Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29 июля 1998 г. N 74-ПВ98 Требование истца о признании результатов выборов главы администрации области недействительными в связи с непроведением второго тура голосования удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с областным законодательством избранным главой администрации считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату, обязательное проведение второго тура голосования не требуется

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29 июля 1998 г. N 74-ПВ98

Президиум Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрел по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Ж.В.М. на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 мая 1998 г. гражданское дело об обжаловании решения избирательной комиссии Сахалинской области.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г., заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации К.М.Б., полагавшего протест удовлетворить, Президиум Верховного Суда Российской Федерации установил:

20 октября 1996 г. состоялись выборы главы администрации Сахалинской области

На основании протоколов территориальных избирательных комиссий избирательная комиссия Сахалинской области протокольным решением от 24 октября 1996 г. признала Ф. избранным главой администрации Сахалинской области и своим постановлением N 104 от этого же числа зарегистрировала его в качестве главы администрации - губернатора Сахалинской области, как избранного 20 октября 1996 г. большинством голосов избирателей области, принявших участие в голосовании.

24 октября 1996 г. житель г. Южно-Сахалинска Ж.Н.Э. обратился в Сахалинский областной суд с жалобой, в которой просил отменить решение избирательной комиссии Сахалинской области об избрании Ф. главой администрации Сахалинской области и возложить на эту комиссию обязанность провести второй тур голосования по выборам главы администрации, ссылаясь на то, что избирательная комиссия в интересах Ф. ограничилась голосованием в один тур.

Решением Сахалинского областного суда от 27 января 1998 г., дополненного решением от 30 января 1998 г., в удовлетворении жалобы отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 мая 1998 г. решение суда первой инстанции отменено в кассационном порядке с направлением дела на новое рассмотрение в Сахалинский областной суд.

В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации поставлен вопрос об отмене кассационного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Президиум находит протест обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Закона Сахалинской области "О выборах главы администрации Сахалинской области" 1995 г. избранным главой администрации считается кандидат, получивший в ходе выборов наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, независимо от общего числа избирателей, включенных в списки.

По мнению суда кассационной инстанции содержание названного пункта Закона может свидетельствовать о том, что условием избрания считается наличие у победившего кандидата абсолютного большинства голосов избирателей (50% + 1). Отсутствие такого условия в данном случае вызывает необходимость проведения повторного голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов, что не учтено судом первой инстанции.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что в указанном Законе для выборов главы администрации законодателем принята мажоритарная система относительного большинства. Применение этой системы предусматривает, что избранным главой администрации признается кандидат, получивший по итогам голосования наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам.

Применение данной системы голосования позволяет провести выборы главы администрации в один тур, без проведения повторного голосования если соблюдено требование относительного большинства.

Постановлением Сахалинской областной Думы от 4 июня 1998 г. N 12/10/188-2 "О толковании пунктов 3.4 статьи 46 Закона Сахалинской области" система относительного большинства подтверждена избранным главой администрации считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (другим кандидатам); повторное голосование назначается в случаях если в выборах участвовали два кандидата и оба получили равное число голосов избирателей; если в выборах участвовали более двух кандидатов и двое из них получили равное наибольшее число голосов избирателей.

Из материалов дела следует, что наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, получил кандидат на должность главы администрации области Ф. - 60149 голосов, кандидат Ч. набрал 41452 голосов, кандидат Д. - 14388, остальные кандидаты - незначительное количество голосов.

При таком положении суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что избирательная комиссия Сахалинской области в соответствии с нормами Закона "О выборах главы администрации Сахалинской области" и итогами голосования 20 октября 1996 г. приняла правильное решение о признании Ф., как набравшего наибольшее число голосов избирателей, избранным главой администрации Сахалинской области и о регистрации его в качестве губернатора области (л.д. 73-77).

Также обоснованным является и вывод суда первой инстанции об отсутствии необходимости в проведении повторного голосования.

С учетом изложенного следует признать, что кассационная инстанция без достаточных оснований отменила решение суда первой инстанции.

Руководствуясь п. 4 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, президиум Верховного Суда Российской Федерации постановил:

отменить определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 мая 1998 г. Оставить в силе решение Сахалинского областного суда от 27 января 1998 г. и дополнительное решение от 30 января 1998 г.