Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 января 2002 г. N 88-Г02-3 Суд, отказывая в удовлетворении кассационной жалобы, указал на то, что окружная комиссия обоснованно признала недействительными подписи избирателей, поскольку в соответствии с законодательством о выборах дата внесения подписи в подписной лист должна проставляться избирателем, а не сборщиком подписей, все исправления в подписных листах должны быть специально оговорены при составлении подписных листов, чего в данном случае сделано не было

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 января 2002 г. N 88-Г02-3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

     председательствующего                                   В.П. Кнышева

     судей                                                  Б.А. Горохова

                                                           А.В. Харланова

рассмотрела в судебном заседании 25 января 2002 г. по кассационной жалобе Новикова Б.Н. на решение Томского областного суда от 28 ноября 2001 года дело по жалобе Новикова Бориса Николаевича на решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Томской области третьего созыва по Колпашевскому двухмандатному избирательному округу N 13 от 12 ноября 2001 года N 37 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Новиков Б.Н. обратился в суд с жалобой на решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Томской области третьего созыва по Колпашевскому двухмандатному избирательному округу от 12 ноября 2001 года N 37, которым ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты, ссылаясь на то, что основанием для этого отказа явилось недостаточное количество достоверных (действительных) подписей, представленных инициативной группой избирателей в его поддержку. Заявитель указал, что им было предоставлено 374 подписи избирателей, но окружная избирательная комиссия достоверными признала лишь 292 подписи избирателей, 82 подписи избирателей признаны недостоверными, в то время как для регистрации необходимо было собрать 325 подписей.

Основанием для признания окружной избирательной комиссией подписей недостоверными (недействительными) послужило нарушение дат проставления подписей избирателей, неполные данные в адресе места жительства, исправление в данных паспорта, датах проставления подписей избирателей, сокращения в данных, отчествах избирателей, проставление даты подписей избирателей в подписных листах одной рукой.

По мнению заявителя, решение окружной избирательной комиссии противоречит Федеральному закону от 19 сентября 1997 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии со ст. 31 которого данные об избирателях ставящих свою подпись в поддержку кандидата, список кандидатов, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Окружная же избирательная комиссия неправомерно, по его мнению, руководствовалась законом Томской области "О выборах депутатов Государственной Думы Томской области" и Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей, представленных в Окружную избирательную комиссию инициаторами выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы Томской области.

Решением Томского областного суда от 28 ноября 2001 г. заявление Новикова Б.Н. было оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Новикова Б.Н. поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

В решении суда правильно указано на то, что в соответствии с п. 9 ст. 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями для отказа в регистрации кандидата на выборах являются существенные нарушения установленного Федеральным конституционным законом, Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации порядка сбора подписей, а также недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата. По этим двум основаниям Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Томской области третьего созыва по Колпашевскому двухмандатному N 13 избирательному округу решением от 12 ноября 2001 года N 37 на законных основаниях отказала Новикову Б.Н в регистрации кандидатом в депутаты.

В соответствии с п. 8 ст. 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации" избиратель, участник референдума ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, списка кандидатов, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.

Показаниями свидетелей Миллера С.В., Алябьевой Г.Н., Калита Т.В., Типсиной Л.П. и подписными листами подтверждено, что дата проставления подписи избирателей в подписных листах была внесена сборщиками подписей.

Окружная комиссия обоснованно признала недействительными подписи избирателей, в данных которых были в подписных листах допущены сокращения, поскольку законодательством о выборах такие сокращения не предусмотрены.

Заявитель в суде не отрицал факты исправлений в подписных листах, но считает эти исправления несущественными и нет# являющиеся основанием для признания подписей избирателей недействительными. Суд правильно признал этот довод несостоятельным. Постановлением избирательной комиссии Томской области N 174 от 16 августа 2001 года были утверждены по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей, представляемых в Окружную избирательную комиссию инициаторами выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы Томской области. Эти методические рекомендации документ# соответствуют Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и закону Томской области "О выборах депутатов Государственной Думы Томской области". В соответствии с п. 3.10 методических рекомендаций все исправления в подписных листах должны быть специально оговорены при составлении подписных листов, чего в данном случае сделано не было.

При указанных обстоятельствах дела оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы Новикова Б.Н. не имеется.

На основании п. 1 ст. 305, ст.ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Томского областного суда от 28 ноября 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Новикова Бориса Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.П. Кнышев Б.А. Горохов А.В. Харланов