Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"

Приложение

к постановлению главы администрации

городского поселения город Бирск

муниципального района

Бирский район

Республики Башкортостан

от 14 января 2015 г. N 12

Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2015 г., 26 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 г. N 162 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа "Социальная поддержка граждан городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
Разработчик Программы	Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06 октября 2002 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Закон Республики Башкортостан от 11 июля 2012 года N 565-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Башкортостан", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Бюджетный кодекс Российской Федерации; Постановление администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ от 11.01.2006 года N 02 "Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ"
Основные исполнители Программы	Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. Некоммерческая общественная организации "Территориальное Общественное Самоуправление городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан" (далее - ТОС ГП г. Бирск)
Основная цель Программы	- Создание условий для поддержки общественного самоуправления в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан; - Взаимодействие органов местного самоуправления и общественной организации самоуправления в решении общих социальных проблем; - Финансирование непредвиденных расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения, проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевшим место в текущем финансовом году.
Основные задачи Программы	- Создание условий для обеспечения широкого участия граждан, в решении социально значимых проблем городского поселения г. Бирск; - осуществление деятельности по благоустройству территории; - подготовка и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, а так же досуга проживающего населения; - повышение активности населения в процессе решения социально значимых проблем городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. Предоставление материальной помощи нуждающимся гражданам: - пострадавшим от пожара в случае потери жилого помещения или имущественных потерь в жилом помещении; - пострадавшим от пожара в случае потери надворных построек на территории домовладений; - гражданам являющихся собственниками домовладений, в случае имущественных потерь вследствие стихийных бедствий.
Сроки и этапы реализации Программы	2015-2018 годы
Объем и источники финансирования Программы	Всего - 4323,0 тысячи рублей, в т. ч.: 2015 год - 1109,0 тысячи рублей; 2016 год - 1088,0 тысячи рублей. 2017 год - 1063,0 тысячи рублей. 2018 год - 1063,0 тысячи рублей. Источником финансирования является бюджет городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности. Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. Исполнитель Программы - Некоммерческая общественная организация "Территориальное Общественное Самоуправление городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан" - Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, отчет о ходе реализации мероприятий Программы.
Индикатор целей Программы	Увеличение: - числа граждан, вовлеченных в решение вопросов местного значения, - числа граждан, вовлеченных в решение вопросов благоустройства территории; - количества граждан, охваченных культурно-массовыми и спортивными мероприятиями - относительное сокращение материального ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость принятия Программы обусловлена важностью проводимых мероприятий, направленных на развитие и поддержку некоммерческих общественных организаций и объединений. Основной целью Программы является создание условий для поддержки общественного объединения местного самоуправления в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. Взаимодействие органов муниципальной власти и общественной организации в решении общих социальных проблем. Некоммерческие общественные организации местного самоуправления выполняет роль посредника между органами муниципальной власти и населением городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, организуют публичный диалог с органами муниципальной власти по основным ключевым вопросам развития города, защиты социально-экономических, гражданских прав населения. Общественная организация местного самоуправления является надежным проводником обратной связи между населением и муниципальными органами города. При их помощи муниципальные органы получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, беря на себя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения.

Социально ориентированной некоммерческой организацией ТОС ГП г. Бирск ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, и Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан поддерживает подобные инициативы.

Одной из задач настоящей Программы является создание условий для деятельности в системе гражданского общества местного самоуправления граждан, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

В г. Бирск проживают 45,6 тыс. человек. На 1 января 2013 года некоммерческая общественная организация ТОС ГП г. Бирск объединяет 7 микрорайонов города, 70 председателей уличных комитетов. ТОС ГП г. Бирск осуществляют свою деятельность по различным направлениям: осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству города, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории; вносит в органы местного самоуправления предложения по вопросам выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и иные полезные цели, изучение общественного мнения по вопросам создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и др.;

оказывает содействие:

- органам труда и социальной защиты населения в оказании помощи всем категориям социально не защищенных граждан;

- правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

- учреждениям здравоохранения, пожарного надзора в осуществлении мероприятий, направленных на решение задач по осуществлению ими своих полномочий;

- в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

- проводить работу с детьми и подростками по месту жительства.

Вместе с тем, некоммерческая общественная организация ТОС ГП г. Бирск имеет слабую материальную базу. Она не имеет возможности проводить мероприятия социальной направленности, оказывать социальную поддержку активистам местного самоуправления.

Программа позволит сформировать систему экономической поддержки некоммерческой общественной организации ТОС ГП г. Бирск, проводить мероприятия социальной направленности, обеспечить взаимодействие муниципальных органов и поддержки некоммерческой общественной организации ТОС ГП г. Бирск в решении социальных проблем населения городского поселения город Бирск.

На территории городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан за 2012 год зарегистрировано 30 пожаров, что на 61,2% меньше по сравнению с 2011 годом (в 2011 году зарегистрировано 49 пожаров), за 2012 год зарегистрировано 44 загораний, что на 88,0% меньше по сравнению с 2011 годом (в 2011 году зарегистрировано 50 загораний). В 2012 году 4 погибшие при пожаре, 0 человек травмирован (в 2011 году 8 погибших, 1 травмирован). За 10 месяцев 2013 года зафиксировано 36 пожаров, загораний 43, погибших 2 человек, пострадало 6 человек. Из представленной статистики следует, что за 2010-2012 гг. количество пожаров, а также число погибших и травмированных граждан остается на высоком уровне и угроза возникновения пожаров достаточно велика. Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние социально-экономической обстановки в городском поселении город Бирск.

В 2012 году на оказание социальной помощи населению израсходовано 20,0 тыс. рублей, оказана материальная помощь обратившимся гражданам пострадавшим от пожара, в количестве 4 человек. В 2013 году израсходовано 54,0 тыс. рублей, оказана материальная помощь обратившимся гражданам, пострадавшим от пожара, в количестве 12 человек.

II. Цели и задачи Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

2.1.1. Создание экономических условий для поддержки общественных объединений местного самоуправления социальной направленности в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

2.1.2. Взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений местного самоуправления в решении общих проблем.

2.1.3. Укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений местного самоуправления в решении актуальных, социально значимых проблем городского поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

2.1.4. Финансирование непредвиденных расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения, проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевшим место в текущем финансовом году.

2.2. Основными задачами Программы являются:

2.2.1. Создание условий для обеспечения широкого участия граждан, в решении социально значимых проблем города.

2.2.2. Подготовка и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения.

2.2.3. Осуществление деятельности по благоустройству территории;

2.2.4. Повышение активности некоммерческой общественной организации ТОС ГП г. Бирск в процессе решения социально значимых проблем городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

2.2.5. Предоставление материальной помощи нуждающимся гражданам:

- пострадавшим от пожара в случае потери жилого помещения или имущественных потерь в жилом помещении;

- пострадавшим от пожара в случае потери надворных построек на территории домовладений;

- гражданам, являющимся собственниками домовладений, в случае имущественных потерь вследствие стихийных бедствий.

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в таблице N 1.

Повышение активности общественной организации местного самоуправления в процессе решения социально значимых проблем городского поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не ограничиваются мероприятиями Программы.

Таблица 1

Мероприятия программы
"Социальная поддержка граждан городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, тыс. рублей по годам					Ожидаемые результаты
					Всего	2015	2016		2017
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10
1	Вовлечение граждан в общественную жизнь города, в том числе:	ТОС ГП г. Бирск	Весь период действия программы	Бюджет ГП г. Бирск	600	200,0	200,0		200,0	Создание условий для обеспечения широкого участия граждан, в решении социально значимых проблем городского поселения г. Бирск.
1.1	- взаимосвязь с органами местного самоуправления;
1.2	- создание условий для привлечения граждан в решение социально значимых проблем города;
1.3	- проведение сходов, собраний граждан, общих конференций председателей уличных комитетов с представителями органов местного самоуправления и городских организаций.
2	Осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству города, в том числе:	ТОС ГП г. Бирск	Весь период действия программы	Бюджет городского поселения	1209	403	403		403	Улучшение экологической и санитарно-гигиенической обстановки на территории города. Увеличение числа граждан, вовлеченных в решение вопросов местного значения.
2.1	- проведение месячников по санитарно-гигиенической очистке города;			г. Бирск
2.2	- проведение совместных с представителями экологической службой города и органами МВД, МЧС рейдов по благоустройству города;
2.3	- работа по озеленению города;
2.4	- решение вопросов парковки личного автотранспорта в запрещенных местах;
2.5	- противопожарная безопасность городского поселения
3	Социальная помощь населению, в том числе:	ТОС ГП г. Бирск	Весь период действия программы	Бюджет ГП г. Бирск	1320	440		440	440	Установление большего порядка в городе, снижение уровня правонарушений среди подростков, выявление и оказание помощи нуждающимся слоям населения.
3.1	- содействие органам труда и социальной защиты населения в оказании помощи социально незащищенным слоям населения;
3.2	- содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
3.3	- профилактическая работа с подростками, состоящими на учете в ОДН;
3.4	- проведение собраний граждан в многоквартирных домах и в частном секторе;
3.5	- проведение классных часов, круглых столов в учебных заведениях города.
4	Подготовка и участие в городских культурно-массовых, спортивных мероприятиях, смотрах, конкурсах, организация досуга населения	ТОС ГП г. Бирск	Весь период действия программы	Бюджет ГП г. Бирск	60	20		20	20	Увеличение количества граждан, охваченных культурно-массовыми и спортивными мероприятиями.
5	Предоставление материальной помощи пострадавшим гражданам от пожаров и чрезвычайных ситуаций	Администрация ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	Весь период действия программы	Бюджет городского поселения г. Бирск	13	13				Относительное сокращение материального ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 г. N 162 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Содержание мероприятий и объемы их финансирования в ходе реализации Программы корректируются и уточняются ежегодно.

В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности.

Распределение объемов финансирования по исполнителям муниципальной программы
"Социальная поддержка граждан городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"
(полное наименование программы)

			(тыс. рублей в действующих ценах)
N п/п	Исполнитель	Источник и направление финансирования	Объем финансирования
			всего	в том числе по годам
				2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
1	ТОС ГП г. Бирск	Бюджет ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	4252,0	1063,0	1063,0	1063,0	1063,0
2	Администрация ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	Бюджет ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	71,0	46,0	25,0
Всего			4323,0	1109,0	1088,0	1063,0	1063,0

V. Механизм реализации Программы

Ежегодно до 1 августа текущего года ТОС ГП г. Бирск готовит и предоставляет:

- в финансовое управление администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан бюджетную заявку на финансирование из бюджета ГП г. Бирск МР Бирский район РБ мероприятий Программы на очередной финансовый год (форма приведена в приложении N 1 к Программе);

- в бухгалтерию администрации обоснование объемов финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год и последующие два года по всем направлениям расходования средств и источникам финансирования (форма приведена в приложении N 2 к Программе).

При необходимости ТОС ГП г. Бирск вносит до 1 августа текущего года предложения в Администрацию о продлении срока реализации Программы, который истекает в текущем году.

Текущий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация.

Контроль за целевым использованием средств бюджета ГП г. Бирск МР Бирский район РБ, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с законодательством.

Контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием ТОС ГП г. Бирск, бухгалтерии администрации ГП г. Бирск, финансового управления администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. По результатам указанных проверок вносятся предложения о целесообразности дальнейшей реализации программных мероприятий.

ТОС ГП г. Бирск ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года представляет в Администрацию ГП г. Бирск МР Бирский район РБ отчет о ходе реализации Программы.

В год завершения срока реализации Программы ТОС ГП г. Бирск готовит доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за отчетный период и весь период реализации Программы.

VI. Оценка рисков реализации программы

N п/п	Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
1	Отсутствие денежных средств в бюджете городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан	оптимизация расходов местного бюджета и изыскание средств на выполнение обязательств согласно договору
2	Действие обстоятельств непреодолимой силы	оперативное реагирование обеих сторон и незамедлительное информирование о таких обстоятельствах по договору
3	Изменение федерального законодательства	оперативное реагирование Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на изменение федерального законодательства
4	Сокращение объема финансирования	подготовка предложений по корректировке Программы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 г. N 162 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Ожидаемая эффективность и результативность мероприятий Программы оцениваются исходя из полноты и своевременности реализации комплекса мероприятий.

Реализация мероприятий Программы позволит оказать финансовую поддержку общественной некоммерческой организации "Территориальное Общественное Самоуправление городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан".

Увеличить:

- число граждан, вовлеченных в решение вопросов местного значения,

- число граждан, вовлеченных в решение вопросов благоустройства территории;

- количества граждан, охваченных культурно-массовыми и спортивными мероприятиями.

- относительное сокращение материального ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

Реализация Программы будет способствовать:

повышению гражданской активности населения в решении различных вопросов социально-экономического развития городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан;

организационному укреплению общественного объединения местного самоуправления, повышению эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан;

повышению уровня благоустройства территории городского поселения.

- относительное сокращение материального ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций

Оценка эффективности реализации Программы приведена в Таблице N 2.

Таблица 2

Оценка эффективности реализации Программы "Социальная поддержка граждан городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"

N п/п	Показатель эффективности реализации Программы (единица измерения)	Источник финансирования	2013 год базовый	Динамика значений показателя эффективности реализации Программы (по годам)				Целевое значение показателя
				2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	Охват граждан, вовлеченных в решение вопросов местного значения Мероприятий (единиц)	Бюджет ГП г. Бирск МР Бирский район РБ		125	130	130	130
	человек			3290	3500	3500	3500
2	Охват граждан, вовлеченных в решение вопросов благоустройства территории Мероприятий (единиц)	Бюджет ГП г. Бирск МР Бирский район РБ		40	45	45	45
	человек			2300	2600	2600	2600
3	Количество граждан, охваченных культурно-массовыми и спортивными мероприятиями Мероприятий (единиц)	Бюджет ГП г. Бирск МР Бирский район РБ		4	5	5	5
	человек			2300	2600	2600	2600
4	Предоставление материальной помощи пострадавшим гражданам от пожаров и чрезвычайных ситуаций	Бюджет ГП г. Бирск МР Бирский район
	человек			9	5

Методика оценки эффективности Программы

1. Оценка эффективности реализации программы "Финансовая поддержка некоммерческой общественной организации "Территориальное Общественное Самоуправление городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан" осуществляется Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

2. В составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе представляется информация об оценке эффективности реализации Программы по следующим критериям:

2.1. Критерий "охват граждан, вовлеченных в решение вопросов местного значения (человек на 10000 населения г. Бирск)" рассчитывается на основе учетных данных, имеющихся в Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, и рассчитывается по формуле:

Км = К* x 5% : 100%,

где К* - количество граждан, проживающих в г. Бирск. Целевое значение индикатора не может быть ниже 5%.

2.2. Критерий "Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы запланированному уровню затрат" рассчитывается по формуле

БЗ = БЗФ/БЗШ,

где БЗ - степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы;

БЗФ (БЗП) - фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетных затрат Программы. Значение показателя БЗ должно быть меньше или равно 1.