Решение Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 6 марта 2012 г. N 319 "Об утверждении программы "Организация досуга, отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков, учащейся молодежи в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы" (утратило силу)

Решение Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан
от 6 марта 2012 г. N 319
"Об утверждении программы "Организация досуга, отдыха, оздоровления
и занятости детей, подростков, учащейся молодежи в муниципальном районе
Уфимский район Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы"

ГАРАНТ:

Решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 25 декабря 2013 г. N 108 настоящее решение признано утратившим силу

В целях совершенствования организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи, повышения их охвата летней оздоровительной работой в муниципальном районе Уфимский район Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан решил:

1. Утвердить прилагаемую программу "Организация досуга, отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков, учащейся молодежи в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы".

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Уфимские нивы".

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка (Назыров В.К.).

Председатель Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

И.Р. Ахунов

Программа
"Организация досуга, отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков,
учащейся молодежи в муниципальном районе Уфимский район
Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы"
(утв. решением Совета муниципального района Уфимский района
Республики Башкортостан от 6 марта 2012 г. N 319)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа "Организация досуга, отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков, учащейся молодежи в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы".
Основание для разработки Программы	Закон Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", Постановление Правительства Республики Башкортостан от 15.03.2010 г. N 72 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время)".
Заказчик Программы	Администрация муниципального района Уфимский район.
Основные разработчики Программы	Отдел образования администрации муниципального района Уфимский район, муниципальное учреждение районный методический кабинет муниципального района Уфимский район.
Цели Программы	Создание условий для эффективного развития системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи, совершенствования ее кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения; реализация мер государственной поддержки по обеспечению организованного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков, учащейся молодежи.
Срок реализации	2012 - 2016 годы. Реализация настоящей Программы осуществляется в соответствии с мероприятиями, осуществляемыми по дополнительному целевому финансированию, смете исполнителей.
Основные мероприятия Программы	Организация массового отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков, учащейся молодежи; организация малозатратных форм отдыха; направление в республиканские палаточные лагеря для детей, подростков и учащейся молодежи; организация досуга, отдыха, оздоровления и занятости детей и учащейся молодежи, находящихся под особой опекой государства; кадровое и методическое обеспечение детского отдыха.
Исполнители мероприятий Программы	Отдел образования администрации муниципального района Уфимский район, Комитет по физической культуре и спорту администрации муниципального района Уфимский район; Комитет по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район; муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан", подведомственные образовательные учреждения.
Объем и источники финансирования Программы	Финансовые средства республиканского и местного бюджетов, внебюджетные источники, дополнительное целевое финансирование. Общий объем финансирования из бюджета муниципального района Уфимский район составляет 34 855,4 тыс. рублей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального района Уфимский район.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Расширение спектра услуг, предоставляемых детям, подросткам и учащейся молодежи посредством поддержки инновационных проектов и программ в сфере детского и молодежного отдыха и оздоровления; увеличение количества детей, подростков и учащейся молодежи, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления до 95% от общего количества обучающихся в районе; обеспечение занятости детей, подростков и учащейся молодежи в каникулярный период.
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией программы в установленном порядке осуществляют комиссия Совета муниципального района Уфимский район по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка, администрация муниципального района Уфимский район, Комиссия по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи муниципального района Уфимский район.

Обоснование разработки Программы
"Организация досуга, отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков,
учащейся молодежи в муниципальном районе Уфимский район
Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы"

Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи была и остается одним из приоритетных направлений социальной политики в районе, цель которой - реализация государственных мероприятий в области защиты детства.

При разработке Программы учитывались условия, механизмы и результаты реализации предыдущей Программы на 2007 - 2011 годы.

Несмотря на ежегодное уменьшение численности обучающихся, система организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи района позволяет ежегодно охватывать около 6 тысяч детей всех возрастных категорий.

Следует отметить, что инфраструктура отдыха, оздоровления и занятости детей всех возрастных категорий в районе представлена широким спектром форм. Система организации детского и молодежного отдыха рассматривается не только как сеть оздоровительно-образовательных учреждений, но и как система социальных программ, позволяющих непрерывно обеспечивать содержательный досуг детей, подростков и учащейся молодежи. В связи с этим, ежегодно в рамках программы проводятся специализированные тематические смены, слеты, профильные лагеря, спортивные и туристические соревнования, многодневные и категорийные походы, направленные на повышение интеллектуального и культурного развития, самореализацию и профессиональное самоопределение детей, подростков и учащейся молодежи.

Через бюджет района по программе финансируются профильные спортивные, и лингвистические лагеря, профильные лагеря для трудных детей, детей из многодетных малообеспеченных семей и для лидеров, трудовые объединения старшеклассников, отдых в загородных лагерях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на то, что ежегодно в программе на эти мероприятия закладывалась сумма в 1 млн. 115 тыс. руб., фактически направляется сумма - 2 млн. 744 тыс. руб.

Ежегодно увеличивается доля малозатратных форм отдыха: спортивные, туристские лагеря, игровые площадки. Сохранившаяся тенденция увеличения малозатратных форм отдыха, говорит, прежде всего, об их востребованности в нашем районе. Тем более, что именно экономичные в финансовом плане формы способствуют сохранению массовости отдыха, досуга и занятости детей:

Годы:	Охват малозатратными формами (%)
2007 год	16,6
2008 год	21,1
2009 год	28,5
2010 год	31,9
2011 год	33,1

Это направление отдыха детей с приобретением школьных автобусов расширяется. Особенно активно включились в организацию многодневных походов администрации МОБУ СОШ д. Николаевка, МОБУ лицея с. Булгаково, МОБУ СОШ с. Михайловка, МОБУ ООШ д. Волково, МОБУ СОШ с. Авдон, МОБУ СОШ с. Октябрьский, МОБУ СОШ д. Подымалово, МОБУ СОШ с. Русский Юрмаш и других общеобразовательных школ. Поэтому на организацию данной формы отдыха необходимо заложить в Программу больше денежных средств.

Отдел образования, Комитет по делам молодежи, Комитет по физической культуре и спорту администрации муниципального района Уфимский район уделяют должное внимание расширению видового разнообразия спектра форм отдыха и занятости детей, подростков и молодежи, направленных на удовлетворение их интересов и потенциала. Это привело к увеличению сети профильных лагерей. Именно профильные лагеря являются самой оптимальной и эффективной формой занятости подростков в каникулярное время, как по продолжительности - 14 дней, так и по оздоровительному и социальному аспектам. А профильные лагеря, специально организованные для детей группы риска, играют важную роль в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Так, например, в рамках действующей целевой программы "Организация досуга, отдыха и оздоровления детей, подростков и учащейся молодежи" ежегодно организовывается 5 профильных лагерей: для спортсменов, для детей группы риска, для лидеров, для детей из многодетных малообеспеченных семей и лингвистические лагеря. Количество отдохнувших детей в профильных лагерях выросло с 260 в 2007 году до 445 в 2011 году. По районной целевой программе "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в муниципальном районе Уфимский район на 2007 - 2011 годы" на организацию профильных лагерей в 2011 году израсходована сумма в 1827,3 тысяч рублей.

Так же по данной программе финансируется отдых и оздоровление детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на что ежегодно расходуется до 600,0 тысяч рублей.

В рамках Целевой программы "Организация досуга, отдыха и оздоровления детей, подростков и учащейся молодежи муниципального района Уфимский район на 2007 - 2011 годы" ежегодно из местного бюджета выделялись денежные средства для организации питания членов ученических производственных бригад. В 2011 году финансировалось питание 355 членов ученических производственных бригад при 11 общеобразовательных школах, на что выделено по Программе 198,8 тыс. рублей. Учащиеся МОБУ СОШ д. Алексеевка трудились на полях ГУП совхоза "Алексеевский", МОБУ СОШ д. Подымалово в ООО "Агростан" на сахарной свекле, МОБУ СОШ с. Октябрьский участвовали в уборке картофеля в ОАО "Шемяк", остальные на учебно-опытных участках общеобразовательных учреждений занимались выращиванием овощей для школьных столовых.

Каникулы - это не только отдых детей, подростков и молодежи в воспитательно-оздоровительных центрах, но и участие в различных мероприятиях республиканского, всероссийского и международного масштабов. Сборные команды обучающихся муниципального района Уфимский район ежегодно принимают участие в мероприятиях такого рода, организуемых в рамках Программы, и занимают призовые места: по МАОУ ДОД СДЮСШОР: в 2009 году - 21 мероприятие и 9 общекомандных призовых мест; в 2010 году - 15 мероприятий и 5 общекомандных призовых мест; по МОБУ ДОД РДДТ: в 2009 году - 11 мероприятий и 4 общекомандных призовых мест, в 2010 году - 20 мероприятий и 11 общекомандных призовых мест; по МОБУ ДОД СЮН-ЭЦ: в 2009 году - 5 мероприятий и общекомандных призовых мест, в 2010 году - 1 мероприятие и 1 общекомандное призовое место.

На оздоровительную кампанию детей, подростков и молодежи в 2011 году по району израсходовано более 14 миллионов рублей из бюджетов разного уровня, в том числе: из бюджета Российской Федерации - 809,78 тыс. руб., из бюджета Республики Башкортостан - 7057,45 тыс. руб., из бюджета муниципального района Уфимский район - 2744,4 тыс. рублей. Так же на организацию отдыха использованы 1113,89 тыс. руб. родительских денежных средств и 2418,48 тыс. рублей из фонда организаций иных форм собственности на оплату части путевок в детские оздоровительные учреждения.

В целом, по району охват организованным летним отдыхом и занятость детей и молодежи составляет 93 % от общего числа.

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 03 мая 2011 года N 452-р и в соответствии с договором передачи государственного имущества Республики Башкортостан от 14 июня 2011 года N 763 в собственность муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан передан детский оздоровительный лагерь "Огонек", расположенный на территории сельского поселения Таптыковский сельсовет, д. Глумилино Уфимского района. Балансодержателем загородного лагеря является муниципальное бюджетное учреждение Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

На территории лагеря имеются два жилых корпуса, здание столовой, клуба, 5 одноэтажных щитовых домиков для персонала, подсобные помещения (душевые, прачечная).

Проектная вместимость лагеря - 160 человек.

На территории имеются футбольное поле, волейбольная, баскетбольная и спортивная площадки с широким выбором спортивных снарядов.

Газоснабжение отсутствует, но возможно подведение, так как газопровод находится в 50-ти метрах от лагеря.

Имеется скважина с водой, которая используется в технических целях. Питьевая вода - подвозная.

Летом проведены ремонтные работы в столовой, домиках для персонала и подсобных помещениях. Для полного восстановления лагеря и его круглогодичного функционирования ориентировочно потребуется более 20 млн. рублей. Данную сумму необходимо предусмотреть в новой Программе.

Вместе с тем, следует отметить, что 2011 год ознаменован продолжением реформирования всей системы отдыха и оздоровления детей, начатым в 2006 году (переходный этап в развитии инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, начало процесса передачи полномочий государства в сфере отдыха в каникулярное время органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"). И основополагающим ее шагом стало закрепление за субъектами Российской Федерации полномочий по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей. Продолжение работы по обеспечению гарантий прав детей на отдых программными методами стало еще более актуальным.

Несмотря на ряд положительных тенденций, в настоящее время по-прежнему остаются актуальными вопросы сохранения и укрепления здоровья детей, подростков и молодежи в каникулярное время. Медленно сокращается число детей и подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел. Тревожной остается ситуация с употреблением психоактивных веществ детьми и подростками. Кроме того, существенным моментом в организации ежегодной детской оздоровительной кампании является вопрос ее кадрового обеспечения.

Организация отдыха и оздоровления детей подростков и молодежи всегда был и остается важным и непростым вопросом, как в организационном, так и в содержательном планах, задачей для общества, педагогов и родителей.

Поэтому, Программа предусматривает систему мер по объединению усилий государственных, муниципальных и общественных организаций, концентрацию финансовых и материальных ресурсов, что позволит не только сохранить традиции, но и продолжить работу по обеспечению дальнейшего развития инновационных форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи.

Система
программных мероприятий по выполнению Программы
"Организация досуга, отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков, учащейся молодежи
в муниципальном районе Уфимский район на 2012 - 2016 годы"

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования						Ожидаемые результаты
				всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Организация районных профильных лагерей - всего 460 детей, в том числе:	Отдел образования, комитет по делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту, МОБУ ДОД СЮН-ЭЦ, МАОУ ДОД СДЮСШОР, МУ КДПМ "Ласточка", ОУ	Бюджет муниципального района Уфимский район	7 219,4	865,2	1485,2	1612,0	1612,0	1645,0	Создание комплекса благоприятных условий для расширения практики использования инновационных форм детского отдыха и оздоровления, социальной адаптации детей-инвалидов, самореализации и профессионального самоопределения одаренных детей;
1.1.	"Юный эколог" - 20 детей	Отдел образования, МОБУ ДОД СЮН-ЭЦ, МОБУ СОШ д. Подымалово	Бюджет муниципального района Уфимский район	150,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	Практическое освоение детьми методов экологических исследований
1.2.	Лингвистические лагеря - 50 детей	Отдел образования, МОБУ СОШ с. Красный Яр, МОБУ СОШ с. Жуково	Бюджет муниципального района Уфимский район	480,0	80,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Практическое освоение детьми традиции русского народа, развитие связи Собором русских
1.3.	Краеведческий лагерь "Соцветие курая" - 20 детей	Отдел образования, МОБУ СОШ с. Авдон	Бюджет муниципального района Уфимский район	150,0	30,0	30,0	30,0	30,20	30,0	Расширение возможностей для углубленного изучения истории и культуры Республики Башкортостан
1.4.	Лагерь для одаренных детей по спорту - 150 детей	Отдел образования, комитет по физической культуре и спорту, МАОУ ДОД СДЮСШОР	Бюджет муниципального района Уфимский район, МАОУ ДОД СДЮСШОР	4350,0	990,0, в том числе: 390,0 и 600,0 за счет средств, заложенных в смете исполнителей	990,0	990,0	990,0	990,0	Повышение интереса учащейся молодежи к разным видам спорта; развитие у подрастающего поколения физических и волевых качеств; приобщение подрастающего поколения к здоровому образу жизни
1.5.	Лагерь для одаренных детей "Лидер" - 60 детей	Комитет по делам молодежи, МБУ "Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан"	Бюджет муниципального района Уфимский район, МБУ "Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан"	621,6	117,6 за счет средств, заложенных в смете исполнителей	117,6	126,0	126,0	135	Создание условий для самореализации и профессионального самоопределения одаренных детей
1.6.	Профильные лагеря для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - 160 детей	Комитет по делам молодежи, МБУ "Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан"	Бюджет муниципального района Уфимский район, МБУ "Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан"	1467,2	217,6 за счет средств, заложенных в смете исполнителей	217,6	336,0	336,0	360,0	Расширение возможностей системы летнего отдыха для самореализации и самоопределения учащихся, профилактика девиантного и асоциального поведения подростков, увеличение количества детей, подростков и молодежи из разных социальных групп, охваченных отдыхом и досугом в каникулярное время, обеспечение условий для раскрытия их творческого потенциала и удовлетворения образовательных потребностей.
2.	Организация массового летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи	Отдел образования, комитет по делам молодежи, МБУ "Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан", ОУ	Бюджет муниципального района Уфимский район	1596,0	319,2	319,2	319,2	319,2	319,2	Расширение возможностей системы отдыха для приобщения к здоровому образу жизни, активизации трудовой занятости, профилактики девиантного и асоциального поведения, самореализации и самоопределения детей, подростков и молодежи
2.1.	Организация общественно-полезной трудовой деятельности подростков в трудовых объединениях - 370 детей	Отдел образования, ОУ	Бюджет муниципального района Уфимский район	1036,0	207,2	207,2	207,2	207,2	207,2	Увеличение охвата подростков общественно-полезной трудовой деятельностью до 370 человек; активизация трудовой занятости детей и подростков в летний период; привлечение организаций различных форм собственности к обеспечению подростков временной трудовой занятостью
2.2.	Организация общественно-полезной трудовой деятельности молодежи в трудовых объединениях - 200 детей	Комитет по делам молодежи, МБУ "Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан", ОУ	Бюджет муниципального района Уфимский район	560,0	112,0 за счет средств, заложенных в смете исполнителей	112,0	112,0	112,0	112,0	Увеличение охвата подростков общественно-полезной трудовой деятельностью до 200 человек; активизация трудовой занятости молодежи в летний период; привлечение организаций различных форм собственности к обеспечению подростков временной трудовой занятостью
3.	Организация малозатратных форм отдыха детей - всего 1300 человек, в том числе:	Отдел образования, МБУ "Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан", комитет по физической культуре и спорту, МОБУ ДОД СЮН-ЭЦ, МАОУ ДОД СДЮСШОР, МОБУ ДОД РДДТ, ОУ	Бюджет муниципального района Уфимский район	500,0	80,0 за счет средств, заложенных в смете исполнителей	80,0	80,0	130,0	130,0	Увеличение количества детей, подростков и молодежи разных слоев населения, охваченных отдыхом и досугом в каникулярное время, обеспечение условий для раскрытия их творческого потенциала и удовлетворения образовательных потребностей;
3.1.	Организация и проведение многодневных категорийных походов с учащимися и молодежью в летний период (охват 1300 учащихся)	Отдел образования, МБУ "Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан", ОУ, МОБУ ДОД СЮН-ЭЦ	Бюджет муниципального района Уфимский район	500,0	80,0 за счет средств, заложенных в смете исполнителей	80,0	80,0	130,0	130,0	Увеличение охвата учащихся и молодежи (до 1300 человек за летний сезон) за счет массовости туристских мероприятий походного и соревновательного характера; создание целостной системы взаимодействия человека и среды его обитания, позволяющей гармонично решать задачи оздоровления подрастающего поколения и сохранения природы; расширение географии проведения походов
3.2.	Организация отдыха и досуга детей, подростков и молодежи по месту жительства	Сельские поселения муниципального района Уфимский район (по согласованию), отдел образования, комитет по делам молодежи, ОУ	Бюджет сельских поселений	-	-	-	-	-	-	Увеличение количества детей, подростков и молодежи, охваченных отдыхом и досугом в каникулярное время
4.	Организация досуга, отдыха, оздоровления и занятости детей всех возрастных категорий, находящихся под особой опекой государства	Отдел образования, ОУ	Бюджет муниципального района Уфимский район	3000,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	Создание условий для наиболее полного охвата отдыхом детей, подростков и учащейся молодежи, нуждающихся в государственной поддержке
5.	Методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей	Отдел образования, комитет по делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту	Бюджет муниципального района Уфимский район	20,0	-	5,0	5,0	5,0	5,0	Повышение качества услуг системы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи в процессе определение критериев эффективности ее функционирования, совершенствования механизмов кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения;
6.	Организация и проведение районного конкурса учреждений отдыха и оздоровления детей "Лучший лагерь Уфимского района"	Отдел образования, комитет по делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту	Бюджет муниципального района Уфимский район	20,0	-	5,0	5,0	5,0	5,0	Повышение качества услуг системы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи в процессе определения критериев эффективности ее функционирования, совершенствования механизмов кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения
Итого:				12 355,4	2464,4	2494,4	2621,2	2671,2	2704,2

Список используемых сокращений

МОБУ СОШ	Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа
МАОУ ДОД СДЮСШОР	Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва
МОБУ ДОД РДДТ	Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей районный Дом детского творчества
МОБУ ДОД СЮН-ЭЦ	Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей станция юных натуралистов - экологический центр
МУ КДПМ "Ласточка"	Муниципальное учреждения Клуб детей, подростков и молодежи "Ласточка"
ОУ	Образовательные учреждения
МБУ	Муниципальное бюджетное учреждение