределах территории муниципального образования;

объектовый уровень - в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.

На каждом уровне городского звена ТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

5. Координационными органами городского звена ТП РСЧС являются:

на муниципальном уровне - Администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и территориальных структурных подразделений администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются главой администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и руководителями организаций.

Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в соответствующих положениях о них или в решении об их создании.

6. Постоянно действующими органами управления городского звена ТП РСЧС являются:

на муниципальном уровне - Администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан;

на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления городского звена ТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан области и правовыми актами администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления городского звена ТП РСЧС определяются в соответствующих положениях о них или в уставах указанных органов.

7. Органами повседневного управления городского звена ТП РСЧС (далее - органы) являются:

Отдел жилищно-коммунального хозяйства городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан;

дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан, правовыми актами администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и решениями руководителей организаций (объектов).

Размещение постоянно действующих органов управления городского звена ТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

8. К силам и средствам городского звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные должностные лица администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, организаций и общественных объединений, расположенных в границах городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав сил и средств каждого уровня городского звена ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.

Основу сил и средств постоянной готовности составляют ПЧ-43 городского поселения город Белебей, коммунальные службы, ведомственные профессиональные аварийно-спасательные службы и спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны организаций, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами (с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток).

Перечень сил постоянной готовности городского звена ТП РСЧС входит в перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы Республики Башкортостан, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный Постановлением N 294 от 30 декабря 2005 г. "О башкирской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (по согласованию с главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан), и определяется приложением к плану основных мероприятий городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, утверждаемому Главой администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы местного самоуправления городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организационно-методическое руководство планированием действий в рамках городского звена ТП РСЧС, организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории городского поселения осуществляет в установленном порядке Администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

10. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

по решению органов исполнительной власти Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

11. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервы финансовых и материальных ресурсов городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан;

резервы финансовых и материальных ресурсов организаций и общественных объединений городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов городского звена ТП РСЧС определяется правовыми актами администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, на объектовом уровне - решением руководителей организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций городского звена ТП РСЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

12. Информационное обеспечение городского звена ТП РСЧС осуществляется с использованием технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами местного самоуправления городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Башкортостан и муниципального района Белебеевский район РБ.

13. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках городского звена ТП РСЧС осуществляется на основе плана основных мероприятий городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год разрабатываемого Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках городского звена ТП РСЧС осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан.

14. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан органы управления и силы городского звена ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями главы администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, руководителей организаций, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15. При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):

объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

местный уровень реагирования - решением главы администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан;

региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Президента Республики Башкортостан при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и органов исполнительной власти Республики Башкортостан, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории муниципального района Белебеевский район РБ.

16. Решениями главы администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Должностные лица администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил городского звена ТП РСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

17. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, глава администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования.

18. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС Глава администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан или заместитель главы администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

ограничивает доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

определяет порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного и регионального материального резерва;

определяет порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и организаций;

приостанавливает деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

осуществляет меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, направленные на защиту населения и территор