Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2013 г. N 162 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по строительству и архитектуре"

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2013 г., 24 октября 2014 г., 7 мая, 19 августа, 23 сентября 2015 г.

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Президент Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Положение
о Государственном комитете Республики Башкортостан
по строительству и архитектуре
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 23 апреля 2013 г. N 162)

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2013 г., 24 октября 2014 г., 7 мая, 19 августа, 23 сентября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее - Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, производства строительных материалов, изделий, конструкций и освоения новых технологий в строительной отрасли.

Сокращенное наименование - Госстрой РБ.

1.2. В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

1.4. В ведении Госкомитета находятся организации согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан.

1.5. Финансирование деятельности Госкомитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

1.6. Госкомитет обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств, осуществляет контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества за Госкомитетом принимается Правительством Республики Башкортостан.

Имущество, закрепленное за Госкомитетом, находится в его оперативном управлении.

1.7. Госкомитет является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы.

1.8. Местонахождение Госкомитета: Республика Башкортостан, г. Уфа.

2. Основные задачи Госкомитета

Основными задачами Госкомитета являются:

2.1. Координация и регулирование в установленной сфере деятельности, в том числе координация деятельности органов архитектуры и градостроительства муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, организаций технической инвентаризации, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций, предприятий строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета, а также оказание содействия развитию рыночных отношений.

2.2. Разработка и участие в реализации жилищной политики в республике в целях удовлетворения потребностей населения в жилье.

2.3. Участие в регулировании инвестиционной деятельности в пределах своей компетенции.

2.4. Осуществление мер по совершенствованию градостроительства и системы расселения, повышению качества градостроительных решений и архитектурного проектирования в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения.

2.5. Участие в разработке и реализации мер государственной поддержки в целях привлечения инвестиций и кредитных ресурсов в установленную сферу деятельности и выполнения программы газификации в Республике Башкортостан.

2.6. Реализация государственной политики в области ценообразования в строительстве на территории Республики Башкортостан.

2.7. Внесение предложений по оптимизации стоимости работ в области градостроительства и архитектурной деятельности, строительной индустрии, жилищного строительства.

3. Функции Госкомитета

Госкомитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Госкомитета.

3.2. Участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Госкомитета.

3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по определению форм адресной государственной поддержки населения Республики Башкортостан в области жилищного строительства, а также муниципальных образований по обеспечению документами территориального планирования.

3.4. Осуществляет мероприятия по оказанию мер государственной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, за исключением граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с законодательством осуществляют органы местного самоуправления.

3.5. Осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан.

3.6. Осуществляет контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.7. Издает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

3.8. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан и предложений к проекту бюджета Республики Башкортостан по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, готовит информацию и доклады о состоянии дел.

3.9. Участвует, в том числе с привлечением иных организаций, в разработке и реализации федеральных целевых программ, научно-технических программ в установленной сфере деятельности, а также представляет предложения по формированию республиканской адресной инвестиционной программы в установленном порядке.

3.10. Разрабатывает и реализует долгосрочные, республиканские и ведомственные целевые программы в установленной сфере деятельности.

3.11. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.12. Координирует в пределах своей компетенции деятельность организаций по выполнению федеральных и республиканских инвестиционных программ по строительству объектов социальной сферы, жилых домов, территориальному планированию, а также программы газификации в Республике Башкортостан.

3.13. В пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью подведомственных государственных предприятий и учреждений.

3.14. Организует проведение торгов на проектирование и строительство жилых домов, объектов социальной сферы, на разработку градостроительной документации, в том числе региональных нормативов градостроительного проектирования, за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2015 г. N 400 в пункт 3.15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Координирует работу в области ценообразования в строительстве в направлении дальнейшего совершенствования новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве (НСНБ-2001 года). Обеспечивает в установленном порядке нормативно-методическое сопровождение по вопросам ценообразования в строительстве, осуществляет мониторинг изменения цен на основные виды строительных материалов, строительной продукции и ресурсов, применяемых в строительстве.

Обеспечивает разработку и утверждение индексов изменения сметной стоимости к уровню цен сметно-нормативной базы 2001 года при строительстве, реконструкции и ремонте объектов капитального строительства, осуществляемых по государственным заказам за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

3.16. Утверждает ежеквартально среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в муниципальных районах, городских округах и городских поселениях Республики Башкортостан для расчета субсидий.

3.17. Организует проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджета Республики Башкортостан.

3.18. Формирует сводную финансовую отчетность, сводный реестр экономических показателей, представляемых организациями, находящимися в ведении Госкомитета.

3.19. Разрабатывает предложения и участвует в реализации программы приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан в установленной сфере деятельности.

3.20. Готовит при необходимости в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Госкомитета, утверждает их уставы.

3.21. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проведения мероприятий по их учету и контролю, проводит проверки, ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций, находящихся в ведении Госкомитета.

3.22. Вносит в установленном порядке предложения по кандидатурам представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, деятельность которых осуществляется в сфере функционального регулирования Госкомитета, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан.

3.23. Осуществляет организацию и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

3.24. Проводит анализ состояния рынка строительных материалов, определяет перспективные потребности строительного комплекса, оказывает содействие организациям и предприятиям строительства и производства строительных материалов, изделий и конструкций в реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и расширение производственной базы строительства.

3.25. Содействует развитию деятельности субъектов малого предпринимательства в отраслях, относящихся к сфере деятельности Госкомитета, разрабатывает и осуществляет меры их государственной поддержки.

3.26. Вносит в установленном порядке предложения, направленные на предотвращение несостоятельности (банкротства) организаций, находящихся в ведении Госкомитета.

3.27. Координирует в установленном порядке деятельность органов местного самоуправления по формированию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Республики Башкортостан.

3.28. Координирует работы по подготовке органами местного самоуправления Республики Башкортостан документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

3.29. Обеспечивает проведение проектно-изыскательских работ в области градостроительства и разработку градостроительной документации по планировке территории Республики Башкортостан.

3.30. Осуществляет контроль за соблюдением региональных нормативов градостроительного проектирования.

3.31. Участвует в пределах своей компетенции в разработке природоохранных мероприятий и обеспечении контроля за их реализацией.

3.32. Обеспечивает в установленном порядке нормативно-методическое сопровождение государственного технического учета и инвентаризации зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения.

Утверждает в установленном порядке отпускные цены (тарифы) и прейскурант на работы по учету, технической инвентаризации и оценке недвижимости, выполняемые государственным унитарным предприятием Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан.

3.33. Организует разработку и утверждает экспериментальные, типовые и базовые проектные решения по строительству объектов социального, производственного и жилищно-гражданского назначения.

3.34. Содействует созданию благоприятных условий для привлечения в строительный комплекс республики инвесторов, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

3.35. Проводит экспертизу и осуществляет мониторинг реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан в области строительства и производства строительных материалов, изделий и конструкций.

3.36. Рассматривает предложения по разработке прогрессивных технологий, оборудования для нужд отраслей, относящихся к сфере деятельности Госкомитета.

3.37. Содействует созданию и развитию единой информационной среды в установленной сфере деятельности и участвует в разработке эффективных методов информационного обеспечения потребителей.

3.38. Участвует в мероприятиях по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для нужд отраслей, относящихся к сфере деятельности Госкомитета.

3.39. Выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросам условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников отраслей, относящихся к сфере деятельности Госкомитета, заключаемых с отраслевыми профсоюзами и Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, осуществляет отраслевое методическое обеспечение в части совершенствования организации и нормирования труда.

3.40. Осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение безопасных условий труда, разрабатывает отраслевые нормативные акты по охране труда, принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев на производстве. Формирует сводную отчетность в отрасли по вопросам охраны труда для проведения анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, принимает меры по их устранению и профилактике. Осуществляет методическое руководство службами охраны труда, вносит предложения руководителям организаций независимо от формы собственности по охране труда в отраслях, относящихся к сфере деятельности Госкомитета, изучает и обобщает передовой опыт работы в области охраны труда.

3.41. Организует выполнение мобилизационных заданий Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, относящихся к сфере деятельности Госкомитета. Осуществляет координацию, контроль и методическое обеспечение разработки и реализации мероприятий по мобилизационной подготовке на предприятиях и в организациях отраслей, относящихся к сфере деятельности Госкомитета, независимо от формы собственности, обеспечивает проведение комплекса мероприятий по переводу Госкомитета на работу в условиях военного времени. Участвует в разработке мероприятий по предотвращению разглашений сведений, составляющих государственную тайну.

3.42. Способствует организации и проведению выставок, ярмарок, семинаров и конференций в установленной сфере деятельности, содействует распространению новых технологий в строительной отрасли и внедрению результатов научных исследований и разработок.

3.43. Оказывает содействие в установлении связей предприятий и организаций в отраслях, относящихся к сфере деятельности Госкомитета, с региональными и зарубежными партнерами.

3.44. Оказывает информационно-методическую поддержку органам местного самоуправления в пределах своей компетенции.

3.45. Участвует в установленном порядке в работе временных рабочих групп и комиссий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и предотвращению их возможных последствий.

3.46. Привлекает внебюджетные средства в целях финансирования мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту объектов социально-культурной сферы, проведению научно-исследовательских работ и разработке градостроительной и проектной документации.

3.47. Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.48. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Госкомитета.

3.49. Осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан.

3.50. Рассматривает устные и письменные обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, принимает по ним решения в установленный срок.

3.51. Проводит в установленном порядке торги и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Госкомитета, а также в установленных случаях для иных государственных нужд.

3.52. Совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти участвует в разработке и реализации комплекса мер по повышению эффективности управления государственной собственностью Республики Башкортостан в установленной сфере деятельности.

3.53. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

3.54. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Башкортостан.

3.55. Подготавливает и утверждает республиканские нормативы градостроительного проектирования или изменяет ранее утвержденные республиканские нормативы градостроительного проектирования.

3.56. Ведет реестр республиканских нормативов градостроительного проектирования.

3.57. Выполняет в пределах полномочий Госкомитета иные функции, предусмотренные законодательством.

4. Полномочия Госкомитета

Госкомитет для выполнения возложенных на него задач имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Главы Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов, а также предложения по вопросам, отнесенным к ведению Госкомитета.

4.2. В пределах своей компетенции в соответствии с законодательством издавать нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

4.3. В пределах своей компетенции давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в установленной сфере деятельности.

4.4. В пределах своей компетенции вносить предложения по проектам нормативных правовых актов, подготавливаемым республиканскими органами исполнительной власти.

4.5. Согласовывать документы территориального планирования в соответствии с градостроительным законодательством.

4.6. Осуществлять контроль за соблюдением правил по охране труда в отраслях, относящихся к сфере деятельности Госкомитета.

4.7. Определять тематику научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, выполняемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

4.8. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных организаций, осуществлять их аттестацию, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры.

4.9. Заключать государственные контракты, договоры и соглашения в установленной сфере деятельности.

4.10. Запрашивать и получать информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Госкомитета, от республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций.

4.11. Обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, участвующих в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные частью пятой статьи 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

4.12. Рассматривать и готовить материалы на представление работников отрасли к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4.13. Утверждать сметы расходов и (или) планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений.

4.14. Госкомитет может наделяться иными правами в пределах предоставленных ему полномочий.

5. Организация деятельности Госкомитета

5.1. Госкомитет возглавляет председатель.

Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан. В случае временного отсутствия председателя его обязанности исполняет первый заместитель председателя.

Председатель в установленном порядке несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет задач и осуществление Госкомитетом своих функций.

5.2. Председатель:

5.2.1. Руководит деятельностью Госкомитета.

5.2.2. Утверждает структуру и штатное расписание аппарата Госкомитета в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях Госкомитета.

5.2.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

5.2.4. Представляет Госкомитет во всех учреждениях и организациях, без доверенности действует от его имени.

5.2.5. Представляет в установленном порядке Госкомитет во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, а также международными организациями.

5.2.6. Распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Госкомитета.

5.2.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Госкомитета, утверждает уставы подведомственных организаций, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает с ними трудовые договоры.

5.2.8. Утверждает смету расходов на содержание аппарата Госкомитета в пределах бюджетных ассигнований, установленных на его содержание.

5.2.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению ведомственными и государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

5.3. В Госкомитете создается коллегия в составе председателя Госкомитета (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, ответственных работников аппарата Госкомитета. В состав коллегии могут быть включены представители министерств, государственных комитетов и ведомств, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, руководители предприятий и организаций.

Состав и численность коллегии Госкомитета утверждаются Главой Республики Башкортостан. Члены коллегии, не входящие в ее состав по должности, могут быть введены в состав коллегии по предложению председателя Госкомитета.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы в установленной сфере деятельности Госкомитета. Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Госкомитета.

На заседаниях коллегии в случаях необходимости участвуют руководители органов государственной власти, организаций и предприятий, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии.

В случае разногласий между председателем Госкомитета и членами коллегии председатель Госкомитета принимает свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан. Члены коллегии также могут сообщить свое особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.

5.4. Для рассмотрения вопросов развития строительства, архитектуры, градостроительства Госкомитет вправе образовывать координационные советы.

Состав данных советов и положения о них утверждаются председателем Госкомитета.

5.5. Реорганизация и ликвидация Госкомитета осуществляются Главой Республики Башкортостан.