Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 декабря 2007 г. N 31/4 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом результатов публичных слушаний, проведенных 28 ноября 2007 года, в целях приведения положений Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствие с законодательством Российской Федерации,# Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан решил:

1. Внести в Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 3/6 от 15 декабря 2005 года, следующие изменения и дополнения:

1.1. В тексте словосочетание "Городской округ" в соответствующем падеже заменить на словосочетание "городской округ" в соответствующем падеже.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущены опечатки, т.к. решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29 марта 2007 г. N 23/4 словосочетание "Городской округ" уже было заменено на словосочетание "городской округ"

1.2. Часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией в случаях и порядке, установленных федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

ГАРАНТ:

Абзац 16 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2008 г.

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городского округа, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

ГАРАНТ:

Положения абзаца 23 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего решения утрачивают силу с 1 января 2008 г.

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (при наличии);

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

34) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года "О рекламе";

ГАРАНТ:

Абзац 37 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего решения в части содействия развитию среднего предпринимательства вступает в силу с 1 января 2008 г.

35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

ГАРАНТ:

Положения абзаца 39 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего решения утрачивают силу с 1 января 2008 г.

37) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

ГАРАНТ:

Абзац 41 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2008 г.

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) пенсионное обеспечение муниципальных служащих.".

1.3. Часть 2 и часть 3 статьи 4 признать утратившими силу.

1.4. Дополнить статьей 4.1. следующего содержания:

"Статья 4.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

ГАРАНТ:

Абзац 7 подпункта 1.4 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2008 г.

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

ГАРАНТ:

Абзац 10 подпункта 1.4 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2008 г.

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

8) на решение иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа в случаях, установленных Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Башкортостан, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан).".

1.5. В части 1 статьи 5:

а) пункт 8 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, учреждение электронных и иных печатных средств массовой информации;";

б) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";

в) пункты 10-12 исключить;

г) пункт 13 считать пунктом 10.

1.6. В абзаце 11 части 4 статьи 6 слова "двумя третями" заменить словом "большинством".

1.7. В пункте 3 части 8 статьи 10 слова "содержанию жилищного фонда," исключить.

1.8. В части 3 статьи 11:

а) пункт первый дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".

1.9. В абзаце 3 части 2 статьи 12 слова "в две трети" исключить.

1.10. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

1.11. В абзаце 3 части 1 статьи 17 слова "исполняющий полномочия и" исключить.

1.12. В статье 18:

а) дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе.";

б) часть 11 изложить в следующей редакции:

"11. Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. Полномочия Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается Советом большинством голосов от установленной численности депутатов Совета;

2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Башкортостан о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.".

1.13. В части 5 статьи 19:

а) пункт 8 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства# либо получения им гражданства иностранного государства# либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

б) дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:

"12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения городского округа;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.".

1.14. В статье 20:

а) в абзаце 3 части 5 слова "Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан" заменить словами "Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан";

б) пункт 9 части 11 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства# либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

в) часть 11 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

"11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения городского округа;

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.".

1.15. В части 9 статьи 22:

а) пункт 7 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства# либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

б) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;".

1.16. Главу V признать утратившей силу.

1.17. В статье 25:

а) в части 1 пункты 1 и 2 изложить соответственно в следующей редакции:

"1) устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;";

б) часть 3 дополнить предложением следующего содержания:

"Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом.";

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям муниципальными правовыми актами.".

1.18. В статье 29:

а) в абзаце 1 части 2 слова "в одном из официальных средств массовой информации органа местного самоуправления. Официальным средством массовой информации является печатное, электронное или иное средство массовой информации, созданное органом местного самоуправления для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и иной официальной информации" исключить;

б) абзац 1 части 3 изложить соответственно в следующей редакции:

"3. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию (обнародованию), направляются в официальное печатное средство массовой информации в течение 7 рабочих дней после дня их подписания. Иные муниципальные правовые акты могут быть размещены в электронных средствах массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления.".

1.19. В статье 30:

а) слово "Муниципальные" заменить словами "1. Муниципальные";

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Признание по решению суда закона Республики Башкортостан об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Башкортостан об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.";

1.20. Часть 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

"1. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Башкортостан, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено городскому округу федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".

1.21. В части 1 статьи 36 слова "1 ноября" заменить словами "15 ноября".

1.22. Части 1-3 статьи 41 изложить соответственно в следующей редакции:

"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.".

1.23. В статье 45:

а) в части 1 слова "Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан" заменить словами "Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущены опечатки, т.к. Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29 марта 2007 г. N 23/4 слова "Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан" уже были заменены

б) дополнить частями 2.1 и 2.2. следующего содержания:

"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан проект закона Республики Башкортостан о роспуске Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан проект закона Республики Башкортостан о роспуске Совета.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца 16 (организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов), абзаца 37 (в части содействия развитию среднего предпринимательства) и абзаца 41 подпункта 1.2. пункта 1 (создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка), абзаца 7 (участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству) и абзаца 10 (создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи) подпункта 1.4. пункта 1 настоящего решения, которые вступают в силу с 1 января 2008 года.

Положения абзацев 23 (опека и попечительство) и 39 (расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством) подпункта 1.2. пункта 1 настоящего решения утрачивают силу с 1 января 2008 года.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Вечерняя Уфа".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по правовым вопросам, охране прав и свобод граждан Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Баутский А.О.).

Председатель Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан

И.Нигматуллин