Письмо Госналогслужбы РФ от 5 мая 1997 г. N ИЛ-6-24/344 "О порядке предоставления сведений ограниченного распространения по запросам сторонних организаций" (утратило силу)

Письмо Госналогслужбы РФ от 5 мая 1997 г. N ИЛ-6-24/344
"О порядке предоставления сведений ограниченного распространения по запросам сторонних организаций"

ГАРАНТ:

Письмом Госналогслужбы РФ от 17 июня 1998 г. N КВ-6-24/356 настоящее письмо признано утратившим силу

Госналогслужба РФ постоянно расширяет и совершенствует обмен информацией с органами государственной власти, различными организациями и учреждениями, принимает меры к повышению информированности налогоплательщиков по вопросам соблюдения налогового законодательства и взаимодействия с налоговыми органами.

В процессе этой работы в налоговые органы поступают запросы о предоставлении информации о юридических и физических лицах, в том числе относящейся к категории ограниченного распространения или составляющей коммерческую тайну. В некоторых случаях информация запрашивается с целью создания собственных информационных массивов, проверки финансово-экономического состояния фирм, банков, предпринимателей, плательщиков, партнеров и конкурентов по бизнесу, других категорий юридических и физических лиц.

При рассмотрении таких запросов следует строго исходить из требований законодательства, в частности Федерального закона от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", а также приказов Госналогслужбы РФ от 28.10.94 N ВГ-3-18/72, от 14.04.97 N ВА-3-24/91 дсп, письма от 25.04.97 N ИЛ-6-24/321 "Об обеспечении конфиденциальности в работе с налоговыми декларациями" и учитывать, что налоговые органы часто не являются собственником запрашиваемой информации, не могут распоряжаться ею по своему усмотрению и обязаны обеспечить сохранность и конфиденциальность сведений налогоплательщиков.

Закон предусматривает ответственность как за противоправное осуществление экспертиз, проверок финансово-экономической деятельности, имущественного и финансового положения граждан, юридических лиц, общественных организаций, так и за нарушение режима и правил предоставления информации.

Действующее законодательство разрешает передачу конфиденциальной информации о налогоплательщиках - юридических и физических лицах без их согласия только в судебные и правоохранительные органы и в строго установленном порядке, т.е. по официальным мотивированным письменным запросам в связи с возбужденным уголовным делом или проведением проверки в порядке ст.109 УПК РСФСР (совместные письма Госналогслужбы РФ и ФСНП России от 30.08.94 N ВГ-6-18/322 (ВЯ-1375) и от 28.10.94 N ВГ-6-18/404 (СА-1826). Кроме того, информация предоставляется по соглашениям (совместным приказам, письмам) Госналогслужбы РФ с отдельными государственными организациями, наделенными функциями контроля, в порядке применения действующего законодательства.

I. Предоставление информации правоохранительным органам

Порядок информационного взаимодействия с органами ФСНП России определен совместными письмами Госналогслужбы РФ и ФСНП России от 08.02.96 N ВГ-6-14/83 (СА-326) и от 04.04.97 N ВА-4-12/15н (03.04.97 N СА-1123).

Порядок передачи материалов о нарушении налогового законодательства в органы налоговой полиции и прокуратуры регламентирован совместным письмом Госналогслужбы РФ, Генеральной прокуратуры РФ и ФСНП России от 12.05.95 N ЮБ-4-08/19н (от 11.05.95 N 15/5-95, от 06.04.95 N ВП-605) и предусматривает инициативную передачу налоговыми органами в 3-дневный срок материалов о выявленных фактах сокрытия доходов (прибыли) или иных объектов налогообложения в крупных и особо крупных размерах и работу по ним совместно с правоохранительными органами.

ГАРАНТ:

См. Порядок передачи материалов о нарушениях законодательства о налогах и сборах в крупных и особо крупных размерах в федеральные органы налоговой полиции, утвержденный приказом ФСНП РФ и МНС РФ от 15 ноября 1999 г. N 409/АП-3-16/359

Порядок предоставления судебным исполнителям конфиденциальной информации о наличии расчетных и иных счетов у юридических лиц-должников регламентируется совместным письмом Госналогслужбы РФ и Минюста РФ от 11.09.95 N ВГ-6-08/481 (от 07.09.95 N 06-02-85-95). Этим письмом определен перечень информации, предоставляемой судебному исполнителю, который является исчерпывающим и не должен толковаться расширительно.

Порядок предоставления конфиденциальной информации арбитражным судам и судам общей юрисдикции согласно п.2 ст.2 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" осуществляется в соответствии с законодательством об этой категории информации, т.е. по официальному мотивированному письменному запросу судьи. Конфиденциальная информация предоставляется в суды и судебным исполнителям, а не доверенным лицам.

Обмен конфиденциальной информацией с органами таможенного контроля осуществляется на основании Таможенного кодекса РФ и совместной телеграммы Госналогслужбы РФ и ГТК РФ от 13.07.96 N ВА-6-06/476 (N 22т).

II. Предоставление информации госкомитетам, внебюджетным фондам и др. государственным организациям и официальным лицам

Информационное взаимодействие органов государственной статистики и налоговых органов осуществляется в соответствии с приказом Госналогслужбы РФ от 22.08.96 N ВА-3-09/71.

Порядок предоставления информации государственным внебюджетным фондам осуществляется на основании:

- совместного письма Госналогслужбы РФ и Пенсионного фонда РФ от 21.06.95 N ВГ-6-15/342 (N ВБ-01-27/3628);

- совместного письма Госналогслужбы РФ и Фонда обязательного медицинского страхования РФ от 13.06.96 N ВГ-6-07/411 (N 2469/23-И);

- совместного письма Госналогслужбы РФ и Фонда социального страхования РФ от 11.06.96 N ВГ-6-07/407 (от 06.06.96 N 05-345).

Информационное взаимодействие с органами службы занятости осуществляется на основании совместного письма Госналогслужбы РФ и Федеральной службы занятости РФ от 11.06.96 N ВГ-6-07/406 (N М-6-94-1480).

Предоставление территориальным агентствам Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ сведений о балансах предприятий федеральной собственности и иных предприятий с долей федеральной собственности, суммах задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей регулируется приказом Госналогслужбы РФ от 25.03.94 N ВГ-3-13/79.

Обмен информацией с территориальными органами по валютному и экспортному контролю (во исполнение Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2264) осуществляется на основании Соглашения между Госналогслужбой РФ и Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю от 20.03.95 и письмом Госналогслужбы РФ от 20.04.95 N ЮУ-6-06/224.

Предоставление информации ГКАП России производится на основании Соглашения о сотрудничестве между комитетом и Госналогслужбой РФ от 25.01.94 N ВГ-2-09/57а (N ЛБ/553).

Федеральным законом от 08.05.94 N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусматривается также предоставление информации по запросам депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, оформленным в установленном порядке, т.е. запросам, внесенным на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации в письменной форме.

III. Предоставление информации иностранным организациям и гражданам

Предоставление служебной информации иностранным организациям и иностранным гражданам, не зарегистрированным в налоговых органах Российской Федерации в качестве налогоплательщиков, не допускается.

Информационное взаимодействие в рамках международного сотрудничества осуществляется через Управление внешних связей Госналогслужбы РФ. Передача информации Международному валютному фонду осуществляется в порядке, установленном Госналогслужбой РФ от 27.03.97 N 24/139 дсп.

IV. Общие требования при передаче информации

Запросы, поручения и просьбы о предоставлении конфиденциальной информации в случаях, не предусмотренных действующим законодательством и указанными выше соглашениями или не получившие подтверждения Госналогслужбы РФ, исполнению не подлежат.

Передача баз данных внешним организациям, включая правоохранительные органы, действующим законодательством не предусматривается в целях исключения возможности параллельного ведения данных на налогоплательщиков вне госналогинспекций, поставивших их на налоговый учет и несущих ответственность за обеспечение конфиденциальности доверенных сведений.

При исполнении запросов организаций необходимо также руководствоваться Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.11.94 N 1233, и инструкцией по этим вопросам, введенной приказом Госналогслужбы РФ от 28.10.94 N ВГ-3-18/72, обратив особое внимание на требование о рассылке указанной информации фельдсвязью, заказными или ценными почтовыми отправлениями.

Письмо Госналогслужбы РФ от 11.05.95 N ЮБ-6-18/261 считается утратившим силу.

Зам. руководителя Госналогслужбы РФ

И.И. Лаптев