Указ Президента Республики Башкортостан от 25 октября 1999 г. N УП-694 "Об управлении пакетами акций и долями Республики Башкортостан и органов местной власти в уставных капиталах хозяйственных обществ" (документ утратил силу)

Указ Президента Республики Башкортостан
от 25 октября 1999 г. N УП-694
"Об управлении пакетами акций и долями Республики Башкортостан
и органов местной власти в уставных капиталах хозяйственных
обществ"

ГАРАНТ:

Указом Президента Республики Башкортостан от 8 июля 2003 г. N УП-407 настоящий Указ признан утратившим силу

В целях обеспечения интересов государства и муниципальных образований при создании и деятельности хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля Республики Башкортостан или органов местной власти, постановляю:

1. Управление принадлежащими Республике Башкортостан и органам местной власти пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ осуществлять посредством передачи указанных пакетов акций и долей в доверительное управление, а также путем назначения представителей государства и органов местной власти в органы управления хозяйственных обществ.

Порядок передачи пакетов акций и долей Республики Башкортостан и органов местной власти в уставных капиталах хозяйственных обществ в доверительное управление определяется соответственно Кабинетом Министров Республики Башкортостан и органами местной власти.

2. Утвердить Положение о представителях государства и органов местной власти в органах управления хозяйственных обществ (далее - Положение).

3. Органам исполнительной власти Республики Башкортостан и исполнительным органам местной власти, осуществляющим координацию деятельности хозяйственных обществ, обеспечить:

- закрепление необходимого количества специалистов по управлению пакетами акций и долями республики и органов местной власти в уставных капиталах хозяйственных обществ;

- представление в Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью и соответствующие комитеты по управлению муниципальной собственностью кандидатур для назначения их представителями государства и органов местной власти;

- соблюдение подчиненными государственными и муниципальными служащими, назначенными представителями государства и органов местной власти в органах управления хозяйственных обществ, требований Положения;

- своевременное представление в соответствующие органы, указанные в пункте 10.3 Положения, обоснованных предложений по голосованию представителей государства и органов местной власти по вопросам, вносимым на рассмотрение органов управления хозяйственных обществ, и отчетов о своем участии в их работе.

4. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Башкортостан от 4 февраля 1997 года N УП-69 "О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ с участием государственного капитала".

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Президент

Республики Башкортостан

М.Рахимов

Уфа, Дом Республики

25 октября 1999 года

N УП-694

Положение
о представителях государства и органов местной власти
в органах управления хозяйственных обществ
(утв. Указом Президента Республики
Башкортостан от 5 октября 1999 г. N УП-694)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О приватизации государственного и муниципального имущества в Республике Башкортостан" и определяет порядок назначения и отзыва представителей государства и органов местной власти в органах управления хозяйственных обществ с участием государственного и муниципального капитала, их права и обязанности, ответственность и порядок осуществления контроля за их деятельностью.

1.2. Основные понятия, применяемые в целях настоящего Положения:

специальное право - предусмотренное статьей 5 Закона Республики Башкортостан "О приватизации государственного и муниципального имущества в Республике Башкортостан" специальное право Республики Башкортостан или органов местной власти на участие в управлении отдельными акционерными обществами ("золотая акция");

общество - хозяйственное общество, в уставном капитале которого имеются акции (доли) Республики Башкортостан или органов местной власти либо в отношении которого принято решение об использовании специального права, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Положения;

комитет - Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью или соответствующий комитет по управлению муниципальной собственностью Республики Башкортостан;

органы управления общества - общее собрание акционеров (участников), совет директоров (наблюдательный совет) и ликвидационная комиссия общества;

представитель - представитель государства или представитель органа местной власти в органах управления общества.

1.3. Настоящее Положение не применяется в отношении обществ:

в уставном капитале которых акции (доли), принадлежащие Республике Башкортостан или органам местной власти, полностью переданы в доверительное управление в соответствии с действующим законодательством;

в отношении которых арбитражным судом принято решение о введении внешнего управления или конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

1.4. Представление интересов государственных, муниципальных предприятий и обществ, являющихся акционерами (участниками) хозяйственных обществ и товариществ, созданных не в процессе приватизации государственных или муниципальных предприятий, в органах управления таких хозяйственных обществ и товариществ осуществляют представители государственных, муниципальных предприятий и обществ, назначаемые в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами указанных хозяйственных обществ и товариществ.

2. Категории представителей

2.1. Представители назначаются в целях осуществления комитетом прав акционера (участника) общества, акции (доли) в уставном капитале которого находятся в государственной или муниципальной собственности, а также осуществления специального права. Представителями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, могут быть:

а) лица, замещающие государственные должности Республики Башкортостан и должности государственной или муниципальной службы Республики Башкортостан (далее - государственные и муниципальные служащие);

б) государственные служащие Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации (далее - государственные служащие), если их участие в представлении интересов Республики Башкортостан согласовано в письменном виде руководителями соответствующих федеральных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) иные физические лица - граждане Российской Федерации;

г) юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, зарегистрированные на территории Республики Башкортостан.

2.2. Представителями не могут быть:

граждане, которым законом или приговором суда запрещено занимать должности в органах управления обществ или заниматься видами деятельности, аналогичными с видами деятельности общества;

юридические лица, осуществляющие по закону или в соответствии с учредительными документами исключительные виды деятельности, не связанные с управлением эмиссионными ценными бумагами.

2.3. Представитель может являться членом совета директоров общества в соответствии с законодательством и учредительными документами общества и случаях:

а) утверждения комитетом состава совета директоров до первого собрания акционеров общества, созданного в процессе приватизации унитарного предприятия;

б) направления комитетом обществу письменного извещения о принятии Кабинетом Министров Республики Башкортостан или органом местной власти решения об использовании специального права;

в) избрания представителя членом совета директоров общим собранием акционеров (участников) по предложению или с согласия соответствующего комитета, являющегося акционером (участником) общества;

г) избрания комитета как юридического лица членом совета директоров.

Запрещается государственным и муниципальным служащим быть членами советов директоров обществ по основаниям, не предусмотренным настоящим пунктом.

3. Доверенность

3.1. Объем полномочий представителя определяется выдаваемой комитетом представителю доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации. Доверенности по содержанию и объему полномочий могут быть генеральные, специальные и разовые.

3.2. Генеральные доверенности выдаются:

а) представителям - юридическим лицам на совершение от имени комитета юридических действий в объеме прав, предоставляемых законом акционеру (участнику) общества, за исключением права распоряжения акциями (долями), передачи их в доверительное управление, принятия решения о ликвидации общества и получения дивидендов. Руководитель юридического лица вправе передоверить исполнение поручения полностью или частично подчиненным работникам, для чего выдает им при необходимости специальные или разовые доверенности;

б) представителям - государственным или муниципальным служащим для использования специального права в управлении обществом.

3.3. Специальные доверенности выдаются государственным или муниципальным служащим, а также иным физическим лицам для представительства в органах управления общества до очередного годового общего собрания акционеров (участников) общества.

3.4. Разовые доверенности выдаются государственным или муниципальным служащим, и также иным физическим лицам для разового участия в заседании органа управления общества.

3.5. Для ознакомления с материалами, подлежащими представлению акционерам (участникам), и осуществления иных функций представителям, не являющимся членами совета директоров общества, в случае необходимости могут выдаваться разовые или специальные доверенности.

4. Органы исполнительной власти, принимающие решение
о назначении представителей

4.1. Решение о назначении представителей принимает соответствующий комитет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 4.2 и 4.3 настоящего Положения. Кандидатуры представителей согласовываются соответственно в органах исполнительной власти Республики Башкортостан и органах местной власти.

4.2. По решению Кабинета Министров Республики Башкортостан назначаются:

а) представителями государства члены Правительства Республики Башкортостан;

б) представители государства в общества, акции которых закреплены в государственной собственности;

в) представители государства для использования специального права.

4.3. Главы (заместители глав) администраций районов и городов, сельских и поселковых администраций Республики Башкортостан назначаются представителями соответствующих органов местной власти решением администраций районов и городов, сельских и поселковых администраций.

4.4. В случаях, предусмотренных пунктами 4.2 и 4.3 настоящего Положения, когда назначение представителя не терпит отлагательства, а подготовка решения Кабинета Министров Республики Башкортостан или органа местной власти требует дополнительного времени, соответствующий комитет вправе самостоятельно решить вопрос о назначении представителя до особого решения Кабинета Министров Республики Башкортостан или органа местной власти. В этом случае комитет направляет в указанные органы исполнительной власти письменное уведомление.

5. Назначение представителей

5.1. Необходимость выдвижения и назначения представителей, их количество, кандидатуры представителей в конкретных обществах ежегодно определяются комитентами. Порядок рассмотрения указанных вопросов и принятия решений о назначении представителей определяется решением руководителя комитета с учетом требований раздела 4 настоящего Положения.

5.2. Для назначения представителей руководители органов исполнительной власти, заинтересованных юридических лиц вносят в комитет представления на кандидатов с указанием:

- их наименования (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества, паспортных данных, занимаемой должности, образования (для государственных и муниципальных служащих, а также иных физических лиц), адреса, контактных телефонов;

- сведений об обществах, в которых сам кандидат или его аффилированные лица занимают должности в органах управления либо акциями которых владеет кандидат сам или совместно со своими аффилированными лицами;

- сведений о наличии достаточных знаний и опыта работы кандидата в органах управления обществ.

При назначении представителями приоритет отдается лицам, имеющим высшее образование по специальностям экономика, юриспруденция, финансы и кредит, менеджмент, маркетинг или опыт работы в органах управления обществ.

5.3. Руководители органов исполнительной власти при выдвижении подчиненных им государственных или муниципальных служащих в качестве представителей издают с их согласия приказ о возложении на них обязанностей по представлению интересов государства или органов местной власти в органах управления обществ с указанием их количества. Выписки (копии) из приказов прилагаются к материалам о выдвижении или согласовании выдвинутых кандидатур. Данное требование не распространяется на случаи, предусмотренные подпунктом "а" пункта 4.2 и пунктом 4.3 настоящего Положения.

5.4. При выдвижении представителей, не являющихся государственными или муниципальными служащими Республики Башкортостан, представляются заявления граждан или обращения руководителей юридических лиц о назначении этих граждан или юридических лиц представителями в конкретные общества с указанием программы действий.

5.5. Комитет рассматривает материалы, предусмотренные пунктами 5.2-5.4 настоящего Положения, и принимает решение в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

5.6. В случае принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о назначении представителя комитет извещает этого представителя о принятом решении и разъясняет его обязанности. При наличии оснований комитет выдает представителю генеральную доверенность.

5.7. С представителем, не являющимся государственным или муниципальным служащим Республики Башкортостан, комитет заключает двусторонний договор поручения в соответствии с главой 49 Гражданского кодекса Российской Федерации для представления интересов Республики Башкортостан или органа местной власти как акционера (участника) в органах управления общества.

Договор вступает в силу с момента его заключения. Срок действия договора устанавливается решением комитета, но не может превышать пяти лет. Примерные формы договора утверждаются Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

5.8. Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять интересы государства и органов местной власти в органах управления общества определяется приказом по месту их работы и решением о назначении представителем.

6. Участие представителей в органах управления общества

6.1. Участие в органах управления общества представителей, назначенных для использования специального права, осуществляется в соответствии с Положением о порядке использования специального права, утвержденным Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

6.2. В сроки, предусмотренные законодательством и учредительными документами обществ, комитет, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.1 и 6.3 настоящего Положения, направляет в советы директоров обществ предложения о выдвижении кандидатов в состав советов директоров, ликвидационной комиссии общества, в том числе представляющих интересы государства или органов местной власти.

6.3. При наличии генеральной доверенности юридические лица осуществляют выдвижение представителей в состав совета директоров из числа своих работников и совершают иные юридические действия по осуществлению прав акционера (участника) общества самостоятельно.

6.4. Комитет, получив извещение общества о назначенном общем собрании акционеров (участников общества), извещает впервые назначенного в данное общество представителя о предстоящем собрании, предлагает ему изучить представленные материалы и провести согласование проектов своих решений на общем собрании в порядке, предусмотренном разделом 10 настоящего Положения.

6.5. Представитель, являющийся членом совета директоров, которому о назначенном заседании органа управления общества стало известно из поступившего от общества извещения, обязан сообщить об этом в комитет и приступить к согласованию проектов своих решений.

6.6. Для осуществления своих функций в органах управления общества представитель после согласования своих решений по вопросам повестки дня получает от комитета доверенность.

6.7. В случае назначения нескольких представителей для участия в общем собрании акционеров (участников общества) в доверенности должно быть указано количество голосующих акций (обыкновенных, привилегированных), доверенных каждому из представителей.

6.8. Представители участвуют в органах управления общества в соответствии с предоставленными им доверенностью и договором полномочиями, требованиями законодательства и внутренних документов общества, а также результатами согласования своих решений по вопросам повестки дня.

7. Права представителя

7.1. Для выполнения своих обязанностей представитель имеет право:

а) запрашивать в соответствующем комитете методические материалы по осуществлению функций представителя, наблюдательные аналитические материалы по обществу, в органы управления которого он назначен представителем;

б) участвовать по разрешению органов исполнительной власти в их работе с правом совещательного голоса по вопросам финансово-хозяйственной деятельности общества, в органах управления которого он является представителем.

7.2. В случае, если комитет владеет специальным правом, представитель имеет право вето и другие права, предусмотренные законодательством.

7.3. Представитель в совете директоров общества вправе осуществлять полномочия члена совета директоров, предоставленные законодательством, уставом и внутренними документами общества, в том числе право требовать созыва заседания совета директоров, быть председателем совета директоров.

7.4. Представитель вправе вносить в комитет предложения о реализации полномочий акционера (участника общества), которым является комитет, в соответствии с законодательством о хозяйственных обществах.

7.5. Представитель не вправе совершать сделки и иные юридические акты от имени общества, если иное не установлено договором поручения или решением комитета.

8. Обязанности представителя

8.1. Представитель обязан:

а) знать требования учредительных и внутренних документов общества, регламентирующих деятельность органов управления общества, отчеты общества за последний год его работы, его финансово-хозяйственное состояние;

б) выполнять данное ему поручение добросовестно и разумно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящего Положения, условиями договора, исходя из необходимости обеспечения интересов государства и общества, прежде всего по погашению задолженности перед бюджетом, выплате объявленных на находящиеся в государственной или муниципальной собственности акции дивидендов и по выплате заработной платы;

в) исполнять поручение лично без передачи своих полномочий полностью или частично другим лицам, если иное не предусмотрено условиями договора и доверенностью;

г) присутствовать на собраниях акционеров (участников общества), заседаниях совета директоров и участвовать в голосовании по всем вопросам повестки дня;

д) в установленном порядке согласовывать свои решения в органах управления общества по вопросам, изложенным в разделе 10 настоящего Положения;

е) контролировать сроки и качество рассмотрения советом директоров, членом которого он является, предложений комитета по повестке дня общего собрания акционеров (участников общества), выдвижению кандидатов в совет директоров и ревизионную комиссию, соблюдение иных требований, предусмотренных законодательством;

ж) представлять информацию о ходе выполнения поручения в комитет в порядке и сроки, предусмотренные разделом 11 настоящего Положения;

з) представлять информацию в комитет и другим указанным в законе лицам о заинтересованности в совершении обществом сделки;

и) не разглашать служебную и коммерческую тайну.

9. Ответственность представителей

9.1. Представители в зависимости от их правового положения могут быть подвергнуты дисциплинарной и имущественной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, совершение деяний, повлекших причинение ущерба Республике Башкортостан, органам местной власти или обществу. Представитель освобождается от ответственности, если он совершил какие-либо действия в соответствии с результатами согласования своих решений в соответствующем органе исполнительной власти.

9.2. Представитель несет имущественную ответственность за ущерб, причиненный его противоправными действиями (бездействием) интересам государства, органов местной власти и общества, в соответствии с действующим законодательством со дня получения доверенности.

9.3. Представитель из числа государственных и муниципальных служащих несет дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения с занимаемой должности за превышение прав и ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, с момента ознакомления с приказом по месту работы о возложении на него должностных обязанностей по представлению интересов государства и органов местной власти в органах управления обществ.

10. Согласование представителем своих решений в органах
управления общества

10.1. Представители обязаны в письменной форме согласовать проекты решений органов управления обществ, которые они будут вносить и поддерживать, а также свое будущее решение по проектам решений, предложенным другими членами органов управления обществ.

Согласованию подлежат проекты решений по следующим вопросам:

а) внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции;

б) изменение величины уставного капитала общества;

в) определение количественного состава совета директоров общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

г) образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, согласование кандидатуры единоличного исполнительного органа общества;

д) получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистых активов общества;

е) совершение крупной сделки, предусмотренной главой X Федерального закона "Об акционерных обществах" (статьей 46 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью");

ж) объявление и выплата дивидендов;

з) реорганизация общества;

и) ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

к) участие общества в создании иных хозяйственных обществ, холдинговых компаний, финансово-промышленных групп;

л) наложение вето на решения общего собрания акционеров;

м) избрание председателя совета директоров общества.

10.2. В случае, если совет директоров общества предварительно рассматривает вопрос, выносимый на решение общего собрания акционеров (участников общества), согласованию подлежит также решение представителя по голосованию на заседании совета директоров.

10.3. Органами исполнительной власти, согласующими проекты решений представителей в органах управления обществ, являются комитеты, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом.

Кабинет Министров Республики Башкортостан и органы местной власти вправе взять на себя согласование решений представителя по любым вопросам, вносимым на рассмотрение органа управления общества.

Представители, назначаемые в соответствии с подпунктом "а" пункта 4.2 и пунктом 4.3 настоящего Положения, осуществляют согласование своих решений в органе исполнительной власти, принявшем решение о их назначении.

По вопросам, указанным в подпунктах "г", "д", "е", "ж", "з", "и", "к" пункта 10.1 настоящего Положения, предварительное согласование осуществляется в соответствующих отраслевых органах исполнительной власти, осуществляющих координацию деятельности общества. При этом материалы о согласовании представляются в комитет, принимающий решение о согласовании.

10.4. При наличии в одном органе управления общества нескольких представителей они предварительно определяют их единую позицию по выносимым на обсуждение проектам решений, а при недостижении согласия осуществляют согласование своей позиции в соответствующем органе исполнительной власти по правилам, изложенным в пункте 10.3 настоящего Положения.

10.5. Для согласования проекта решения представитель обращается в комитет с письмом, в котором сообщает о вынесении на обсуждение органов управления общества вопросов, подлежащих согласованию, проектах решений, свое мотивированное мнение по рассматриваемым вопросам и предложенным проектам.

10.6. Порядок осуществления согласования комитетами проектов решений и голосования представителей по проектам решений определяется комитетами.

11. Отчетность представителя

11.1. Представители представляют отчет о своей деятельности в комитеты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Представители, назначаемые в соответствии с подпунктом "а" пункта 4.2 и пунктом 4.3 настоящего Положения, представляют отчетность в орган исполнительной власти, принявший решение о их назначении.

11.2. Представители представляют следующую отчетность:

- годовой аналитический отчет с предложениями об участии государства или органа местной власти в уставном капитале общества;

- текущий отчет о своем участии в работе органа управления общества;

- информацию об исполнении отдельных поручений;

- иные материалы, необходимость представления которых усматривается самим представителем.

11.3. Указанные в пункте 11.2 настоящего Положения материалы представляются:

не позднее 30 декабря для годового аналитического отчета;

в течение 15 дней после общего собрания акционеров (участников общества) по всем вопросам повестки дня;

в течение 7 дней после заседания совета директоров по вопросам повестки дня, подлежащим согласованию;

в срок, указанный в отдельном поручении.

11.4. Порядок представления и содержание отчетности определяется комитетами.

12. Вознаграждение за работу и меры поощрения представителя

12.1. Представитель может получать вознаграждение и компенсации в период исполнения обязанностей по представлению интересов государства и органов местной власти в органах управления общества. Порядок получения представителем вознаграждения и компенсаций устанавливается Кабинетом Министров Республики Башкортостан и органами местной власти.

12.2. В отношении представителей руководителем органа исполнительной власти или юридического лица, где работает представитель, могут быть применены меры поощрения, предусмотренные трудовым законодательством.

13. Прекращение полномочий представителя

13.1. Полномочия представителя могут быть прекращены:

а) в связи с истечением срока его полномочий, определенного в доверенности;

б) по инициативе комитета в связи с принятием решения об исключении лица из числа представителей;

в) по инициативе самого представителя;

г) в случае, если представитель не избран на новый срок в состав совета директоров общества, устав которого предусматривает избрание членов совета директоров;

д) в случае смерти физического лица, принятия решения о ликвидации юридического лица, являющихся представителями.

13.2. Решение об исключении лица из числа представителей может быть принято органом исполнительной власти, принявшим решение о его назначении, в случае:

а) увольнения представителя, использующего специальное право, из органов исполнительной власти Республики Башкортостан или органов местной власти, выдвинувших данное лицо в качестве представителя;

б) совершения представителем действий, противоречащих интересам государства, органов местной власти или общества, в органе управления которого данное лицо уполномочено выступать в качестве представителя;

в) нарушения представителем требований настоящего Положения;

г) продажи или передачи государственного пакета голосующих акций (долей в уставном капитале) полностью в доверительное управление;

д) несогласования кандидатуры представителя органом исполнительной власти на очередной год;

е) по иным основаниям, препятствующим исполнению поручения представителем.

13.3. В случае принятия решения о прекращении полномочий представителя комитет направляет ему уведомление и расторгает договор в одностороннем порядке.