Решение Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 23 марта 2011 г. N 24/з-267 "Об утверждении Программы по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы"

Во исполнение Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Республики Башкортостан от 5 июля 2010 года N 257 "О совершенствовании межведомственной деятельности республиканских органов исполнительной власти в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановления Республики Башкортостан от 21 декабря 2010 года N 498 "О Республиканской программе по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа на 2011 - 2015 годы", Постановления Правительства Башкортостан N 507 от 24 декабря 2010 года "Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, построенных государственным унитарным предприятием фонд жилищного строительства Республики Башкортостан за счет средств бюджета Республики Башкортостан и передаваемых на безвозмездной основе Администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан", Совет муниципального района Стерлитамакский район решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "жилого помещения, построенных" следует читать как "жилого помещения, жилых помещений, построенных"

1. Утвердить Программу по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы (прилагается).

2. Настоящее решение направить на исполнение в администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета муниципального района Стерлитамакский район.

4. Настоящее решение и приложение к нему подлежат опубликованию в газете "Сельские нивы" и размещению на сайте www.str-raion.ru.

Председатель Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

Ф.Г.Каюпов

от "23" марта 2011 года

N 24/з-267

г. Стерлитамак

Программа
по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа в муниципальном районе Стерлитамакский район
Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы
(утв. решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
от 23 марта 2011 г. N 24/з-267)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Районная программа по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа на 2011 - 2015 годы в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 июля 2010 года N 257 "О совершенствовании межведомственной деятельности республиканских органов исполнительной власти в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Государственный заказчик Программы	Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
Основной разработчик Программы	Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
Исполнители Программы	Структурные подразделения Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан; территориальные органы федеральных и республиканских органов исполнительной власти в Республике Башкортостан (по согласованию); образовательные учреждения; редакция газеты "Сельские нивы"
Сроки реализации Программы	2010 - 2015 годы
Цели и задачи Программы, целевые показатели	Цель: Формирование необходимых правовых, социально-экономических, социокультурных, психолого-педагогических и иных условий для полноценного развития, жизнеустройства и адаптации в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детей-сирот); создание условий для позитивной социализации детей-сирот, выпускников детских домов, детей из замещающих семей; создание системы психолого-педагогической и социально-правовой помощи воспитанникам и выпускникам детских домов Задачи: подготовка детей-сирот к самостоятельной жизни; сопровождение детей-сирот в период адаптации после выпуска из образовательного учреждения; оказание содействия детям-сиротам в получении образования по востребованным специальностям, трудоустройстве
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы предполагается за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов, а также и других источников в соответствии с законодательством; объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов различных уровней
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Создание условий социального становления и самореализации детей-сирот; решение проблемы трудоустройства выпускников детского дома, их социальной адаптации в обществе, предупреждение подростковой преступности; повышение качества жизни и социальной защищенности; создание благоприятной среды для детей-сирот в целях достижения личного и профессионального успеха; увеличение числа детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями; обеспечение условий для временного проживания детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения; повышение учебной и профессиональной мотивации детей-сирот - выпускников детского дома, образовательных учреждений профессионального образования; увеличение числа детей-сирот, трудоустроенных по полученным специальностям; снижение уровня социальных девиаций среди детей-сирот; увеличение числа детей-сирот, успешно адаптированных в новых социальных условиях
Система контроля за реализацией Программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального района Стерлитамакский район (заместитель главы администрации по социальным вопросам и кадрам муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Е.Ф.Спевак)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа на 2011 - 2015 годы на территории муниципального района Стерлитамакский район (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 июля 2010 года N 257 "О совершенствовании межведомственной деятельности республиканских органов исполнительной власти в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На 1 января 2011 года в районе насчитывалось 166 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За 2010 год передано в замещающие семьи под опеку - 17 детей, усыновлены - 2 детей, воспитываются в приемных семьях -24 ребенка, в опекунских семьях - 114 детей, патронатных семьях - 11, в детский дом - устроили 8, дом ребенка - 5, специальные (коррекционные) образовательные учреждения - 16, находятся в приютах - 7, возвращены кровным родителям - 2.

Семейные формы устройства детей-сирот регламентируются законами Республики Башкортостан "О патронатном воспитании в Республике Башкортостан", "О вознаграждении, причитающемся приемным родителям и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье", другими нормативными актами.

В целях защиты прав детей-сирот их устройство в учреждения начального профессионального образования осуществляется по целевым направлениям Министерства образования Республики Башкортостан.

В соответствии с законодательством в учреждения среднего и высшего профессионального образования дети-сироты поступают вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Выпускники государственных бюджетных образовательных учреждений для детей-сирот обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием.

При поступлении в учебные заведения выпускники детских домов, а также дети-сироты, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются койко-местом в общежитии и находятся на полном государственном обеспечении, получают плановое стационарное лечение, по бесплатным путевкам направляются на отдых в санатории, профилактории, базы отдыха.

В случае невозможности трудоустройства после выпуска дети-сироты по ходатайству администрации района, ставятся на учет в ГУ Центр занятости г. Стерлитамак на 6 месяцев, в течение которых им выплачивается пособие в размере средней заработной платы.

Реализуются мероприятия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. За 2008 - 2009 годы из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан на эти цели было выделено 1,240 тыс. рублей, что позволило обеспечить жилыми помещениями 4 лица из числа детей-сирот. В 2010 году, было выделено 510 тыс. руб., жилым помещением обеспечено - 1 лицо.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры в районе и в республике в целом, проблемы социализации детей-сирот, естественного вхождения их в современное общество остаются. Выпускники детских домов не готовы к самостоятельной жизни и, в первую очередь, к трудовой деятельности. Они слабо заинтересованы в получении профессии, не умеют реально оценивать свои возможности и добиваться поставленной цели, недостаточно владеют навыками самообслуживания и распоряжения денежными средствами.

Их социально-психологический статус характеризуется:

- позицией иждивенчества, неумением самостоятельно решать жизненные проблемы, в особенности материального плана;

- неразвитым социальным интеллектом;

- завышенной или заниженной самооценкой;

- неадекватностью уровня притязаний;

- низким уровнем социальной компетентности;

- инфантилизмом, замедленным самоопределением, неспособностью к сознательному выбору своей судьбы, сниженным уровнем активности;

- перегруженностью отрицательным жизненным опытом, негативными ценностями и образцами поведения;

- повышенной внушаемостью.

Особую актуальность в последнее время приобретает вопрос обеспечения детей-сирот жильем.

По состоянию на 1 января 2011 года на регистрационном учете нуждающихся в жилье в администрации района находятся 52 детей-сирот, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Районная программа по постинтернатному сопровождению выпускников детского дома, детей из замещающих семей, лиц из их числа на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) призвана решить проблемы выпускников детских домов, детей из замещающих# в постинтернатный период, создать условия для социального становления и самореализации детей-сирот, подготовить к самостоятельной трудовой жизни.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- формирование необходимых правовых, социально-экономических, социокультурных, психолого-педагогических и иных условий для полноценного развития, жизнеустройства и адаптации в обществе детей-сирот;

- создание условий для позитивной успешной социализации и самореализации детей-сирот, выпускников детских домов, детей из замещающих семей;

- создание системы психолого-педагогической и социально-правовой помощи воспитанникам и выпускникам детских домов.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- подготовка детей-сирот к самостоятельной жизни;

- сопровождение детей-сирот в период адаптации после выпуска из образовательного учреждения;

- оказание содействия детям-сиротам в получении образования по востребованным специальностям, трудоустройстве.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2011 - 2015 годов без деления на этапы.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы предполагается за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов, а также и других источников в соответствии с законодательством; объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов различных уровней.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Государственным заказчиком Программы является Администрация муниципального района Республики Башкортостан.

При реализации Программы предусматривается тесное взаимодействие органов местного самоуправления с организациями, общественными объединениями, а также привлечение их к выполнению программных мероприятий. Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального района Стерлитамакский район (заместитель главы администрации по социальным вопросам и кадрам муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Е.Ф.Спевак).

В целях организации контроля за выполнением Программы исполнители программных мероприятий, до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в Администрацию муниципального района Стерлитамакский район сведения о реализации мероприятий Программы по соответствующему направлению деятельности.

6. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать:

- созданию условий для социального становления и самореализации детей-сирот;

- решению проблемы трудоустройства выпускников, их социальной адаптации в обществе, предупреждению подростковой преступности;

- повышению качества жизни и социальной защищенности детей-сирот;

- созданию благоприятной среды для детей-сирот в целях достижения личного и профессионального успеха;

- увеличению числа детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями;

- обеспечению условий для временного проживания детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения;

- повышению учебной и профессиональной мотивации детей-сирот - выпускников детских домов, образовательных учреждений профессионального образования;

- увеличению числа детей-сирот, трудоустроенных по полученным специальностям;

- снижению уровня социальных девиаций среди детей-сирот;

- увеличению числа детей-сирот, успешно адаптированных в новых социальных условиях.

Система
программных мероприятий по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Основные исполнители и соисполнители	Срок исполнения, годы		Источник финансирования*	Прогнозируемые объемы финансирования, тыс.рублей, в том числе по годам					Ожидаемые результаты реализации Программы
						2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10	11
1. Формирование нормативно-правовой базы, направленной на соблюдение прав и социальных гарантий детей-сирот
1.1.	Расширение межведомственного взаимодействия учреждений, реализующих программы реабилитации и социальной интеграции детей-сирот	Администрация муниципального района Стерлитамакский район, Отдел образования Администрации муниципального района Стерлитамакский район, Отдел культуры Администрации муниципального района Стерлитамакский район, Комитет по делам молодежи Администрации муниципального района Стерлитамакский район, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации муниципального района Стерлитамакский район, Отдел труда и социальной защиты населения по Стерлитамакскому району (по согласованию), ОВД по Стерлитамакскому району (по согласованию)	2011 - 2015		-	-	-	-	-	-	расширение числа учреждений работающих с детьми-сиротами
2. Информационно-просветительская деятельность в области профилактики социальной дезадаптации выпускников детских домов и детей из замещающих семей
2.1.	Создание единой базы данных о: специалистах, работающих в системе постинтернатного сопровождения на территории района; выпускниках Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей Куганакский детский дом, и детях из замещающих семей; детях-сиротах, окончивших учреждения профессионального образования, имеющих риск быть нетрудоустроенными, нуждающихся в жилье; наличии закрепленного жилья для детей-сирот, его сохранности	Администрация муниципального района Стерлитамакский район, Отдел образования администрации муниципального района Стерлитамакский район, Отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Стерлитамакский район	2011		в пределах средств, предусмотренных в сметах расходов исполнителей	-	-	-	-	-	формирование кадрового ресурса; систематизация информации в целях обеспечения прав детей-сирот
2.2.	Информационное сопровождение Программы, размещение в средствах массовой информации социальной рекламы	Редакция районной газеты "Сельские нивы"	2011 - 2015		-	-	-	-	-	-	информирование детей-сирот в целях защиты их прав и законных интересов
2.3.	Организация и проведение тематических пресс-конференций, "круглых столов", "горячих линий" с представителями учреждений и ведомств, ответственных за реализацию Программы	Отдел образования Администрации муниципального района Стерлитамакский район, Отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района Стерлитамакский район, Редакция районной газеты "Сельские нивы", ОТ и СЗН по Стерлитамакскому району (по согласованию)	2011 - 2015		-	-	-	-	-	-	привлечение внимания общественности к вопросам постинтернатной адаптации выпускников детского дома и детей из замещающих семей
3. Создание и развитие системы постинтернатной адаптации, обеспечение детей-сирот жильем
3.1.	Обеспечение детей-сирот временными жилыми помещениями при обязательном сопровождении	Отдел образования Администрации муниципального района Стерлитамакский район, муниципальные средние образовательные школы района (по согласованию)	2011 - 2015	-		-	-	-	-	-	ускорение решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот
3.2.	Организация и проведение летних профильных лагерей для выпускников детского дома и детей из замещающих семей (с момента получения ими основного общего образования до 23 лет)	Комитет по делам молодежи Администрации муниципального района Стерлитамакский район	2011 - 2015	в пределах средств, предусмотренных в сметах расходов исполнителей, а также бюджеты РФ, РБ и местный бюджет		-	-	-	-	-	решение проблемы занятости выпускников, их социальной адаптации в обществе; предупреждение подростковой преступности
3.3.	Обеспечение жильем детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения	Отдел образования администрации муниципального района Стерлитамакский район, Отдел экономики Администрации муниципального района Стерлитамакский район	2011 - 2015	бюджет РБ и местный бюджет		600 тыс.	650 тыс.	700 тыс.	750 тыс.	800 тыс.	снижение числа детей-сирот, не имеющих жилого помещения
3.4.	Осуществление контроля за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами	Отдел опеки и попечительства администрации МР Стерлитамакский район	2011 - 2015	не требуется		-	-	-	-	-	охрана недвижимого имущества детей-сирот, недопустимость его отчуждения
3.5.	Обеспечение детей-сирот временными жилыми помещениями при обязательном сопровождении	Отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района Стерлитамакский район, ГОУ СПО "Стерлитамакский сельскохозяйственный техникум" (по согласованию)	2011 - 2015	-		-	-	-	-	-	ускорение решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот
3.6.	Обеспечение участия предприятий и организаций, принимающих на работу детей-сирот, в мероприятиях Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан и ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан на 2010 - 2012 годы"	ГУ Центр занятости населения г. Стерлитамак; организации расположенные на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (по согласованию)	2011	-		-	-	-	-	-	сохранение доступа детей-сирот к качественному образованию, выбору профессии в соответствии со способностями
3.7.	Оказание помощи выпускникам детских домов и детям из замещающих семей в профессиональном самоопределении, выборе профессии (специальности) с учетом их возможностей и потребностей рынка труда	ГУ Центр занятости населения г. Стерлитамак; ГБОУ для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей Куганакский детский дом (по согласованию)	2011 - 2015	-		-	-	-	-	-	решение проблемы занятости выпускников детских домов и детей из замещающих семей
3.8.	Обеспечение в приоритетном порядке участия безработных граждан из числа детей-сирот в организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2010 - 2012 годы	ГУ Центр занятости населения г. Стерлитамак; организации, расположенные на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (по согласованию)	2011 - 2015	-		-	-	-	-	-	обеспечение временной и постоянной занятости подростков и молодежи из числа детей-сирот
3.9.	Обеспечение в приоритетном порядке участия безработных граждан из числа детей-сирот в стажировке выпускников профессионального образования в рамках Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан	ГУ Центр занятости населения г. Стерлитамак; организации, расположенные на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (по согласованию)	2011 - 2015	-		-	-	-	-	-	сохранение доступа детей-сирот к качественному образованию, выбору профессии
3.10.	Выплата гражданам из числа детей-сирот, ищущим работу впервые и признанным в установленном порядке безработными, пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике в соответствии с федеральным законодательством	ГУ Центр занятости населения г. Стерлитамак (по согласованию)	2011 - 2015	-		-	-	-	-	-	материальная поддержка детей-сирот, повышение их профессиональной мотивации
3.11.	Организация проведения специализированных ярмарок вакансий для выпускников учебных заведений с приглашением граждан из числа детей-сирот	ГУ Центр занятости населения г. Стерлитамак; организации, расположенные на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (по согласованию)	2011 - 2015			-	-	-	-	-	обеспечение временной и постоянной занятости подростков и молодежи из числа детей-сирот
3.12.	Обеспечение жильем детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения	Отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан	2011 - 2015	бюджет Республики Башкортостан, федеральный бюджет, местные бюджеты		<*>	<*>	<*>	<*>	<*>	снижение числа детей-сирот, не имеющих жилого помещения
3.13.	Возложение функций по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на Отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан	Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан	2011	-		-	-	-	-	-	Обеспечение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, нуждающихся в предоставлении жилых помещений
3.14.	Осуществление контроля за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами	Отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан; администрации сельских поселений муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (по согласованию)	2011 - 2015	-		-	-	-	-	-	охрана недвижимого имущества детей-сирот, недопустимость#
3.15.	Участие в слете выпускников детских домов	Отдел образования Администрации муниципального района Стерлитамакский район, Отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района Стерлитамакский район, ГБОУ для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей Куганакский детский дом РБ	2011 - 2015	в пределах средств, предусмотренных в сметах расходов исполнителей		-	-	-	-	-	социально-педагогическая поддержка выпускников детских домов в процессе их социализации; привлечение внимания общественности к проблемам детей-сирот

* Объемы финансирования будут определены в пределах средств, предусмотренных на соответствующие мероприятия в адресной инвестиционной программе на соответствующий финансовый год.