Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 марта 2007 г. N КАС07-44 Пункты Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан признаны соответствующими федеральному законодательству, поскольку отношения по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде предоставления им набора социальных услуг, в состав которого включена дополнительная бесплатная медицинская помощь, регламентированы специальным ФЗ "О государственной социальной помощи", в т.ч. данным Порядком

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ
от 20 марта 2007 г. N КАС07-44

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. о признании недействующими пунктов 1.1, 2.3 и 2.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328

по кассационной жалобе С. на решение Верховного Суда РФ от 27 декабря 2006 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Ф., объяснения С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Министерства здравоохранения и социального развития РФ К., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия, установила:

приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328, (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 февраля 2005 года, регистрационный номер 6303, опубликован в Бюллетене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" N 7 14 февраля 2005 года) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Пункт 1.1 Порядка в соответствии со статьей 6.3 Федерального Закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, включающего следующие социальные услуги:

1) дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными средствами (далее - лекарственные средства) по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании (пункт 1 части 1 статьи 6.2 от 17.07.1999 года N 178-ФЗ);

2) предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (пункт 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ).

Согласно пункту 2.3 Порядка, при обращении гражданина в лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер), назначая лечение, выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные средства, предусмотренные Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи (далее - Перечень лекарственных средств), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 2 декабря 2004 года N 296 (зарегистрирован в Минюсте России 7 декабря 2004 года, регистрационный номер 6169), в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что в случае недостаточности лекарственной терапии при лечении отдельных заболеваний по жизненно важным показаниям могут применяться иные лекарственные средства по решению врачебной комиссии, утвержденному главным врачом лечебно-профилактического учреждения.

С. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими пунктов 1.1, 2.3 и 2.4 Порядка, сославшись на то, что указанные пункты не соответствуют действующему законодательству, а именно: пункт 1.1 не соответствует пункту 5.2 раздела второго Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, как не учитывающий действующий закон в области здравоохранения; пункт 2.3 в части назначения лечения не соответствует статьям 20, 27, 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; пункт 2.4 в части применения иных лекарственных средств по решению врачебной комиссии противоречит статьям 27, 44 вышеназванных

ГАРАНТ:

Текст Определения приводится в соответствии с источником

государственной социальной помощи". Названный Закон предусматривает оказание государственной социальной помощи, в виде предоставления набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 и согласно абзацу второму не регулирует отношения, связанные с предоставление# гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации. Оспариваемый нормативный правовой акт не нарушает каких-либо прав граждан, определенных в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в том числе прав граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, на получение медико-социальной помощи, гарантированной статьей 41 Основ.

Пункт 2.3 Порядка, содержит предписание, адресованное врачу (фельдшеру), назначающему лечение, выписывать рецепт по установленной форме на лекарственные средства, предусмотренные Перечнем лекарственных средств и соответствует положению пункта 1 части 1 и части 2 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

В пункте 2.4 определена возможность применения иных лекарственных средств по решению врачебной комиссии, утвержденному главным врачом лечебно-профилактического учреждения, в случае недостаточности лекарственной терапии при лечении отдельных заболеваний по жизненно важным показаниям.

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые нормы отвечают интересам граждан и не противоречат иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу.

При таком положении, суд сделал правильный вывод о том, что отношения по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде предоставления им набора социальных услуг, в состав которого включена дополнительная бесплатная медицинская помощь, регламентированы специальным Федеральным законом "О государственной социальной помощи", в том числе Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд неправильно истолковал и применил нормы материального права, являются ошибочными. Суд, проанализировав положения федерального законодательства, правильно истолковал смысл оспоренных положений нормативных правовых актов, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые пункты Порядка не противоречат федеральному законодательству.

Утверждения заявителя о том, что оспариваемые пункты Порядка не соответствуют Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, нарушают его права на получение бесплатной медицинской помощи, не соответствуют действительности, являлись предметом обсуждения судом первой инстанции и правомерно отвергнуты им по мотивам, изложенным в решении.

Выводы суда основаны на нормах материального права, предусмотренных статьей 362 ГПК РФ оснований, для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.

В кассационной жалобе не содержится доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы суда, и оснований для этого не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360 и 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2006 года оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без удовлетворения.