Глава 16. Градостроительная деятельность на территориях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на которые действие регламента не распространяется (ст.ст. 67-74)

Глава 16
Градостроительная деятельность на территориях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на которые действие регламента не распространяется

На карте градостроительного зонирования, в составе проектных материалов, выделены территории, на которые действие регламента не распространяется. К ним относятся территории:

- объектов культурного наследия (статьи 67-71, 77-81);

- общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, закрытые водоемы, пляжи) (статьи 29, 42, 72, 60.4.);

- линейных объектов (инженерные коммуникации, линии электропередач, линии связи, магистральные трубопроводы, железнодорожные линии) (статья 73);

- предоставленные для добычи полезных ископаемых (статья 74).

68.1. Консервация памятников архитектуры

1. Консервация (особый режим сохранения памятников архитектуры и строгого регулирования градостроительной деятельности в границах охранных зон памятников); - устанавливается применительно к наиболее ценным, по заключению государственной экспертизы, объектам; комплексная научная реставрация памятника; устранение по заключению соответствующей экспертизы элементов и фрагментов, искажающих облик памятника; устранение элементов и фрагментов, более поздних по датировке, не соответствующих архитектурной стилистике и искажающих исторический облик памятника. В случае утраты памятник подлежит строго документированному, предельно точному, воссозданию.

Функциональное использование объекта:

1) В случае ценности интерьера архитектурного памятника - функция музея или другая общественная со сходным режимом временного ограничения и регулирования посещений;

2) В случае ценности экстерьера архитектурного памятника функциональное использование осуществляется на основании согласованного и утвержденного с соответствующими учреждениями решения (конкретно по данному вопросу, либо в составе проекта реставрации).

Охранная зона: охранная зона памятника архитектуры с режимом консервации представлена, по сути, двумя зонами, формируемыми вокруг него - внутренней и внешней. Территория внутренней зоны в плане имеет границы в пределах величин, равных полуторной длине и ширине здания памятника, образованные от внешних углов здания (или комплекса, в случае, если объект охраны представлен комплексом зданий). В границах внутренней зоны запрещена любая застройка для обеспечения сохранности визуального восприятия памятника архитектуры. Территория внешней зоны в плане имеет границы в пределах величин, равных двум с половиной длины главного фасада здания памятника и двойной ширине бокового фасада, образованные от внешних углов здания (или комплекса). В границах внешней зоны разрешена застройка, если высота постройки не превысит величины двойной высоты памятника архитектуры.

В случае расположения памятника архитектуры в глубине квартального пространства, новая застройка, планируемая в пределах данного квартала, не должна по периметру полностью закрывать обзор на памятник. Если соблюдение этого условия по объективным причинам невозможно, необходимо устройство в постройках арочных пролетов и т.п., открывающихся на памятник, при невозможности устройства пролетов - необходима установка специальных табличек-указателей.

В случае приобретения права собственности на объект культурного наследия (памятник архитектуры) юридическими или физическими лицами, обязательным условием является обеспечение доступа граждан к нему (в соотв. со ст. 7 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ). Режим доступа к памятнику архитектуры устанавливается собственником по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия (в соотв. со ст. 52 ФЗ Федеральным законом "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ). Обязательным условием приобретения права собственности юридическими и физическими лицами на объект культурного наследия - памятник архитектуры с режимом консервации - является приобретение права собственности не только на участок земли под зданием памятника, но также на земельный участок внутренней зоны охранной зоны памятника.

2. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом консервации запрещается:

- нарушение облика объекта охраны при любых видах деятельности;

- нарушение благоприятных условий визуального восприятия объекта;

- ремонтные работы, опасные для физической сохранности памятника;

- использование охранной зоны памятника под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов;

- использование памятника и его охранной зоны под производственные, складские объекты, гаражи (кроме памятников промышленной и инженерной архитектуры);

- установка в пределах охранной зоны памятника временных объектов обслуживания: павильонов, малых архитектурных форм, наружной рекламы, нарушающих образ памятника;

- вырубка средообразующей растительности в пределах охранной зоны памятника.

3. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом консервации разрешается:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия, с соблюдением условий, установленных для охранной зоны;

- работы, связанные с сохранением и восстановлением исторической планировки территорий, формирующих историческую среду и окружение памятников;

- озеленение и благоустройство территории - устройство дорожек, пешеходных площадок, наружного освещения, установка стендов и витрин, относящихся к памятнику и не нарушающих его облик (по согласованию);

- строительные и реконструктивные работы по инженерному оборудованию территории, не наносящие ущерба памятнику;

- восстановление исторического характера озеленения; - устройство небольших автостоянок, связанных с функционированием памятника, по специальному согласованию;

- строительство объектов для обслуживания экскурсантов и туристов (по специальному согласованию).

4. Особые условия и мероприятия, необходимые для сохранности и эффективного использования памятников архитектуры с режимом консервации: - научно-исследовательские, проектно-изыскательские, ремонтно-строительные и реставрационные работы, дорожные и другие виды землеобразующих работ, благоустройство территории и установка рекламы, осуществляемые по согласованию с соответствующим государственным органом охраны памятников; - установление реставрационного режима эксплуатации и ремонта памятников; - закрепление границ охранной зоны в кадастровом плане; - вывод из охранной зоны памятников предприятий, мастерских, складов, гаражей (кроме памятников промышленной и инженерной архитектуры), несовместимых с функционированием памятника; - нейтрализация или снос дисгармонирующих с памятником объектов, расположенных в границах охранной зоны; - вывод с территории охранной зоны хозяйственных построек и объектов, нарушающих историческую среду памятников; - реконструкция деградировавших озелененных пространств охранных зон; - соблюдение высотных соотношений, плотности посадок зеленых насаждений, обеспечивающих максимальное раскрытие и восприятие памятника; - проектирование и проведение всех разрешенных видов работ только на конкурсной основе; - проведение специальных исследований по выявлению и закреплению основных точек визуального восприятия объектов наследия.

68.2. Реабилитация памятников архитектуры

1. Реабилитация - режим сохранения памятников архитектуры и регулирования градостроительной деятельности в границах охранных зон памятников архитектуры; устанавливается в случае утраты элементов или целостных фрагментов памятника (либо значительной степени физического износа конструкций фрагментов, при котором невозможно их дальнейшее сохранение), для осуществления воссоздания элементов и фрагментов памятника, максимально приближенного к оригинальному облику (с применением соответствующих материалов, фактур и т.п.).

Функциональное использование объекта: осуществляется на основании согласованного и утвержденного с соответствующими органами и учреждениями решения.

2. Охранная зона: охранная зона памятника архитектуры с режимом реабилитации представлена, по сути, двумя зонами, формируемыми вокруг него - внутренней и внешней. Территория внутренней зоны в плане имеет границы в пределах величин, равных полуторным длине и ширине здания памятника, образованные от внешних углов здания (или комплекса, в случае, если объект охраны представлен комплексом зданий). В границах внутренней зоны запрещена любая застройка для обеспечения сохранности визуального восприятия памятника архитектуры. Территория внешней зоны в плане имеет границы в пределах величин, равных двум с половиной длины главного фасада здания памятника и двойной ширине бокового фасада, образованные от внешних углов здания (или комплекса). В границах внешней зоны разрешена застройка, если высота постройки не превысит величины двойной высоты памятника архитектуры.

3. В случае расположения памятника архитектуры в глубине квартального пространства, новая застройка, планируемая в пределах данного квартала, не должна по периметру полностью закрывать обзор на памятник. Если соблюдение этого условия по объективным причинам невозможно, необходимо устройство в постройках арочных пролетов и т.п., открывающихся на памятник, при невозможности устройства пролетов - необходима установка специальных табличек-указателей.

4. В случае приобретения права собственности на объект культурного наследия (памятник архитектуры) юридическими или физическими лицами, обязательным условием является обеспечение доступа граждан к нему (в соотв. со ст. 7 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ). Режим доступа к памятнику архитектуры устанавливается собственником по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия (в соотв. со ст. 52 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ). Обязательным условием приобретения права собственности юридическими и физическими лицами на объект культурного наследия - памятник архитектуры с режимом реабилитации - является приобретение права собственности не только на участок земли под зданием памятника, но также на земельный участок внутренней зоны охранной зоны памятника.

5. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным

режимом реабилитации запрещается:

- нарушение облика объекта охраны при любых видах деятельности;

- нарушение благоприятных условий визуального восприятия объекта;

- ремонтные работы, опасные для физической сохранности памятника;

- использование охранной зоны памятника под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов;

- использование памятника и его охранной зоны под производственные, складские объекты, гаражи (кроме памятников промышленной и инженерной архитектуры);

- установка в пределах охранной зоны памятника временных объектов обслуживания: павильонов, малых архитектурных форм, наружной рекламы, нарушающих образ памятника; вырубка средообразующей растительности в пределах охранной зоны памятника.

6. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом реабилитации разрешается:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия, с соблюдением условий, установленных для охранной зоны;

- работы, связанные с сохранением и восстановлением исторической планировки территорий, формирующих историческую среду и окружение памятников;

- озеленение и благоустройство территории - устройство дорожек, пешеходных площадок, наружного освещения, установка стендов и витрин, относящихся к памятнику и не нарушающих его облик (по согласованию);

- строительные и реконструктивные работы по инженерному оборудованию территории, не наносящие ущерба памятнику;

- восстановление исторического характера озеленения; - устройство небольших автостоянок, связанных с функционированием памятника, по специальному согласованию;

- строительство объектов для обслуживания экскурсантов и туристов (по специальному согласованию).

7. Особые условия и мероприятия, необходимые для сохранности и эффективного использования памятников архитектуры с режимом реабилитации:

- проектно-изыскательские и ремонтно-строительные работы, дорожные и другие виды землеобразующих работ, благоустройство территории и установка рекламы, осуществляемые по согласованию с соответствующим государственным органом охраны памятников;

- закрепление границ охранной зоны в кадастровом плане;

- вывод из охранной зоны памятников предприятий, мастерских, складов, гаражей (кроме памятников промышленной и инженерной архитектуры), несовместимых с функционированием памятника;

- нейтрализация или снос дисгармонирующих с памятником объектов, расположенных в границах охранной зоны;

- вывод с территории охранной зоны хозяйственных построек и объектов, нарушающих среду памятников;

- реконструкция деградировавших озелененных пространств охранных зон;

- соблюдение высотных соотношений, плотности посадок зеленых насаждений, обеспечивающих максимальное раскрытие и восприятие памятника;

- проектирование и проведение всех разрешенных видов работ только на конкурсной основе;

- проведение специальных исследований по выявлению и закреплению основных точек визуального восприятия объектов наследия.

68.3. Модернизация памятников архитектуры

1. Модернизация - режим сохранения памятников архитектуры и регулирования градостроительной деятельности в пределах границ охранных зон памятников; устанавливается в случае утраты элементов или целостных фрагментов памятника (либо значительной степени физического износа конструкций фрагментов, при котором невозможно их дальнейшее сохранение), для осуществления модернизации объекта, подразумевающей сохранение оригинальных фрагментов здания с дополнением, путем нового строительства, облика памятника архитектуры, при условии обеспечения визуального единства вновь сформированного образа (обязательным условием является согласование проекта модернизации с соответствующими органами и учреждениями).

Функциональное использование объекта: осуществляется на основании согласованного и утвержденного решения (проекта).

2. Охранная зона: охранная зона памятника архитектуры с режимом модернизации определяется проектом охранных зон памятника культурного наследия. В случае, когда памятник архитектуры с установленным режимом модернизации находится в федеральной, муниципальной или собственности субъектов Российской Федерации, в пределах его охранной зоны запрещается любая застройка, а установка малых архитектурных форм, павильонов, киосков и т.п. осуществляется по предварительному согласованию. В случае, когда памятник архитектуры с установленным режимом модернизации находится в частной собственности, использование (застройка) участка его охранной зоны определяется владельцем объекта культурного наследия, с обязательным согласованием проекта.

Режим доступа к памятнику архитектуры устанавливается собственником по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия (в соотв. со ст. 52 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ). Обязательным условием приобретения права собственности юридическими и физическими лицами на объект культурного наследия - памятник архитектуры с режимом модернизации - является приобретение права собственности не только на участок земли под зданием памятника, но также на земельный участок охранной зоны памятника.

3. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом модернизации запрещается:

- нарушение облика объекта охраны при любых видах деятельности;

- ремонтные работы, опасные для физической сохранности памятника (оригинальных фрагментов памятника);

- использование охранной зоны памятника под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов;

- размещение рекламы, препятствующей восприятию объекта;

4. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом модернизации разрешается:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия;

- работы, связанные с сохранением и восстановлением исторической планировки территорий, формирующих историческую среду и окружение памятников;

- озеленение и благоустройство территории - устройство дорожек, пешеходных площадок, наружного освещения, установка стендов и витрин, относящихся к памятнику и не нарушающих его облик (по согласованию);

- строительные и реконструктивные работы по инженерному оборудованию территории, не наносящие ущерба памятнику;

- устройство автостоянок (по согласованию).

5. Особые условия и мероприятия, необходимые для сохранности и эффективного использования памятников архитектуры с режимом модернизации: - проектные и ремонтно-строительные работы, дорожные и другие виды землеобразующих работ, благоустройство территории и установка рекламы, осуществляемые по согласованию с соответствующим государственным органом охраны памятников; - закрепление границ охранной зоны в кадастровом плане; - вывод из охранной зоны памятников предприятий, мастерских, складов, гаражей (кроме памятников промышленной и инженерной архитектуры); - нейтрализация или снос дисгармонирующих с памятником объектов, расположенных в границах охранной зоны; - вывод с территории охранной зоны хозяйственных построек и объектов, нарушающих среду памятников; - проведение исследований по выявлению основных точек визуального восприятия объектов наследия.

68.4. Реконструкция памятников архитектуры

1. Реконструкция - режим воссоздания выявленных памятников (комплексов) архитектуры; устанавливается в случае полной утраты объекта (либо такой степени физического износа его конструкций, при котором невозможно или нецелесообразно дальнейшее сохранение объекта), для осуществления реконструкции, подразумевающей новое строительство при условии обеспечения стилистического единства с оригинальным утраченным образом и визуального сходства с ним. Проект реконструкции и застройка могут проводиться только на конкурсной основе.

Функциональное использование объекта: осуществляется на основании согласованного и утвержденного решения (проекта).

2. В случае, когда выявленный памятник архитектуры с установленным режимом реконструкции находится в федеральной, муниципальной или собственности субъектов Российской Федерации, в пределах его территории (участка земли, прилегающего непосредственно к объекту - проезды, газоны и т.п.) установка малых архитектурных форм, павильонов, киосков и т.п. осуществляется по предварительному согласованию. В случае, когда выявленный памятник архитектуры с установленным режимом реконструкции находится в частной собственности, использование его территории определяется владельцем объекта, с обязательным согласованием проекта. Режим доступа к памятнику архитектуры устанавливается собственником по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия (в соотв. со ст. 52 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ).

3. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом реконструкции разрешается:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия;

- работы, связанные с сохранением и восстановлением исторической планировки территорий, формирующих историческую среду и окружение выявленных памятников архитектуры;

- озеленение и благоустройство территории - устройство дорожек, пешеходных площадок, наружного освещения;

установка стендов и витрин, относящихся к памятнику и не нарушающих его облик (по согласованию);

- устройство автостоянок (по согласованию).

4. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом реконструкции запрещается:

- нарушение облика объекта охраны при любых видах деятельности;

- ремонтные работы, опасные для физической сохранности памятника (оригинальных фрагментов памятника);

- использование охранной зоны памятника под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов.

- размещение рекламы, препятствующей восприятию объекта;

5. Особые условия и мероприятия, необходимые для сохранности и эффективного использования выявленных памятников архитектуры с режимом реконструкции: - проектные и ремонтно-строительные работы, дорожные и другие виды землеобразующих работ, благоустройство территории и установка рекламы, осуществляемые по согласованию с соответствующим государственным органом охраны памятников; - закрепление границ территории выявленных памятников в кадастровом плане.

68.5. Ограничения, устанавливаемые на территориях охранной зоны памятников архитектуры, сформировавших мелкомасштабную историческую застройку города, имеющую структуру непрерывного фасадного фронта с постановкой по красным линиям старинных улиц.

1. Здания новой постройки должны размещаться вдоль исторических красных линий, отмеченных на схеме объединенной зоны охраны памятников.

2. При угловом расположении здание новой постройки должно закреплять угол квартала.

3. Если соседние корпуса зданий памятников имеют глухие брандмауэры, возможно примыкание корпуса здания новой постройки вплотную к ним (по согласованию с Госорганом по охране объектов культурного наследия).

4. Ограничения по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- возможны архитектурные решения зданий "контекстуальные" и "контрастные" по отношению к окружающей исторической застройке;

- здания по высоте не могут превышать величину двойной высоты расположенного рядом памятника архитектуры.

5. "Контекстуальные" и "контрастные" архитектурные решения реализуются строго в соответствии с согласованным и утвержденным в установленном порядке проектом, и под контролем Госоргана по охране объектов культурного наследия.

68.6. Ограничения по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для "контекстуальных" по отношению к исторической застройке зданий

1. Общие:

- характеристики зданий (длина, ширина, высота, площадь пятна застройки, расстояние между зданиями, уровень детализации фасадов, пропорции оконных и дверных проемов) должны быть сомасштабны аналогичным параметрам окружающей исторической застройки в случае "контекстуального" архитектурного решения;

- уклон кровель зданий должен быть, как правило, в пределах уклонов кровель памятников архитектуры;

- устройство мансардных этажей с применением окон типа "велюкс" возможно при условии, что скаты кровли, имеющие данные проемы, обращены внутрь квартала;

- допускается устройство атриумов, перекрытых дворов, висячих садов в пределах внутриквартальных пространств;

- устройство прозрачных кровель, зимних садов и оранжерей возможно в постройках, расположенных внутри кварталов;

- устройство вальмовых крыш запрещается;

- оголовки лифтовых шахт должны выводиться на скаты кровли, обращенные внутрь квартала;

- ограждающие конструкции стен должны выполняться из строительных материалов, близких по виду, качеству, сорту и фактуре, строительным материалам старинных зданий, либо искусно имитировать их применение;

- окраска кровель и фасадов зданий разрешена только на основании колерного бланка, выданного Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан по согласованию с Госорганом по охране объектов культурного наследия;

- частичная окраска фасадов, равно как и окраска фасадов, выполненных в лицевой кирпичной кладке, и находящейся в сравнительно удовлетворительном состоянии запрещается;

- мощение тротуаров, проездов, мостовой воротного проезда и т.п. должно быть выполняться из аналогичных старинным аналогам материалов, близких по виду, качеству, сорту и фактуре;

- для устройства фундаментов устройство котлованов, механическая разработка грунта возле стен памятников архитектуры может производиться только лопатой, либо с применением миниэкскаватора;

- забивка и вибропогружение свай и шпунта;

2. По подземным конструкциям зданий (нижняя часть здания до верхнего обреза цоколя):

- верхний обрез цоколя (2-4см);

- устройство фундаментных рвов с подпором стен наклонными подкосами;

3. По стенам зданий:

- минимальная ширина простенков - не менее ширины проемов;

- минимальная высота стен от окон до кровли (включая карниз) не менее 0,9 м;

- минимальные габариты окон - высота не менее 1,6 м, ширина не менее 0,9 м;

- для облицовки стен запрещается применение керамической плитки, кроме изразцов типа "кабанчик";

- применение обычной или терразитовой штукатурки (кроме фактуры "внабрызг");

- применение натурального камня;

- при окраске фасадов необходимо соблюдать правильность окраски элементов ордерной системы - в случае ее применения;

- лепные тяги и карнизы должны вытягиваться по шаблонам, сделанным в соответствии с классическими архитектурными обломами;

- лицевые фасадные стены должны завершаться карнизом или выносом (выпуском) кровли (на кронштейнах, кобылках, продолжениях наклонных стропил);

- максимальная верхняя высотная отметка воротного проема - не выше верхней отметки оконных проемов 1-го этажа (или бельэтажа);

- по материалу воротные заполнения (створки или полотнища ворот, навершия) могут быть деревянные или металлические - литые, кованые, слесарные, штампованные, сварные, но выполненными по архитектурному проекту;

4. По верхней части зданий (выше карниза):

- запрещается применение плоских кровель, кроме случаев обоснованной функциональной необходимости (вертолетные площадки, смотровые площадки, солярии детских и медицинских учреждений) применительно к зданиям, расположенным в глубине квартального пространства;

- кровли зданий должны быть скатного типа;

- разрешены для применения следующие типы кровли: рядовое покрытие кровельным железом (сталью) или покрытие в шашку, металлочерепица;

- окраска кровель должна производиться в соответствии с колерным бланком;

- окраска кровли медянкой может производиться без колерного бланка. Кровля из оцинкованной стали может не окрашиваться;

- водосточные трубы (также и водоотливы, разжелобки, отметы, открытия выступающих частей по фасадам) могут выполняться из кровельного железа (с окраской медянкой или под цвет фасада) или из оцинкованного железа - без окраски;

- выпуски вентиляционных блоков и газоотходных стояков при строительстве лицевых зданий должны обкладываться кирпичом с имитацией облика печных труб;

- оголовки лифтовых шахт должны выводиться на скаты кровли, обращенные внутрь квартала.

5. Общие ограничения по видам градостроительных изменений:

- при проектировании и строительстве метрополитена наземные вестибюли станций метрополитена, вентиляционные и вертикальные проходческие шахты, наклонные ходы, места выходов подземных тоннелей на поверхность земли, мосты, эстакады необходимо размещать таким образом, чтобы расчетная мульда оседания грунта была вне территорий охранной зоны памятников архитектуры;

- освоение подземного пространства возможно при условии, что возводимые подземные сооружения не создадут угрозы физической безопасности памятников и согласно утвержденному в соответствующих государственных органах и учреждениях проекту.

68.7. Ограничения по диссонирующим (дисгармонирующим) зданиям и сооружениям

Градостроительные изменения диссонирующих (дисгармонирующих) зданий и сооружений, перечень которых приведен в статье 82, могут производиться только при условии, что эти изменения уменьшают или устраняют дисгармонию (диссонанс). Разрешается снос диссонирующих (дисгармонирующих) зданий и сооружений.