Решение Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 28 декабря 2011 г. N 29/з-321 "О муниципальной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы"

Руководствуясь Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Республиканской целевой программой улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2016 годы, Уставом муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и п.2 Положения о публичных слушаниях по проектам муниципальных правовых актов муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 25.04.2007 N 14/з-161, а также рассмотрев материалы публичных слушаний предлагаемой целевой программы, Совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Название вышеуказанного закона следует читать как "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Муниципальную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2012 - 2016 г.г." утвердить (прилагается).

2. Предложить предприятиям, организациям района, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм:

2.1. Обеспечить службы охраны труда необходимой материально-технической базой для эффективной деятельности по предупреждению нарушений требований Правил охраны труда и исключению производственного травматизма.

2.2. Ежеквартально представлять информацию о состоянии охраны труда и производственном травматизме в отдел управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамаку в Стерлитамакском районе.

3. Обеспечение исполнения данного решения поручить заместителям главы администрации Александрову В.Е., Кравченко С.П. (по согласованию).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета по социальным вопросам, охране правопорядка (Т.М.Бикмухаметов) и жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле и иным видам услуг населению (Багаутдинов Р.Р.).

Председатель Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

Ф.Г.Каюпов

от "28" декабря 2011 г.

N 29/з-321

г. Стерлитамак

Муниципальная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан
на 2012 - 2016 годы"
(утв. решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
от 28 декабря 2011 г. N 29/з-321)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Трудовой кодекс Российской Федерации; постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 г. N 340; Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2016 годы территориальное соглашение между администрацией муниципального района Стерлитамакский район, районным объединением работодателей и районным объединением организаций профсоюзов на 2011 - 2013 годы
Разработчики Программы	Отдел управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку в Стерлитамакском районе; Районное объединение организаций профсоюзов; МУ Управление сельского хозяйства администрации МР Стерлитамакский район
Цели и задачи Программы	Цели: сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; улучшение условий и охраны труда Задачи: снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; повышение качества рабочих мест и условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин; увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Число пострадавших от несчастных случаев на производстве на 1000 работающих; число дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего в связи с производственными травмами; удельный вес работников, занятых на аттестованных по условиям труда рабочих местах
Сроки реализации Программы	2012 - 2016 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом; увеличение удельного веса работников, занятых на аттестованных по условиям труда рабочих местах; создание условий для снижения материальных последствий производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости и повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени; снижение влияния на здоровье работников вредных факторов производственной среды, повышение социальной защищенности и удовлетворенности работников условиями труда
Система контроля за реализацией Программы	Комиссия по охране труда муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
Основные исполнители Программы	Предприятия и организации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Развитие демографических процессов, изменение ситуации на рынке труда усиливают актуальность сохранения трудового потенциала. Это нашло отражение в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351.

Совместная профилактическая работа в области охраны труда органов исполнительной власти, органов государственного надзора, профессиональных союзов и работодателей осуществляется в рамках Положения о системе управления охраной труда в Республике Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 июля 2006 года N 189. Актуальные вопросы обеспечения безопасности труда, сохранения здоровья работающих рассматриваются на заседаниях районной комиссии по охране труда, пожарной безопасности и безопасной эксплуатации транспортных средств, реализуется районная программа улучшения условий и охраны труда.

Несмотря на проводимую работу количество несчастных случаев на производстве, остается достаточно высоким, а уровень травм с тяжелым исходом за 11 месяцев 2011 года, стал даже больше по сравнению с 2009, 2010 годами. Преобладающими причинами травм стали неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

Здоровье работающего населения непосредственно связано с условиями труда.

Основой работы по улучшению условий труда является проведение аттестации рабочих мест. Невыполнение работ по аттестации рабочих мест снижает социальную защищенность трудящихся. Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, не предоставляются предусмотренные законодательством льготы и компенсации. Вследствие отсутствия информации о воздействии производственных факторов на рабочих местах возрастает риск развития профессиональных заболеваний. Неблагоприятные условия труда являются основной причиной профессиональных заболеваний.

Значительной частью работодателей не выполняется требование трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Недостаточно активно эта работа ведется в организациях, финансируемых из местного бюджета и в организациях АПК.

Проверки предприятий показывают, что многие нарушения в области охраны труда и обеспечения безопасных условий труда связаны с отсутствием освобожденных специалистов (служб) охраны труда и неукомплектованностью служб охраны труда специалистами. Причинами производственного травматизма также являются недостатки в обучении работников требованиям охраны труда, обеспечении их средствами индивидуальной защиты.

Принятые в последнее время изменения в трудовом законодательстве, предпринимаемые меры по сближению российского законодательства об охране труда с законодательством Европейского Союза, разрабатываемые Минздравсоцразвития России нормативные правовые акты, включая концепцию Программы действий по улучшению условий и охраны труда, свидетельствуют о значительном усилении внимания государства к вопросам обеспечения достойных условий и охраны труда, сохранения здоровья работающих.

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации принятие и реализация районной целевой программы улучшения условий и охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Районная целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) направлена на активизацию работы по улучшению условий и охраны труда.

2. Цели и задачи, сроки реализации

Целью Программы является повышение уровня и качества жизни населения района.

Реализация намеченной цели предполагает решение следующих задач:

обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда;

снижение профессиональных рисков путем осуществления комплекса мероприятий, включающих нормативное правовое обеспечение охраны труда, социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших на производстве;

распространение современных сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;

информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного обучения по охране труда, организационное и техническое обеспечение охраны труда;

повышение качества рабочих мест и условий труда.

Показатели оценки эффективности реализации программных мероприятий

N п/п	Целевой индикатор эффективности реализации Программы	Изменение показателей целевого индикатора по годам
		2010	2012	2013	2014	2015	2016
1.	Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчете на 1000 работающих), человек	1.7	1.6	1.55	1.5	1.45	1.4
2.	Численность дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего	37.3	36.5	36.0	35.5	35.0	34.5
3.	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, которые аттестованы по условиям труда, %	64	65	66	67	68	69

Срок реализации Программы 2012 - 2016 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия		Исполнитель	Срок исполнения, годы	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей											Ожидаемые результаты реализации мероприятий
						всего	Программы по годам
							2012	2013		2014		2015		2016
1	2		3	4	5	6	7	8		9		10		11			12
1. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация работников
1.1.	Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в рамках ежегодных постановлений Правительства Российской Федерации о порядке и условиях финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости		Организации района	2012 - 2016	Внебюджетные источники в объеме средств, выделяемых Фондом социального страхования РФ													Увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения
2. Нормативно-правовое и техническое обеспечение служб охраны труда
2.1.	Обеспечение служб охраны труда организаций средствами связи, компьютерной и другой оргтехникой		Организации района	2012 - 2016	Внебюджетные источники													Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства, основных направлений государственной политики в области охраны труда
2.2.	Обеспечение служб охраны труда бюджетных организаций компьютерной и другой техникой			2012 - 2016	Бюджет района
	- МУ Управление сельского хозяйства;					0,035	0,035
	- культуры					0,31	0,05		0,06		0,06		0,07			0,07
ГАРАНТ: Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2.2.	Разработка рекомендаций по составлению раздела "Охрана труда" в коллективных договорах и соглашениях		ФП РБ	2012 - 2016	Внебюджетные источники
3. Информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования
3.1.	Формирование в организациях комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда		Организации района	2012 - 2016	Внебюджетные источники													Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства, основных направлений государственной политики в области охраны труда
3.2.	Содействие в организации обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций района		Органы МСУ муниципального района	2012 - 2016	Внебюджетные источники
3.3.	Проведение выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, передовых достижений и разработок в области охраны труда		ООО "Стерлитамак-Восток-Сервис" (по согласованию), ОУТ и СЗН Минтруда РБ по Стерлитамакскому району (по согласованию)	2012 - 2016	Внебюджетные источники
3.4.	Проведение совещаний, семинаров по вопросам улучшения условий и охраны труда		ФП РБ (по согласованию), МУ УСХ, ОУТ и СЗН Минтруда РБ по Стерлитамакскому району (по согласованию)	2012 - 2016	Внебюджетные источники													Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства
3.5.	Оказание методической и практической помощи организациям и работодателям в улучшении условий и охраны труда; пропаганда и внедрение современных средств безопасности труда; распространение передовых методов и приемов труда		ОУТ и СЗН Минтруда РБ по Стерлитамакскому району	2012 - 2016	Внебюджетные источники													Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства, основных направлений государственной политики в области охраны труда
3.6.	Обучение правилам подбора, применения, хранения и эксплуатации современных средств индивидуальной защиты руководителей и специалистов по охране труда, работников организаций, связанных с обеспечением средств индивидуальной защиты		ООО "Стерлитамак-Восток-Сервис" (по согласованию)	2012 - 2016	Внебюджетные источники
3.7.	Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций бюджетной сферы		МУ муниципального района	2012 - 2016	Бюджет района (текущее финансирование)
	- МУ Управление сельского хозяйства					0,055	0,007		0,024		0,024
	- образования					0,840	0,240		0,120		0,120		0,240			0,120
	- культуры					0,060	0,012		0,012		0,012		0,012			0,012
3.8.	Размещение информационных материалов по охране труда в печатных и электронных СМИ			2012 - 2016	Внебюджетные источники													Повышение информированности работников и работодателей по вопросам трудового законодательства, основных направлений государственной политики в области охраны труда
3.9.	Внедрение учебных программ профессиональной переподготовки специалистов по охране труда		НОУ "Межотраслевой институт" (по согласованию)	2012 - 2016	Внебюджетные источники
3.10.	Проведение дней охраны труда в организациях			2012 - 2016	Внебюджетные источники													Повышение заинтересованности работодателей в создании благоприятных условий труда
3.11.	Организация и проведение конкурса в номинации "Лучшая организация условий и охраны труда" среди организаций района			2012 - 2016	Внебюджетные источники
4. Снижение уровня производственного травматизма, профессиональных заболеваний
4.1.		Организация и проведение периодических медицинских осмотров работников учреждений бюджетной сферы	Учреждения района	2012 - 2016	Бюджет района (текущее финансирование)													Профилактика профессиональных заболеваний и заболеваний с временной утратой трудоспособности
		- образования				2,7	0,51		0,54		0,55		0,55			0,55
4.2.		Обеспечение учреждений бюджетной сферы средствами коллективной и индивидуальной защиты работников в соответствии с типовыми нормами	Учреждения района	2012 - 2016	Бюджет района (текущее финансирование)
		- МУ Управление сельского хозяйства				0,04	0,011		0,006		0,006		0,011			0,006
		- образования
		- культуры				0,58	0,1		0,12		0,12		0,12			0,12
4.3.		Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях - здравоохранения		2012 - 2016	Бюджет района (текущее финансирование)
		- образования				0,640	0,12		0,14		0,14		0,12			0,12
		- МУ Управление сельского хозяйства				0,030	0,030
		- культуры				0,400	0,08		0,08		0,080		0,08			0,08
4.4.		Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях малого и среднего бизнеса	Организации района	2012 - 2016	Внебюджетные источники
4.5.		Организация и проведение аттестации рабочих мест организаций и предприятий АПК	Организации АПК района (по согласованию)	2012 - 2016	Внебюджетные источники
4.6.		Укрепление материально-технической базы и обеспечение пожарной безопасности учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района Стерлитамакский район РБ	Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан	2012 - 2016	Бюджет района
		- МУ Управление сельского хозяйства				0,145	0,145
		- образования				19,8	5,6		3,7		3,5		3,5			3,5
		- культуры				26,5	5,3		5,3		5,3		5,3			5,3
4.7.		Приобретение оборудования и проведение капитального ремонта в учреждениях бюджетной сферы		2012 - 2016	Бюджет района (текущее финансирование)													Улучшение условий труда и сохранение здоровья работающих в бюджетной сфере
		- образования				74,0	27,0		27,0		10,0		5,0			5,0
		- культуры				7,5	1,5		1,5		1,5		1,5			1,5
4.8.		Проведение в бюджетных учреждениях мероприятий по улучшению условий и охраны труда		2012 - 2016	Бюджет района (финансирование в пределах смет расходов учреждений)
		- образования				2,2	0,3		0,4		0,5		0,5			0,5
		- культуры				0,15	0,03		0,03		0,03		0,03			0,03
Всего, в том числе:
Бюджет района						135,985	41,070		39,032		21,942		17,033			16,908
внебюджетные источники

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы ожидается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, снижении уровня заболеваемости и производственного травматизма, повышении социальной защищенности и удовлетворенности работников условиями труда, увеличении продолжительности жизни работающего населения.

Экономический эффект Программы заключается в создании условий для: снижения материальных затрат от последствий производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости; повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени; снижения материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.