Постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2012 г. N 448 "Об утверждении Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей"

Во исполнение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования Республики Башкортостан.

Президент Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Порядок
подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2012 г. N 448)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" и определяет процедуру организации подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

1.2. Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется в целях психолого-педагогической и правовой подготовки этих лиц, профилактики вторичного сиротства.

1.3. Подготовка обязательна для всех лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, за исключением:

близких родственников ребенка;

лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено;

лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

1.4. Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства.

1.5. В случае отсутствия организационных, кадровых, технических и иных возможностей органы опеки и попечительства вправе привлекать образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с договором на подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

1.6. Порядок наделения организаций отдельными полномочиями органа опеки и попечительства установлен Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (с последующими изменениями), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 года N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423".

1.7. Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, разработана в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 года N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации".

1.8. Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется за счет субвенций, предусмотренных на осуществление деятельности по опеке и попечительству за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

2. Порядок организации подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

2.1. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (с последующими изменениями), от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" лица, желающие принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, обращаются в органы опеки и попечительства по месту жительства.

2.2. Орган опеки и попечительства обязан подготовить лицо, желающее принять в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе:

а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью, установленными законодательством;

б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;

в) обеспечить психологическое обследование лиц, желающих принять в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему ребенка в семью.

2.3. Обучение проводится по мере комплектования групп с учетом планируемой формы семейного устройства (при возможности).

2.4. Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется по программе и в соответствии с учебно-тематическим планом, которые указаны в приложениях N 1 и 2 к настоящему Порядку. Программа осваивается по очной форме обучения. Максимальное количество обучающихся в группе - двадцать человек.

2.5. После окончания обучения проводится итоговая аттестация лиц, желающих принять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в целях оценки степени усвоения программы. В случае успешного прохождения аттестации выдается свидетельство о прохождении подготовки установленного образца.

Приложение N 1

к Порядку подготовки лиц,

желающих принять на воспитание

в семью ребенка,

оставшегося без попечения

родителей

Учебно-тематический план
занятий с лицами, желающими принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

N п/п	Тема занятия	Количество часов				Формы контроля
		всего	в том числе
			семинары-тренинги	лекции	индивидуальное консультирование
1	2	3	4	5	6	7
1	Введение в курс подготовки кандидатов в приемные родители	5 ч.	2 ч.	1 ч.	2 ч.	анкетирование, собеседование
2	Представление о потребностях развития приемного ребенка и необходимых компетенциях приемных родителей. Понятие о мотивации приемных родителей	5 ч.	3 ч.	1 ч.	1 ч.	собеседование
3	Этапы развития ребенка	6 ч.	4 ч.	2 ч.	-	анкетирование, собеседование
4	Особенности развития и поведения ребенка, оставшегося без попечения родителей, подвергавшегося жестокому обращению. Диспропорции развития ребенка	9 ч.	6 ч.	2 ч.	1 ч.	собеседование
5	Последствия от разрыва с кровной семьей для развития ребенка, оставшегося без попечения родителей	3 ч.	3 ч.	-	-	собеседование
6	Адаптация приемного ребенка в приемной семье	6 ч.	3 ч.	1 ч.	2 ч.	собеседование
7	"Трудное" поведение приемного ребенка, навыки им управления	7 ч.	4 ч.	1 ч.	2 ч.	собеседование
8	Обеспечение безопасности ребенка. Меры по предотвращению рисков жестокого обращения и причинения вреда здоровью ребенка	5 ч.	3 ч.	1 ч.	1 ч.	собеседование
9	Особенности полового воспитания приемного ребенка	4 ч.	3 ч.	1 ч.	-	собеседование
10	Роль семьи в обеспечении потребностей развития и реабилитации ребенка	20 ч.	3 ч.	2 ч.	15 ч.	анкетирование
11	Основы законодательства Российской Федерации об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан	5 ч.	1 ч.	3 ч.	1 ч.	анкетирование, собеседование
12	Взаимодействие приемной семьи с органами опеки и попечительства и иными организациями, предоставляющими услуги детям и семьям	3 ч.	1 ч.	1 ч.	1 ч.	собеседование
13	Подведение итогов подготовки кандидатов в приемные родители	2 ч.	-	-	2 ч.	собеседование
	Итого	80 ч.	36 ч.	16 ч.	28 ч.

Приложение N 2

к Порядку подготовки лиц,

желающих принять на воспитание

в семью ребенка,

оставшегося без попечения

родителей

Программа
подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

Раздел 1. Введение в курс подготовки кандидатов в приемные родители.

Содержание, цели и этапы программы подготовки кандидатов в приемные родители.

Задачи подготовки:

выявление и формирование воспитательных компетенций, а также родительских навыков для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), в том числе для охраны их прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития;

оказание помощи в определении готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в выборе формы его устройства на воспитание в семью, в выявлении как личных, так и семьи в целом слабых и сильных сторон, ресурсов и ограничений в воспитании, в осознании реальных проблем и трудностей;

ознакомление с основами законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей;

формирование знаний в области детской психологии, развития ребенка и влияния его прошлого опыта (депривации, жестокого обращения, пренебрежения нуждами ребенка, разлуки с биологической семьей) на его психофизическое развитие и поведение;

формирование представления о семье как о системе и ее изменениях после появления ребенка;

ознакомление с особенностями протекания периода адаптации ребенка в семье, а также с причинами его "трудного" поведения;

ознакомление с обязанностями по сохранению здоровья ребенка и организации его безопасного воспитания;

ознакомление с существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения приемных семей.

Обучающе-психологический тренинг, особенности и порядок его прохождения, а также прохождения психологического обследования кандидатов в приемные родители.

Причины сиротства детей, контингент детей в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей; процедуры выявления таких детей, их устройства в данные организации и знакомства с потенциальной приемной семьей.

Общая характеристика установленных законодательством семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 2. Представление о потребностях развития приемного ребенка и необходимых компетенциях приемных родителей. Понятие о мотивации приемных родителей.

Изучение потребностей ребенка (безопасность, здоровье, образование, умственное и эмоциональное развитие, привязанность, идентичность, стабильные отношения в приемной семье, социальная адаптация, навыки самообслуживания) и необходимость их обеспечения.

Проведение оценки способности кандидатов в приемные родители обеспечить потребности ребенка с учетом условий жизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия, занятость, доход); имеющихся компетенций по воспитанию ребенка, поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций.

Раздел 3. Этапы развития ребенка.

Общая характеристика основных возрастных периодов развития ребенка (младенчество, ранний, дошкольный, младший школьный, подростковый возраст, юношество).

Роль психологических потребностей в личностном развитии (привязанность, безопасность, идентичность).

Раздел 4. Особенности развития и поведения ребенка, оставшегося без попечения родителей, подвергавшегося жестокому обращению. Диспропорции развития ребенка.

Виды жестокого обращения (пренебрежение нуждами ребенка, физическое, психологическое и сексуальное насилие) и их последствия для физического, эмоционального, интеллектуального, социального и сексуального развития ребенка.

Диспропорции развития ребенка; понятия "умственная отсталость" и "задержка психического развития", их отличия.

Семья как реабилитирующий фактор для ребенка, пережившего жестокое обращение.

Оценка возможностей кандидатов в приемные родители воспитывать ребенка, пережившего жестокое обращение.

Раздел 5. Последствия от разрыва с кровной семьей для развития ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Роль биологических родителей и кровных родственников и преодоление стереотипов мышления, связанных с восприятием их места в жизни ребенка.

Причины возникновения, проявление и последствия эмоциональной депривации у ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Типы "нарушенной привязанности" (понятия негативной (невротической), амбивалентной, избегающей, дезорганизованной привязанностей).

Понятия "горе" и "потеря" в жизни ребенка, психологические особенности и этапы переживания ребенком горя, связанного с потерей семьи (шок, потрясение и недоверие, отрицание, гнев и смешение чувств, депрессия, принятие); последствия вторичного отказа приемных родителей от ребенка.

Раздел 6. Адаптация приемного ребенка в приемной семье.

Особенности ожидания приемных семей; страхи, тревоги и разочарования; подготовка родственников к появлению приемного ребенка.

Этапы адаптационного периода; чувства и переживания ребенка, приходящего в семью; способы преодоления трудностей адаптации.

Тайна усыновления, ее реальные и мнимые преимущества и сложности.

Оказание помощи приемным родителям в период адаптации ребенка в приемной семье.

Раздел 7. "Трудное" поведение приемного ребенка, навыки им управления.

Формы "трудного" поведения приемного ребенка: воровство, ложь, агрессия, попрошайничество, бродяжничество, избегание близких отношений, амбивалентное, аддиктивное поведение (прием алкоголя, наркотиков, сильнодействующих веществ); их причины и способы работы с ними.

Эффективность и приемлемость наказаний и поощрений ребенка; причины задержки усвоения этических ценностей и общественных норм.

Влияние собственного опыта приемных родителей на отношение к детям с "трудным" поведением, осознание слабых и сильных сторон, поддержка в решении проблем "трудного" поведения специалистов.

Раздел 8. Обеспечение безопасности ребенка. Меры по предотвращению рисков жестокого обращения и причинения вреда здоровью ребенка.

Создание безопасных условий для воспитания ребенка в доме и в обществе в зависимости от его возрастных особенностей и опыта жизни.

Способы безопасного поведения ребенка в ситуациях, несущих риск жестокого обращения; предотвращение рисков жестокого обращения в приемной семье, на улице и в общественных местах.

Медицинские аспекты ухода за ребенком в зависимости от возраста, состояния здоровья и развития.

Раздел 9. Особенности полового воспитания приемного ребенка.

Возрастные закономерности и особенности психосексуального развития ребенка, разница в проявлениях нормальной детской сексуальности и сексуализированного поведения.

Формирование половой идентичности; полоролевая ориентация и осознание половой принадлежности; способы защиты ребенка от сексуального насилия.

Раздел 10. Роль семьи в обеспечении потребностей развития и реабилитации ребенка.

Родительское отношение к ребенку, влияние родителей на формирование личности и характер ребенка.

Стабильность семейных отношений; способы реагирования семьи на стрессовые ситуации.

Социальные связи кандидатов в приемные родители; система внешней поддержки и собственные ресурсы семьи.

Семья как реабилитирующая среда: образ жизни семьи, семейный уклад, традиции.

Проблемы семьи, возможности и ресурсы, сильные и слабые стороны.

Раздел 11. Основы законодательства Российской Федерации об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Правовое положение детей, оставшихся без попечения родителей, и основания их устройства на воспитание в семью.

Формы семейного устройства.

Требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к кандидатам в приемные родители; порядок представления документов для получения заключения о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем.

Порядок представления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства, региональными и федеральным операторами государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Правила посещения организаций для детей, оставшихся без попечения родителей. Обязанности администрации такой организации. Возможность проведения независимого медицинского обследования ребенка.

Порядок принятия решения об усыновлении ребенка (подготовки и подачи заявления в суд; правовые аспекты тайны усыновления; возможность и последствия изменения ребенку фамилии, имени, отчества, даты и места рождения).

Порядок оформления органом опеки и попечительства и организацией для детей, оставшихся без попечения родителей, документов на ребенка, передаваемого на воспитание в семью, в зависимости от формы устройства.

Порядок оформления (переоформления) документов на ребенка усыновителем, опекуном (попечителем) после вступления в силу решения о передаче ребенка на воспитание в семью.

Меры социальной поддержки приемных семей и детей, воспитывающихся в них, установленные федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. Выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в семью, в зависимости от формы семейного устройства.

Защита личных неимущественных и имущественных прав ребенка.

Порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в приемной семье. Порядок представления опекунами (попечителями), приемными родителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и управлении таким имуществом.

Правовые последствия усыновления, установления опеки (попечительства): личные неимущественные и имущественные права, обязанности и ответственность усыновителей, опекунов (попечителей), а также членов их семей.

Порядок возмещения ущерба, нанесенного ребенком приемной семье, приемной семьей ребенку, третьими лицами приемной семье и ребенку.

Последствия отмены усыновления, опеки и попечительства. Порядок обжалования решений органов опеки и попечительства, федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации.

Раздел 12. Взаимодействие приемной семьи с органами опеки и попечительства и иными организациями, предоставляющими услуги детям и семьям.

Родительские и профессиональные функции приемной семьи.

Взаимодействие приемной семьи с органами опеки и попечительства, с организациями, оказывающими медико-социальную и психолого-педагогическую помощь семьям, с биологической семьей ребенка.

Доступная инфраструктура социальных услуг для приемных семей в месте проживания семьи.

Взаимодействие приемных семей с социальным окружением и родительским сообществом.

Раздел 13. Подведение итогов подготовки кандидатов в приемные родители.

Обсуждение результатов освоения курса, выполнения домашних заданий.

Обсуждение степени усвоения курса.

Проведение самооценки кандидатов в приемные родители и выявление готовности к приему ребенка на воспитание.

Составление итогового заключения о готовности и способности кандидатов в приемные родители к приему детей на воспитание в семью (составляется совместно с кандидатами в приемные родители по их желанию).