Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 августа 2004 г. N 58-Г04-38 "Рассмотрение дел о приостановлении деятельности региональных отделений политических партий по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях", относится к подсудности областного и другого соответствующего ему суда" (извлечение)

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю обратилось в Хабаровский краевой суд с исковым заявлением о приостановлении деятельности Хабаровского регионального отделения Политической партии "Республиканская партия России" по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 21 июня 2004 г. исковое заявление возвращено с указанием на то, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде по месту нахождения ответчика.

В частной жалобе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю был поставлен вопрос об отмене определения как вынесенного с нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 31 августа 2004 г. определение отменила по следующим основаниям.

Возвращая заявление истцу, судья Хабаровского краевого суда сослался на то, что в соответствии со ст. 42 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. от 29 июня 2004 г.) основаниями приостановления деятельности общественного объединения являются нарушение общественным объединением Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершение действий, противоречащих уставным целям.

Таким образом, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Поскольку в заявлении поставлен вопрос о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии по иным основаниям, судья сделал вывод о подсудности дела районному суду.

Этот вывод являлся бы правильным, если бы в заявлении Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю ставился вопрос о приостановлении деятельности общественного объединения. В отношении же политической партии (ее регионального отделения) данный вывод ошибочен, поскольку подсудность дела в данном случае определяется специальным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца.

Главным управлением в адрес Хабаровского регионального отделения Политической партии "Республиканская партия России" за нарушение абз. 4, 6 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" вынесено в порядке ч. 2 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" предупреждение для устранения нарушений в срок до 25 марта 2004 г. В установленный срок требования Главного управления не выполнены Хабаровским региональным отделением Политической партии "Республиканская партия России".

В силу ч. 2 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ рассмотрение дел о приостановлении деятельности регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии в качестве суда первой инстанции отнесено к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях", п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ исковое заявление Главного управления подлежит рассмотрению в краевом суде.