Решение Верховного Суда РФ от 25 октября 2002 г. N ГКПИ02-1153 О признании недействующим п. 17 Типового положения о доме для престарелых и инвалидов, утв. постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, в части слов: "не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать"

Решение Верховного Суда РФ от 25 октября 2002 г. N ГКПИ02-1153

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 6 марта 2003 г. N КАС03-60 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд РФ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению У. и ее представителя С. о признании незаконным и не подлежащим применению п. 17 "Типового положения о доме для престарелых и инвалидов", утвержденного постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, в части ограничения права инвалидов на стационарное социальное обслуживание вне зависимости от наличия трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать (далее Типовое положение), установил:

У. и ее представитель А. обратились в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что в соответствии с Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" право на стационарное социальное обслуживание инвалида возникает только в зависимости от состояния его здоровья и не зависит от наличия трудоспособных детей и родителей, обязанных его содержать, как это указывается в оспариваемом пункте Типового положения.

Полагают, что такое ограничение права инвалидов на получение стационарного социального обслуживания противоречит закону и нарушает права заявительницы У.

В судебное заседание заявительница У. и ее представитель С. не явились. О дне рассмотрения дела извещены своевременно. Из поступившего в суд заявления усматривается, что они не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие.

Представители Министерства труда и социального развития РФ К. и З. с предъявленным требованием не согласились. Однако при этом не отрицали того обстоятельства, что оспариваемый пункт Типового положения не соответствует в указанной части Федеральному закону "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Выслушав объяснения представителей Министерства труда и социального развития РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М., полагавшей заявление удовлетворить, Верховный Суд РФ находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными (незаконными).

Как установлено судом, пункт 17 "Типового положения о доме престарелых и инвалидов", утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, не соответствует ст. 20 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и ограничивает права граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе и заявительницы, на получение ими стационарного социального обслуживания в домах для престарелых (домах-интернатах).

Согласно оспариваемому пункту Типового положения право лиц пожилого возраста и инвалидов на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания предусматривается только в случае отсутствия у них трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их.

Однако названный выше Федеральный закон предусматривает такое право за этими лицами независимо от наличия у них трудоспособных детей или родителей и ставит решение этого вопроса лишь в зависимость от состояния их здоровья и утраты ими полностью или частично способности к самообслуживанию.

То обстоятельство, что оспариваемый пункт Типового положения в указанной части не соответствует требованиям Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", не отрицали в судебном заседании и представители Министерства труда и социального развития.

Более того, они подтвердили в суде, что по этой причине данный пункт названного Положения после принятия приведенного выше Закона фактически не применяется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый пункт Типового положения в части содержащихся в нем слов: "не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать" не может быть признан законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-197 и 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление У. и ее представителя С. удовлетворить.

Признать п. 17 "Типового положения о доме для престарелых и инвалидов", утвержденного постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, в части слов: "не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать" незаконным и не подлежащим применению со дня вступления в законную силу данного решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.