Постановление главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 3 июня 2014 г. N 648-П "Об утверждении Муниципальной программы "Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014 - 2015 годы

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан", подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 г. N 131 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы", постановляю:

1. Утвердить Муниципальную программу "Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014 - 2015 годы.

2. Контроль за исполнением муниципальной программы, утвержденной настоящим постановлением возложить на заместителя главы Администрации Асадуллина И.Ф.

Глава Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

Ф.З.Уразметов

Муниципальная программа
"Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014 - 2015 годы
(утв. постановлением главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан
от 3 июня 2014 г. N 648-П)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014 - 2015 годы.
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан"; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 г. N 131 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы".
Заказчик и разработчик Программы	Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.
Основные исполнители Программы	Администрация муниципального района Чишминский район, МУП "Архитектура и градостроительство", администрации сельских и городского поселений муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.
Цели и задачи Программы	Цели: государственная поддержка в решении жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; улучшение демографической ситуации в Чишминском районе; укрепление института семьи Задачи: обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей); обеспечение предоставления молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома; повышение социальной защищенности молодых семей.
Срок реализации Программы	2014 - 2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на условиях софинансирования. Объем финансирования за счет средств местного бюджета должен составлять не менее 10 % от объема финансирования из бюджета Республики Башкортостан. Общий объем финансирования Программы составляет 17 792 620 рублей. из них по годам: 2014 год - 8 969 060 рублей, в том числе: средств федерального бюджета - 471 300 рублей; средств бюджета Республики Башкортостан - 2 268 260 рублей; средств местного бюджета - 145 500 рублей; собственных и заемных средств молодых семей - 6 084 000 рублей; 2015 год - 8 823 560 рублей, в том числе: средств федерального бюджета - 471 300 рублей; средств бюджета Республики Башкортостан - 2 268 260 рублей; собственных и заемных средств молодых семей - 6 084 000 рублей. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов различных уровней.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий 20 молодым семьям из расчета 10 - семьям в год; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан.
Контроль за выполнением Программы	Общее руководство, координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и жилищная комиссия при Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Введение

Муниципальная программа "Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, регулирующими отношения в области жилищной политики.

При разработке Программы использованы статистические материалы органов государственной власти, опыт решения жилищной проблемы в Республике Башкортостан, результаты социологических исследований.

Программа является обязательной для реализации Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

1. Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В условиях ухудшения демографической ситуации нужна продуманная система стимулирования рождаемости, повышения продолжительности жизни. В условиях растущей инфляции и, как следствие, удорожания стоимости строительства жилья, сегодня покупка квартиры недоступна молодым. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита, и не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако молодые семьи имеют хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Для молодых семей, проживающих в сельской местности, доход остается очень низким и поэтому государственная поддержка здесь должна быть существенной.

Сегодня в очереди на улучшение жилищных условий находятся более 140 молодых семей. Кроме того, в среднем за год по району заключается 250 браков. К сожалению, впоследствии часть молодых семей распадается. Одним из основных факторов распада молодых семей является отсутствие отдельного жилья.

Целевая программа поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья позволит:

переориентировать молодежь с ожидания социального или ведомственного жилья на приобретение (строительство) собственного жилья;

показать преимущества и перспективы решения жилищной проблемы путем приобретения (строительства) жилья на льготных условиях.

2. Основные цели и задачи программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", которое предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилого помещения или создании объекта индивидуального жилищного строительства (далее - строительство индивидуального жилого дома).

Целями Программы являются:

государственная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

улучшение демографической ситуации в Республике Башкортостан;

укрепление института семьи.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей);

обеспечение предоставления молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;

повышение социальной защищенности молодых семей.

Основными принципами реализации Программы являются следующие:

добровольность участия молодых семей в ней;

признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с законодательством;

возможность получения государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) местных бюджетов только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение ее целей и задач, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Срок реализации программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2014 - 2015 годах.

4. Участники реализации программы

Право на участие в Программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и отвечающие следующим условиям:

молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей (далее - молодая семья);

наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой государственной поддержки.

5. Механизм реализации программы

5.1. Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках реализации Программы предполагается осуществлять путем предоставления одной из форм государственной поддержки и финансовой помощи:

социальная выплата на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Подпрограмма);

социальная выплата молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей).

5.2. Источники государственной финансовой помощи - средства федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

5.3. Заказчиком Программы является Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Заказчик Программы:

осуществляет выработку единой государственной молодежной жилищной политики и координацию соответствующих работ;

формирует необходимую нормативную правовую базу;

определяет уполномоченные организации, занимающиеся строительством и реализацией жилья для молодых семей, по каждому виду государственной поддержки и финансовой помощи на период реализации Программы или на отдельный год из этого периода.

5.4. В целях обеспечения инженерными коммуникациями строящихся домов в сельской местности и на земельных участках, выделенных для индивидуального жилищного строительства, в том числе молодым семьям, за счет средств республиканского и местного бюджетов выделяются финансовые средства на строительство уличных инженерных сетей в микрорайонах индивидуальной жилой застройки.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.5.1. Предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям - участникам Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат участникам Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в Республике Башкортостан - приложение N 1 к Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 г. N 131.

5.5.2. Предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) за счет средств бюджета Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) - приложение N 2 к Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 г. N 131.

5.5.3. Молодым семьям - участникам Подпрограммы, получившим социальные выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, предоставляется дополнительная социальная выплата для погашения части задолженности по кредитному (ипотечному) договору (договору займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома при рождении (усыновлении) одного ребенка. Такая выплата предоставляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в порядке согласно приложению N 2 к Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 г. N 131.

5.6. Условием участия в Подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

6. Порядок контроля за выполнением программы

Общее руководство, координацию реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

7. Ресурсное обеспечение реализации программы

7.1. Общий объем финансирования Программы составляет 17 792 620 рублей, в том числе на 2014 год - 8 969 060 рублей, на 2015 - 8 823 560 рублей.

Основными источниками финансирования Программы являются следующие:

7.1.1. Средства федерального бюджета в размере 942 600 рублей, средства бюджета Республики Башкортостан в размере 4 536 520 рублей, средства бюджета Чишминского района в размере 145 500 рублей, выделяемые в порядке софинансирования и направляемые на:

социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

социальные выплаты молодым семьям, имеющим остаток невыплаченной стоимости приобретенного жилого помещения или строящегося индивидуального жилого дома либо часть непогашенного кредита (займа), в случае рождения (усыновления) ребенка (детей);

иные формы государственной поддержки молодых семей.

7.1.2. Собственные средства молодых семей - участников Программы в размере 12 168 000 рублей для оплаты частичной стоимости приобретаемого жилья, в том числе с рассрочкой платежа.

7.1.3. Средства организаций, направляемые на приобретение жилых помещений или строительство индивидуальных жилых домов в рамках реализации Программы, на предоставление кредитов (займов) и безвозмездных субсидий молодым семьям работников.

7.2. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан уточняются исходя из показателей, принятых Законом о бюджете Республики Башкортостан, прогноза государственных капитальных вложений на очередной финансовый год и объемов средств, выделенных из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ.

7.3. Объемы финансирования Программы за счет бюджета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан уточняются исходя из показателей, принятых Решением Совета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан "О бюджете муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан", но должны составлять не менее 10 % от объема финансирования из бюджета Республики Башкортостан.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат молодым семьям;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующего индикатора - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2014 - 2015 годах обеспечить жильем 20 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

в 2014 году - 10 молодых семей;

в 2015 году - 10 молодых семей.

Реализация Программы также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, собственных и заемных средств молодых семей;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие строительного сектора республики;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

9. Объем и источники финансирования программы

				(рублей)
		2014	2015	Итого
1.	Средства федерального бюджета	471 300	471 300	942 600
2.	Средства бюджета Республики Башкортостан	2 268 260	2 268 260	4 536 520
3.	Средства местных бюджетов	145 500	-	145 500
4.	Собственные и заемные средства молодых семей	6 084 000	6 084 000	12 168 000
	Итого	8 969 060	8 823 560	17 792 620

10. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя:

мероприятия по нормативному правовому обеспечению Программы;

мероприятия, связанные с ресурсным обеспечением Программы за счет средств бюджетов всех уровней и привлеченных средств;

мероприятия по информационному обеспечению Программы.

Необходимо взаимодействие всех исполнителей Программы в процессе:

организации приема документов молодых семей;

отбора уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников Подпрограммы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости);

обеспечения предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

обеспечения предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей);

обеспечения предоставления молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

контроля за расходованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета муниципального района Чишминский район РБ.