Решение Верховного Суда РФ от 23 ноября 2004 г. N ГКПИ04-1442 Суд оставил без изменения решение Высшей квалификационной коллегии судей РФ о досрочном прекращении полномочий судьи, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий ВККС РФ, права заявителя при рассмотрении представления нарушены не были

Решение Верховного Суда РФ от 23 ноября 2004 г. N ГКПИ04-1442

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 27 января 2005 г. N КАС04-665 настоящее решение оставлено без изменения

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе М. на решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 22 сентября 2004 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи и председателя Арбитражного суда Республики Калмыкия, установил:

М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 22 сентября 2004 г. о досрочном прекращении его полномочий судьи и председателя Арбитражного суда Республики Калмыкия.

Как указывает заявитель, принятое решение ВККС РФ является недействительным, поскольку неправомерно возлагать всю вину за недостатки в работе арбитражного суда лишь на одного председателя. В последние два года он длительное время находился на стационарном и амбулаторном лечении и в это время руководство деятельностью суда осуществляли заместители.

В период рассмотрения ВККС РФ его вопроса он находился на стационарном лечении, несмотря на это коллегия рассмотрела представление и вынесла по нему решение в его отсутствие. При принятии решения не были приняты во внимание его преклонный возраст, общий трудовой стаж и состояние здоровья, к дисциплинарной ответственности ранее он не привлекался, дважды награжден Почетными грамотами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Заявитель М. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, представила письменный отзыв с возражениями относительно поданной жалобы.

Рассмотрев дело в отсутствие заявителя М. и представителя ВККС РФ, выслушав показания свидетеля Б.А.И., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ В., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности может быть обжаловано заинтересованным лицом в Верховный Суд Российской Федерации.

Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 22 сентября 2004 г. удовлетворено представление Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о привлечении председателя Арбитражного суда Республики Калмыкия М. к дисциплинарной ответственности.

За совершение дисциплинарного проступка на М. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи и председателя Арбитражного суда Республики Калмыкия, с лишением квалификационного класса.

Заявление М. об отставке по п.п. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" оставлено без удовлетворения.

Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в пункте 2 статьи 17 к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации относит рассмотрение вопросов о наложении дисциплинарных взысканий на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов).

В Высшую квалификационную коллегию судей РФ 27 июля 2004 г. поступило представление Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ о привлечении председателя Арбитражного суда Республики Калмыкия М. к дисциплинарной ответственности (т. 2 л.д. 4-6).

М. был извещен о времени и месте заседания квалификационной коллегии судей и представил свои возражения, в которых также сообщал о своем нахождении на стационарном лечении и невозможности явки на заседание ВККС РФ, просил при рассмотрении представления о привлечении его к дисциплинарной ответственности учесть обстоятельства, изложенные в письменных возражения, и ограничиться дисциплинарным взысканием в виде предупреждения (т. 2 л.д. 124-125).

При таких обстоятельствах суд считает, что ВККС РФ вправе была рассмотреть представление о совершении судьей дисциплинарного проступка в отсутствие М. и требования статьи 21 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" ею не нарушены.

Решение ВККС РФ о досрочном прекращении полномочий судьи и председателя Арбитражного суда Республики Калмыкия М. принято в соответствии с законом.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

ВККС РФ установила, что М. уклонялся от выполнения своих обязанностей как судьи, так и председателя суда, что отрицательно отразилось на работе Арбитражного суда Республики Калмыкия, повлекло низкое качество рассмотрения дел, крайне снизило авторитет суда.

В связи с многочисленными жалобами на работу Арбитражного суда Республики Калмыкия комиссией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации проведено ознакомление с организацией деятельности Арбитражного Суда РК и выявлены существенные недостатки в организации деятельности суда (справка о результатах проверки т. 2 л.д. 7-19).

Полномочия председателя суда установлены статьей 6.2 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и статьей 42 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". В частности, председатель суда обязан организовать работу арбитражного суда по всем направлениям деятельности, созывать президиум арбитражного суда и председательствовать на его заседаниях, осуществлять общее руководство аппаратом арбитражного суда и выполнять другие полномочия.

Допрошенный судом в качестве свидетеля заместитель начальника Организационно-контрольного управления Б.А.И. показал, что вся деятельность М. как руководителя суда сводилась к распределению исковых заявлений и дел между судьями. Между тем судьями допускается много судебных ошибок, имеются случаи вынесения явно неправосудных судебных актов.

К производству арбитражного суда принимались неподсудные ем"# дела и по ним применялись обеспечительные меры, что вызывало обоснованные жалобы со стороны должностных лиц государственных органов, организаций и граждан.

Из 13 судей Арбитражного суда РК большинство жалоб касалось работы судей Ч., Б.В.Э., С.К.В.

Решением ВККС РФ от 19 июля 2004 г. досрочно прекращены полномочия судьи-заместителя председателя Арбитражного суда РК С.Г.Л.; дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи Арбитражного суда РК Л. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 305 УК РФ.

М. как председатель суда фактам нарушения судьями действующего законодательства оценки не давал, мер по их предупреждению не принимал.

Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" предусматривает в деятельности арбитражного суда субъекта Российской Федерации работу президиума, к полномочиям которого отнесено:

утверждение по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

рассмотрение других вопросов организации работы суда;

рассмотрение вопросов судебной практики.

В Арбитражном суде Республики Калмыкия президиум свою деятельность не осуществляет.

С 1999 года М. как судья не рассматривает судебных дел. С учетом изложенных обстоятельствах суд считает, что ВККС РФ пришла к обоснованному выводу о совершении М. дисциплинарного проступка (неисполнение без уважительных причин своих должностных обязанностей судьи и председателя арбитражного суда).

При рассмотрении представления квалификационная коллегия судей располагала сведениями о трудовой деятельности М. и доводы заявителя о том, что не были учтены его возраст, трудовой стаж и состояние здоровья, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Поскольку ВККС РФ досрочно прекратила полномочия судьи и председателя, то заявление М. об отставке правомерно оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что решение о наложении дисциплинарного взыскания принято в соответствии с законом, в пределах полномочий ВККС РФ, права заявителя при рассмотрении представления нарушены не были, жалоба М. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

жалобу М. на решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 22 сентября 2004 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи и председателя Арбитражного суда Республики Калмыкия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.