Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 10 июля 2003 г. N КАС03-295 Суд отказал в признании недействующим постановления Правительства РФ, поскольку созданная оспариваемым нормативным правовым актом компания является правопреемником имущественных прав и обязанностей ликвидируемой организации, а гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом РФ

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ
от 10 июля 2003 г. N КАС03-295

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 июля 2003 года гражданское дело по заявлению К.С.Н. о признании недействующим Постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1992 г. N 76 "О создании Российской государственной страховой компании" по кассационной жалобе К.С.Н. на решение Верховного Суда РФ от 28 марта 2003 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Ф.А.И., объяснения представителя Правительства РФ Б., возражавшей против кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Ф.А.В., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:

К.С.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим Постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1992 г. N 76 "О создании Российской государственной страховой компании", ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает ее права собственника и владельца имущества осуществлять гражданские права по своей воле и в своем интересе, и не соответствует нормам Гражданского кодекса РФ.

Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение. В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить, считая его не основанным на действующем законодательстве.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для отмены решения Верховного Суда РФ.

Как следует из материалов дела, К.С.Н. 12 апреля 1978 года заключила договор страхования, по которому ее дочь К.Е.Н. имеет право получить от Госстраха денежную сумму по истечении срока страхования, т.е. после 31 марта 1995 г., аналогичный договор накопительного страхования со сроком истечения страхования 31 марта 1999 г. К.С.Н. 8 апреля 1981 г. заключила в пользу другой дочери - К.Н.Н. (л.д.9).

10 февраля 1992 г. Правительство Российской Федерации издало Постановление N 76 "О создании Российской государственной страховой компании".

В соответствии с пунктом 1 данного постановления на базе Правления государственного страхования Российской Федерации при Министерстве финансов РСФСР создано акционерное общество Российская государственная страховая компания (Росгосстрах).

Учредителем указанной компании от имени государства выступает Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, который является держателем 100% акций этой компании.

Российская государственная страховая компания является правопреемником имущественных прав и обязанностей Правления государственного страхования Российской Федерации, включая ответственность перед страхователями.

В целях обеспечения конституционного права собственности, гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации, в том числе для защиты сбережений, созданных гражданами Российской Федерации, Федеральным законом от 10 мая 1995 года "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" определен порядок их восстановления и управления внутренним долгом, учитывающий имеющиеся в государстве финансовые средства, которые могут быть выделены на эти цели.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств на вклады в организации государственного страхования Российской Федерации (ранее организации государственного страхования СССР, действовавшие на территории РСФСР"; организации государственного страхования РСФСР) по договорным (накопительным) видам личного страхования в период до 1 января 1992 года.

Гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом Российской Федерации.

Порядок перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации, их виды, условия и формы их обслуживания и порядок определения долговой стоимости устанавливаются федеральными законами, а управление государственным внутренним долгом Российской Федерации по целевым долговым обязательствам Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Суд тщательно проверял доводы заявительницы о нарушении ее прав собственника имущества (денежных средств) изданием оспариваемого акта о преобразовании Правления государственного страхования РФ в акционерное общество Росгосстрах и пришел к обоснованному выводу об их несостоятельности с учетом того, что, как уже отмечалось выше, созданная компания является правопреемником имущественных прав и обязанностей ликвидируемой организации, а гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом Российской Федерации.

Ссылки в кассационной жалобе на нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие режим общей собственности, правового значения по делу не имеют, поскольку правоотношения, возникшие в связи с заключением договоров страхования, регулируются нормами обязательственного права.

Оспариваемое постановление принято правомочным органом государственной власти, по форме издания и по своему содержанию соответствует закону, поэтому в удовлетворении заявленного требования судом первой инстанции отказано правильно.

Материальный закон применен и истолкован судом правильно, решение постановлено с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу К.С.Н. - без удовлетворения.