Приложение. Методические рекомендации о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для реализации Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

Приложение

к приказу Федеральной службы судебных приставов

от 28 февраля 2006 г. N 22

Методические рекомендации
о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для реализации Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации определяют порядок использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для реализации Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

1.2. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2006 г. N 13 "Об утверждении Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов".

II. Правила документарного оформления действий судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве

2.1. Юридические действия судебного пристава-исполнителя оформляются различными процессуальными документами. К их числу относятся постановления, акты, заявления, уведомления. Характер и содержание выносимого процессуального документа в основном определяется в нормах Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон).

2.2. Основным юридически значимым процессуальным актом, выносимым судебным приставом-исполнителем, является постановление. Постановление выносится по наиболее существенным вопросам исполнительного производства, разрешаемым судебным приставом-исполнителем и затрагивающим интересы сторон и иных лиц. Отдельные постановления подлежат утверждению старшим судебным приставом, который таким образом осуществляет предварительный оперативный контроль за решениями судебного пристава-исполнителя. Письменное оформление юридических действий судебного пристава-исполнителя путем вынесения постановлений обеспечивает их фиксацию, возможности контроля и последующего обжалования.

Основными реквизитами постановления судебного пристава-исполнителя являются:

- дата и место вынесения постановления;

- должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление;

- исполнительное производство, по которому выносится постановление;

- рассматриваемый вопрос;

- основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель;

- вывод по рассматриваемому вопросу;

- порядок и срок обжалования постановления;

- печать структурного подразделения территориального органа ФССП России.

2.3. Акты составляются судебным приставом-исполнителем в случае необходимости фиксации совершаемых им юридических действий как форма закрепления установленных им фактических обстоятельств.

2.4. Заявления судебного пристава-исполнителя составляются в тех случаях, когда информации, имеющейся в его распоряжении, недостаточно для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

2.5. Уведомления судебного пристава-исполнителя носят информационный характер для извещения участников исполнительного производства и других заинтересованных лиц о совершенных или планируемых исполнительных действиях.

2.6. Судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" вправе получать объяснения от любого лица, которое обладает информацией, имеющей значение для исполнительного производства.

III. Основные положения и общие условия совершения исполнительных действий

3.1. Судебный пристав-исполнитель при получении исполнительного документа проверяет подлинность и наличие всех необходимых его реквизитов, предусмотренных ст. 8 Закона, а также сроки предъявления его к исполнению. По результатам проверки в соответствии со ст. 9 и 10 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня его поступления выносит постановление о возвращении исполнительного документа (Приложение N 1) либо о возбуждении исполнительного производства (Приложение N 2).

В постановлении о возвращении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель назначает срок для устранения нарушений.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора.

В случае если исполнительное производство возбуждено в отношении юридического лица, должник также предупреждается об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса.

В случае возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа о взыскании алиментов должник предупреждается об уголовной ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. В постановлениях о возбуждении исполнительных производств всех категорий должники предупреждаются об административной ответственности.

3.2. В случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении исполнительного документа (Приложение N 3) или порядка его исполнения (Приложение N 4).

3.3. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке, о рассрочке и об изменении способа и порядка его исполнения (Приложение N 5). По обстоятельствам, предусмотренным Законом, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия (Приложение N 6).

3.4. О приостановлении исполнительного производства соответствующим судом судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок уведомляет стороны исполнительного производства и суд, если вопрос о приостановлении решался не тем судом, который выдал исполнительный документ (Приложение N 7).

3.5. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнительное производство должно быть прекращено, судебный пристав-исполнитель обращается в соответствующий суд с заявлением о прекращении исполнительного производства (Приложение N 8).

3.6. В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в пп. 3-6 ст. 26 Закона, судебный пристав-исполнитель составляет акт о невозможности взыскания (Приложение N 9) и выносит постановление о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично (Приложение N 10). Акт о невозможности взыскания и постановление о возвращении исполнительного документа подлежат утверждению старшим судебным приставом структурного подразделения территориального органа ФССП России.

3.7. В постановлении об окончании исполнительного производства (Приложение N 11) следует указывать перечень проведенных мероприятий и основание окончания исполнительного производства.

3.8. В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель выносит постановление (Приложение N 12) о розыске должника (имущества должника или розыске ребенка), которое утверждается страшим судебным приставом.

Постановление о розыске должника по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя может быть вынесено не только в вышеуказанных случаях, но и по другим видам исполнительных документов.

При отсутствии оснований для объявления должника в розыск судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в розыске должника (Приложение N 13), которое также утверждается старшим судебным приставом.

3.9. Акт совершения исполнительных действий (Приложение N 14) составляется в следующих случаях: при отсутствии у должника имущества, подлежащего описи, при изменении места жительства должника и т.д.

IV. Лица, участвующие в исполнительном производстве

4.1. В случае выбытия одной из сторон судебный пристав-исполнитель своим постановлением производит замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом (Приложение N 15).

4.2. При совершении исполнительных действий по заявлению сторон исполнительного производства судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о назначении переводчика (Приложение N 16), для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением (Приложение N 17) назначить специалиста.

4.3. Судебный пристав-исполнитель, переводчики и специалисты не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они являются родственниками сторон, их представителей или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо заинтересованы в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности.

Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом. Вопрос об отводе переводчика или специалиста решается судебным приставом-исполнителем и утверждается старшим судебным приставом (Приложение N 18).

V. Применение мер принудительного исполнения и обращение взыскания на имущество должника

5.1. При наличии оснований применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении ареста на имущество должника (Приложение N 19).

5.2. При получении информации из регистрирующих органов о наличии у должника имущества, зарегистрированного на праве собственности, и отсутствии сведений о месте нахождения имущества судебный пристав-исполнитель выносит постановление о запрете распоряжения имуществом (Приложение N 20).

5.3. Обнаруженные и изъятые у должника денежные средства (Приложение N 21) судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня после изъятия сдает в банк или иную кредитную организацию для последующего зачисления на депозитный счет структурного подразделения территориального органа ФССП России; изъятые у должника денежные средства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель также не позднее следующего дня после изъятия сдает для продажи в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем рынке Российской Федерации.

После наложения ареста на денежные средства в иностранной валюте, находящиеся на счетах должника, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте (Приложение N 22).

При установлении ведения кассовых операций по кассе должником-организацией судебный пристав-исполнитель выносит постановление об ограничении расходных операций по кассе (Приложение N 23).

5.4. При производстве описи имущества должника судебным приставом-исполнителем составляется акт ареста имущества должника (Приложение N 24).

5.5. Арестованное имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем хранителем. Для обеспечения надлежащего хранения имущества судебный пристав-исполнитель может вынести постановление об установлении режима беспрепятственного доступа хранителя к арестованному и переданному ему на хранение имуществу (Приложение N 25). В случае наложения ареста на имущество должника-организации и передачи его на хранение одному из работников данной организации судебный пристав-исполнитель уведомляет руководителя должника-организации о произведенном аресте имущества и предупреждает хранителя об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В случае ареста принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок после осуществления ареста направляет уведомление руководителю налогового органа (Приложение N 26).

5.6. Оценка арестованного имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам либо установлена в решении суда. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста. Впоследствии результаты оценки имущества должника принимаются судебным приставом-исполнителем (Приложение N 27).

5.7. Изъятие арестованного имущества для дальнейшей его реализации оформляется актом изъятия арестованного имущества (Приложение N 28).

Реализация арестованного имущества должника осуществляется на основании постановления судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию (Приложение N 29). Передача арестованного имущества должника на реализацию в специализированную организацию оформляется соответствующим актом (Приложение N 30).

Реализация имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется путем его продажи специализированной организацией на комиссионных началах.

Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированной организацией по заявке судебного пристава-исполнителя (Приложение N 31), имеющей право совершать операции с недвижимостью.

5.8. В случае присуждения взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает эти предметы у должника и передает их взыскателю, составляя акт передачи (Приложение N 32).

5.9. При ликвидации должника-организации исполнительные документы, находящиеся у судебного пристава-исполнителя, по акту (Приложение N 33) передаются в ликвидационную комиссию для исполнения. О направлении исполнительного документа в ликвидационную комиссию судебный пристав-исполнитель уведомляет взыскателя (Приложение N 34).

VI. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника

6.1. Для обращения взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные доходы должника судебный пристав-исполнитель выносит постановление о производстве удержаний из заработка должника (Приложение N 35).

VII. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера

7.1. В случае неисполнения должником исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель помимо принятия мер, предусмотренных Законом, обращается в соответствующий суд с заявлением (Приложение N 36), утвержденным старшим судебным приставом, о вынесении определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа.

7.2. В случае неисполнения исполнительного документа о выселении должника или вселении взыскателя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, выселение или вселение осуществляется судебным приставом-исполнителем и оформляется актами (Приложения N 37 и N 38).

VIII. Исполнительский сбор, расходы по совершению исполнительных действий, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве

8.1. В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор (Приложение N 39).

8.2. При завершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возмещении расходов по совершению исполнительных действий (Приложение N 40).

8.3. В случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении на должника штрафа. Граждане и должностные лица, не выполнившие законные требования судебного пристава-исполнителя и нарушившие законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, также подвергаются штрафу (Приложение N 41).

8.4. При неисполнении должностным лицом исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вручает указанному лицу предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (Приложение N 42).

8.5. При наличии в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законные требования судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель письменно докладывает об этом начальнику структурного подразделения - старшему судебному приставу с последующим внесением в соответствующие органы представления о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности (Приложение N 43).

8.6. За уклонение без уважительных причин от явки по вызову (Приложение N 44) судебного пристава или к месту совершения исполнительных действий граждане и должностные лица могут быть подвергнуты принудительному приводу (Приложение N 45).

IX. Заключение

9.1. Перечень примерных форм процессуальных документов не является исчерпывающим. При отсутствии требуемого процессуального документа в приложении к Методическим рекомендациям процессуальный документ составляется должностным лицом с соблюдением структуры аналогичного бланка, требований законодательства об исполнительном производстве и других федеральных законов.