Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2013 г. N 162 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по строительству и архитектуре"

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2013 г., 24 октября 2014 г., 7 мая, 19 августа, 23 сентября, 26 октября 2015 г., 12 апреля, 27 июня 2016 г.

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Президент Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Положение
о Государственном комитете Республики Башкортостан
по строительству и архитектуре
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 23 апреля 2013 г. N 162)

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2013 г., 24 октября 2014 г., 7 мая, 19 августа, 23 сентября, 26 октября 2015 г., 12 апреля, 27 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее - Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, производства строительных материалов, изделий, конструкций и освоения новых технологий в строительной отрасли.

Сокращенное наименование - Госстрой РБ.

1.2. В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

1.4. В ведении Госкомитета находятся организации согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан.

1.5. Финансирование деятельности Госкомитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

1.6. Госкомитет обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств, осуществляет контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества за Госкомитетом принимается Правительством Республики Башкортостан.

Имущество, закрепленное за Госкомитетом, находится в его оперативном управлении.

1.7. Госкомитет является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы.

1.8. Местонахождение Госкомитета: Республика Башкортостан, г. Уфа.

2. Основные задачи Госкомитета

Основными задачами Госкомитета являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 апреля 2016 г. N 128 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Координация и регулирование в установленной сфере деятельности, в том числе координация деятельности органов архитектуры и градостроительства муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций, предприятий строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета, а также оказание содействия развитию рыночных отношений.

2.2. Разработка и участие в реализации жилищной политики в республике в целях удовлетворения потребностей населения в жилье.

2.3. Участие в регулировании инвестиционной деятельности в пределах своей компетенции.

2.4. Осуществление мер по совершенствованию градостроительства и системы расселения, повышению качества градостроительных решений и архитектурного проектирования в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения.

2.5. Участие в разработке и реализации мер государственной поддержки в целях привлечения инвестиций и кредитных ресурсов в установленную сферу деятельности и выполнения программы газификации в Республике Башкортостан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 апреля 2016 г. N 128 пункт 2.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Реализация государственной политики в области производства строительных материалов, изделий, конструкций и ценообразования в строительстве на территории Республики Башкортостан.

2.7. Внесение предложений по оптимизации стоимости работ в области градостроительства и архитектурной деятельности, строительной индустрии, жилищного строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 июня 2016 г. N 265 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Госкомитета

Госкомитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и вносит в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных правовых актов, государственных программ, предложения по участию республики в федеральных программах; после утверждения - участвует в их реализации.

3.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по определению форм адресной государственной поддержки населения Республики Башкортостан в области жилищного строительства, а также муниципальных образований по обеспечению документами территориального планирования.

3.3. Осуществляет мероприятия по оказанию мер государственной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, за исключением граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с законодательством осуществляют органы местного самоуправления.

3.4. Осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан.

3.5. Осуществляет контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.6. Издает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

3.7. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан и предложений к проекту бюджета Республики Башкортостан по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, готовит информацию и доклады о состоянии дел.

3.8. Представляет предложения по формированию республиканской адресной инвестиционной программы в установленном порядке.

3.9. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.10. Координирует в пределах своей компетенции деятельность организаций по выполнению федеральных и республиканских инвестиционных программ по строительству объектов социальной сферы, жилых домов, территориальному планированию, а также программы газификации в Республике Башкортостан.

3.11. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных организаций, находящихся в его ведении, в соответствии с законодательством.

3.12. Организует проведение торгов на разработку градостроительной документации, в том числе республиканских нормативов градостроительного проектирования, методических пособий и рекомендаций в установленной сфере деятельности, за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

3.13. Координирует работу в области ценообразования в строительстве в направлении дальнейшего совершенствования новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве (НСНБ-2001 года). Обеспечивает в установленном порядке нормативно-методическое сопровождение по вопросам ценообразования в строительстве, осуществляет мониторинг изменения цен на основные виды строительных материалов, строительной продукции и ресурсов, применяемых в строительстве.

Обеспечивает разработку и утверждение индексов изменения сметной стоимости к уровню цен сметно-нормативной базы 2001 года при строительстве, реконструкции и ремонте объектов капитального строительства, осуществляемых по государственным заказам за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

3.14. Утверждает ежеквартально среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в муниципальных районах, городских округах и городских поселениях Республики Башкортостан для расчета субсидий.

3.15. Организует проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджета Республики Башкортостан.

3.16. Разрабатывает предложения и участвует в реализации программы приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан в установленной сфере деятельности.

3.17. Реализует в пределах своей компетенции полномочия по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Госкомитета, в соответствии с законодательством.

3.18. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Госкомитету организациях. Проводит проверки, ревизии финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Госкомитета.

3.19. Вносит в установленном порядке предложения по кандидатурам представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, деятельность которых осуществляется в сфере функционального регулирования Госкомитета, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан.

3.20. Осуществляет организацию проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

3.21. Содействует развитию деятельности субъектов малого предпринимательства в отраслях, относящихся к сфере деятельности Госкомитета, разрабатывает и осуществляет меры их государственной поддержки.

3.22. Координирует работы по подготовке органами местного самоуправления Республики Башкортостан документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

3.23. Обеспечивает подготовку, направление на утверждение в Правительство Республики Башкортостан и реализацию документов территориального планирования Республики Башкортостан.

3.24. Формирует и ведет общедоступный банк данных экономически эффективной типовой проектной документации (проектной документации повторного применения) зданий дошкольных учреждений и школ, жилых и административных зданий, спортивных зданий и сооружений, объектов здравоохранения и культуры в Республике Башкортостан.

3.25. Содействует созданию благоприятных условий для привлечения в строительный комплекс республики инвесторов, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

3.26. Проводит экспертизу и осуществляет мониторинг реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан в области строительства и производства строительных материалов, изделий и конструкций.

3.27. Обеспечивает информационное взаимодействие с крупными и средними предприятиями и организациями Республики Башкортостан, входящими в перечень, определяемый Правительством Республики Башкортостан.

3.28. Проводит кадровую политику в установленной сфере деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

3.29. Выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросам условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников отраслей, относящихся к сфере деятельности Госкомитета, заключаемых с отраслевыми профсоюзами и Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, осуществляет отраслевое методическое обеспечение в части совершенствования организации и нормирования труда.

3.30. Осуществляет управление охраной труда в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции.

3.31. Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Госкомитета, а также обеспечивает контроль и координацию деятельности организаций отраслей, относящихся к сфере деятельности Госкомитета, по их мобилизационной подготовке и мобилизации. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Госкомитете.

3.32. Способствует организации и проведению выставок, ярмарок, семинаров и конференций в установленной сфере деятельности, содействует распространению новых технологий в строительной отрасли и внедрению результатов научных исследований и разработок.

3.33. Оказывает информационно-методическую поддержку органам местного самоуправления в пределах своей компетенции.

3.34. Организует и осуществляет мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности Госкомитета.

3.35. Привлекает внебюджетные средства в целях финансирования мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту объектов социально-культурной сферы, проведению научно-исследовательских работ и разработке градостроительной и проектной документации.

3.36. Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.37. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Госкомитета.

3.38. Осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан.

3.39. Рассматривает устные и письменные обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом), объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, ведет прием граждан и принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

3.40. Проводит в установленном порядке торги и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Госкомитета, а также в установленных случаях для иных государственных нужд.

3.41. Совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти участвует в разработке и реализации комплекса мер по повышению эффективности управления государственной собственностью Республики Башкортостан в установленной сфере деятельности.

3.42. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

3.43. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Башкортостан.

3.44. Обеспечивает подготовку, утверждает республиканские нормативы градостроительного проектирования, а также вносит изменения в ранее утвержденные республиканские нормативы градостроительного проектирования.

3.45. Ведет реестр республиканских нормативов градостроительного проектирования.

3.46. Принимает решения о подготовке документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Республики Башкортостан, о направлении такой документации в Правительство Республики Башкортостан на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

3.47. Осуществляет контроль за осуществлением переданных государственных полномочий Республики Башкортостан органами местного самоуправления, рассмотрение отчетов, представляемых органами местного самоуправления по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

3.48. Согласовывает проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на территории Республики Башкортостан.

3.49. Осуществляет полномочия учредителя некоммерческой организации Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан.

3.50. Обеспечивает в соответствии с законодательством доступ к информации о деятельности Госкомитета (за исключением сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа) путем создания и размещения информационных ресурсов в системах общего пользования, также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на официальном сайте, а также иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.51. Оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также организует деятельность подведомственных Госкомитету учреждений по оказанию такой помощи.

3.52. Обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с законодательством в пределах своих полномочий.

3.53. Организовывает научно-исследовательские работы в области разработки основных направлений строительной науки за счет средств бюджета Республики Башкортостан, вносит предложения по решению научных проблем и формированию республиканских научно-технических программ.

3.54. Признает в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

3.55. Осуществляет обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.

3.56. Осуществляет мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных комплексом мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, и координацию соответствующей деятельности, осуществляемой в Республике Башкортостан.

3.57. Осуществляет подготовку и утверждает методические пособия и рекомендации в установленной сфере деятельности.

3.58. Осуществляет государственный контроль за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (TP ТС 014/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827, при осуществлении полномочий по организации проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального, а также местного значения.

3.59. Выполняет в пределах своих полномочий иные функции, предусмотренные законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 апреля 2016 г. N 128 в наименование раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

4. Права Госкомитета

Госкомитет для выполнения возложенных на него задач имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Главы Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов, а также предложения по вопросам, отнесенным к ведению Госкомитета.

4.2. В пределах своей компетенции в соответствии с законодательством издавать нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

4.3. В пределах своей компетенции давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в установленной сфере деятельности.

4.4. В пределах своей компетенции вносить предложения по проектам нормативных правовых актов, подготавливаемым республиканскими органами исполнительной власти.

4.5. Согласовывать документы территориального планирования в соответствии с градостроительным законодательством.

4.6. Осуществлять контроль за соблюдением правил по охране труда в отраслях, относящихся к сфере деятельности Госкомитета.

4.7. Определять тематику научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, выполняемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

4.8. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных организаций, осуществлять их аттестацию, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры.

4.9. Заключать государственные контракты, договоры и соглашения в установленной сфере деятельности.

4.10. Запрашивать и получать информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Госкомитета, от республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций.

4.11. Обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, участвующих в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные частью пятой статьи 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

4.12. Рассматривать и готовить материалы на представление работников отрасли к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4.13. Утверждать сметы расходов и (или) планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 апреля 2016 г. N 128 пункт 4.14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.14. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Госкомитета, научные и иные организации, ученых и специалистов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 апреля 2016 г. N 128 настоящее Положение дополнено пунктом 4.15

4.15. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Госкомитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 апреля 2016 г. N 128 настоящее Положение дополнено пунктом 4.16

4.16. Госкомитет может наделяться иными правами в пределах предоставленных ему полномочий.

5. Организация деятельности Госкомитета

5.1. Госкомитет возглавляет председатель.

Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан. В случае временного отсутствия председателя его обязанности исполняет первый заместитель председателя.

Председатель в установленном порядке несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет задач и осуществление Госкомитетом своих функций.

5.2. Председатель:

5.2.1. Руководит деятельностью Госкомитета.

5.2.2. Утверждает структуру и штатное расписание аппарата Госкомитета в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях Госкомитета.

5.2.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

5.2.4. Представляет Госкомитет во всех учреждениях и организациях, без доверенности действует от его имени.

5.2.5. Представляет в установленном порядке Госкомитет во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, а также международными организациями.

5.2.6. Распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Госкомитета.

5.2.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Госкомитета, утверждает уставы подведомственных организаций, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает с ними трудовые договоры.

5.2.8. Утверждает смету расходов на содержание аппарата Госкомитета в пределах бюджетных ассигнований, установленных на его содержание.

5.2.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению ведомственными и государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

5.3. В Госкомитете создается коллегия в составе председателя Госкомитета (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, ответственных работников аппарата Госкомитета. В состав коллегии могут быть включены представители министерств, государственных комитетов и ведомств, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, руководители предприятий и организаций.

Состав и численность коллегии Госкомитета утверждаются Главой Республики Башкортостан. Члены коллегии, не входящие в ее состав по должности, могут быть введены в состав коллегии по предложению председателя Госкомитета.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы в установленной сфере деятельности Госкомитета. Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Госкомитета.

На заседаниях коллегии в случаях необходимости участвуют руководители органов государственной власти, организаций и предприятий, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии.

В случае разногласий между председателем Госкомитета и членами коллегии председатель Госкомитета принимает свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан. Члены коллегии также могут сообщить свое особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.

5.4. Для рассмотрения вопросов развития строительства, архитектуры, градостроительства Госкомитет вправе образовывать координационные советы.

Состав данных советов и положения о них утверждаются председателем Госкомитета.

5.5. Реорганизация и ликвидация Госкомитета осуществляются Главой Республики Башкортостан.