Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 г. N 11-Г02-13 Поскольку в постановлении Конституционного Суда РФ предусмотрено, что признание положений Конституции, закона субъекта РФ, регулирующих пассивное избирательное право, не соответствующими Конституции РФ не влечет за собой пересмотра результатов выборов, суд отказал в признании выборов недействительными

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 г. N 11-Г02-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

     председательствующего                                   В.П. Кнышева

     судей                                                  Б.А. Горохова

                                                           С.В. Потапенко

рассмотрела в судебном заседании от 5 июля 2002 г. дело по жалобе Салямова Марселя Мухаметовича о признании выборов в Государственный Совет Республики Татарстан - недействительными, признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению отдельных положений Конституции Республики Татарстан и Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" по кассационной жалобе Салямова М.М. на решение Верховного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2002 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Потапенко С.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Салямов М.М. обратился в суд с жалобой о признании выборов в Государственный Совет Республики Татарстан, состоявшихся 19 декабря, а затем 29 декабря 1999 г. недействительными.

В обоснование жалобы указано на то, что при образовании избирательных округов по выборам народных депутатов в Государственный Совет Республики Татарстан, Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан не соблюден принцип равенства избирательных прав граждан; численность избирателей в большинстве округов определена без учета допускаемых Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федераций" отклонений от средней численности избирателей в избирательном округе. Кроме того, на территории Республики Татарстан были образованы округа двух видов: административно-территориальные и территориальные. При этом кандидатами территориальных округов могли быть только граждане, проживающие или работающие на территории этого округа. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении пассивного избирательного права граждан. Также, по мнению Салямова М.М., нарушена часть 2 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусматривающая обязанность соответствующих избирательных комиссий определить схему образования избирательных округов с конкретным обозначением их границ. Основанием для признания выборов недействительными заявитель также указал проведение повторных выборов в рабочий день - среду 29 декабря 1999 г., тогда как выборы должны быть назначены на выходной день. Заявитель считал, что указанные обстоятельства являются основанием для признания выборов в Государственный Совет Республики Татарстан недействительными. В дополнение к жалобе Салямов М.М. просил признать противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению статей 70, 71, 72 Конституции Республики Татарстан и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан".

Представители Государственного Совета и Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан возражали против удовлетворения жалобы Салямова М.М.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2002 г. жалоба Салямова М.М. оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной Салямовым М.М., поставлен вопрос об отмене решения и о вынесении нового решения с удовлетворением его требований по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд неправильно применил материальный закон, неверно истолковал постановление Конституционного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2002 года "По делу о проверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" в связи с жалобой гражданина М.М. Салямова" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (части 2 и 3), 19 (части 1 и 2) и 32 (части 1 и 2), взаимосвязанные положения о проведении выборов в Государственный Совет Республики Татарстан по административно-территориальным и территориальным округам, содержащиеся в части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статье 90 Конституции Республики Татарстан, а также в пункте втором статьи четвертой Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан", поскольку данными положениями нарушаются гарантии свободных выборов на основе всеобщего и равного избирательного права.

Данным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, также признано не соответствующим Конституции Российской Федерации положение, содержащееся в части второй статьи 70 Конституции Республики Татарстан и пункте 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан", согласно которому пассивным избирательным правом на выборах в Государственный Совет Республики Татарстан по административно-территориальным избирательным округам обладают лишь постоянно проживающие или работающие на территории данного избирательного округа.

Однако в пункте 3 резолютивной части своего постановления Конституционный Суд Российской Федерации предусмотрел, что признание указанных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации не влечет за собой пересмотра результатов выборов действующего состава Государственного Совета Республики Татарстан и само по себе не предопределяет оценку принятых им решений. Поэтому суд первой инстанции правильно отказал Салямову М.М. в признании выборов в Государственный Совет РТ недействительными.

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводами Салямова М.М. о незаконности выборов, так как повторное голосование в Государственный Совет Республики Татарстан было назначено и проведено в рабочий день. Республиканское законодательство предусматривал# проведение повторного голосования не позднее чем в двухнедельный срок. Поскольку этот срок истекал 2 января 2000 г. и этот день является праздничным, повторное голосование правомерно было назначено на рабочий день.

Салямов М.М. также просит признать противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению статей 70, 71, 72 Конституции Республики Татарстан и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан". Между тем, указанные нормы законодательства Республики Татарстан были предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном суде Республики Татарстан. Так, вступившими в законную силу решениями Верховного суда Республики Татарстан от 26 января и 3 октября 2001 года признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению отдельные положения статей 70-72 Конституции Республики Татарстан и пункта 8 ст. 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан".

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не установлено. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2002 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Салямова М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

В.П. Кнышев

Судьи

Б.А. Горохов

С.В. Потапенко