Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 марта 2003 г. N КАС03-78 Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами"

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 марта 2003 г. N КАС03-78

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 марта 2003 года гражданское дело по заявлению Л. о признании незаконным постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами" (в ред. постановлений Правительства РФ от 21.09.2000 г. N 707, от 26.10.2000 г. N 820) в части предусматривающей, что учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы имеют право направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, с целью уточнения их клинико-функционального диагноза в лечебные учреждения, по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2002 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:

Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным названного выше постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965, которым утверждены Положение о признании лица инвалидом и Примерное положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы, указывая на то, что содержащееся в оспариваемом нормативном правовом акте положение о праве учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, с целью уточнения их клинико-функционального диагноза в лечебные учреждения, не соответствует действующему законодательству, нормам международного права и нарушает его гражданские права и охраняемые законом интересы.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2002 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Л. возражает против решения, считая его незаконным.

Обсудив кассационную жалобу, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы, входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения Российской Федерации. Порядок организации и деятельности Государственной службы медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение предписания данной нормы приняло постановление от 13 августа 1996 г. N 965.

Пунктом 18 Примерного положения об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы, утвержденного этим постановлением, предусмотрено, что учреждения для осуществления своих полномочий имеют право направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, на обследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза и профессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Как видно из содержания приведенной нормы, оспариваемой Л., она не регулирует вопросы психиатрического освидетельствования и не предусматривает направление на обследование лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, в лечебно-профилактические учреждения без их согласия. Поэтому доводы заявителя о противоречии этой нормы требованиям статей 23, 24, 25 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", допускающих психиатрическое освидетельствование лица без его согласия лишь в определенных случаях, являются несостоятельными и обоснованно отвергнуты судом первой инстанции.

Направление на обследование лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, в лечебно-профилактические учреждения предполагает, что такое направление осуществляется добровольно с согласия лица, проходящего медико-социальную экспертизу, в связи с чем оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Постановление от 13 августа 1996 г. N 965 издано Правительством Российской Федерации в пределах своей компетенции, соответствует федеральному законодательству, прав и охраняемых законом интересов заявителя не нарушает.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2002 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Л. - без удовлетворения.