Решение Верховного Суда РФ от 19 февраля 2002 г. N ГКПИ01-1715 Об отказе в признании недействительными отдельных положений распоряжения Государственного таможенного комитета РФ от 3 июля 2001 г. N 702-р "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров"

Решение Верховного Суда РФ от 19 февраля 2002 г. N ГКПИ01-1715

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Фирма "Вариант" о признании недействительными Порядка уплаты таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров, утвержденного Распоряжением Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 3 июля 2001 года N 702-р "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров", ч. 1 п. 4 данного Распоряжения, установил:

распоряжением Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 3 июля 2001 года N 702-р "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров" (далее Распоряжение) утвержден Порядок уплаты таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров (далее - Порядок).

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Вариант" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании Порядка недействительным, ссылаясь на нарушение Государственным таможенным комитетом Российской Федерации установленной ст. 72 Таможенного кодекса РФ процедуры его принятия, а также ч. 1 п. 4 Распоряжения, неправомерно распространившей, по мнению заявителя, действие Порядка, который ухудшает положение налогоплательщика, на помещение ранее временно ввезенных (вывезенных) товаров под иные таможенные режимы.

Определением суда производство по делу в части оспаривания Порядка прекращено по п. 4 ст. 219 ГПК РСФСР в связи с отказом заявителя от указанных требований.

Представители ООО "Фирма "Вариант" Ш., Н.С.А. и С. требования о признании ч. 1 п. 4 Распоряжения незаконной поддержали.

Представители Государственного таможенного комитета Российской Федерации Н.А.А. и В. жалобы заявителя не признали, ссылаясь на то, что оспариваемые им положения ч. 1 п. 4 Распоряжения указаний на применение Порядка к правоотношениям, возникшим до его введения в действие, не содержат.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации С. полагала, что Распоряжение ГТК РФ не противоречит федеральному законодательству.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М. об оставлении жалобы ООО "Фирма "Вариант" без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст.ст. 15, 54 Конституции Российской Федерации законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Аналогичный принцип действия актов законодательства о налогах и сборах во времени заложен и в ст. 5 Налогового кодекса РФ. В силу его же ст. 13 таможенная пошлина и таможенные сборы являются федеральными налогами и сборами.

В соответствии с оспариваемой заявителем ч. 1 п. 4 Распоряжения помещение ранее временно ввезенных (вывезенных) товаров под иные таможенные режимы предписано производить в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из текста оспариваемой нормы следует предписание осуществлять указанную выше таможенную операцию с соблюдением всех тех правил федерального законодательства, которые регулируют данные правоотношения, включая правила действия актов этого законодательства во времени.

Указаний на то, что помещение ранее временно ввезенных (вывезенных) товаров под иные таможенные режимы необходимо производить в том числе и в Порядке уплаты таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров, который, по утверждению заявителя, ухудшает положение налогоплательщика, оспариваемая норма не содержит.

Ссылка заявителя на неправомерное применение таможенными органами Порядка при помещении ранее временно ввезенных товаров под иные таможенные режимы не лишает права заявителя на обжалование таких действий в установленном законом порядке и не может служить основанием для признания ч. 1 п. 4 Распоряжения недействительной.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Установив в судебном заседании, что ч. 1 п. 4 Распоряжения соответствует закону и прав и охраняемых законом интересов ООО "Фирма "Вариант" не нарушает, Верховный Суд Российской Федерации оснований для удовлетворения его жалобы и признания данной нормы недействительной не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-197, 231, 232 и 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление ООО "Фирма "Вариант" о признании недействительной ч. 1 п. 4 Распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 3 июля 2001 года N 702-р "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров" оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации со дня его вынесения в окончательной форме